Un royaume du Commonwealth est un État souverain du Commonwealth des Nations qui a Elizabeth II comme monarque et chef d’État . Chaque royaume fonctionne comme un état indépendant, égal aux autres royaumes et nations du Commonwealth.
En 1952, Elizabeth II était le monarque et chef d’État de sept États indépendants : le Royaume-Uni , le Canada , l’Australie , la Nouvelle-Zélande , l’Afrique du Sud , le Pakistan et Ceylan . Depuis lors, de nouveaux royaumes ont été créés grâce à l’indépendance des anciennes colonies et dépendances, et certains royaumes sont devenus des républiques. La Barbade est le royaume le plus récent à devenir une république ; il l’a fait le 30 novembre 2021. [1]
Il existe 15 royaumes du Commonwealth : Antigua-et-Barbuda , Australie , Bahamas , Belize , Canada , Grenade , Jamaïque , Nouvelle-Zélande , Papouasie-Nouvelle-Guinée , Saint-Kitts-et-Nevis , Sainte-Lucie , Saint-Vincent-et-les Grenadines , les îles Salomon , Tuvalu , et le Royaume-Uni . Tous sont membres du Commonwealth des Nations , une organisation intergouvernementale de 54 États membres indépendants, dont 52 étaient autrefois des territoires détenus dans le cadre de l ‘ Empire britannique . Tous les membres du Commonwealth sont des États souverains indépendants, qu’ils soient ou non des royaumes du Commonwealth. La reine Elizabeth II est à la tête du Commonwealth , un bureau qui est reconnu par les États membres du Commonwealth comme le “symbole de leur libre association”.
Royaumes actuels
Il existe actuellement 15 royaumes du Commonwealth, avec une superficie combinée (à l’exclusion des revendications antarctiques ) de 18,7 millions de km 2 (7,2 millions de mi 2 ) [note 1] et une population d’environ 151 millions, [2] dont tous sauf environ deux millions vivent dans les six pays les plus peuplés : le Royaume-Uni, le Canada, l’Australie, la Papouasie-Nouvelle-Guinée, la Nouvelle-Zélande et la Jamaïque.
Pays [note 2] | Population [3] [4] (2018) | la monarchie | Date [note 3] |
Gouverneur général | premier ministre | Titre de reine | Norme royale |
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96 286 | Monarchie d’Antigua-et-Barbuda | 1981 | Rodney Williams | Gaston Browne | Elizabeth II, par la grâce de Dieu, reine d’Antigua-et-Barbuda et de ses autres royaumes et territoires, chef du Commonwealth | |
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24 898 152 | Monarchie d’Australie | 1901 | David Hurley | Scott Morrisson | Elizabeth II, par la grâce de Dieu Reine d’Australie et de ses autres royaumes et territoires, chef du Commonwealth | |
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385 637 | Monarchie des Bahamas | 1973 | Cornelius A.Smith | Philippe Davis | Elizabeth II, par la grâce de Dieu, reine du Commonwealth des Bahamas et de ses autres royaumes et territoires, chef du Commonwealth | |
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383 071 | Monarchie du Bélize | 1981 | Froyla Tzalam | Johnny Briceño | Elizabeth II, par la grâce de Dieu, reine du Belize et de ses autres royaumes et territoires, chef du Commonwealth | |
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37 064 562 | Monarchie du Canada | 1867 | Marie Simon | Justin Trudeau | Anglais : Elizabeth II , by the Grace of God of the United Kingdom, Canada and of Her other Realms and Territories Queen, Head of the Commonwealth, Defender of the Faith Français : Elizabeth Deux, par la grâce de Dieu Reine du Royaume-Uni , du Canada et de ses autres royaumes et territoires, Chef du Commonwealth, Défenseur de la Foi [5] |
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111 454 | Monarchie de Grenade | 1974 | Cécile La Grenade | Keith Mitchell | Elizabeth II, par la grâce de Dieu, reine du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord et de la Grenade et de ses autres royaumes et territoires, chef du Commonwealth | |
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2 934 847 | Monarchie de la Jamaïque | 1962 | Patrick Allen | Andrew Holness | Elizabeth II, par la grâce de Dieu, reine de la Jamaïque et de ses autres royaumes et territoires, chef du Commonwealth | |
