L’ Union européenne ( UE ) est une union politique et économique de 27 États membres situés principalement en Europe . [6] L’union a une superficie totale de 4 233 255,3 km 2 (1 634 469,0 milles carrés) et une population totale estimée à environ 447 millions. Un marché intérieur unique a été établi grâce à un système normalisé de lois qui s’appliquent dans tous les États membres dans ces matières, et uniquement dans les matières où les États ont convenu d’agir comme un seul. Les politiques de l’UE visent à garantir la libre circulation des personnes, des biens, des services et des capitaux au sein du marché intérieur ; [7]promulguer des lois dans le domaine de la justice et des affaires intérieures ; et maintenir des politiques communes sur le commerce , [8] l’agriculture , [9] la pêche et le développement régional . [10] Les contrôles des passeports ont été abolis pour les voyages à l’intérieur de l’ espace Schengen . [11] La zone euro est une union monétaire établie en 1999, entrée pleinement en vigueur en 2002, qui est composée des 19 États membres de l’UE qui utilisent la monnaie euro . L’UE a souvent été décrite comme une entité politique sui generis (sans précédent ni comparaison) avec les caractéristiques d’une fédération ou d’une confédération.[12] [13]
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| Devise : « In Varietate Concordia » ( latin ) “Uni dans la diversité” | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Hymne : « Hymne de l’Europe » 1:01 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| en Europe (gris foncé) |
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| Sièges institutionnels | Bruxelles
Francfort
Luxembourg-Ville
Strasbourg
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| La plus grande métropole | Paris | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Langues officielles | 24 langues
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| Scénarios officiels |
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| La religion (2015) [1] |
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| Démonyme(s) | européen | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Taper | Union supranationale | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Adhésion | 27 membres
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| Gouvernement | Intergouvernemental | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| • Président de la Commission | Ursula von der Leyen | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| • Président du Parlement | Roberta Metsola | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| • Président du Conseil européen | Charles Michel | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| • Présidence du Conseil de l’UE | France | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Formation [2] | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| • Traité de Paris | 18 avril 1951 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| • Traité de Rome | 1er janvier 1958 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| • Acte unique européen | 1er juillet 1987 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| • Traité de Maastricht | 1er novembre 1993 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| • Traité de Lisbonne | 1 décembre 2009 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Région | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| • Total | 4 233 262 km 2 (1 634 472 milles carrés) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| • Eau (%) | 3.08 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Population | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| • Estimation 2021 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| • Densité | 106/km 2 (274,5/milles carrés) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| PIB ( PPA ) | Estimation 2021 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| • Total | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| • Par habitant | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| PIB (nominal) | Estimation 2021 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| • Total | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| • Par habitant | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Gini (2019) | moyen · 16e |
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| IDH (2019) | très élevé · 14e |
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| Monnaie | Euro ( € ) (EUR) Autres
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| Fuseau horaire | UTC à UTC+2 ( WET , CET , EET ) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| • Été ( DST ) | UTC +1 à UTC+3 ( OUEST , CEST , EST ) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| (voir aussi Heure d’été en Europe ) [a] | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| TLD Internet | .eu [c] | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Site internet europa.eu |
L’union et la citoyenneté de l’UE ont été établies lorsque le traité de Maastricht est entré en vigueur en 1993. [14] L’UE tire ses origines de la Communauté européenne du charbon et de l’acier (CECA) et de la Communauté économique européenne (CEE), établies respectivement par le Traité de Paris de 1951 et Traité de Rome de 1957 . Les premiers États membres de ce que l’on a appelé les Communautés européennes étaient les Inner Six : la Belgique, la France, l’Italie, le Luxembourg, les Pays-Bas et l’Allemagne de l’Ouest . Les communautés et leurs successeurs se sont agrandis avec l’adhésion de 21 nouveaux États membreset au pouvoir par l’ajout de domaines politiques à leurs attributions. Le dernier amendement majeur à la base constitutionnelle de l’UE, le traité de Lisbonne , est entré en vigueur en 2009. En 2020, le Royaume-Uni est devenu le seul État membre à quitter l’UE . [15] Avant cela, quatre territoires des États membres actuels avaient quitté l’UE ou ses prédécesseurs. Il y a plusieurs autres pays qui négocient pour rejoindre l’Union européenne .
Contenant quelque 5,8 % de la population mondiale en 2020, [c] l’UE avait généré un produit intérieur brut (PIB) nominal d’environ 17,1 billions de dollars américains en 2021, [17] constituant environ 18 % du PIB nominal mondial . [18] [ meilleure source nécessaire ] De plus, tous les pays de l’UE ont un indice de développement humain très élevé selon le programme de développement des Nations Unies . En 2012, l’UE a reçu le prix Nobel de la paix . [19] Par le biais de la politique étrangère et de sécurité commune, le syndicat a développé un rôle dans les relations extérieures et la défense . Elle entretient des missions diplomatiques permanentes dans le monde entier et se représente auprès des Nations Unies , de l’ Organisation mondiale du commerce , du G7 et du G20 . En raison de son influence mondiale, l’Union européenne a été décrite par certains chercheurs comme une superpuissance émergente . [20] [21] [22]
Histoire
Arrière-plan
Au cours des siècles qui ont suivi la chute de Rome en 476, plusieurs États européens se considéraient comme translatio imperii (“transfert de règle”) du défunt Empire romain : l’ Empire franc (481-843) et le Saint-Empire romain germanique (962-1806). ) étaient ainsi des tentatives de ressusciter Rome en Occident . [d] Cette philosophie politique d’une domination supranationale sur le continent, similaire à l’exemple de l’ancien Empire romain, a abouti au début du Moyen Âge au concept d’une renovatio imperii (“restauration de l’empire”), [25 ] soit sous les formes du Reichsidee (“idée impériale”)[26] ou l’ Imperium Christianum d’inspiration religieuse(« empire chrétien »). [27] [28] La chrétienté médiévaleet le pouvoir politique de la papauté ont été cités comme propices à l’intégration et à l’unité européennes. [29] [30] [31] [32] [ pertinence remise en question ]
Dans les parties orientales du continent, le Tsardom russe , et finalement l’ Empire (1547-1917), ont déclaré Moscou troisième Rome et héritière de la tradition orientale après la chute de Constantinople en 1453. [33] L’écart entre la Grèce L’Est et l’Ouest latin avaient déjà été élargis par la scission politique de l’Empire romain au IVe siècle et le Grand Schisme de 1054 , [34] [35] [36] et seraient finalement élargis à nouveau par le Rideau de fer (1945–1991 ) avant l’élargissement de l’Union européenne vers l’Europe de l’Est depuis 2004.[37] [38] [ pertinence remise en question ]
La pensée politique paneuropéenne a véritablement émergé au XIXe siècle, inspirée par les idées libérales des Révolutions française et américaine après la disparition de l’Empire de Napoléon (1804-1815). Dans les décennies qui suivirent les résultats du Congrès de Vienne [39] , les idéaux d’unité européenne fleurirent sur tout le continent, notamment dans les écrits de Wojciech Jastrzębowski (1799-1882) [40] ou de Giuseppe Mazzini (1805-1872). [41] Le terme États-Unis d’Europe ( français : États-Unis d’Europe ) a été utilisé à cette époque par Victor Hugo(1802-1885) lors d’un discours au Congrès international de la paix tenu à Paris en 1849 :
Un jour viendra où toutes les nations de notre continent formeront une fraternité européenne … Un jour viendra où nous verrons … les États-Unis d’Amérique et les États-Unis d’Europe face à face, se tendant la main à travers les mers. [42]
Pendant l’ entre-deux-guerres , la conscience que les marchés nationaux en Europe étaient interdépendants bien que conflictuels, ainsi que l’observation d’un marché américain plus important et en croissance de l’autre côté de l’océan, ont nourri l’envie d’intégration économique du continent. [43] En 1920, prônant la création d’une union économique européenne , l’économiste britannique John Maynard Keynes écrivait qu'”une union libre des échanges devrait être établie… pour n’imposer aucun tarif protectionniste contre les produits des autres membres de l’Union. ” [44] Au cours de la même décennie, Richard von Coudenhove-Kalergi , l’un des premiers à imaginer une union politique moderne de l’Europe, fonde laMouvement Pan-Europe . [45] Ses idées ont influencé ses contemporains, parmi lesquels se trouvait alors le Premier ministre français Aristide Briand . En 1929, ce dernier prononce un discours en faveur d’une Union européenne devant l’assemblée de la Société des Nations , précurseur des Nations unies . [46] Dans une allocution radiophonique en mars 1943, alors que la guerre faisait toujours rage, le dirigeant britannique Sir Winston Churchill parla chaleureusement de « restaurer la véritable grandeur de l’Europe » une fois la victoire remportée, et songea à la création d’après-guerre d’un « Conseil de l’Europe » qui rassemblerait les nations européennes pour construire la paix. [47] [48]
Préliminaire (1945–1957)
Après la Seconde Guerre mondiale, l’intégration européenne était considérée comme un antidote au nationalisme extrême qui avait dévasté certaines parties du continent. [49] Dans un discours prononcé le 19 septembre 1946 à l’ Université de Zürich , en Suisse, Winston Churchill va plus loin et prône l’émergence des États-Unis d’Europe . [50] Le Congrès de La Haye de 1948 a été un moment charnière dans l’histoire fédérale européenne, car il a conduit à la création du Mouvement européen international et du Collège d’Europe , où les futurs dirigeants européens vivraient et étudieraient ensemble. [51]
Elle a également conduit directement à la fondation du Conseil de l’Europe en 1949, le premier grand effort pour rassembler les nations d’Europe, initialement dix d’entre elles. Le conseil s’est concentré principalement sur les valeurs – droits de l’homme et démocratie – plutôt que sur les questions économiques ou commerciales, et a toujours été envisagé comme un forum où les gouvernements souverains pouvaient choisir de travailler ensemble, sans autorité supranationale. Il a fait naître de grands espoirs d’une intégration européenne plus poussée, et il y a eu des débats féroces au cours des deux années qui ont suivi sur la manière d’y parvenir. [ citation nécessaire ]
Mais en 1952, déçus de ce qu’ils considéraient comme l’absence de progrès au sein du Conseil de l’Europe, six nations décidèrent d’aller plus loin et créèrent la Communauté européenne du charbon et de l’acier , qui fut déclarée être “un premier pas dans la fédération de l’Europe”. . [52] Cette communauté a aidé à intégrer économiquement et à coordonner le grand nombre de fonds du Plan Marshall en provenance des États-Unis. [53] Les dirigeants européens Alcide De Gasperi d’Italie, Jean Monnet et Robert Schuman de France, et Paul-Henri Spaakde Belgique comprenaient que le charbon et l’acier étaient les deux industries essentielles pour faire la guerre et pensaient qu’en liant leurs industries nationales, une guerre future entre leurs nations devenait beaucoup moins probable. [54] Ces hommes et d’autres sont officiellement reconnus comme les pères fondateurs de l’Union européenne .
Traité de Rome (1957–1992)
En 1957, la Belgique, la France, l’Italie, le Luxembourg, les Pays-Bas et l’Allemagne de l’Ouest ont signé le traité de Rome , qui a créé la Communauté économique européenne (CEE) et établi une union douanière . Ils ont également signé un autre pacte créant la Communauté européenne de l’énergie atomique (Euratom) pour la coopération dans le développement de l’énergie nucléaire . Les deux traités sont entrés en vigueur en 1958. [54]
La CEE et l’Euratom ont été créées séparément de la CECA et partageaient les mêmes tribunaux et l’Assemblée commune. La CEE était dirigée par Walter Hallstein ( Commission Hallstein ) et l’Euratom était dirigée par Louis Armand ( Commission Armand ) puis Étienne Hirsch . L’Euratom devait intégrer les secteurs de l’énergie nucléaire tandis que la CEE développerait une union douanière entre ses membres. [55] [56]
Au cours des années 1960, des tensions commencent à se manifester, la France cherchant à limiter le pouvoir supranational. Néanmoins, en 1965, un accord a été conclu et le 1er juillet 1967, le traité de fusion a créé un ensemble unique d’institutions pour les trois communautés, qui ont été collectivement appelées les Communautés européennes . [57] [58] Jean Rey a présidé la première commission fusionnée ( Commission Rey ). [59]
En 1973, les communautés ont été élargies pour inclure le Danemark (y compris le Groenland , qui a ensuite quitté les Communautés en 1985, à la suite d’un différend sur les droits de pêche), l’Irlande et le Royaume-Uni . [60] La Norvège avait négocié pour rejoindre en même temps, mais les électeurs norvégiens ont rejeté l’adhésion dans un référendum . En 1979, les premières élections directes au Parlement européen ont eu lieu. [61]
La Grèce a adhéré en 1981, le Portugal et l’Espagne en 1986. [62] En 1985, l’ accord de Schengen a ouvert la voie à la création de frontières ouvertes sans contrôle des passeports entre la plupart des États membres et certains États non membres. [63] En 1986, le drapeau européen a commencé à être utilisé par la CEE [64] et l’ Acte unique européen a été signé.
