Assemblée des États
L ‘ Assemblée des États ( français : Assemblée des États ; Jèrriais : Êtats d’ Jèrri ) est le parlement de Jersey . [1]
Assemblée des États Assemblée des États (en français) Êtats d’Jèrri (en jèrriais) |
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Taper | |
Taper | Monocaméral |
Leadership | |
Huissier | Tim Le Cocq depuis octobre 2019 |
Ministre en chef | Sénateur John Le Fondré depuis le 7 juin 2018 |
Structure | |
Des places | 54 (49 votants) |
Groupes politiques | Sénateurs (8)
Connétables (12)
Députés (29)
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Élections | |
Dernière élection | 16 mai 2018 |
Prochaine élection | 2 juin 2022 |
Lieu de rencontre | |
Chambre de l’Assemblée des États, St Helier | |
Site Internet | |
étatsassembly .gov .je |
Les origines de la législature de Jersey résident dans le système d’autonomie selon le droit normand garanti aux îles anglo-normandes par Jean, roi d’Angleterre , à la suite du partage de la Normandie en 1204. [2] L’Assemblée des États a exercé des pouvoirs législatifs incontestés depuis 1771, date à laquelle le pouvoir législatif concurrent de la Cour royale de Jersey a été aboli. [3]
L’Assemblée vote et amende les lois et règlements ; approuve le budget annuel et la fiscalité ; nomme le ministre en chef, les ministres et les membres des divers comités et panels ; débat des questions proposées par le Conseil des ministres, par les ministres, par les États membres individuels ou par l’un des comités ou groupes. Les membres peuvent également poser des questions pour obtenir des informations et demander des comptes aux ministres. [4]
Les pouvoirs exécutifs sont exercés par un ministre en chef et onze ministres, élus parmi les membres de l’Assemblée, et sont connus collectivement sous le nom de Conseil des ministres . Les ministres sont responsables devant l’Assemblée de la conduite de leurs ministères.
Histoire
Armoiries royales (hanovriennes) sur le bâtiment des États à Saint-Hélier
Établissement
La législature tire son nom des domaines ( français : états ) de la Couronne (représentés par le bailli et les jurats ), de l’Église (les recteurs des paroisses) et du peuple (représenté par les connétables ) dont l’Assemblée a été convoquée à l’origine . Aujourd’hui, les trois domaines existent toujours, mais tous trois représentent désormais la population insulaire (à travers l’île, les paroisses et leurs quartiers).
L’histoire politique de Jersey commence dans le cadre du duché de Normandie . Cependant, lorsque le roi de France a dépouillé le roi Jean d’Angleterre du titre de « duc de Normandie », les habitants de Jersey et des autres îles anglo-normandes se sont rebellés contre le maintien par le roi de France de la souveraineté du duc «légitime». [ citation nécessaire ]
En 1259, Henri III signe le traité de Paris , renonçant à sa prétention au duché de Normandie à l’exception des îles anglo-normandes. Les îles Anglo-Normandes n’ont pas été absorbées par le Royaume d’Angleterre mais deux bureaux ont été nommés; le préfet (représentant du monarque) et le bailli. D’autres sources affirment que le bailli a en fait été initialement nommé par le préfet en 1235.