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4 743 131 | Monarchie de Nouvelle-Zélande | 1907 | Cindy Kiro | Jacinda Ardern | Elizabeth II, par la grâce de Dieu Reine de Nouvelle-Zélande et de ses autres royaumes et territoires, chef du Commonwealth, défenseur de la foi [6] Māori : Erihāpeti Te Tuarua, I te atawhai a te Atua, ko ia nei te Kuini o Aotearoa me Ērā Atu o Ōna Whenua, Rohe hoki, te Ūpoko o te Kotahitanga o Ngā Whenua i Raro i Tōna Maru, te Kaipupuri i te Mana o te Hāhi o Ingarangi [7] [8] |
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8 606 323 | Monarchie de Papouasie-Nouvelle-Guinée | 1975 | Bob Dadae | James Marape | Elizabeth II, reine de Papouasie-Nouvelle-Guinée et de ses autres royaumes et territoires, chef du Commonwealth [9] | |
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52 441 | Monarchie de Saint-Kitts-et-Nevis | 1983 | Tapley Seaton | Timothée Harris | Elizabeth II, par la grâce de Dieu de la reine Saint-Christophe-et-Nevis, chef du Commonwealth [10] [11] [12] | |
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181 889 | Monarchie de Sainte-Lucie | 1979 | Charles Errol | Philippe J.Pierre | Elizabeth II, par la grâce de Dieu, reine de Sainte-Lucie et de ses autres royaumes et territoires, chef du Commonwealth | |
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110 211 | Monarchie de Saint-Vincent-et-les Grenadines | 1979 | Suzanne Dougan | Ralph Gonsalves | Elizabeth II, par la grâce de Dieu, reine de Saint-Vincent-et-les Grenadines et de ses autres royaumes et territoires, chef du Commonwealth | |
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652 857 | Monarchie des Îles Salomon | 1978 | David Vunagi | Manassé Sogavare | Elizabeth II, par la grâce de Dieu, reine des îles Salomon et de ses autres royaumes et territoires, chef du Commonwealth | |
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11 508 | Monarchie de Tuvalu | 1978 | Tofiga Vaevalu Falani | Kausea Natano | Elizabeth II, par la grâce de Dieu, reine de Tuvalu et de ses autres royaumes et territoires, chef du Commonwealth | |
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67 141 684 | Monarchie du Royaume-Uni | 1801 | Aucun [13] | Boris Johnson | Anglais : Elizabeth II , par la grâce de Dieu du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord et de ses autres royaumes et territoires Reine, chef du Commonwealth, défenseur de la foi Latin : Elizabeth II, Dei Gratia Britanniarum Regnorumque Suorum Ceterorum Regina, Consortionis Populorum Princeps, Fidei Defensor [14] |
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Relation des royaumes
Les royaumes du Commonwealth sont des États souverains . Ils ne sont unis que dans leur liaison volontaire avec l’institution de la monarchie, [15] la succession, et la reine elle-même ; la personne du souverain et la Couronne étaient considérées en 1936 comme «le lien le plus important et le plus vital» entre les dominions. [16] Le politologue Peter Boyce a qualifié ce regroupement de pays associés de cette manière « d’accomplissement sans parallèle dans l’histoire des relations internationales ou du droit constitutionnel ». [17] Des termes tels que union personnelle , [18] [19] [20] [21] [22] [23] une forme d’union personnelle ,[note 6] [25] et monarchie partagée , [26] entre autres, [note 7] [29] ont tous été avancés comme définitions depuis le début du Commonwealth lui-même, bien qu’il n’y ait pas eu d’accord sur le terme le plus précis , [28] [29] ou même si l’union personnelle est applicable du tout. [note 8] [31]
En vertu de la déclaration Balfour de 1926 , les dominions ont été proclamés considérés comme “égaux en statut, en aucun cas subordonnés les uns aux autres dans aucun aspect de leurs affaires intérieures ou extérieures, bien qu’unis par une allégeance commune à la Couronne” [32] [15] [33] [34] [35] [36] et le monarque est “également, officiellement et explicitement [monarque] de royaumes séparés et autonomes”. [15] [33] [37] [35]Andrew Michie écrivait en 1952 qu'”Elizabeth II incarne en sa propre personne de nombreuses monarchies : elle est reine de Grande-Bretagne, mais elle est également reine du Canada, d’Australie, de Nouvelle-Zélande, du Pakistan, d’Afrique du Sud et de Ceylan… c’est maintenant possible qu’Elizabeth II soit, en pratique comme en théorie, également reine dans tous ses domaines.” [38] Pourtant, Boyce soutient l’opinion contraire que les couronnes de tous les royaumes non-britanniques sont « dérivées, sinon subordonnées » à la couronne du Royaume-Uni. [39]