En 1990, après la chute du bloc de l’Est , l’ex -Allemagne de l’Est est devenue une partie des communautés dans le cadre d’une Allemagne réunifiée . [65]
Traité de Maastricht (1992–2007)
L’Union européenne a été formellement établie lorsque le traité de Maastricht — dont les principaux artisans étaient Horst Köhler [66][66] Helmut Kohl et François Mitterrand — est entré en vigueur le 1er novembre 1993 [14] [67] Le traité a également donné le nom de Communauté européenne à la CEE, même si elle était désignée comme telle avant le traité. Avec un nouvel élargissement prévu pour inclure les anciens États communistes d’Europe centrale et orientale, ainsi que Chypre et Malte , les critères de Copenhaguepour les membres candidats à rejoindre l’UE ont été convenus en juin 1993. L’élargissement de l’UE a introduit un nouveau niveau de complexité et de discorde. [68] En 1995, l’Autriche, la Finlande et la Suède ont rejoint l’UE.
En 2002, les billets et les pièces en euros ont remplacé les monnaies nationales dans 12 des États membres. Depuis lors, la zone euro s’est élargie pour englober 19 pays. L’euro est devenu la deuxième monnaie de réserve au monde. En 2004, l’UE a connu son plus grand élargissement à ce jour lorsque Chypre, la République tchèque, l’Estonie, la Hongrie, la Lettonie, la Lituanie, Malte, la Pologne, la Slovaquie et la Slovénie ont rejoint l’Union. [69]
Traité de Lisbonne (2007–présent)
En 2007, la Bulgarie et la Roumanie sont devenues membres de l’UE. Plus tard cette année-là, la Slovénie a adopté l’euro [69] , suivie de Chypre et de Malte en 2008, de la Slovaquie en 2009, de l’Estonie en 2011, de la Lettonie en 2014 et de la Lituanie en 2015.
Le 1er décembre 2009, le traité de Lisbonne est entré en vigueur et a réformé de nombreux aspects de l’UE. En particulier, il a modifié la structure juridique de l’Union européenne, fusionnant le système des trois piliers de l’UE en une seule entité juridique dotée d’une personnalité juridique , créé un président permanent du Conseil européen , dont le premier était Herman Van Rompuy , et renforcé le poste de haut représentant de l’union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité . [70] [71]
En 2012, l’UE a reçu le prix Nobel de la paix pour avoir “contribué à l’avancement de la paix et de la réconciliation, de la démocratie et des droits de l’homme en Europe”. [72] [73] En 2013, la Croatie est devenue le 28e membre de l’UE. [74]
Depuis le début des années 2010, la cohésion de l’Union européenne a été mise à l’épreuve par plusieurs problèmes, dont la crise de la dette dans certains pays de la zone euro , l’augmentation des migrations en provenance d’Afrique et d’Asie et le retrait du Royaume-Uni de l’UE . [75] Un référendum au Royaume-Uni sur son adhésion à l’Union européenne a eu lieu en 2016, 51,9 % des participants ayant voté en faveur du départ. [76] Le Royaume-Uni a officiellement notifié au Conseil européen sa décision de sortie le 29 mars 2017, initiant la procédure formelle de retrait pour quitter l’UE; à la suite de prolongations du processus, le Royaume-Uni a quitté l’Union européenne le 31 janvier 2020, bien que la plupart des domaines du droit de l’UE aient continué à s’appliquer au Royaume-Uni pendant une période de transition qui a duré jusqu’à 23h00 GMT le 31 décembre 2020. [77]
Démographie
Population
Au 1er janvier 2021 [update], la population de l’Union européenne était d’environ 447 millions de personnes (5,8 % de la population mondiale). [78] [79] En 2015, 5,1 millions d’enfants sont nés dans l’UE-28 correspondant à un taux de natalité de 10 pour 1 000, soit 8 naissances en dessous de la moyenne mondiale. [80] À titre de comparaison, le taux de natalité de l’UE-28 était de 10,6 en 2000, de 12,8 en 1985 et de 16,3 en 1970. [81] Son taux de croissance démographique était positif, estimé à 0,23 % en 2016. [82]
En 2010, 47,3 millions de personnes vivant dans l’UE sont nées en dehors de leur pays de résidence. Cela correspond à 9,4 % de la population totale de l’UE. Parmi eux, 31,4 millions (6,3 %) sont nés en dehors de l’UE et 16,0 millions (3,2 %) sont nés dans un autre État membre de l’UE. Les plus grands nombres absolus de personnes nées en dehors de l’UE se trouvaient en Allemagne (6,4 millions), en France (5,1 millions), au Royaume-Uni (4,7 millions), en Espagne (4,1 millions), en Italie (3,2 millions) et aux Pays-Bas (1,4 million ). ). [83] En 2017, environ 825 000 personnes ont acquis la citoyenneté d’un État membre de l’Union européenne. Les plus grands groupesétaient des ressortissants du Maroc, de l’Albanie, de l’Inde, de la Turquie et du Pakistan. [84] 2,4 millions d’ immigrants de pays tiers sont entrés dans l’UE en 2017. [85] [86]
Urbanisation
L’UE compte environ 40 zones urbaines comptant plus d’un million d’habitants. Avec une population de plus de 13 millions d’habitants, [87] Paris est la plus grande zone métropolitaine et la seule mégapole de l’UE. [88] Paris est suivie par Madrid , Barcelone , Berlin , la Ruhr , Milan et Rome , toutes avec une population métropolitaine de plus de 4 millions. [89]
L’UE compte également de nombreuses régions urbanisées polycentriques comme Rhin-Ruhr ( Cologne , Dortmund , Düsseldorf et al.), Randstad ( Amsterdam , Rotterdam , La Haye , Utrecht et al.), Francfort Rhin-Main ( Francfort , Wiesbaden , Mayence et al . .), le Diamant flamand ( Anvers , Bruxelles , Louvain , Gand et al.) et la Haute-Silésie (Katowice , Ostrava et al.). [88]
Les plus grands centres de population de l’Union européenne |
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| Rang | Nom de Ville | État | Populaire. | Rang | Nom de Ville | État | Populaire. |
| 1 | Paris | France | 12 291 557 | 11 | Marseille | France | 3 123 398 |
| 2 | Madrid | Espagne | 6 747 068 | 12 | Varsovie | Pologne | 3 082 399 |
| 3 | Barcelone | Espagne | 5 635 100 | 13 | Budapest | Hongrie | 3 047 318 |
| 4 | Berlin | Allemagne | 5 342 887 | 14 | Naples | Italie | 3 034 410 |
| 5 | Ruhr | Allemagne | 5 112 050 | 15 | Munich | Allemagne | 2 927 716 |
| 6 | Milan | Italie | 4 362 932 | 16 | Vienne | L’Autriche | 2 873 995 |
| 7 | Rome | Italie | 4 253 314 | 17 | Lisbonne | le Portugal | 2 863 272 |
| 8 | Athènes | Grèce | 3 557 383 | 18 | Stuttgart | Allemagne | 2 794 090 |
| 9 | Hambourg | Allemagne | 3 341 649 | 19 | Francfort | Allemagne | 2 729 562 |
| dix | Amsterdam | Pays-Bas | 3 302 548 | 20 | Prague | République Tchèque | 2 709 418 |
Langues
| Langue | Locuteurs natifs [f] | Totale [g] |
|---|---|---|
| Allemand | 18% | 32% |
| Français | 13% | 26% |
| italien | 12% | 16% |
| Espagnol | 8% | 15% |
| polonais | 8% | 9% |
| roumain | 5% | 5% |
| Néerlandais | 4% | 5% |
| grec | 3% | 4% |
| hongrois | 3% | 3% |
| Portugais | 2% | 3% |
| tchèque | 2% | 3% |
| suédois | 2% | 3% |
| bulgare | 2% | 2% |
| Anglais | 1% | 51% |
| slovaque | 1% | 2% |
| danois | 1% | 1% |
| finlandais | 1% | 1% |
| lituanien | 1% | 1% |
| croate | 1% | 1% |
| slovène | <1 % | <1 % |
| estonien | <1 % | <1 % |
| irlandais | <1 % | <1 % |
| letton | <1 % | <1 % |
| maltais | <1 % | <1 % |
L’Union européenne compte 24 langues officielles : bulgare , croate , tchèque , danois , néerlandais , anglais , estonien , finnois , français , allemand , grec , hongrois , italien , irlandais , letton , lituanien , maltais , polonais , portugais , roumain , slovaque , slovène , espagnol, et suédois . Les documents importants, tels que la législation, sont traduits dans toutes les langues officielles et le Parlement européen assure la traduction des documents et des sessions plénières. [95] [96]
En raison du nombre élevé de langues officielles, la plupart des institutions n’utilisent qu’une poignée de langues de travail. La Commission européenne exerce ses activités internes dans trois langues de procédure : anglais, français et allemand [97] De même, la Cour de justice de l’Union européenne utilise le français comme langue de travail [98] , tandis que la Banque centrale européenne exerce ses activités principalement en anglais. [99] [100]
Même si la politique linguistique relève de la responsabilité des États membres, les institutions de l’UE promeuvent le multilinguisme parmi ses citoyens. [h] [101] En 2012, l’anglais était la langue la plus parlée dans l’UE, étant comprise par 51 % de la population de l’UE en comptant à la fois les locuteurs natifs et non natifs. Cependant, après la sortie du Royaume-Uni du bloc au début de 2020, le pourcentage de la population de l’UE qui parlait l’anglais comme langue maternelle est passé de 13% à 1%. [102]L’allemand est la langue maternelle la plus parlée (18 % de la population de l’UE) et la deuxième langue étrangère la plus comprise, suivi du français (13 % de la population de l’UE). En outre, les deux sont les langues officielles de plusieurs États membres de l’UE. Plus de la moitié (56 %) des citoyens de l’UE sont capables d’engager une conversation dans une langue autre que leur langue maternelle. [103]
Au total, vingt langues officielles de l’UE appartiennent à la famille des langues indo-européennes , représentées par le balto-slave , [i] l’ italique , [j] le germanique , [k] l’ hellénique , [l] et le celtique [ m] branches. Seules quatre langues, à savoir le hongrois , le finnois , l’estonien (les trois ouraliens ) et le maltais ( sémitique ), ne sont pas des langues indo-européennes. [104]Les trois alphabets officiels de l’Union européenne ( cyrillique , latin et grec moderne ) dérivent tous des écritures grecques archaïques . [105] [106]
Le luxembourgeois (au Luxembourg) et le turc (à Chypre) sont les deux seules langues nationales qui ne sont pas des langues officielles de l’UE. Le 26 février 2016, il a été rendu public que Chypre avait demandé à faire du turc une langue officielle de l’UE, dans un “geste” qui pourrait aider à résoudre la division du pays . [107] Déjà en 2004, il était prévu que le turc devienne une langue officielle lors de la réunification de Chypre. [108]
Outre les 24 langues officielles, il existe environ 150 langues régionales et minoritaires , parlées par jusqu’à 50 millions de personnes. [104] Le catalan , le galicien et le basque ne sont pas des langues officielles reconnues de l’Union européenne mais ont un statut officiel dans un État membre (l’Espagne) : par conséquent, des traductions officielles des traités y sont faites et les citoyens ont le droit de correspondre avec les institutions dans ces langues. [109] [110] La Charte européenne des langues régionales ou minoritaires ratifiée par la plupart des États de l’UE fournit des lignes directrices générales que les États peuvent suivre pour protéger leur patrimoine linguistique. LeLa Journée européenne des langues a lieu chaque année le 26 septembre et vise à encourager l’apprentissage des langues dans toute l’Europe. [111]
La religion
| Affiliation | % de la population de l’UE | |
|---|---|---|
| Christian | 71,6 | 71.6 |
| catholique | 45.3 | 45.3 |
| protestant | 11.1 | 11.1 |
| Orthodoxe oriental | 9.6 | 9.6 |
| Autre chrétien | 5.6 | 5.6 |
| musulman | 1.8 | 1.8 |
| Autres confessions | 2.6 | 2.6 |
| Irréligieux | 24.0 | 24 |
| Non-croyant / Agnostique | 13.6 | 13.6 |
| Athée | 10.4 | 10.4 |
L’UE n’a aucun lien formel avec une religion. L’article 17 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne [112] reconnaît le “statut au regard du droit national des églises et des associations religieuses” ainsi que celui des “organisations philosophiques et non confessionnelles”. [113]
Le préambule du traité sur l’Union européenne mentionne “l’héritage culturel, religieux et humaniste de l’Europe”. [113] La discussion sur les projets de textes de la Constitution européenne et plus tard du Traité de Lisbonne comprenait des propositions visant à mentionner le christianisme ou un dieu , ou les deux, dans le préambule du texte, mais l’idée s’est heurtée à une opposition et a été abandonnée. [114]
Les chrétiens de l’Union européenne sont divisés entre les membres du catholicisme ( de rite romain et oriental ), de nombreuses dénominations protestantes ( anglicans , luthériens et réformés formant l’essentiel de cette catégorie) et l’ Église orthodoxe orientale . En 2009, l’UE avait une population musulmane estimée à 13 millions, [115] et une population juive estimée à plus d’un million. [116] Les autres religions mondiales du bouddhisme , de l’hindouisme et du sikhisme sont également représentées dans la population de l’UE.