Les coutumes et les lois normandes existantes ont été autorisées à se poursuivre et il n’y a eu aucune tentative d’introduire la loi anglaise. Le système administratif autrefois divisé a été remplacé par un système juridique centralisé (la base des «États»), dont le chef était le roi d’Angleterre plutôt que le duc de Normandie. La justice était conduite par 12 jurats, des connétables (connétable ) et un huissier ( Baillé ). [5] : 27–8
Le rôle des Jurats lorsque la cour du Roi était mobile aurait été un travail préparatoire à la visite des Justices à Eyre . On ne sait pas depuis combien de temps la position des Jurats existe, certains prétendant que la position remonte à des temps immémoriaux . Après l’arrêt des visites des juges à Eyre (et avec l’absence fréquente du directeur), le bailli et les jurats ont assumé un rôle beaucoup plus large, de jury à juge. [5] :28
Code des lois de 1771
À l’origine, la Cour royale avait le pouvoir législatif, mais au XVIe siècle, une assemblée législative au sein de la Cour royale a été convoquée. La Cour royale et les États ont tous deux légiféré jusqu’à ce qu’avec la fixation en 1771 du Code des lois , il soit établi que les États avaient un monopole législatif. [3]
La première loi existante des États date de 1524. Les États sont mentionnés dans un document de 1497 concernant les dotations des lycées; en 1526, la présence des membres à l’assemblée était évidemment une exigence, car cette année-là, le recteur de St Mary a été condamné à une amende pour non-participation. [6]
En 1541, le Conseil privé, qui vient d’attribuer un siège à Calais, entend donner deux sièges au Parlement à Jersey. Seymour, le lieutenant-gouverneur de l’île, écrivit aux Jurats, leur ordonnant d’envoyer deux bourgeois pour l’île. Cependant, aucune autre mesure ne semble avoir été prise puisque la lettre n’est arrivée devant l’Assemblée des États que le jour où les élus ont dû arriver à Londres. [5] :70
Au début du XVIIe siècle, des procès-verbaux distincts des États de Jersey ont été enregistrés pour la première fois.
Lorsque la monarchie a été restaurée, le roi Charles II qui s’était enfui à Jersey en route pour l’exil en France a récompensé Jersey avec le pouvoir de percevoir des droits de douane. Ce pouvoir, exercé par l’Assemblée des gouverneurs, des huissiers et des jurats, a finalement été repris par les États de Jersey en 1921, permettant ainsi aux États de contrôler le budget indépendamment du lieutenant-gouverneur. [ citation nécessaire ]
Réforme
Les États votent le 6 novembre 1856 l’adoption d’une loi pour ajouter 14 députés à l’assemblée pour contrebalancer l’inadéquation de la population et du pouvoir électoral entre la ville et la campagne. Les premiers députés sont élus le 12 janvier 1857.
La première élection au scrutin secret a eu lieu le 1er décembre 1891. [ citation nécessaire ]
États de Jersey et armoiries sur le terminal d’origine de l’ aéroport de Jersey construit par les États en 1937
Jusqu’aux réformes constitutionnelles introduites en 1948 pour renforcer la séparation entre le législatif et le judiciaire, les jurats étaient les hauts responsables politiques, élus à vie au suffrage à l’échelle de l’île, et étaient les présidents des commissions et siégeaient à la Cour royale . En 1948, les Jurats sont remplacés à la législature par des sénateurs, qui sont d’abord élus à l’échelle de l’île pour des mandats de 9 ans (puis réduits à 6 ans). Les recteurs ont également été retirés des États-Unis en 1948 (à l’exception du doyen de Jersey en tant que recteur de Saint-Hélier, qui est resté mais a perdu son vote) et remplacés par un nombre accru de députés.
En termes de langue, la langue officielle traditionnelle des États a toujours été le français juridique de Jersey et toute la législation a été rédigée en français. L’anglais n’a été autorisé comme langue à la Chambre qu’à partir de 1900, et les lois n’ont été écrites en anglais qu’après 1945. [7]
Un rapport produit en 2000, sous la présidence de Sir Cecil Clothier, proposait une série de réformes administratives visant à améliorer l’appareil gouvernemental, notamment la suppression de la distinction entre sénateurs et députés et la suppression des constables des États. Selon les propositions, tous les membres des États auraient le titre de membre des États de Jersey (MSJ). [8] Cela a été rejeté, [9] bien que des propositions pour le relancer aient été faites par l’adjoint Geoff Southern en 2013. [10]
D’autres aspects du rapport, notamment concernant le rôle du connétable , rencontrèrent une vive opposition lors des réunions publiques dans les paroisses. Le système ministériel a été introduit sous une forme modifiée par rapport à celle proposée par Clothier.