Étant donné que chaque royaume a la même personne que son monarque, la pratique diplomatique consistant à échanger des ambassadeurs avec des lettres de créance et de rappel d’un chef d’État à un autre ne s’applique pas. Les relations diplomatiques entre les royaumes du Commonwealth se situent donc uniquement au niveau du cabinet et les hauts-commissaires sont échangés entre les royaumes (bien que tous les autres pays du Commonwealth suivent également cette même pratique, pour des raisons traditionnelles). Le titre complet d’un haut-commissaire sera donc haut-commissaire du gouvernement de Sa Majesté en [pays]. Pour certaines cérémonies, l’ordre de préséance des hauts-commissaires des royaumes ou des drapeaux nationaux est fixé selon l’ordre chronologique, d’abord du moment où le pays est devenu un dominion, puis de la date à laquelle le pays a accédé à l’indépendance. [40]
Des conflits d’intérêts sont nés de cette relation entre États indépendants. Certaines ont été des questions diplomatiques mineures, comme le monarque exprimant, sur les conseils de l’un de ses cabinets , des opinions contraires à celles d’un autre de ses cabinets. [note 9] Des problèmes plus graves ont surgi en ce qui concerne les conflits armés, où le monarque, en tant que chef d’État de deux royaumes différents, peut être simultanément en guerre et en paix avec un pays tiers, ou même en guerre avec lui-même en tant que chef de deux nations hostiles. [note 10]
La Couronne dans les royaumes du Commonwealth
L’évolution des dominions en royaumes a donné à la Couronne un caractère à la fois partagé et séparé, l’individu étant également monarque de chaque État et agissant en tant que tel au droit d’un royaume particulier en tant que personne morale distincte guidée uniquement par le conseil du cabinet de cette juridiction. [15] [33] [43] [44] [45] [46] Cela signifie que dans différents contextes, le terme Couronne peut faire référence à l’institution extra-nationale associant les 15 pays, ou à la Couronne dans chaque domaine considéré séparément . [note 11] La monarchie n’est donc plus une institution exclusivement britannique [43] [46]devenu “domestiqué” dans chacun des royaumes. [34]
D’un point de vue culturel, le nom et l’image du souverain et d’autres symboles royaux propres à chaque nation sont visibles dans les emblèmes et insignes des institutions gouvernementales et des milices. L’effigie de la reine, par exemple, apparaît sur les pièces de monnaie et les billets de banque dans certains pays, et un serment d’allégeance à la reine est généralement exigé des hommes politiques, des juges, des militaires et des nouveaux citoyens. En 1959, les responsables du palais de Buckingham affirmaient que la reine était “également à l’aise dans tous ses royaumes”. [47]
Succession royale et régence
Pour garantir la continuité de plusieurs États partageant la même personne en tant que monarque, le préambule du Statut de Westminster de 1931 énonce une convention selon laquelle toute modification de la ligne de succession dans un pays doit être volontairement approuvée par les parlements de tous les royaumes. [note 12] [48] Cette convention a été appliquée pour la première fois en 1936 lorsque le gouvernement britannique a conféré avec les gouvernements du dominion pendant la Crise d’abdication d’Edouard VIII . Premier ministre du Canada William Lyon Mackenzie Kinga souligné que le Statut de Westminster exigeait la demande et le consentement du Canada à toute législation adoptée par le Parlement britannique avant qu’elle ne puisse faire partie des lois du Canada et affecter la succession au Canada. [49] Sir Maurice Gwyer , premier conseiller parlementaire au Royaume-Uni, a reflété cette position, déclarant que l’acte d’établissement faisait partie de la loi dans chaque dominion. [49] Bien qu’aujourd’hui le Statut de Westminster n’ait force de loi qu’au Canada, en Australie et au Royaume-Uni, [50] la convention d’approbation des autres royaumes a été réaffirmée par l’ accord de Perth de 2011, dans lequel les 16 royaumes de l’époque convenu en principe de modifier la règle de succession pourprimogéniture absolue , pour supprimer la restriction imposée au monarque d’être marié à un catholique et pour réduire le nombre de membres de la famille royale qui ont besoin de l’autorisation du monarque pour se marier. Ces changements sont entrés en vigueur le 26 mars 2015. Alternativement, un royaume du Commonwealth peut choisir de cesser d’être tel en faisant de son trône l’héritage d’une maison royale différente ou en devenant une république, actions auxquelles, bien qu’elles modifient la succession royale du pays, la convention ne s’applique pas. [51]