Selon de nouveaux sondages sur la religiosité dans l’Union européenne en 2015 par Eurobaromètre , le christianisme est la religion la plus répandue dans l’Union européenne, représentant 71,6 % de la population de l’UE. Les catholiques constituent le groupe chrétien le plus important, représentant 45,3 % de la population de l’UE, tandis que les protestants représentent 11,1 %, les orthodoxes orientaux 9,6 % et les autres chrétiens 5,6 %. [1]
Les sondages d’opinion Eurobaromètre d’ Eurostat ont montré en 2005 que 52 % des citoyens de l’UE croyaient en un dieu, 27 % en « une sorte d’esprit ou de force vitale », et 18 % n’avaient aucune forme de croyance. [117] De nombreux pays ont connu une baisse de la fréquentation et de l’adhésion à l’église ces dernières années. [118] Les pays où le moins de personnes ont déclaré avoir une croyance religieuse étaient l’Estonie (16 %) et la République tchèque (19 %). [117]Les pays les plus religieux étaient Malte (95%, majoritairement catholique) ainsi que Chypre et la Roumanie (tous deux majoritairement orthodoxes), chacun avec environ 90% de citoyens professant une croyance en leur dieu respectif. Dans l’ensemble de l’UE, la croyance était plus élevée chez les femmes, les personnes âgées, celles qui ont reçu une éducation religieuse, celles qui ont quitté l’école à 15 ou 16 ans et celles qui “se positionnent à droite sur l’échiquier politique”. [117]
États membres
| État | Accession | Population [n] [78] | Région | Densité de population | députés |
|---|---|---|---|---|---|
| |
1er janvier 1995 | 8 932 664 | 83 855 km 2 (32 377 milles carrés) |
107/km 2 (280/mi carré) |
19 |
| |
Fondateur | 11 566 041 | 30 528 km 2 (11 787 milles carrés) |
379/km 2 (980/mi carré) |
21 |
| |
1er janvier 2007 | 6 916 548 | 110 994 km 2 (42 855 milles carrés) |
62/km 2 (160/mi carré) |
17 |
| |
1 juillet 2013 | 4 036 355 | 56 594 km 2 (21 851 milles carrés) |
71/km 2 (180/mi carré) |
12 |
| |
1 mai 2004 | 896 005 | 9 251 km 2 (3 572 milles carrés) |
97/km 2 (250/mi carré) |
6 |
| |
1 mai 2004 | 10 701 777 | 78 866 km 2 (30 450 milles carrés) |
136/km 2 (350/mi carré) |
21 |
| |
1er janvier 1973 | 5 840 045 | 43 075 km 2 (16 631 milles carrés) |
136/km 2 (350/mi carré) |
14 |
| |
1 mai 2004 | 1 330 068 | 45 227 km 2 (17 462 milles carrés) |
29/km 2 (75/mi carré) |
7 |
| |
1er janvier 1995 | 5 533 793 | 338 424 km 2 (130 666 milles carrés) |
16/km 2 (41/mi carré) |
14 |
| |
Fondateur | 67 439 599 | 640 679 km 2 (247 368 milles carrés) |
105/km 2 (270/mi carré) |
79 |
| |
Fondateur [o] | 83 155 031 | 357 021 km 2 (137 847 milles carrés) |
233/km 2 (600/mi carré) |
96 |
| |
1er janvier 1981 | 10 682 547 | 131 990 km 2 (50 960 milles carrés) |
81/km 2 (210/mi carré) |
21 |
| |
1 mai 2004 | 9 730 772 | 93 030 km 2 (35 920 milles carrés) |
105/km 2 (270/mi carré) |
21 |
| |
1er janvier 1973 | 5 006 907 | 70 273 km 2 (27 133 milles carrés) |
71/km 2 (180/mi carré) |
13 |
| |
Fondateur | 59 257 566 | 301 338 km 2 (116 347 milles carrés) |
197/km 2 (510/mi carré) |
76 |
| |
1 mai 2004 | 1 893 223 | 64 589 km 2 (24 938 milles carrés) |
29/km 2 (75/mi carré) |
8 |
| |
1 mai 2004 | 2 795 680 | 65 200 km 2 (25 200 milles carrés) |
43/km 2 (110/mi carré) |
11 |
| |
Fondateur | 634 730 | 2 586 km 2 (998 milles carrés) |
245/km 2 (630/mi carré) |
6 |
| |
1 mai 2004 | 516 100 | 316 km 2 (122 milles carrés) |
1 633/km 2 (4 230/mi2) |
6 |
| |
Fondateur | 17 475 415 | 41 543 km 2 (16 040 milles carrés) |
421/km 2 (1 090/mi carré) |
29 |
| |
1 mai 2004 | 37 840 001 | 312 685 km 2 (120 728 milles carrés) |
121/km 2 (310/mi carré) |
52 |
| |
1er janvier 1986 | 10 298 252 | 92 390 km 2 (35 670 milles carrés) |
111/km 2 (290/mi carré) |
21 |
| |
1er janvier 2007 | 19 186 201 | 238 391 km 2 (92 043 milles carrés) |
80/km 2 (210/mi carré) |
33 |
| |
1 mai 2004 | 5 459 781 | 49 035 km 2 (18 933 milles carrés) |
111/km 2 (290/mi carré) |
14 |
| |
1 mai 2004 | 2 108 977 | 20 273 km 2 (7 827 milles carrés) |
104/km 2 (270/mi carré) |
8 |
| |
1er janvier 1986 | 47 394 223 | 504 030 km 2 (194 610 milles carrés) |
94/km 2 (240/mi carré) |
59 |
| |
1er janvier 1995 | 10 379 295 | 449 964 km 2 (173 732 milles carrés) |
23/km 2 (60/mi carré) |
21 |
| 27 au total | 447 007 596 | 4 233 262 km 2 (1 634 472 milles carrés) |
106/km 2 (270/mi carré) |
705 |
Au fil des élargissements successifs , l’Union européenne est passée des six États fondateurs (Belgique, France, Allemagne de l’Ouest, Italie, Luxembourg et Pays-Bas) à 27 membres. Les pays accèdent à l’Union en devenant partie aux traités fondateurs , se soumettant ainsi aux privilèges et obligations de l’adhésion à l’UE. Cela implique une délégation partielle de souveraineté aux institutions en échange d’une représentation au sein de ces institutions, une pratique souvent qualifiée de « mise en commun de souveraineté ». [119] [120]
Pour devenir membre, un pays doit répondre aux critères de Copenhague , définis lors de la réunion du Conseil européen de Copenhague en 1993. Celles-ci exigent une démocratie stable qui respecte les droits de l’homme et l’ état de droit ; une économie de marché qui fonctionne ; et l’acceptation des obligations de l’adhésion, y compris le droit de l’UE. L’évaluation du respect des critères par un pays relève de la responsabilité du Conseil européen. [121] L’article 50 du traité de Lisbonne fournit la base pour qu’un membre quitte l’UE . Deux territoires ont quitté l’union : le Groenland ( province autonome du Danemark) s’est retiré en 1985 ; [122]le Royaume-Uni a officiellement invoqué l’article 50 du traité consolidé sur l’Union européenne en 2017 et est devenu le seul État souverain à partir lorsqu’il s’est retiré de l’UE en 2020.
Six pays sont reconnus comme candidats à l’adhésion : l’Albanie , l’Islande , la Macédoine du Nord , le Monténégro , la Serbie et la Turquie , [123] bien que l’Islande ait suspendu les négociations en 2013. [124] De plus, la Bosnie-Herzégovine et le Kosovo sont officiellement reconnus comme candidats potentiels [123] , la Bosnie-Herzégovine ayant soumis une demande d’adhésion.
En réponse à l’ invasion russe de l’Ukraine en 2022 , l’ Ukraine a officiellement soumis une demande d’adhésion à l’UE en février 2022. [125] [126] Le président ukrainien Volodymyr Zelensky a demandé que l’Ukraine soit immédiatement admise dans l’Union. [127] La Géorgie et la Moldavie ont également demandé leur adhésion à l’UE début mars 2022. [128] [129]
Les quatre pays formant l’ Association européenne de libre-échange (AELE) ne sont pas membres de l’UE, mais se sont en partie engagés dans l’économie et la réglementation de l’UE : l’Islande, le Liechtenstein et la Norvège , qui font partie du marché unique via l’ Espace économique européen , et la Suisse . , qui a des liens similaires par le biais de traités bilatéraux . [130] [131] Les relations des micro- États européens , Andorre , Monaco , Saint-Marin et la Cité du Vatican incluent l’utilisation de l’euro et d’autres domaines de coopération.[132]
Géographie
Les États membres de l’Union européenne couvrent une superficie de 4 233 262 kilomètres carrés (1 634 472 milles carrés). [p] Le plus haut sommet de l’UE est le Mont Blanc dans les Alpes grées , à 4 810,45 mètres (15 782 pieds) au-dessus du niveau de la mer . [133] Les points les plus bas de l’UE sont Lammefjorden , Danemark, et Zuidplaspolder , Pays-Bas, à 7 m (23 pieds) sous le niveau de la mer. [134] Le paysage, le climat et l’économie de l’UE sont influencés par son littoral, long de 65 993 kilomètres (41 006 mi).
Y compris les territoires d’outre-mer de la France qui sont situés en dehors du continent européen, mais qui sont membres de l’union, l’UE connaît la plupart des types de climat de l’Arctique (nord-est de l’Europe) au tropical ( Guyane française ), rendant les moyennes météorologiques pour le L’UE dans son ensemble n’a pas de sens. La majorité de la population vit dans des zones à climat maritime tempéré (Europe du Nord-Ouest et Europe centrale), à climat méditerranéen (Europe du Sud), ou à climat continental ou hémiboréal d’été chaud ( Balkans du Nord et Europe centrale). [135]
La population de l’UE est fortement urbanisée : environ 75 % des habitants vivaient dans des zones urbaines en 2006. Les villes sont largement dispersées dans l’UE, avec un large regroupement dans et autour du Benelux . [136]
Plusieurs territoires d’ outre-mer et dépendances de divers États membres font également officiellement partie de l’UE. [137]
Politique
L’Union européenne fonctionne à travers un système hybride de prise de décision supranationale et intergouvernementale , [138] [139] et selon les principes d’ attribution (qui dit qu’elle ne doit agir que dans les limites des compétences qui lui sont conférées par les traités ) et de subsidiarité (qui dit qu’elle ne doit agir que lorsqu’un objectif ne peut être atteint de manière suffisante par les États membres agissant seuls). Les lois élaborées par les institutions de l’UE sont adoptées sous diverses formes. [140]D’une manière générale, elles peuvent être classées en deux groupes : celles qui entrent en vigueur sans nécessiter de mesures nationales de transposition (règlements) et celles qui nécessitent spécifiquement des mesures nationales de transposition (directives). [141]
Constitutionnellement, l’UE ressemble à la fois à une confédération et à une fédération , [142] [143] mais ne s’est pas formellement définie comme l’une ou l’autre. (Elle n’a pas de constitution formelle : son statut est défini par le traité sur l’Union européenne et le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne ). Elle est plus intégrée qu’une confédération traditionnelle d’États car le niveau général de gouvernement utilise largement le vote à la majorité qualifiée dans certaines prises de décision entre les États membres, plutôt que de s’appuyer exclusivement sur l’unanimité. [144] [145]Il est moins intégré qu’un État fédéral parce qu’il n’est pas un État à part entière : la souveraineté continue de découler « du bas vers le haut », des différents peuples des États membres distincts, plutôt que d’un seul ensemble indifférencié. Cela se reflète dans le fait que les États membres restent les «maîtres des traités», conservant le contrôle de l’attribution des compétences à l’union par le biais d’un changement constitutionnel (conservant ainsi ce que l’on appelle Kompetenz-kompetenz ); en ce qu’ils conservent le contrôle de l’usage de la force armée ; ils conservent le contrôle de la fiscalité ; et en ce qu’ils conservent un droit de retrait unilatéral en vertu de l’Article 50 du traité sur l’Union européenne. De plus, le principe de subsidiaritéexige que seules les questions qui doivent être tranchées collectivement le soient.