Le système de gouvernement exécutif a été considérablement modifié par la loi de 2005 des États de Jersey. [11]
Le 3 décembre 2020, l’Assemblée a convenu de poursuivre un système de réforme électorale, défendu par le député Russell Labey de la Commission des privilèges et des procédures. Dans le cadre du nouveau système, les sénateurs et les députés seront remplacés par 37 représentants élus dans 9 circonscriptions plus proportionnelles à la population. [12] Le ministre en chef de l’époque, le sénateur John Le Fondré souhaitait conserver le rôle de sénateurs à l’Assemblée. Un amendement a également été proposé pour organiser un référendum sur la réforme avant sa mise en œuvre, mais a été rejeté. [ citation nécessaire ]
Le rôle de l’huissier en tant que président des États est débattu. L’huissier continue de siéger en tant que président, mais ses pouvoirs de dissidence et de vote prépondérant ont été supprimés en 2005. [7] Les pouvoirs de veto du lieutenant-gouverneur ont également été supprimés. [7]
Bras exécutif
La structure originale du gouvernement de l’île était un gouvernement de style comité. Les comités étaient autrefois toujours présidés par un jurat (étant le membre le plus ancien). [7]
La Chambre des États
La Chambre des États se trouve du côté sud de la Place Royale de St Helier. Il fait partie d’un complexe comprenant la Cour Royale, la Chambre des Baillis et la Greffe Judiciaire.
Jusqu’en 1887, les États n’avaient pas de lieu de réunion propre. Ils avaient l’habitude de se réunir à la Cour Royale sur la Place Royale. La chambre actuelle a été ouverte en 1887, après qu’une proposition a été déposée au Greffe onze ans plus tôt prévoyant la création d’une salle des États au-dessus de l’extension de la cour royale. Le premier président d’un État réuni dans son nouveau domicile n’était pas l’huissier, alors en congé de maladie. Au lieu de cela, le lieutenant huissier présidait. [13] Le développement et la construction de la chambre étaient symboliques de l’importance croissante et de l’indépendance de l’Assemblée et de l’autonomie croissante de Jersey. [7]
Les sièges de la chambre sont de style jacobéen, avec des bancs disposés en forme de fer à cheval autour des sièges jumeaux du bailli et du lieutenant-gouverneur . Le siège du bailli est légèrement surélevé par rapport à celui du lieutenant-gouverneur pour marquer sa préséance. [14] La structure initiale des sièges de l’Assemblée était, du point de vue du président : les Jurats siégeaient à gauche, les Recteurs siégeaient à droite et les représentants du peuple siégeaient au centre. [7]A l’époque moderne (du moins jusqu’à la suppression des sénateurs par la réforme électorale), les sénateurs siègent à la place des Jurats avant eux (puisqu’ils sont désormais les doyens), puis les Connétables à leur gauche et les Députés à leur gauche (réduction d’ancienneté au fur et à mesure que l’on se déplace de gauche à droite). [7]
Il n’y a aucune obligation pour les États de se réunir dans un lieu particulier. Par exemple, pendant la guerre civile, l’Assemblée s’est réunie à l’église paroissiale de Trinity et en 1769 au château Elizabeth . Les États se réunissent également ailleurs (comme à la Mairie) lors de travaux de rénovation ou une fois en 2014 lors d’une alerte incendie). L’Assemblée s’est réunie à plusieurs reprises à l’extérieur. [7] En 2020, en raison de la pandémie de COVID-19 , les États se sont rencontrés soit en ligne à l’aide de Microsoft Teams , soit à Fort Regent . [15]
Très peu de changements ont été apportés à la chambre depuis son ouverture. [13] Dans les années 2000, une rénovation majeure a conduit les bureaux du Bailli à être déplacés ailleurs dans le complexe et à améliorer les installations des États membres. [7]
Composition
La constitution des États est énoncée dans les États de la loi de Jersey 2005. [16] C’est un parlement Monocaméral .