L’accord entre les royaumes ne signifie cependant pas que les lois de succession ne peuvent pas diverger. Au cours de la crise d’abdication de 1936, le Royaume-Uni a adopté la loi sur la déclaration d’abdication de Sa Majesté avec l’approbation du parlement australien et des gouvernements des dominions restants. (Le Canada, la Nouvelle-Zélande et l’Afrique du Sud ont donné l’assentiment parlementaire plus tard.) [52] L’acte a effectué l’abdication d’Edward au Royaume-Uni le 11 décembre; comme le gouvernement canadien avait demandé et consenti à ce que la loi fasse partie du droit canadien, et que l’Australie et la Nouvelle-Zélande n’avaient pas encore adopté le Statut de Westminster, l’abdication a eu lieu dans ces pays le même jour. Le parlement d’Afrique du Sud, cependant, a adopté sa propre législation…Loi de 1937 sur l’abdication de Sa Majesté le roi Édouard VIII – qui a antidaté l’abdication au 10 décembre. L’État libre d’Irlande a reconnu l’abdication du roi avec la loi de 1936 sur l’autorité exécutive (relations extérieures) le 12 décembre. [52] [53] [54] Selon Anne Twomey , cela a démontré “la divisibilité de la Couronne dans le personnel, aussi bien que le sens politique.” [52] Pour EH Coghill, écrivant dès 1937, il s’avère que la convention d’une ligne de succession commune « n’a pas force impérative » [55]et Kenneth John Scott a affirmé en 1962 qu’il mettait fin à “la convention selon laquelle l’uniformité statutaire sur ces sujets serait maintenue dans les parties du Commonwealth qui continuaient à devoir allégeance à la Couronne”. [56]
Aujourd’hui, certains royaumes régissent la succession par leurs propres lois nationales, tandis que d’autres, soit par des clauses écrites dans leur constitution, soit par convention, stipulent que quiconque est monarque du Royaume-Uni est automatiquement aussi monarque de ce royaume. Il est généralement admis que toute modification unilatérale de la succession par le Royaume-Uni n’aurait pas d’effet dans tous les domaines. [note 13]
Suite à l’accession de George VI au trône, le Royaume-Uni a créé une législation qui prévoyait une régence si le monarque n’était pas majeur ou incapable. Bien que la contribution des dominions ait été sollicitée sur cette question, tous ont refusé de se lier à la législation britannique, estimant plutôt que les gouverneurs généraux pouvaient exercer des fonctions royales à la place d’un souverain affaibli ou mineur. [59] Tuvalu a incorporé plus tard ce principe dans sa constitution . [60] La Nouvelle-Zélande a inclus dans sa loi constitutionnelle de 1986une clause précisant que, si un régent était installé au Royaume-Uni, cet individu exercerait les fonctions de monarque de Nouvelle-Zélande. [61]
Le rôle du monarque dans les royaumes
La souveraine réside principalement dans son royaume le plus ancien, le Royaume-Uni. La reine nomme des vice-rois pour accomplir la plupart des fonctions constitutionnelles et cérémonielles en son nom dans les autres royaumes : dans chacun, un gouverneur général en tant que son représentant national personnel, ainsi qu’un gouverneur en tant que son représentant dans chacun des États australiens . Ces nominations sont faites sur l’avis du premier ministre du pays ou du premier ministre de l’État concerné, bien que ce processus puisse avoir des exigences supplémentaires. [note 14]La mesure dans laquelle des pouvoirs supplémentaires spécifiques sont réservés exclusivement au monarque varie d’un royaume à l’autre. Lors d’occasions d’importance nationale, la reine peut être invitée à s’acquitter en personne de ses fonctions constitutionnelles, telles que l’octroi de la Sanction royale ou la publication d’une proclamation royale . Sinon, tous les pouvoirs royaux, y compris la Prérogative royale , sont exercés au nom du souverain par le vice-roi concerné, qui, outre ceux déjà mentionnés, comprend un lieutenant-gouverneur dans chaque province du Canada (nommé par le gouverneur général du Canada ) . Au Royaume-Uni, la reine nomme des conseillers d’État pour exercer ses fonctions constitutionnelles en son absence.