L’Union européenne compte sept principaux organes de décision, ses institutions : le Parlement européen , le Conseil européen , le Conseil de l’Union européenne , la Commission européenne , la Cour de justice de l’Union européenne , la Banque centrale européenne et la Cour européenne des Auditeurs . La compétence d’examen et de modification de la législation est partagée entre le Conseil de l’Union européenne et le Parlement européen, tandis que les tâches exécutives sont exercées par la Commission européenne et, dans une capacité limitée, par le Conseil européen (à ne pas confondre avec le Conseil de l’Union européenne susmentionné). Syndicat). LeLa politique monétaire de la zone euro est déterminée par la Banque centrale européenne. L’interprétation et l’application du droit de l’UE et des traités sont assurées par la Cour de justice de l’Union européenne. Le budget de l’UE est contrôlé par la Cour des comptes européenne. Il existe également un certain nombre d’organes auxiliaires qui conseillent l’UE ou opèrent dans un domaine spécifique.
La politique de l’UE est en général promulguée par des directives de l’UE , qui sont ensuite mises en œuvre dans la législation nationale de ses États membres , et des règlements de l’UE , qui sont immédiatement applicables dans tous les États membres. Le lobbying au niveau de l’UE par des groupes d’intérêts spéciaux est réglementé pour tenter d’équilibrer les aspirations des initiatives privées avec le processus décisionnel d’intérêt public. [146]
Établissements
Institutions de l’Union européenne
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| Conseil européen | Conseil de l’Union européenne | Parlement européen | Commission européenne |
|---|---|---|---|
| Fournit une impulsion et une direction | Législatif | Législatif | Exécutif |
| Basé à Bruxelles , |
Basé à Bruxelles , |
Se réunit à Strasbourg , |
Basé à Bruxelles , |
| Fixe les orientations politiques générales et les priorités de l’Union en rassemblant les chefs d’État / de gouvernement (chefs exécutifs élus) de ses États membres. Les conclusions de ses sommets (tenus au moins trimestriellement) sont adoptées par consensus. | Rassemble les ministres des départements des gouvernements des États membres. Il sert à représenter directement les différents gouvernements et son approbation est requise pour que toute proposition entre en vigueur. | Composé de 705 élus directs. Il partage avec le Conseil de l’UE des pouvoirs législatifs égaux pour modifier, approuver ou rejeter les propositions de la Commission dans la plupart des domaines de la législation de l’UE. Ses pouvoirs sont limités dans les domaines où les États membres considèrent que la souveraineté est une préoccupation majeure (c’est-à-dire la défense). Il élit le président de la commission, doit approuver le collège des commissaires et peut voter pour les révoquer collectivement. | La seule institution habilitée à proposer des lois, fait office de “Gardien des Traités”. Il se compose d’un cabinet exécutif de fonctionnaires, dirigé par un président élu au suffrage indirect . Ce collège de commissaires gère et dirige la fonction publique permanente de la commission. Il transforme les objectifs consensuels du Conseil européen en propositions législatives . |
Conseil européen
Le Conseil européen donne la direction politique à l’UE. Il se réunit au moins quatre fois par an et comprend le président du Conseil européen (actuellement Charles Michel ), le président de la Commission européenne et un représentant par État membre (soit son chef d’État , soit son chef de gouvernement ). Le haut représentant du syndicat pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (actuellement Josep Borrell ) participe également à ses réunions. Il a été décrit par certains comme «l’autorité politique suprême» du syndicat. [147] Il participe activement à la négociation des modifications des traitéset définit l’agenda politique et les stratégies de l’UE.
Le Conseil européen utilise son rôle de leadership pour régler les différends entre les États membres et les institutions, et pour résoudre les crises politiques et les désaccords sur des questions et des politiques controversées. Il agit à l’extérieur en tant que « chef d’État collectif » et ratifie les documents importants (par exemple, les accords et traités internationaux). [148]
Les tâches du président du Conseil européen sont d’assurer la représentation extérieure de l’UE [149] , de susciter un consensus et de résoudre les divergences entre les États membres, tant lors des réunions du Conseil européen qu’entre elles.
Président du Conseil européen
Présidente de la Commission européenne
Le Conseil européen ne doit pas être confondu avec le Conseil de l’Europe , une organisation internationale indépendante de l’UE et basée à Strasbourg.
Commission européenne
La Commission européenne agit à la fois en tant que bras exécutif de l’UE , responsable de la gestion quotidienne de l’UE, et également en tant qu’initiateur législatif , avec le pouvoir exclusif de proposer des lois à débattre. [150] [151] [152] La commission est la « gardienne des traités » et est responsable de leur fonctionnement efficace et de leur maintien de l’ordre. [153] Il fonctionne de facto comme un gouvernement de cabinet , [ la citation nécessaire ] avec 27 commissaires européens pour différents domaines de politique, un de chaque État membre, bien que les commissaires soient tenus de représenter les intérêts de l’UE dans son ensemble plutôt que leur pays. Etat.
L’un des 27 est le président de la Commission européenne (actuellement Ursula von der Leyen pour 2019-2024), nommé par le Conseil européen , sous réserve de l’approbation du Parlement. Après le président, le commissaire le plus en vue est le haut représentant de l’union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, qui est de droit vice-président de la Commission européenne et qui est également choisi par le Conseil européen. [154] Les 26 autres commissaires sont ensuite nommés par le Conseil de l’Union européenne en accord avec le président désigné. Les 27 commissaires en tant qu’organe unique sont soumis à l’approbation (ou non) par vote duParlement européen .
Conseil de l’Union européenne
Le Conseil de l’Union européenne (également appelé Conseil [155] et “Conseil des ministres”, son ancien titre) [156] forme la moitié du pouvoir législatif de l’UE. Il se compose d’un représentant du gouvernement de chaque État membre et se réunit dans des compositions différentes selon le domaine politique traité . Malgré ses différentes configurations, il est considéré comme un seul corps. Outre les fonctions législatives, les membres du Conseil ont également des responsabilités exécutives , telles que l’élaboration d’une politique étrangère et de sécurité commune et la coordination des grandes politiques économiques au sein de l’Union. [157] La présidence du conseiltourne entre les États membres, chacun le conservant pendant six mois. À compter du 1er janvier 2022, le poste est occupé par la France . [158]
Dans certaines politiques, plusieurs États membres s’allient à des partenaires stratégiques au sein de l’union. Des exemples de telles alliances incluent le groupe de Visegrad , Benelux , l ‘ Assemblée baltique , la nouvelle ligue hanséatique , le triangle de Weimar , le triangle de Lublin , EU Med Group , le groupe Craiova et Bucarest Nine .
Parlement européen
Le Parlement européen est l’une des trois institutions législatives de l’UE qui, avec le Conseil de l’Union européenne, est chargée d’amender et d’approuver les propositions de la Commission européenne. 705 membres du Parlement européen (MPE) sont directement élus par les citoyens de l’UE tous les cinq ans sur la base de la représentation proportionnelle . Les députés européens sont élus sur une base nationale et siègent selon les groupes politiques plutôt que selon leur nationalité. Chaque pays a un nombre fixe de sièges et est divisé en circonscriptions sous-nationales où cela n’affecte pas la nature proportionnelle du système de vote. [159]
Dans la procédure législative ordinaire , la Commission européenne propose une législation, qui nécessite l’approbation conjointe du Parlement européen et du Conseil de l’Union européenne pour être adoptée. Ce processus s’applique à presque tous les domaines, y compris le budget de l’UE . Le parlement est l’organe final pour approuver ou rejeter la composition proposée de la commission, et peut tenter des motions de censure contre la commission en faisant appel devant la Cour de justice . Le président du Parlement européen exerce le rôle de président du Parlement et le représente à l’extérieur. Le président et les vice-présidents sont élus par les députés tous les deux ans et demi. [160]
Budget
Programmes de financement de l’UE 2014-2020
(1 087 milliards d’euros) [161] Croissance durable/Ressources naturelles (38,6 %) Compétitivité pour la croissance et l’emploi (13,1 %) Europe mondiale (6,1%) Cohésion économique, territoriale et sociale (34,1 %) Administratif (6,4%) Sécurité et Citoyenneté (1,7 %)
L’Union européenne disposait d’un budget convenu de 120,7 milliards d’euros pour l’année 2007 et de 864,3 milliards d’euros pour la période 2007-2013, [162] représentant 1,10 % et 1,05 % des prévisions du RNB de l’UE-27 pour les périodes respectives. En 1960, le budget de ce qui était alors la Communauté économique européenne s’élevait à 0,03 % du PIB. [163]
Dans le budget 2010 de 141,5 milliards d’euros, le poste de dépenses le plus important était « cohésion et compétitivité », avec environ 45 % du budget total. [164] Viennent ensuite « l’agriculture » avec environ 31 pour cent du total. [164] « Développement rural, environnement et pêche » représente environ 11 pour cent. [164] ” L’administration ” représente environ 6 pour cent. [164] L’« UE en tant que partenaire mondial » et « la citoyenneté, la liberté, la sécurité et la justice » avaient environ 6 % et 1 % respectivement. [164]
La Cour des comptes est légalement tenue de fournir au parlement et au conseil (en particulier le Conseil des affaires économiques et financières ) “une déclaration d’assurance quant à la fiabilité des comptes ainsi qu’à la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes”. [165] La Cour émet également des avis et des propositions sur la législation financière et les actions anti-fraude. [166] Le parlement s’en sert pour décider d’approuver ou non la gestion du budget par la commission.
La Cour des comptes européenne a approuvé les comptes de l’Union européenne chaque année depuis 2007 et, tout en indiquant clairement que la Commission européenne a encore du travail à faire, a souligné que la plupart des erreurs se produisent au niveau national. [167] [168] Dans leur rapport sur 2009, les auditeurs ont constaté que cinq domaines de dépenses de l’Union, l’agriculture et le fonds de cohésion , étaient significativement affectés par des erreurs. [169] La Commission européenne a estimé en 2009 que l’effet financier des irrégularités était de 1 863 millions d’euros. [170]
En novembre 2020, les membres de l’union, la Hongrie et la Pologne , ont bloqué l’approbation du budget de l’UE lors d’une réunion du Comité des représentants permanents (Coreper), citant une proposition qui liait le financement au respect de l’État de droit . Le budget comprenait un fonds de relance COVID-19 de 750 milliards d’euros. Le budget pourrait encore être approuvé si la Hongrie et la Pologne retirent leur droit de veto après de nouvelles négociations au Conseil et au Conseil européen . [171] [172]
Compétences
Les États membres conservent tous les pouvoirs qui ne sont pas explicitement confiés à l’Union européenne. Dans certains domaines, l’UE jouit d’une compétence exclusive. Il s’agit de domaines dans lesquels les États membres ont renoncé à toute capacité à légiférer. Dans d’autres domaines, l’UE et ses États membres partagent la compétence de légiférer. Alors que les deux peuvent légiférer, les États membres ne peuvent légiférer que dans la mesure où l’UE ne l’a pas fait. Dans d’autres domaines politiques, l’UE ne peut que coordonner, soutenir et compléter l’action des États membres, mais ne peut pas adopter de législation visant à harmoniser les législations nationales. [173]
Le fait qu’un domaine politique particulier relève d’une certaine catégorie de compétence n’indique pas nécessairement quelle procédure législative est utilisée pour promulguer la législation dans ce domaine politique. Différentes procédures législatives sont utilisées au sein de la même catégorie de compétence, et même avec le même domaine politique.
La répartition des compétences dans divers domaines politiques entre les États membres et l’Union se répartit dans les trois catégories suivantes :
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Système juridique et justice
L’Union européenne est fondée sur une série de traités . Celles-ci ont d’abord établi la Communauté européenne et l’UE, puis ont apporté des modifications à ces traités fondateurs. [175] Il s’agit de traités conférant des pouvoirs qui fixent des objectifs politiques généraux et établissent des institutions dotées des pouvoirs juridiques nécessaires pour mettre en œuvre ces objectifs. Ces pouvoirs juridiques comprennent la capacité de promulguer des lois [q] qui peuvent affecter directement tous les États membres et leurs habitants. [r] L’UE a La personnalité juridique , avec le droit de signer des accords et des traités internationaux. [176]
En vertu du principe de suprématie , les tribunaux nationaux sont tenus de faire respecter les traités que leurs États membres ont ratifiés, et donc les lois adoptées en vertu de ceux-ci, même si cela les oblige à ignorer le droit national en conflit, et (dans certaines limites) même les dispositions constitutionnelles. [s]
Les doctrines de l’effet direct et de la suprématie n’ont pas été explicitement énoncées dans les traités européens, mais ont été développées par la Cour de justice elle-même au cours des années 1960, apparemment sous l’influence de son juge alors le plus influent, le Français Robert Lecourt [177]
Cour de justice de l’Union européenne
Le pouvoir judiciaire de l’Union européenne est officiellement appelé la Cour de justice de l’Union européenne et se compose de deux juridictions : la Cour de justice et le Tribunal . [178] La Cour de justice traite principalement des affaires portées par les États membres, les institutions et les affaires qui lui sont soumises par les juridictions des États membres. [179] En raison des doctrines de l’effet direct et de la suprématie, de nombreux arrêts de la Cour de justice sont automatiquement applicables dans les ordres juridiques internes des États membres.