Dans l’assemblée actuelle, jusqu’en 2022, les membres votants élus comprennent huit [17] sénateurs (élus à l’échelle de l’île), vingt-neuf députés (élus pour représenter des circonscriptions uninominales ou plurinominales) et douze connétables (chefs de chaque paroisse « qui sont membres des États en vertu de leur charge »). Dans les assemblées précédentes, le nombre de sénateurs était de douze. La réduction du nombre de sénateurs était politiquement controversée et des tentatives ont été faites, sans succès, pour empêcher le Conseil privé d’ approuver la proposition. [18]
Lors de la prochaine élection de l’assemblée en 2022, l’Assemblée des États sera composée différemment. [19] Le rôle de sénateur doit être aboli et le nombre de députés porté à 37, qui seront élus dans 9 circonscriptions. Les Connétables continueront d’être membres des États en vertu de leur fonction. [12]
Il y a aussi cinq membres sans droit de vote nommés par la Couronne : [20]
- l’ huissier –qui est le président (président de séance); en son absence, l’huissier adjoint ou le greffier , greffier adjoint ou un membre élu préside
- le lieutenant-gouverneur de Jersey – qui assiste régulièrement aux États-Unis mais, par convention, ne parle qu’aux séances de cérémonie marquant sa nomination et son départ
- le doyen de Jersey – qui dirige les prières d’ouverture en français à chaque séance et qui peut parler de n’importe quelle question
- le procureur général – le principal conseiller juridique des États qui peut être appelé à fournir des conseils juridiques lors des séances
- le solliciteur général–l’adjoint du procureur général.
Le greffier de l’Assemblée est connu sous le nom de Greffier des États . [21]
Le vicomte est l’officier exécutif des États (mais n’est plus membre de l’Assemblée). [22]
En vertu de la loi de 2005 des États de Jersey, un Conseil des ministres est choisi parmi l’Assemblée des États, dont les membres sont le ministre en chef et au moins sept ministres. Lors de l’Assemblée 2008-2011, 17 membres ont siégé sur des jurys d’examen, six siègent uniquement sur le jury des demandes d’aménagement ou sur le comité des privilèges et des procédures ; et sept n’avaient d’autre rôle que celui de membre. [23] À la suite de nombreuses critiques du système de gouvernement ministériel introduit en décembre 2005, l’assemblée des États de Jersey a convenu en mars 2011 d’établir une commission électorale indépendante pour revoir la composition de l’Assemblée et du gouvernement . [24]
Les élections ont lieu tous les quatre ans, la plus récente ayant eu lieu en 2018 . Lors de l’assemblée de 2008-2011, quatre membres étaient affiliés à l’ Alliance démocratique de Jersey , [25] mais trois d’entre eux ont par la suite quitté le parti et ont continué à siéger en tant qu’indépendants. [26] Lors des élections de 2011, tous les candidats se sont présentés en tant qu’indépendants. Lors des élections de 2014, des candidats se sont présentés pour la première fois au Reform Jersey nouvellement formé , 3 étant élus députés.
Graphique montrant la nouvelle carte du district et les chiffres des sièges. Représentants élus uniquement.
Les quartiers
À partir de 2022, 37 représentants seront élus dans les districts plutôt que l’élection des sénateurs et des députés dans le cadre du système actuel. À partir de 2022, une Commission des délimitations sera créée pour s’assurer que les 9 districts sont basés sur la population. Les limites du quartier seront les suivantes :
# | Nom de la circonscription | Paroisse | Composé de | Nombre de représentants |
Nombre de Connétables |
---|---|---|---|---|---|
1 | Saint-Hélier Sud | Saint-Hélier | Vigntaine du Haut de la Ville
|
0 4 | 0 1 |
2 | Saint-Hélier Central | Vigntaine de Rouge Bouillon
Vigntaine de Bas du Mont au Prêtre |
0 5 | ||
3 | Saint-Hélier Nord | Vigntaine du Mont Cochon
Vigntaine du Mont à l’Abbé Vigntaine du Haut du Mont au Prêtre |
0 4 | ||
4 | Saint Sauveur | Saint Sauveur | 0 5 | 0 1 | |
5 | Saint Clément | Saint Clément | 0 4 | 0 1 | |
6 | Saint-Brélade | Saint-Brélade | 0 4 | 0 1 | |
7 | Nord Ouest | Sainte Marie | 0 4 | 0 1 | |
Saint-Ouen | 0 1 | ||||
Saint Pierre | 0 1 | ||||
8 | Nord | St-Jean | 0 4 | 0 1 | |
Saint-Laurent | 0 1 | ||||
Trinité | 0 1 | ||||
9 | Est | Grouville | 0 3 | 0 1 | |
Saint-Martin | 0 1 | ||||
Total | 37 | 12 |
Fonctions législatives
L’un des principaux types de législation adoptés par les États est connu en anglais simplement sous le nom de «loi» et en français sous le nom de loi (et non de «loi» comme au Royaume-Uni – à Jersey, une loi ou un acte des États est un acte administratif . la promulgation et peut être de la nature de la Législation secondaire ).