De même, le monarque accomplira des tâches cérémonielles dans les royaumes du Commonwealth pour marquer des événements historiquement importants. [62] Les citoyens des royaumes du Commonwealth peuvent demander que des messages d’anniversaire ou d’anniversaire de mariage soient envoyés par le souverain. Ceci est disponible pour le 100e, le 105e et au-delà pour les anniversaires ; et 60e (“Diamond”), 65e, 70e (“Platinum”), et au-delà pour les anniversaires de mariage. [63]
Rôle religieux du monarque
C’est uniquement au Royaume-Uni que la reine joue un rôle dans la religion organisée. En Angleterre, elle agit en tant que gouverneur suprême de l’Église d’Angleterre et nomme nominalement ses évêques et archevêques. En Écosse, elle prête serment de défendre et de protéger l’ Église d’Écosse et envoie un Lord High Commissioner comme son représentant aux réunions de l’ Assemblée générale de l’Église , lorsqu’elle n’est pas personnellement présente. [64]
Drapeaux
Certains membres de la famille royale ont des normes héraldiques différentes à utiliser dans le domaine approprié
Les gouverneurs généraux des royaumes du Commonwealth utilisent également chacun un drapeau personnel qui, comme celui du souverain, passe à chaque occupant successif de la fonction. La plupart présentent un lion passant au sommet d’une couronne royale de Saint-Édouard avec le nom du pays sur un rouleau en dessous, le tout sur un fond bleu. [65] Les deux exceptions sont celles de, depuis 1981, le Canada (portant sur fond bleu le cimier des armoiries royales du Canada ) et, depuis 2008, la Nouvelle-Zélande (une Couronne de Saint-Édouard au-dessus de l’ écu des armoiries d’armes de Nouvelle-Zélande). Les lieutenants – gouverneurs des provinces canadiennes ont chacun leurs propres normes personnelles , tout comme les gouverneurs des États australiens .
Dans les royaumes sans étendard royal spécifique, la reine utilise son drapeau personnel .
Développement historique
Les dominions émergent
La possibilité qu’une colonie au sein de l’ Empire britannique puisse devenir un nouveau royaume a été évoquée pour la première fois dans les années 1860, lorsqu’il a été proposé que les territoires britanniques de l’Amérique du Nord de la Nouvelle-Écosse , du Nouveau-Brunswick et de la province du Canada s’unissent en une confédération qui pourrait être connu sous le nom de Royaume du Canada . [66] [67] [68]
Bien que les dominions aient été capables de se gouverner eux-mêmes en interne, ils sont restés formellement – et substantiellement en ce qui concerne la politique étrangère et la défense – soumis à l’autorité britannique, où le gouverneur général de chaque dominion représentait le Monarque britannique – en conseil régnant sur ces territoires comme un seul domaine impérial . Il a été soutenu dans certains cercles que la Couronne était un élément monolithique dans tous les territoires du monarque; AH Lefroy écrivait en 1918 que “la Couronne doit être considérée comme une et indivisible dans tout l’Empire; et ne peut être divisée en autant de royautés qu’il y a de dominions et de colonies autonomes”. [69]Ce modèle unitaire a cependant commencé à s’éroder lorsque les dominions ont acquis une plus grande notoriété internationale à la suite de leur participation et de leurs sacrifices à la Première Guerre mondiale . En 1919, le premier ministre canadien Sir Robert Borden et le ministre sud-africain de la Défense Jan Smuts ont exigé que, lors de la conférence de Versailles , les dominions soient pleinement reconnus en tant que “nations autonomes d’un Commonwealth impérial”. En conséquence, bien que le roi ait signé en tant que Haute Partie contractante pour l’Empire dans son ensemble, [70] les dominions étaient également des signataires séparés du Traité de Versailles . Ils sont également devenus, avec l’Inde, membres fondateurs de la Société des Nations. En 1921, le Premier ministre du Royaume-Uni, David Lloyd George , déclara que « les dominions britanniques ont maintenant été pleinement acceptés dans la communauté des nations ». [71] [72]
Entre-deux-guerres
Déclaration Balfour
Le rythme de l’indépendance s’accéléra dans les années 1920, mené par le Canada, qui échangea des émissaires avec les États-Unis en 1920 et conclut lui-même le traité sur le flétan en 1923. [70] Lors de la crise de Chanak en 1922, le gouvernement canadien insista pour que son le cours de l’action serait déterminé par le parlement canadien, [73] pas le gouvernement britannique et, d’ici à 1925, les dominions se sont sentis assez confiants pour refuser d’être liés par l’adhésion de la Grande-Bretagne au Traité de Locarno . [74] Le vicomte Haldane a déclaré en 1919 qu’en Australie, la Couronne “agit dans des États autonomes à l’initiative et sur les conseils de ses propres ministres dans ces États”. [75] [70][76]