Le Tribunal traite principalement des affaires portées par des particuliers et des entreprises directement devant les juridictions de l’UE [180] et le Tribunal de la fonction publique de l’Union européenne statue sur les litiges entre l’Union européenne et sa fonction publique . [181] Les décisions du Tribunal peuvent faire l’objet d’un recours devant la Cour de justice, mais uniquement sur un point de droit. [182]
Le Parquet européen est un organe indépendant de l’Union européenne (UE) établi en vertu du traité de Lisbonne entre 22 des 27 États de l’UE selon la méthode de la coopération renforcée . [183] Le Parquet européen enquête et poursuit les cas de fraude au budget de l’Union européenne et d’autres infractions portant atteinte aux intérêts financiers de l’UE, notamment la fraude concernant des fonds de l’UE supérieurs à 10 000 € et les cas de fraude transfrontalière à la TVA entraînant des dommages supérieurs à 10 millions d’euros.
Droits fondamentaux
Les traités déclarent que l’Union européenne elle-même est “fondée sur les valeurs de respect de la dignité humaine , de liberté , de démocratie, d’ égalité , de l’ État de droit et de respect des droits de l’homme, y compris les droits des personnes appartenant à des minorités … dans une société où règnent le pluralisme, la non-discrimination, la tolérance, la justice, la solidarité et l’égalité entre les femmes et les hommes. » [184]
En 2009, le traité de Lisbonne a donné force de loi à la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne . La charte est un catalogue codifié de droits fondamentaux par rapport auquel les actes juridiques de l’UE peuvent être jugés. Elle consolide de nombreux droits qui étaient auparavant reconnus par la Cour de justice et issus des “traditions constitutionnelles communes aux Etats membres”. [185] La Cour de justice reconnaît depuis longtemps les droits fondamentaux et a, à l’occasion, invalidé la législation de l’UE en raison de son non-respect de ces droits fondamentaux. [186]
La signature de la Convention européenne des droits de l’homme (CEDH) est une condition d’adhésion à l’UE. [t] Auparavant, l’UE elle-même ne pouvait pas adhérer à la convention car elle n’était ni un État [u] ni n’avait la compétence pour adhérer. [v] Le Traité de Lisbonne et le Protocole 14 à la CEDH ont changé cela : le premier oblige l’UE à adhérer à la convention tandis que le second l’autorise formellement.
L’UE est indépendante du Conseil de l’Europe, bien qu’ils partagent des objectifs et des idées, en particulier sur l’État de droit, les droits de l’homme et la démocratie. En outre, la Convention européenne des droits de l’homme et la Charte sociale européenne , ainsi que la source du droit de la Charte des droits fondamentaux sont créées par le Conseil de l’Europe. L’UE a également promu les questions relatives aux droits de l’homme dans le monde entier. L’UE s’oppose à la peine de mort et a proposé son abolition mondiale. L’abolition de la peine de mort est une condition de l’adhésion à l’UE. [187]
Le 19 octobre 2020, l’Union européenne a dévoilé de nouveaux projets visant à créer une structure juridique pour agir contre les violations des droits de l’homme dans le monde. Le nouveau plan devait donner à l’Union européenne une plus grande flexibilité pour cibler et sanctionner les responsables de graves violations et abus des droits de l’homme dans le monde. [188]
Actes
Les principaux actes juridiques de l’Union européenne se présentent sous trois formes : les règlements , les directives et les décisions . Les réglementations deviennent loi dans tous les États membres dès leur entrée en vigueur, sans qu’aucune mesure d’application ne soit requise, [w] et annulent automatiquement les dispositions nationales contraires. [q] Les directives exigent des États membres qu’ils atteignent un certain résultat tout en leur laissant la discrétion quant à la manière d’atteindre le résultat. Les détails de leur mise en œuvre sont laissés aux États membres. [x] Lorsque le délai d’exécution des directives d’application est dépassé, celles-ci peuvent, sous certaines conditions, produire un effet direct en droit national à l’encontre des États membres.
Les décisions offrent une alternative aux deux modes de législation ci-dessus. Il s’agit d’actes juridiques qui ne s’appliquent qu’à des personnes, des entreprises ou un État membre déterminés. Ils sont le plus souvent utilisés en droit de la concurrence , ou sur les décisions en matière d’aides d’État, mais sont également fréquemment utilisés pour des questions procédurales ou administratives au sein des institutions. Règlements, directives et décisions ont la même valeur juridique et s’appliquent sans aucune hiérarchie formelle. [189]
Médiateur européen
Le Médiateur européen a été créé par le traité de Maastricht . Le médiateur est élu par le Parlement européen pour la durée du mandat parlementaire, et le poste est renouvelable. [190] Tout citoyen ou entité de l’UE peut saisir le médiateur pour enquêter sur une institution de l’UE pour mauvaise administration (irrégularités administratives, iniquité, discrimination, abus de pouvoir, absence de réponse, refus d’information ou retard inutile). [191] Emily O’Reilly est l’ombudsman depuis 2013. [192]
Affaires intérieures et migration
Depuis la création de l’Union européenne en 1993, elle a développé ses compétences dans le domaine de la justice et des affaires intérieures ; d’abord au niveau intergouvernemental et plus tard par le supranationalisme. En conséquence, le syndicat a légiféré dans des domaines tels que l’ extradition , [193] le droit de la famille, [194] le droit d’asile, [195] et la justice pénale. [196] Les interdictions contre la discrimination fondée sur le sexe et la nationalité figurent depuis longtemps dans les traités. [y] Ces dernières années, ceux-ci ont été complétés par le pouvoir de légiférer contre la discrimination fondée sur la race, la religion, le handicap, l’âge et l’orientation sexuelle. [z] En vertu de ces pouvoirs, l’UE a adopté une législation surla discrimination sexuelle sur le lieu de travail, la discrimination fondée sur l’ âge et la discrimination raciale . [aa]
L’UE a également mis en place des agences pour coordonner les contrôles de la police, des poursuites et de l’immigration dans les États membres : Europol pour la coopération des forces de police, [197] Eurojust pour la coopération entre les procureurs, [198] et Frontex pour la coopération entre les autorités de contrôle aux frontières. [199] L’UE gère également le système d’information Schengen [11] qui fournit une base de données commune pour la police et les autorités de l’immigration. Cette coopération a dû être particulièrement développée avec l’avènement de l’ouverture des frontières à travers l’ accord de Schengen et la criminalité transfrontalière associée.
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Les frontières à l’intérieur de l’ espace Schengen entre l’Allemagne et l’Autriche
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Siège d’ Europol à La Haye, Pays-Bas
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Siège d’ Eurojust à La Haye, Pays-Bas
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Siège de Frontex à Varsovie, Pologne
Relations étrangères
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La coopération en matière de politique étrangère entre les États membres remonte à la création de la communauté en 1957, lorsque les États membres ont négocié en bloc dans les négociations commerciales internationales dans le cadre de la politique commerciale commune de l’UE . [200] Les étapes pour une coordination plus étendue dans les relations extérieures ont commencé en 1970 avec l’établissement de la coopération politique européenne qui a créé un processus de consultation informel entre les États membres dans le but de former des politiques étrangères communes. En 1987, la coopération politique européenne a été formellement introduite par l’ Acte unique européen . La CPE a été rebaptisée Politique étrangère et de sécurité commune (PESC) par le traité de Maastricht .[201]
Les objectifs de la PESC sont de promouvoir à la fois les intérêts propres de l’UE et ceux de la communauté internationale dans son ensemble, y compris la promotion de la coopération internationale, le respect des droits de l’homme, la démocratie et l’État de droit. [202] La PESC exige l’unanimité des États membres sur la politique appropriée à suivre sur une question particulière. L’unanimité et les questions difficiles traitées dans le cadre de la PESC conduisent parfois à des désaccords, comme ceux qui se sont produits à propos de la guerre en Irak . [203] Le coordinateur et représentant de la PESC au sein de l’UE est le haut représentant de l’union pour les affaires étrangères et la politique de sécuritéqui parle au nom de l’UE en matière de politique étrangère et de défense, et a pour tâche d’articuler les positions exprimées par les États membres sur ces domaines politiques dans un alignement commun. Le haut représentant dirige le Service européen pour l’action extérieure (SEAE), un service unique de l’UE [204] officiellement mis en place et opérationnel depuis le 1er décembre 2010 à l’occasion du premier anniversaire de l’entrée en vigueur du traité de Lisbonne . [205] Le SEAE servira de ministère des Affaires étrangères et de corps diplomatique pour l’Union européenne. [206]
Outre la politique internationale émergente de l’Union européenne, l’influence internationale de l’UE se fait également sentir à travers l’élargissement . Les avantages perçus de devenir membre de l’UE agissent comme une incitation à la réforme politique et économique dans les États souhaitant remplir les critères d’adhésion à l’UE, et sont considérés comme un facteur important contribuant à la réforme des anciens pays communistes européens. [207] : 762 Cette influence sur les affaires intérieures des autres pays est généralement qualifiée de « soft power », par opposition au « hard power » militaire. [208]
Sécurité et défense
Les prédécesseurs de l’Union européenne n’ont pas été conçus comme une alliance militaire parce que l’OTAN était largement considérée comme appropriée et suffisante à des fins de défense. [209] 21 membres de l’UE sont membres de l’OTAN [210] tandis que les États membres restants suivent des politiques de neutralité . [211] L’ Union de l’Europe occidentale , une alliance militaire dotée d’une clause de défense mutuelle, a été dissoute en 2010 car son rôle avait été transféré à l’UE. [212]
Depuis le retrait du Royaume-Uni, la France est le seul membre officiellement reconnu comme État doté de l’arme nucléaire et le seul titulaire d’un siège permanent au Conseil de sécurité des Nations unies . La France et l’Italie sont également les seuls pays de l’UE à disposer de capacités de projection de puissance en dehors de l’Europe. [213] L’Italie, l’Allemagne, les Pays-Bas et la Belgique participent au partage nucléaire de l’OTAN . [214]
La plupart des États membres de l’UE se sont opposés au Traité d’interdiction des armes nucléaires . [215]
Après la guerre du Kosovo en 1999, le Conseil européen a convenu que “l’Union doit avoir la capacité d’action autonome, appuyée par des forces militaires crédibles, les moyens de décider de les utiliser, et la volonté de le faire, afin de répondre aux crises sans préjudice des actions de l’OTAN ». À cette fin, un certain nombre d’efforts ont été déployés pour accroître la capacité militaire de l’UE, notamment le processus d’ objectif global d’Helsinki . Après de nombreuses discussions, le résultat le plus concret a été l’ initiative des groupements tactiques de l’UE , dont chacun devrait pouvoir déployer rapidement environ 1 500 hommes. [216]
Des forces de l’UE ont été déployées dans des missions de maintien de la paix depuis l’Afrique centrale et du Nord jusqu’aux Balkans occidentaux et en Asie occidentale. [217] Les opérations militaires de l’UE sont soutenues par un certain nombre d’organismes, dont l’ Agence européenne de défense , le Centre satellitaire de l’Union européenne et l’ État-major de l’Union européenne . [218]L’état-major de l’Union européenne est la plus haute institution Militaire de l’Union européenne, instituée dans le cadre du Conseil européen, et fait suite aux décisions du Conseil européen d’Helsinki (10-11 décembre 1999), qui appelaient à la mise en place de institutions politico-militaires. L’état-major de l’Union européenne est placé sous l’autorité du haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et du comité politique et de sécurité. Il dirige toutes les activités militaires dans le contexte de l’UE, y compris la planification et la conduite de missions et d’opérations militaires dans le cadre de la politique de sécurité et de défense commune.et le développement des capacités militaires, et fournit au Comité politique et de sécurité des avis et des recommandations militaires sur des questions militaires. Frontex est une agence de l’UE créée pour gérer la coopération entre les gardes-frontières nationaux sécurisant ses frontières extérieures . Il vise à détecter et stopper l’immigration clandestine, la traite des êtres humainset l’infiltration terroriste. En 2015, la Commission européenne a présenté sa proposition d’une nouvelle Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes dotée d’un rôle et d’un mandat renforcés aux côtés des autorités nationales chargées de la gestion des frontières. Dans une UE composée de 27 membres, une coopération substantielle en matière de sécurité et de défense repose de plus en plus sur la collaboration entre tous les États membres. [219]
Aide humanitaire
Le service d’aide humanitaire et de protection civile de la Commission européenne , ou “ECHO”, fournit une aide humanitaire de l’UE aux pays en développement . En 2012, son budget s’élevait à 874 millions d’euros, 51 % du budget étant allés à l’Afrique et 20 % à l’Asie, l’Amérique latine, les Caraïbes et le Pacifique, et 20 % au Moyen-Orient et à la Méditerranée. [220]
L’aide humanitaire est financée directement par le budget (70 %) dans le cadre des instruments financiers pour l’action extérieure et également par le Fonds européen de développement (30 %). [221] Le financement de l’action extérieure de l’UE est divisé en instruments “géographiques” et en instruments “thématiques”. [221] Les instruments « géographiques » fournissent une aide via l’ Instrument de coopération au développement (ICD, 16,9 milliards d’euros, 2007-2013), qui doit consacrer 95 % de son budget à l’aide publique au développement (APD), et via l’instrument européen de voisinage et de développement. instrument de partenariat (IEVP), qui contient certains programmes pertinents. [221]Le Fonds européen de développement (FED, 22,7 milliards d’euros pour la période 2008-2013 et 30,5 milliards d’euros pour la période 2014-2020) est constitué de contributions volontaires des États membres, mais des pressions s’exercent pour fusionner le FED avec le fonds financé par le budget. instruments visant à encourager une augmentation des contributions pour atteindre l’objectif de 0,7 % et permettre au Parlement européen un contrôle accru. [221] [222]
En 2016, la moyenne des pays de l’UE était de 0,4 % et cinq avaient atteint ou dépassé l’objectif de 0,7 % : le Danemark, l’Allemagne, le Luxembourg, la Suède et le Royaume-Uni. [223] Considérés collectivement, les États membres de l’UE sont le plus grand contributeur d’ aide étrangère au monde. [224] [225]
Coopération internationale et partenariats de développement
L’Union européenne utilise des instruments de relations extérieures comme la politique européenne de voisinage qui vise à lier ces pays à l’est et au sud du territoire européen de l’UE à l’union. Parmi ces pays, principalement des pays en développement, certains cherchent à devenir un jour soit un État membre de l’Union européenne , soit à s’intégrer plus étroitement à l’Union européenne. L’UE offre une aide financière aux pays du voisinage européen, tant qu’ils remplissent les conditions strictes de la réforme gouvernementale, de la réforme économique et d’autres questions liées à la transformation positive. Ce processus est normalement étayé par un plan d’action, comme convenu à la fois par Bruxelles et le pays cible.