Une fois qu’une loi est adoptée par les États, elle doit recevoir la sanction royale et être enregistrée auprès de la Cour royale de Jersey avant d’être « adoptée ».
Fonctions de contrôle
Les membres de l’Assemblée sont chargés de contrôler les travaux du Conseil des ministres , des ministres et de leurs services.
Des comités d’examen composés de membres d’arrière-ban de l’Assemblée ont été créés pour examiner :
- Affaires économiques et internationales [27]
- Environnement, logement et infrastructure [28]
- Services corporatifs [29]
- Enfants, éducation et affaires intérieures [30]
- Santé & Sécurité Sociale [31]
Des commissions d’examen sont également en activité pour examiner les domaines suivants :
- Brexit [32]
- Futur hôpital [33]
- Soins aux enfants à Jersey [34]
- Écart de rémunération entre les sexes [35]
- Aide juridique [36]
- Un gouvernement [37]
- Le transfert du service ambulancier et du CAMHS [38]
- Régime gouvernemental [39]
- Efficacité du régime gouvernemental [40]
- Lignes directrices pour des voyages plus sûrs [41]
- Migration et population [42]
Une commission des comptes publics (PAC) contrôle également les dépenses des finances publiques. [43] La véritable utilité des panels serait « celle d’une critique indépendante qui oblige les ministres à rendre des comptes et s’engage de manière constructive dans une politique déficiente ». [44]
Diffusion
BBC Radio Jersey diffuse les principales séances des États en direct sur leur fréquence d’onde moyenne 1026 mW à Jersey, remplaçant la sortie normale de BBC Radio Jersey qui est un miroir droit de la sortie FM .
Le flux brut des discussions des États membres est fourni par les États de Jersey et passe par un bureau du BBC Radio Jersey Studio dans la Chambre des États où il est mixé par le reporter des États en service ce jour-là.
La diffusion des débats des États a commencé à titre expérimental le 30 septembre 1986 et a été rendue permanente le 25 novembre de la même année.
Depuis décembre 2005, les États de Jersey ont publié un compte rendu écrit complet de tout ce que les membres disent pendant l’heure des questions, les déclarations et les débats à l’Assemblée des États en utilisant le Hansard , similaire au parlement britannique . Ces transcriptions sont disponibles sur le site Web des États de Jersey.
Le 15 juillet 2015, l’Assemblée des États a voté à 31 voix pour et 13 contre une proposition d’installation de caméras dans la Chambre des États afin de fournir un flux vidéo en direct et à la demande via le site Web de l’Assemblée des États. Le flux vidéo sera également fourni aux médias. [45]
Voir également
- Politique de Jersey
- Ministre en chef de Jersey
- Loi de Jersey
- Élections à Jersey
- États de Guernesey
Références
- ^ “Le Conseil des ministres adopte l’identité du” gouvernement de Jersey “” . Gouvernement de Jersey . Récupéré le 9 février 2019 .
- ^ “Histoire de l’Assemblée des États” . Assemblée des États . Récupéré le 19 décembre 2011 .
- ^ un b “Code de 1771” . Conseil d’information juridique de Jersey . 1er janvier 2019.