Un autre catalyseur de changement est survenu en 1926, lorsque le maréchal Lord Byng de Vimy , alors gouverneur général du Canada , a refusé l’avis de son premier ministre ( William Lyon Mackenzie King ) dans ce qui est devenu familièrement connu sous le nom d’ affaire King-Byng . [77] Mackenzie King, après avoir démissionné puis été renommé premier ministre quelques mois plus tard, a fait pression lors de la conférence impériale de 1926 pour une réorganisation de la manière dont les dominions étaient liés au gouvernement britannique, aboutissant à la déclaration Balfour , qui déclarait formellement que les dominions étaient entièrement autonomes et égaux en statut au Royaume-Uni. [78]Ce que cela signifiait en pratique n’était pas établi à l’époque; des opinions contradictoires existaient, certains au Royaume-Uni ne souhaitant pas voir une fracture de l’unité sacrée de la Couronne dans tout l’empire, et certains dans les dominions ne souhaitant pas voir leur juridiction devoir assumer tout le poids des responsabilités diplomatiques et militaires. [34]
Ce qui a suivi, c’est que les gouvernements des dominions ont acquis un statut égal à celui du Royaume-Uni, une relation séparée et directe avec le monarque, sans que le cabinet britannique agisse comme intermédiaire, et les gouverneurs généraux n’agissent désormais qu’en tant que représentant personnel du souverain. au droit de cette domination. [note 17] [80] Bien qu’aucun mécanisme formel pour donner des conseils au monarque n’ait encore été établi – l’ancien Premier ministre australien Billy Hughes a émis l’hypothèse que les cabinets du dominion fourniraient une direction informelle et que le cabinet britannique offrirait des conseils formels [81] – les concepts ont été mis en pratique juridique pour la première fois avec l’adoption en 1927 de la loi sur les titres royaux et parlementaires, qui reconnaissait implicitement l’État libre d’Irlande comme distinct du Royaume-Uni, et le roi comme roi de chaque dominion uniquement, plutôt que comme roi britannique dans chaque dominion. Dans le même temps, la terminologie des relations étrangères a été modifiée pour démontrer le statut indépendant des dominions, comme l’abandon du terme «britannique» du style du roi en dehors du Royaume-Uni. [82] Puis, en 1930, les ministres australiens de George V ont employé une pratique adoptée par résolution lors de la Conférence impériale de cette année-là, [70] conseillant directement au roi de nommer Sir Isaac Isaacs comme gouverneur général australien .
Statut de Westminster
Ces nouveaux développements ont été explicitement codifiés en 1931 avec l’adoption du Statut de Westminster, par lequel le Canada, l’Union sud-africaine et l’État libre d’Irlande ont tous immédiatement obtenu l’indépendance législative formelle du Royaume-Uni, tandis que dans les autres dominions l’adoption du la loi était sujette à ratification par le parlement du dominion. L’Australie et la Nouvelle-Zélande l’ont fait respectivement en 1942 et 1947, la ratification de la première étant rétroactive à 1939, tandis que Terre-Neuve n’a jamais ratifié le projet de loi et est revenue à la domination britannique directe en 1934. En conséquence, le parlement de Westminster n’a pas été en mesure de légiférer . pour tout Dominion à moins qu’on ne lui en fasse la demande [70] , bien que le Comité judiciaire du Conseil privéa été laissé disponible comme dernière cour d’appel pour certains Dominions. [83] Une attention particulière a été accordée dans le préambule du statut à la succession royale, soulignant qu’aucune modification de cette ligne ne pouvait être apportée par le parlement du Royaume-Uni ou celui d’un dominion sans l’assentiment de tous les autres parlements du Royaume-Uni et des dominions. , un arrangement qu’un juge de la Cour supérieure de l’Ontario a comparé en 2003 à “un traité entre les pays du Commonwealth pour partager la monarchie selon les règles existantes et ne pas modifier les règles sans l’accord de tous les signataires”. [84]
Tout cela n’a suscité qu’une inquiétude mineure, que ce soit avant ou à l’époque, [note 18] et le gouvernement irlandais était convaincu que la relation de ces pays indépendants sous la Couronne fonctionnerait comme une union personnelle , [25] semblable à celle qui avait auparavant existé entre le Royaume-Uni et Hanovre (1801 à 1837), ou entre l’Angleterre et l’Ecosse (1603 à 1707). Son premier test est venu, cependant, avec l’ abdication du roi Édouard VIII en 1936, [70]pour laquelle il était nécessaire d’obtenir le consentement des gouvernements de tous les dominions et la demande et le consentement du gouvernement canadien, ainsi qu’une législation distincte en Afrique du Sud et dans l’État libre d’Irlande, avant que la démission puisse avoir lieu dans tout le Commonwealth. [86]
La division civile de la Cour d’appel d’Angleterre et du Pays de Galles a conclu plus tard en 1982 que le parlement britannique aurait pu légiférer pour un dominion simplement en incluant dans toute nouvelle loi une clause affirmant que le cabinet du dominion avait demandé et approuvé l’acte, que ce soit Vrai ou pas. [87] De plus, le parlement britannique n’était pas obligé de répondre à la demande d’un dominion pour un changement législatif. Quoi qu’il en soit, en 1935, le parlement britannique a refusé d’examiner le résultat du référendum sur la sécession de l’Australie occidentale de 1933 sans l’approbation du gouvernement ou du parlement fédéral australien. En 1937, la Division d’appel de la Cour suprême d’Afrique du Suda statué à l’unanimité qu’une abrogation du Statut de Westminster au Royaume-Uni n’aurait aucun effet en Afrique du Sud, déclarant: “Nous ne pouvons pas prendre cet argument au sérieux. La liberté une fois conférée ne peut être révoquée.” [88] D’autres au Canada ont soutenu la même position. [70]