La reconnaissance internationale du développement durable en tant qu’élément clé ne cesse de croître. Son rôle a été reconnu lors de trois grands sommets des Nations Unies sur le développement durable : la Conférence des Nations Unies sur l’environnement et le développement (CNUED) de 1992 à Rio de Janeiro, au Brésil ; le Sommet mondial sur le développement durable (SMDD) de 2002 à Johannesburg, Afrique du Sud ; et la Conférence des Nations Unies sur le développement durable (UNCSD) de 2012 à Rio de Janeiro. Les autres accords mondiaux clés sont l’ Accord de Paris et le Programme de développement durable à l’horizon 2030 (Nations Unies, 2015). Les ODD reconnaissent que tous les pays doivent stimuler l’action dans les domaines clés suivants – les personnes, la planète, prospérité, paix et partenariat – afin de relever les défis mondiaux cruciaux pour la survie de l’humanité .
L’action de développement de l’UE se fonde sur le consensus européen pour le développement, qui a été approuvé le 20 décembre 2005 par les États membres de l’UE, le conseil, le Parlement européen et la commission. [226] Il est appliqué à partir des principes de l’ approche par les capacités et de l’approche du développement fondée sur les droits .
Les accords de partenariat et de coopération sont des accords bilatéraux avec des pays non membres. [227]
Échange
L’Union européenne est le plus grand exportateur au monde [228] et, depuis 2008, le plus grand importateur de biens et de services. [229] [230] Le commerce intérieur entre les États membres est facilité par la suppression des obstacles au commerce tels que les tarifs et les contrôles aux frontières . Dans la zone euro , le commerce est facilité par le fait qu’il n’y a pas de différences de devises à gérer entre la plupart des membres. [231]
L’ accord d’association de l’Union européenne fait quelque chose de similaire pour un éventail beaucoup plus large de pays, en partie comme une approche dite douce (“une carotte au lieu d’un bâton”) pour influencer la politique dans ces pays. L’Union européenne représente tous ses membres à l’ Organisation mondiale du commerce (OMC) et agit au nom des États membres dans tout différend. Lorsque l’UE négocie un accord lié au commerce en dehors du cadre de l’OMC, l’accord ultérieur doit être approuvé par le gouvernement de chaque État membre de l’UE. [231]
L’Union européenne a conclu des accords de libre-échange (ALE) [232] et d’autres accords comportant une composante commerciale avec de nombreux pays dans le monde et négocie avec de nombreux autres. [233]
L’excédent commercial des services de l’Union européenne est passé de 16 milliards de dollars en 2000 à plus de 250 milliards de dollars en 2018. [234]
En 2020, en partie à cause de la pandémie de COVID-19, la Chine est devenue le plus grand partenaire commercial de l’UE, supplantant les États-Unis. [235]
Économie
En tant qu’entité politique, l’Union européenne est représentée à l’ Organisation mondiale du commerce (OMC). Les États membres de l’UE détiennent la deuxième plus grande richesse nette après les États-Unis ( 105 000 milliards de dollars américains) dans le monde, soit environ 20 % (~ 60 000 milliards d’euros) des 36 000 milliards de dollars américains (~ 300 000 milliards d’euros) [236 ] richesse. [237]
19 États membres ont rejoint une union monétaire connue sous le nom de zone euro , qui utilise l’ euro comme monnaie unique. L’union monétaire représente 342 millions de citoyens de l’UE. [238] L’euro est la deuxième monnaie de réserve et la deuxième monnaie la plus échangée au monde après le dollar des États-Unis . [239] [240] [241]
Sur les 500 plus grandes entreprises du monde en termes de chiffre d’affaires en 2010, 161 avaient leur siège social dans l’UE. [242] En 2016, le chômage dans l’UE s’élevait à 8,9 % [243] tandis que l’inflation était de 2,2 % et le solde du compte de −0,9 % du PIB. Le salaire net annuel moyen dans l’Union européenne était d’environ 24 000 € ( 30 000 USD ) [244] en 2015.
Il existe une variation significative du PIB nominal par habitant au sein des États de l’UE. La différence entre les régions les plus riches et les plus pauvres (281 régions NUTS-2 de la nomenclature des unités territoriales statistiques ) variait, en 2017, de 31 % (Severozapaden, Bulgarie) de la moyenne de l’UE28 (30 000 €) à 253 % ( Luxembourg), soit de 4 600 € à 92 600 €. [245]
Marché interne
Deux des principaux objectifs initiaux de la Communauté économique européenne étaient le développement d’un marché commun, devenu par la suite un marché unique , et une union douanière entre ses États membres. Le marché unique implique la libre circulation des biens, des capitaux, des personnes et des services au sein de l’UE [ 238] et l’union douanière implique l’application d’un tarif extérieur commun sur tous les biens entrant sur le marché. Une fois admises sur le marché, les marchandises ne peuvent être soumises à des droits de douane, à des taxes discriminatoires ou à des quotas d’importation , car elles voyagent à l’intérieur du pays. Les États non membres de l’UE que sont l’Islande , la Norvège ,Le Liechtenstein et la Suisse participent au marché unique mais pas à l’union douanière. [130] La moitié du commerce dans l’UE est couverte par une législation harmonisée par l’UE. [246]
La libre circulation des capitaux vise à permettre la circulation d’investissements tels que l’achat de biens immobiliers et l’achat d’actions entre les pays. [247] Jusqu’à la poussée vers l’union économique et monétaire, le développement des dispositions en matière de capital avait été lent. Après Maastricht, un corpus d’arrêts de la CJCE s’est rapidement développé concernant cette liberté initialement négligée. La libre circulation des capitaux est unique dans la mesure où elle est accordée de manière égale aux États non membres.
La libre circulation des personnes signifie que les citoyens de l’UE peuvent se déplacer librement entre les États membres pour vivre, travailler, étudier ou prendre leur retraite dans un autre pays. Cela a nécessité l’allégement des formalités administratives et la reconnaissance des qualifications professionnelles des autres États. [248]
La libre circulation des services et d’établissement permet aux travailleurs indépendants de se déplacer entre les États membres pour fournir des services sur une base temporaire ou permanente. Alors que les services représentent 60 à 70 % du PIB, la législation dans ce domaine n’est pas aussi développée que dans d’autres domaines. Cette lacune a été comblée par la directive de 2006 sur les services dans le marché intérieur, qui vise à libéraliser la prestation transfrontalière de services. [249] Selon le traité, la prestation de services est une liberté résiduelle qui ne s’applique que si aucune autre liberté n’est exercée.
Documents de l’Union européenne
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Une carte d’identité nationale de l’EEE (version allemande illustrée)
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Une carte de permis de conduire européen (version croate sur la photo)
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Une carte européenne d’assurance maladie (CEAM), (version autrichienne illustrée)
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Un passeport européen , affichant le nom de l’État membre, les armoiries nationales et la mention “Union européenne” données dans leur(s) langue(s) officielle(s). (Version irlandaise illustrée)
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Une plaque d’immatriculation européenne , composée d’une bande bleue sur le côté gauche avec le symbole du drapeau de l’UE , ainsi que le code du pays de l’État membre dans lequel le véhicule est immatriculé. (Version slovaque illustrée)
Union monétaire et services financiers
La création d’une monnaie unique européenne est devenue un objectif officiel de la Communauté économique européenne en 1969. En 1992, après avoir négocié la structure et les procédures d’une union monétaire, les États membres ont signé le traité de Maastricht et étaient légalement tenus de respecter les engagements convenus. règles incluant les critères de convergence s’ils voulaient rejoindre l’ union monétaire . Les États désireux d’y participer devaient d’abord adhérer au mécanisme de taux de change européen .
En 1999, l’union monétaire a commencé, d’abord en tant que monnaie comptable avec l’ adhésion de onze États membres . En 2002, la monnaie a été entièrement mise en place, lorsque les billets et les pièces en euros ont été émis et que les monnaies nationales ont commencé à disparaître progressivement dans la zone euro, qui comptait alors 12 États membres. La zone euro (constituée par les États membres de l’UE qui ont adopté l’euro) est depuis passée à 19 pays. [250] [ab]
L’euro, et les politiques monétaires de ceux qui l’ont adopté en accord avec l’UE, sont sous le contrôle de la Banque centrale européenne (BCE). [251] La BCE est la banque centrale de la zone euro et contrôle donc la politique monétaire dans cette zone avec pour objectif de maintenir la stabilité des prix . Elle est au centre du Système européen de banques centrales , qui comprend toutes les banques centrales nationales de l’UE et est contrôlée par son Conseil général, composé du président de la BCE , qui est nommé par le Conseil européen, du vice-président du BCE et les gouverneurs des banques centrales nationales des 27 États membres de l’UE. [252]
Le système européen de surveillance financière est une architecture institutionnelle du cadre de surveillance financière de l’UE composé de trois autorités : l’ Autorité bancaire européenne , l’ Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles et l’ Autorité européenne des marchés financiers . Pour compléter ce cadre, il existe également un Comité européen du risque systémique sous la responsabilité de la banque centrale. L’objectif de ce système de contrôle financier est d’assurer la stabilité économique de l’UE. [253]
Pour éviter que les États membres ne connaissent des difficultés ou une crise financière après leur entrée dans l’union monétaire, ils étaient tenus, dans le traité de Maastricht, de respecter d’importantes obligations et procédures financières, en particulier de faire preuve de discipline budgétaire et d’un degré élevé de convergence économique durable, ainsi que de éviter les déficits publics excessifs et limiter la dette publique à un niveau soutenable.