- ^ “Qu’est-ce que l’Assemblée des États?” . Récupéré le 19 décembre 2011 .
- ^ un bc Syvret , Marguerite (2011). L’histoire de Balleine de Jersey . La presse historique. ISBN 978-1860776502.
- ^ Histoire de Jersey de Balleine , Marguerite Syvret et Joan Stevens (1998) ISBN 1-86077-065-7
- ^ un bcdefghi ” L’ Assemblée des États de Jersey ” . jerseyassembly.wordpress.com . Récupéré le 20 janvier 2021 .
- ^ Rapport du comité d’examen sur l’appareil gouvernemental à Jersey , 21 décembre 2000
- ^ “COMPOSITION ET ÉLECTION DE L’ASSEMBLÉE DES ÉTATS: RÉFORME PROPOSÉE (P.145/2006): AMENDEMENTS Déposés au Greffe le 28 décembre 2006 par le GP adjoint du Sud des ÉTATS de St. Helier” (PDF) . Récupéré le 3 avril 2012 .
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- ^ “États de la loi de Jersey 2005” . Conseil d’information juridique de Jersey . 4 mars 2005.
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- ^ un b “l’Histoire de la Chambre d’États” . Assemblée des États . Récupéré le 20 janvier 2021 .
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- ^ Heath, Ian (6 juin 2020). “Les États-Unis siégeront-ils à nouveau en personne avant l’automne ?” . Poste du soir de Jersey . Récupéré le 20 janvier 2021 .
- ^ “États de la loi de Jersey 2005” . Conseil d’information juridique de Jersey . 1er janvier 2019.
- ^ “Loi de 2011 sur les États de Jersey (dispositions diverses)” . Conseil d’information juridique de Jersey . 29 juillet 2011.
- ^ “Proposition P 99 de 2011” , PROJET D’ÉTATS DE JERSEY (DISPOSITIONS DIVERSES) LOI 201-: DEMANDE AU CONSEIL PRIVÉ , 6 juin 2011 , récupéré le 20 octobre 2011 ; BBC (2011). “BBC News – Pétition de Jersey au Conseil privé concernant le changement de sénateur” . bbc.co.uk. _ Récupéré le 20 octobre 2011 .
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- ^ “Comité de révision du Brexit” . Assemblée des États . Récupéré le 29 avril 2021 .
- ^ “Le futur comité d’examen de l’hôpital” . Assemblée des États . Récupéré le 29 avril 2021 .
- ^ “Le soin des enfants dans le comité de révision de Jersey” . Assemblée des États . Récupéré le 29 avril 2021 .
- ^ “Comité d’examen de l’écart de rémunération entre les sexes” . Assemblée des États . Récupéré le 29 avril 2021 .
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- ^ “Comité d’examen de l’efficacité du plan gouvernemental” . Assemblée des États . Récupéré le 29 avril 2021 .
- ^ “Comité d’examen des directives de voyage plus sûr” . Assemblée des États . Récupéré le 29 avril 2021 .
- ^ “Comité d’examen de la migration et de la population” . Assemblée des États . Récupéré le 29 avril 2021 .
- ^ “Comité des comptes publics” . Assemblée des États . Récupéré le 22 février 2021 .
- ^ Morris, PE (2008). “Les nouveaux systèmes de gouvernement dans les îles anglo-normandes”. Droit public . Londres : Sweet et Maxwell. [2008] (Automne) : 430. ISSN 0033-3565 .
- ^ “Vote pour l’Assemblée des États : les procédures de tournage et l’installation d’horloges – paragraphes (a) et (b)” . Assemblée des États . 15 juillet 2015 . Récupéré le 22 janvier 2021 .
Liens externes
- Site officiel
- Site Web du gouvernement de Jersey
- Site des élections de Jersey
- Texte des États de droit de Jersey (2005)
- Article de l’Association parlementaire du Commonwealth – Gros fichier de 20 Mo
Coordonnées :49°11′01′′N 2°06′19′′O / 49.18365°N 2.10520°O / 49.18365 ; -2.10520