Domaines entièrement souverains
Lors de la Conférence économique de l’Empire britannique de 1932 , des délégués du Royaume-Uni, dirigés par Stanley Baldwin (alors Lord Président du Conseil ), [89] espéraient établir un système de libre-échange au sein du Commonwealth britannique, afin de promouvoir l’unité au sein de l’Empire britannique. et pour assurer la position de la Grande-Bretagne en tant que puissance mondiale. L’idée était controversée, car elle opposait les partisans du commerce impérial à ceux qui recherchaient une politique générale de libéralisation des échanges avec toutes les nations. Les dominions, en particulier le Canada, étaient également catégoriquement contre l’abandon de leurs tarifs d’importation, [90] qui “dissipaient toute notion romantique d’un ‘Empire uni'”. [89]La réunion, cependant, a produit un accord commercial de cinq ans basé sur une politique, d’abord conçue dans les années 1900, [91] de préférence impériale : les pays ont maintenu leurs tarifs d’importation, mais les ont abaissés pour d’autres pays du Commonwealth. [90] [92]
Au cours de son mandat de gouverneur général du Canada, Lord Tweedsmuir a demandé l’organisation d’ une tournée royale du pays par Le roi George VI, afin qu’il puisse non seulement se présenter en personne devant son peuple, mais aussi s’acquitter personnellement de ses fonctions constitutionnelles et effectuer une visite d’État . aux États-Unis en tant que roi du Canada . [93] Alors que l’idée a été adoptée au Canada comme un moyen de « traduire le Statut de Westminster dans les réalités d’une tournée », tout au long de la planification du voyage qui a eu lieu en 1939, les autorités britanniques ont résisté à plusieurs reprises à l’idée que le roi soit accompagné de ses ministres canadiens au lieu de ses ministres britanniques. [94]Cependant, le premier ministre canadien (toujours Mackenzie King) a finalement réussi à être le ministre présent, et le roi a agi en public tout au long du voyage en fin de compte uniquement en sa qualité de monarque canadien. Le statut de la Couronne a été renforcé par la réception de George VI par le Canada. [93]
Lorsque la Seconde Guerre mondiale a commencé, il y avait une certaine incertitude dans les dominions quant aux ramifications de la déclaration de guerre de la Grande-Bretagne contre l’Allemagne nazie . L’Australie et la Nouvelle-Zélande n’avaient pas encore ratifié le Statut de Westminster ; le premier ministre australien, Robert Menzies , considérait le gouvernement lié par la déclaration de guerre britannique, [95] [96] [97] tandis que la Nouvelle-Zélande coordonnait une déclaration de guerre à faire simultanément avec la Grande-Bretagne. [98] Pas plus tard qu’en 1937, certains érudits étaient encore d’avis que, lorsqu’il s’agissait de déclarations de guerre, si le roi signait, il le faisait en tant que roi de l’empire dans son ensemble; à cette époque, William Paul McClure Kennedya écrit : « dans le dernier test de souveraineté — celui de la guerre — le Canada n’est pas un État souverain… et il demeure aussi vrai en 1937 qu’il l’était en 1914 que lorsque la Couronne est en guerre, le Canada est légalement en guerre », [99] et, un an plus tard, Arthur Berriedale Keith a fait valoir que “les questions de guerre ou de neutralité sont encore tranchées par l’autorité finale du Cabinet britannique”. [100] En 1939, cependant, le Canada et l’Afrique du Sud ont fait des proclamations de guerre séparées contre l’Allemagne quelques jours après celle du Royaume-Uni. Leur exemple a été suivi plus systématiquement par les autres royaumes alors qu’une nouvelle guerre était déclarée contre l’Italie, la Roumanie, la Hongrie, la Finlande et le Japon. [70] L’Irlande est restée neutre. [97]À la fin de la guerre, FR Scott a déclaré qu’« il est fermement établi comme principe constitutionnel de base que, en ce qui concerne le Canada, le roi est régi par la loi canadienne et ne doit agir que sur l’avis et sous la responsabilité des ministres canadiens ». .” [101]
Évolution d’après-guerre
Dans les trois ans qui ont suivi la fin de la Seconde Guerre mondiale, l’Inde , le Pakistan et Ceylan sont devenus des dominions indépendants au sein du Commonwealth. L’Inde passerait bientôt à une forme républicaine de gouvernement. Contrairement à la République d’Irlande et à la Birmanie, cependant, il n’y avait aucun désir de la part de l’Inde de quitter le Commonwealth, ce qui a incité une conférence du Commonwealth et la déclaration de Londres en avril 1949, qui ont enraciné l’idée que les républiques soient autorisées dans le Commonwealth tant que ils ont reconnu Le roi George VI comme chef du Commonwealth et le “symbole de la libre association de ses nations membres indépendantes”. [102] Pakistandevient une république en 1956.