Industrie et économie numérique
Les secteurs de travail de la Commission européenne sont : l’aéronautique, l’automobile, la biotechnologie, la chimie, la construction, les cosmétiques, la défense, l’électronique, les armes à feu, l’alimentation et les boissons, les jeux d’argent, la santé, le maritime, la mécanique, le médical, la poste, les matières premières, le spatial, le textile, le tourisme, jouets et économie sociale ( Societas cooperativa Europaea ). [ citation nécessaire ]
Énergie
| Énergie consommée (2012) | ||
|---|---|---|
| Source d’énergie | Origine | Pourcentages |
| Huile | Importé | 33% |
| Domestique | 6% | |
| Gaz | Importé | 14% |
| Domestique | 9% | |
| Nucléaire [ac] | Importé | 0% |
| Domestique | 13% | |
| Charbon/Lignite | Importé | 0% |
| Domestique | dix% | |
| Renouvelable | Importé | 0% |
| Domestique | 7% | |
| Autre | Importé | 7% |
| Domestique | 1% |
En 2006, l’ UE-27 avait une consommation intérieure brute d’énergie de 1 825 millions de tonnes d’équivalent pétrole (tep). [254] Environ 46 pour cent de l’énergie consommée était produite dans les États membres et 54 pour cent était importée. [254] Dans ces statistiques, l’énergie nucléaire est traitée comme de l’énergie primaire produite dans l’UE, quelle que soit la source de l’uranium, dont moins de 3 % sont produits dans l’UE. [255]
L’UE a eu le pouvoir législatif dans le domaine de la politique énergétique pendant la plus grande partie de son existence ; cela a ses racines dans la Communauté européenne du charbon et de l’acier d’ origine . L’introduction d’une politique énergétique européenne obligatoire et complète a été approuvée lors de la réunion du Conseil européen en octobre 2005, et le premier projet de politique a été publié en janvier 2007. [256]
L’UE a cinq points clés dans sa politique énergétique : accroître la concurrence sur le marché intérieur , encourager les investissements et renforcer les interconnexions entre les réseaux électriques ; diversifier les ressources énergétiques avec de meilleurs systèmes pour répondre à une crise ; établir un nouveau cadre de traité pour la coopération énergétique avec la Russie tout en améliorant les relations avec les États riches en énergie d’Asie centrale [258] et d’Afrique du Nord ; utiliser plus efficacement les approvisionnements énergétiques existants tout en augmentant la commercialisation des énergies renouvelables ; et enfin augmenter le financement des nouvelles technologies énergétiques. [256]
En 2007, les pays de l’UE dans leur ensemble ont importé 82 % de leur pétrole, 57 % de leur gaz naturel [259] et 97,48 % de leur demande en uranium [255] . Les trois principaux fournisseurs de gaz naturel de l’Union européenne sont la Russie, la Norvège et l’Algérie , qui représentaient environ les trois quarts des importations en 2019. [260] Il existe une forte dépendance à l’égard de l’énergie russe que l’UE tente de réduire. [261]Cependant, en mai 2022, il a été signalé que l’Union européenne préparait une autre sanction contre la Russie pour son invasion de l’Ukraine. Il devrait cibler le pétrole russe, les banques russes et biélorusses, ainsi que les particuliers et les entreprises. Selon un article de Reuters, deux diplomates ont déclaré que l’Union européenne pourrait imposer une interdiction des importations de pétrole russe d’ici la fin de 2022. [262]
Infrastructure
L’Union européenne s’emploie à améliorer les infrastructures transfrontalières, par exemple par le biais des réseaux transeuropéens (RTE). Les projets relevant du RTE comprennent le tunnel sous la Manche , la LGV Est , le tunnel ferroviaire du Fréjus , le pont de l’ Öresund , le tunnel de base du Brenner et le pont du détroit de Messine . En 2010, le réseau estimé couvre: 75 200 kilomètres (46 700 mi) de routes; 78 000 kilomètres (48 000 mi) de voies ferrées; 330 aéroports ; 270 ports maritimes ; et 210 ports intérieurs. [263] [264]
Le transport ferroviaire en Europe est synchronisé avec le système européen de gestion du trafic ferroviaire (ERTMS), une initiative visant à améliorer considérablement la sécurité, à accroître l’efficacité des trains et à améliorer l’interopérabilité transfrontalière du transport ferroviaire en Europe en remplaçant les équipements de signalisation par des versions numérisées principalement sans fil et en créant une norme européenne unique pour les systèmes de contrôle et de commande des trains.
Le développement des politiques européennes des transports augmentera la pression sur l’environnement dans de nombreuses régions du fait de l’extension du réseau de transport. Dans les pays membres de l’UE d’avant 2004, le principal problème des transports concerne les embouteillages et la pollution. Après le récent élargissement, les nouveaux États qui ont adhéré depuis 2004 ont ajouté le problème de la résolution de l’accessibilité à l’agenda des transports. [265] Le réseau routier polonais a été modernisé comme l’ autoroute A4 . [266]
Télécommunications et espace
Les frais d’itinérance des communications mobiles sont supprimés dans toute l’UE, en Islande, au Liechtenstein et en Norvège.
Le système de positionnement Galileo est un projet d’infrastructure de l’UE. Galileo est un système de navigation par satellite proposé , qui sera construit par l’UE et lancé par l’ Agence spatiale européenne (ESA). Le projet Galileo a été lancé en partie pour réduire la dépendance de l’UE vis-à-vis du système de positionnement global exploité par les États-Unis , mais aussi pour offrir une couverture mondiale plus complète et permettre une plus grande précision, compte tenu de la nature vieillissante du système GPS. [267]
Agriculture et pêche
La politique agricole commune (PAC) est l’une des politiques durables de la Communauté européenne. [268] La politique a pour objectifs d’accroître la production agricole, d’assurer la sécurité des approvisionnements alimentaires, d’assurer une qualité de vie élevée aux agriculteurs, de stabiliser les marchés et de garantir des prix raisonnables aux consommateurs. [ad] Il était, jusqu’à récemment, géré par un système de subventions et d’interventions sur le marché. Jusque dans les années 1990, cette politique représentait plus de 60 % du budget annuel de la Communauté européenne de l’époque , et en 2013 environ 34 %. [269]
Les contrôles des prix et les interventions sur le marché de la politique ont conduit à une surproduction considérable . Il s’agissait de magasins d’intervention de produits achetés par la communauté pour maintenir des niveaux de prix minimaux. Pour écouler les stocks excédentaires, ils étaient souvent vendus sur le marché mondial à des prix nettement inférieurs aux prix garantis par la Communauté, ou les agriculteurs se voyaient offrir des subventions (équivalant à la différence entre les prix communautaires et mondiaux) pour exporter leurs produits hors de la Communauté. Ce système a été critiqué pour avoir sous-coté les agriculteurs en dehors de l’Europe, en particulier ceux des pays en développement . [270] Les partisans de la PAC soutiennent que le soutien économique qu’elle accorde aux agriculteurs leur fournit une rémunération raisonnableniveau de vie . [270]
Depuis le début des années 1990, la PAC a fait l’objet d’une série de réformes. Initialement, ces réformes comprenaient l’introduction de la mise en jachère en 1988, où une partie des terres agricoles a été délibérément soustraite à la production, les quotas laitiers et, plus récemment, le “découplage” (ou la dissociation) de l’argent que les agriculteurs reçoivent de la l’UE et le montant qu’ils produisent (par les réformes Fischler en 2004). Les dépenses agricoles passeront des subventions liées à des produits spécifiques à des paiements directs basés sur la taille de l’exploitation. Ceci est destiné à permettre au marché de dicter les niveaux de production. [268]L’une de ces réformes a entraîné la modification du régime sucrier de l’UE, qui divisait auparavant le marché du sucre entre les États membres et certains pays d’Afrique-Caraïbes ayant une relation privilégiée avec l’UE. [271]
Concours
L’UE mène une politique de concurrence visant à garantir une concurrence non faussée au sein du marché unique. [ae]
Le commissaire européen à la concurrence (actuellement Margrethe Vestager ) est l’un des postes les plus puissants de la commission, remarquable pour sa capacité à affecter les intérêts commerciaux des sociétés transnationales. [ citation nécessaire ] Par exemple, en 2001, la commission a pour la première fois empêché une fusion entre deux sociétés basées aux États-Unis ( General Electric et Honeywell ) qui avaient déjà été approuvées par leur autorité nationale. [272] Une autre affaire très médiatisée contre Microsoft , a abouti à une amende de la commission de Microsoft de plus de 777 millions d’euros après neuf ans d’action en justice.[273]
Marché du travail
Le taux de chômage désaisonnalisé de l’UE était de 6,7 % en septembre 2018. [274] Le taux de chômage de la zone euro était de 8,1 %. [274] Parmi les États membres, les taux de chômage les plus faibles ont été enregistrés en République tchèque (2,3 pour cent), en Allemagne et en Pologne (3,4 pour cent chacun), et les plus élevés en Espagne (14,9 pour cent) et en Grèce (19,0 en juillet 2018). [274]
Politique sociale et égalité
| Nation | Dépenses sociales (pourcentage du PIB) |
|---|---|
| |
31,0 |
| |
29.1 |
| |
28,9 |
| |
28.3 |
| |
28.2 |
| |
26,9 |
| |
25,9 |
| |
25,5 |
| |
24,7 |
| |
24.0 |
| |
22.6 |
| |
21.6 |
| |
21.3 |
| |
21.1 |
| |
19.2 |
| |
18.1 |
| |
17.7 |
| |
17.7 |
| |
16.7 |
| |
16.4 |
| |
16.1 |
| |
13.4 |
L’Union européenne cherche depuis longtemps à atténuer les effets des marchés libres en protégeant les droits des travailleurs et en prévenant le dumping social et environnemental . À cette fin, il a adopté des lois établissant des normes minimales en matière d’emploi et d’environnement. Il s’agit notamment de la directive sur le temps de travail et de la directive sur l’évaluation des incidences sur l’environnement .
The EU has also sought to coordinate the social security and health systems of member states to facilitate individuals exercising free movement rights and to ensure they maintain their ability to access social security and health services in other member states. Social security main legislation is found in the Equal Treatment in Occupational Social Security Directive 86/378, the Equal Treatment in Social Security Directive 79/7/EEC, the Social Security Regulation 1408/71/EC and 883/2004/EC and the Directive 2005/36/EC
The European Social Charter is the main body that recognises the social rights of European citizens.
A European unemployment insurance has been proposed among others by the commissioner of Jobs Nicolas Schmit.[276] A European Directive about Minimum Wage has also been discussed,[277] as well as a European Directive about Minimum Income.[278][279]
Since 2019 there has been a European commissioner for equality and the European Institute for Gender Equality has existed since 2007.
In 2020, the first ever European Union Strategy on LGBTIQ equality was approved under Helena Dalli mandate.[280] In December 2021 the Commission announced the intention of codifying a European LGBT hate crime.[281]
Housing, youth, childhood, Functional diversity or elderly care are supportive competencies of the European Union and can be financed by the European Social Fund.
The European Pillar of Social Rights contains a preamble and 3 chapters with target values for 20 fields:
Chapter I: Equal opportunities and access to the labour market (general education, professional training and lifelong learning, gender equality, equal opportunities, active support for employment)
Chapter II: Fair working conditions (secure and adaptable employment, wages, information about employment conditions and protection in the event of dismissals, social dialogue and involvement of workers, work-life balance, healthy, safe and well-adapted working environments and data protection)
Chapter III: Social protection and inclusion (childcare and support for children, social protection, unemployment benefits, minimum income, old age income and pensions, healthcare, inclusion of people with disabilities, long-term care, housing and assistance for the homeless, access to essential services)
The EPSR is intended to act as a reference document of sorts, by means of which the labour markets and social standards in the Member States may approach the standards defined in the Pillar in the long term.[282]
Regional and local policy
Structural Funds and Cohesion Funds are supporting the development of underdeveloped regions of the EU. Such regions are primarily located in the states of central and southern Europe.[283][284] Several funds provide emergency aid, support for candidate members to transform their country to conform to the EU’s standard (Phare, ISPA, and SAPARD), and support to the Commonwealth of Independent States (TACIS). TACIS has now become part of the worldwide EuropeAid programme.
Demographic transition to a society of ageing population, low fertility-rates and depopulation of non-metropolitan regions is tackled within this policies.
Environment and climate
In 1957, when the European Economic Community was founded, it had no environmental policy.[285] Over the past 50 years, an increasingly dense network of legislation has been created, extending to all areas of environmental protection, including air pollution, water quality, waste management, nature conservation, and the control of chemicals, industrial hazards, and biotechnology.[285] According to the Institute for European Environmental Policy, environmental law comprises over 500 Directives, Regulations and Decisions, making environmental policy a core area of European politics.[286]
European policy-makers originally increased the EU’s capacity to act on environmental issues by defining it as a trade problem.[285] Trade barriers and competitive distortions in the Common Market could emerge due to the different environmental standards in each member state.[287] In subsequent years, the environment became a formal policy area, with its own policy actors, principles and procedures. The legal basis for EU environmental policy was established with the introduction of the Single European Act in 1987.[286]
Initially, EU environmental policy focused on Europe. More recently, the EU has demonstrated leadership in global environmental governance, e.g. the role of the EU in securing the ratification and coming into force of the Kyoto Protocol despite opposition from the United States. This international dimension is reflected in the EU’s Sixth Environmental Action Programme,[288] which recognises that its objectives can only be achieved if key international agreements are actively supported and properly implemented both at EU level and worldwide. The Lisbon Treaty further strengthened the leadership ambitions.[285] EU law has played a significant role in improving habitat and species protection in Europe, as well as contributing to improvements in air and water quality and waste management.[286]
Mitigating climate change is one of the top priorities of EU environmental policy. In 2007, member states agreed that, in the future, 20 per cent of the energy used across the EU must be renewable, and carbon dioxide emissions have to be lower in 2020 by at least 20 per cent compared to 1990 levels.[289] The European Union claims that already in 2018, its GHG emissions were 23% lower that in 1990.[290]
The EU has adopted an emissions trading system to incorporate carbon emissions into the economy.[291] The European Green Capital is an annual award given to cities that focuses on the environment, energy efficiency, and quality of life in urban areas to create smart city.
In the 2019 elections to the European Parliament, the green parties increased their power, possibly because of the rise of post materialist values.[292]
Proposals to reach a zero carbon economy in the European Union by 2050 were suggested in 2018 – 2019. Almost all member states supported that goal at an EU summit in June 2019. The Czech Republic, Estonia, Hungary, and Poland disagreed.[293]
In June 2021 the European Union passed a European Climate Law with targets of 55% GHG emissions reduction by 2030 and carbon neutrality by 2050.[294]
In 2021 the European Union and the United States pledged to cut methane emissions by 30% by 2030. The pledge is considered as a big achievement for climate change mitigation.[295]
In 2017, the EU emitted 9.1 per cent of global greenhouse-gas emissions.[296]
Education and research
Basic education is an area where the EU’s role is limited to supporting national governments. In higher education, the policy was developed in the 1980s in programmes supporting exchanges and mobility. The most visible of these has been the Erasmus Programme, a university exchange programme which began in 1987. In its first 20 years, it supported international exchange opportunities for well over 1.5 million university and college students and became a symbol of European student life.[297]
There are similar programmes for school pupils and teachers, for trainees in vocational education and training, and for adult learners in the Lifelong Learning Programme 2007–2013. These programmes are designed to encourage a wider knowledge of other countries and to spread good practices in the education and training fields across the EU.[298][299] Through its support of the Bologna Process, the EU is supporting comparable standards and compatible degrees across Europe.
Scientific development is facilitated through the EU’s Framework Programmes, the first of which started in 1984. The aims of EU policy in this area are to co-ordinate and stimulate research. The independent European Research Council allocates EU funds to European or national research projects.[300] EU research and technological framework programmes deal in a number of areas, for example energy where the aim is to develop a diverse mix of renewable energy to help the environment and to reduce dependence on imported fuels.[301]
Health care and food safety
The EU has no major competences in the field of health care and Article 35 of the Charter of Fundamental Rights of the European Union affirms that “A high level of human health protection shall be ensured in the definition and implementation of all Union policies and activities”. The European Commission’s Directorate-General for Health and Consumers seeks to align national laws on the protection of people’s health, on the consumers’ rights, on the safety of food and other products.[302][303][304]
All EU and many other European countries offer their citizens a free European Health Insurance Card which, on a reciprocal basis, provides insurance for emergency medical treatment insurance when visiting other participating European countries.[305] A directive on cross-border healthcare aims at promoting co-operation on health care between member states and facilitating access to safe and high-quality cross-border healthcare for European patients.[306][307][308]
The EU has some of the highest levels of life expectancy in the world, with Spain, Italy, Sweden, France, Malta, Ireland, Netherlands, Luxembourg, and Greece all among the world’s top 20 countries with the highest life expectancy.[309] In general, life expectancy is lower in Eastern Europe than in Western Europe.[310] In 2018, the EU region with the highest life expectancy was Madrid, Spain at 85.2 years, followed by the Spanish regions of La Rioja and Castilla y León both at 84.3 years, Trentino in Italy at 84.3 years and Île-de-France in France at 84.2 years. The overall life expectancy in the EU in 2018 was 81.0 years, higher than the World average of 72.6 years.[311]
Culture
Cultural co-operation between member states has been an interest of the European Union since its inclusion as a community competency in the Maastricht Treaty.[312] Actions taken in the cultural area by the EU include the Culture 2000 seven-year programme,[312] the European Cultural Month event,[313] and orchestras such as the European Union Youth Orchestra.[314] The European Capital of Culture programme selects one or more cities in every year to assist the cultural development of that city.[315]
Sport
Sport is mainly the responsibility of the member states or other international organisations, rather than of the EU. There are some EU policies that have affected sport, such as the free movement of workers, which was at the core of the Bosman ruling that prohibited national football leagues from imposing quotas on foreign players with European citizenship.[316]
The Treaty of Lisbon requires any application of economic rules to take into account the specific nature of sport and its structures based on voluntary activity.[317] This followed lobbying by governing organisations such as the International Olympic Committee and FIFA, due to objections over the application of free market principles to sport, which led to an increasing gap between rich and poor clubs.[318] The EU does fund a programme for Israeli, Jordanian, Irish, and British football coaches, as part of the Football 4 Peace project.[319]
Symbols
The flag of Europe consists of a circle of 12 golden stars on a blue background. Originally designed in 1955 for the Council of Europe, the flag was adopted by the European Communities, the predecessors of the present European Union, in 1986. The Council of Europe gave the flag a symbolic description in the following terms,[320] though the official symbolic description adopted by the EU omits the reference to the “Western world”:[321]
Against the blue sky of the Western world, the stars symbolise the peoples of Europe in a form of a circle, the sign of union. The number of stars is invariably twelve, the figure twelve being the symbol of perfection and entirety.
— Council of Europe. Paris, 7–9 December 1955.
United in Diversity was adopted as the motto of the union in 2000, having been selected from proposals submitted by school pupils.[322] Since 1985, the flag day of the union has been Europe Day, on 9 May (the date of the 1950 Schuman declaration). The anthem of the EU is an instrumental version of the prelude to the Ode to Joy, the 4th movement of Ludwig van Beethoven’s ninth symphony. The anthem was adopted by European Community leaders in 1985 and has since been played on official occasions.[323] Besides naming the continent, the Greek mythological figure of Europa has frequently been employed as a personification of Europe. Known from the myth in which Zeus seduces her in the guise of a white bull, Europa has also been referred to in relation to the present union. Statues of Europa and the bull decorate several of the EU’s institutions and a portrait of her is seen on the 2013 series of euro banknotes. The bull is, for its part, depicted on all residence permit cards.[324]
Charles the Great, also known as Charlemagne (Latin: Carolus Magnus) and later recognised as Pater Europae (“Father of Europe”),[325][326][327] has a symbolic relevance to Europe. The commission has named one of its central buildings in Brussels after Charlemagne and the city of Aachen has since 1949 awarded the Charlemagne Prize to champions of European unification.[328] Since 2008, the organisers of this prize, in conjunction with the European Parliament, have awarded the Charlemagne Youth Prize in recognition of similar efforts led by young people.[329]
Media
Media freedom is a fundamental right that applies to all member states of the European Union and its citizens, as defined in the EU Charter of Fundamental Rights as well as the European Convention on Human Rights.[330]: 1 Within the EU enlargement process, guaranteeing media freedom is named a “key indicator of a country’s readiness to become part of the EU”.[331]
The majority of media in the European Union are national-orientated, although some EU-wide media focusing on European affairs have emerged since the early 1990s, such as Euronews, Eurosport, EUobserver, EURACTIV or Politico Europe.[332][333] ARTE is a public Franco-German TV network that promotes programming in the areas of culture and the arts. 80 per cent of its programming are provided in equal proportion by the two member companies, while the remainder is being provided by the European Economic Interest Grouping ARTE GEIE and the channel’s European partners.[334]
The MEDIA Programme of the European Union has supported the European popular film and audiovisual industries since 1991. It provides support for the development, promotion and distribution of European works within Europe and beyond.[335]
Influence
The European Union has had a significant positive economic effect on most member states.[336] According to a 2019 study of the member states who joined from 1973 to 2004, “without European integration, per capita incomes would have been, on average, approximately 10 per cent lower in the first ten years after joining the EU.”[336] Greece was the exception reported by the study, which analysed up to 2008, “to avoid confounding effects from the global financial crisis”.[336] A 2021 study in the Journal of Political Economy found that the 2004 enlargement had aggregate beneficial economic effects on all groups in both the old and new member states. The largest winners were the new member states, in particular unskilled labour in the new member states.[337]
The European Union has contributed to peace in Europe, in particular by pacifying border disputes,[338][339] and to the spread of democracy, especially by encouraging democratic reforms in aspiring Eastern European member states after the collapse of the USSR.[340][341] Scholar Thomas Risse wrote in 2009, “there is a consensus in the literature on Eastern Europe that the EU membership perspective had a huge anchoring effects for the new democracies.”[341] However, R. Daniel Kelemen argues that the EU has proved beneficial to leaders who are overseeing democratic backsliding, as the EU is reluctant to intervene in domestic politics, gives authoritarian governments funds which they can use to strengthen their regimes, and because freedom of movement within the EU allows dissenting citizens to leave their backsliding countries. At the same time, the union provides an external constraint that prevents soft authoritarian regimes from progressing into hard dictatorships.[342]
See also
-
European Union portal -
Europe portal
- Outline of the European Union
- Special member state territories and the European Union
- List of country groupings
- List of multilateral free-trade agreements
- Euroscepticism
- Pan-European nationalism
- Brexit withdrawal agreement
- European Union–United Kingdom free trade agreement
Notes
- ^ With the exception of the Canary Islands and Madeira, the outermost regions observe different time zones not shown: Martinique, Guadeloupe, Saint Martin (UTC−4); French Guiana (UTC−3); Azores (UTC−1 / UTC); Mayotte (UTC+3); and La Réunion (UTC+4); which, other than the Azores, do not observe DST.
- ^ .eu is representative of the whole of the EU; member states also have their own TLDs.
- ^ This figure is from February 2020, and takes account of the United Kingdom leaving the European Union. The population of the UK is roughly 0.9% of the world’s population.[16]
- ^ The Frankish Empire has had a symbolic relevance for the building of Europe since the 20th century: Charlemagne is often regarded as the “Father of Europe” and a similarity between the borders of Charlemagne’s Empire and that of the European Economic Community was made explicit during the 1965 Aachen exhibition sponsored by the Council of Europe.[23] Kikuchi Yoshio (菊池良生) of Meiji University suggested that the notion of Holy Roman Empire as a federal political entity influenced the later structural ideas of the European Union.[24]
- ^ Reference article dated February 2020,[91] taking survey data from 2012.[92]
- ^ Native language[93]
- ^ EU citizens able to hold a conversation in this language[94]
- ^ See Articles 165 and 166 (ex Articles 149 and 150) of the Treaty on the Functioning of the European Union, on eur-lex.europa.eu Archived 25 October 2019 at the Wayback Machine
- ^ Slavic: Bulgarian, Croatian, Czech, Polish, Slovak and Slovene. Baltic: Latvian and Lithuanian.
- ^ French, Italian, Portuguese, Romanian and Spanish.
- ^ Danish, Dutch, English, German and Swedish.
- ^ Greek
- ^ Irish
- ^ 2021
- ^ On 3 October 1990, the constituent states of the former German Democratic Republic acceded to the Federal Republic of Germany, automatically becoming part of the EU.
- ^ This figure includes the extra-European territories of member states that are part of the European Union, and excludes the European territories of member states which are not part of the Union. For more information, see Special member state territories and the European Union.
- ^ a b See Article 288 (ex Article 249 TEC) of the Treaty on the Functioning of the European Union, on eur-lex.europa.eu Archived 25 October 2019 at the Wayback Machine
- ^ According to the principle of Direct Effect first invoked in the Court of Justice’s decision in Van Gend en Loos v Nederlandse Administratie der Belastingen, Eur-Lex (European Court of Justice 1963). See: Craig and de Búrca, ch. 5.
- ^ According to the principle of Supremacy as established by the ECJ in Case 6/64, Falminio Costa v. ENEL [1964] ECR 585. See Craig and de Búrca, ch. 7. See also: Factortame litigation: Factortame Ltd. v. Secretary of State for Transport (No. 2) [1991] 1 AC 603, Solange II (Re Wuensche Handelsgesellschaft, BVerfG decision of 22 October 1986 [1987] 3 CMLR 225,265) and Frontini v. Ministero delle Finanze [1974] 2 CMLR 372; Raoul George Nicolo [1990] 1 CMLR 173.
- ^ and is effectively treated as one of the Copenhagen criteria.Assembly.coe.int. This is a political and not a legal requirement for membership. Archived 26 June 2008 at the Wayback Machine
- ^ The European Convention on Human Rights was previously only open to members of the Council of Europe (Article 59.1 of the Convention), and even now only states may become member of the Council of Europe (Article 4 of the Statute of the Council of Europe).
- ^ Opinion (2/92) of the European Court of Justice on “Accession by the Community to the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms” 1996 E.C.R. I-1759 (in French), ruled that the European Community did not have the competence to accede to the ECHR.
- ^ See: Case 34/73, Variola v. Amministrazione delle Finanze [1973] ECR 981
- ^ To do otherwise would require the drafting of legislation which would have to cope with the frequently divergent legal systems and administrative systems of all of the now 28 member states. See Craig and de Búrca, p. 115
- ^ See Articles 157 (ex Article 141) of the Treaty on the Functioning of the European Union, on eur-lex.europa.eu
- ^ See Article 2(7) of the Amsterdam Treaty on eur-lex.europa.eu Archived 17 February 2008 at the Wayback Machine
- ^ Council Directive 2000/43/EC of 29 June 2000 implementing the principle of equal treatment between persons irrespective of racial or ethnic origin (OJ L 180, 19 July 2000, pp. 22–26); Council Directive 2000/78/EC of 27 November 2000 establishing a general framework for equal treatment in employment and occupation (OJ L 303, 2 December 2000, pp. 16–22).
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External links
- EUROPA – official web portal
- Historical Archives of the European Union
- Eurostat – European Union Statistics Explained
- CIA World Factbook: European Union. The World Factbook. Central Intelligence Agency.
- The European Union: Questions and Answers Congressional Research Service
- Works by European Union at Project Gutenberg
- Works by or about European Union at Internet Archive
- European Union on Nobelprize.org
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