Au fur et à mesure que ces développements constitutionnels se produisaient, le dominion et les gouvernements britanniques se préoccupaient de plus en plus de la manière de représenter la notion plus communément acceptée selon laquelle il n’y avait pas de distinction entre le rôle du souverain au Royaume-Uni et sa position dans l’un des dominions. Ainsi, lors de la conférence des premiers ministres de 1948, le terme dominion a été évité au profit de pays du Commonwealth , pour éviter la subordination impliquée par l’ancienne désignation. [103]
Dès l’avènement d’Elizabeth II
Les premiers ministres du Commonwealth ont discuté de la question du titre du nouveau monarque, St. Laurent déclarant lors de la Conférence des premiers ministres du Commonwealth de 1953 qu’il était important de s’entendre sur un format qui « mettrait l’accent sur le fait que la reine est la reine du Canada, peu importe de sa souveraineté sur les autres pays du Commonwealth. » [44] Le résultat fut une nouvelle loi sur le style royal et les titres en cours d’adoption dans chacun des sept royaumes alors existants (à l’exception du Pakistan ), qui reconnaissaient tous de manière identique la séparation et l’égalité des pays concernés, et remplaçaient l’expression “British Dominions Beyond the Seas” avec “Ses autres royaumes et territoires”,domination . De plus, lors de son couronnement, le serment d’Elizabeth II contenait une disposition l’obligeant à promettre de gouverner selon les règles et coutumes des royaumes, en nommant chacun séparément. Le changement de perspective a été résumé par la déclaration de Patrick Gordon Walker à la Chambre des communes britannique : “Nous, dans ce pays, devons abandonner… tout sentiment de propriété dans la Couronne. La Reine, maintenant, clairement, explicitement et selon titre, appartient également à tous ses royaumes et au Commonwealth dans son ensemble. » [43] Au cours de la même période, Walker a également suggéré au parlement britannique que la reine devrait passer chaque année un temps égal dans chacun de ses royaumes. Seigneur Altrincham, qui en 1957 a critiqué la reine Elizabeth II pour avoir un tribunal qui englobait principalement la Grande-Bretagne et non le Commonwealth dans son ensemble, [104] était en faveur de l’idée, mais elle n’a pas suscité un large soutien. [105] Une autre pensée soulevée était que les nominations vice-royales devraient devenir trans-Commonwealth; le gouverneur général d’Australie serait quelqu’un d’Afrique du Sud, le gouverneur général de Ceylan viendrait de Nouvelle-Zélande, etc. Les premiers ministres du Canada et de l’Australie, John Diefenbaker et Robert Menzies , respectivement, étaient favorables au concept, mais, encore une fois, il n’a jamais été mis en pratique. [106]
Le 6 juillet 2010, Elizabeth II s’est adressée aux Nations Unies à New York en tant que reine des 16 royaumes du Commonwealth. [107] L’année suivante, Portia Simpson-Miller , la première ministre de la Jamaïque , parle du désir de faire de ce pays une république, [108] [109] tandis qu’Alex Salmond , le premier ministre d’Écosse et chef du Scottish National Parti (qui favorise l’indépendance écossaise ), a déclaré qu’une Écosse indépendante “partagerait toujours une monarchie avec … le Royaume-Uni, tout comme … 16 [sic] autres pays du Commonwealth le font maintenant”. [110] Dennis Canavan , leader de Yes Scotland, n’était pas d’accord et a déclaré qu’un référendum post-indépendance séparé devrait être organisé sur la question. [111]
À la suite de l’ accord de Perth de 2011, les royaumes du Commonwealth, conformément à la convention, se sont engagés ensemble dans un processus de modification de la ligne de succession commune selon la constitution de chaque pays, afin de garantir que l’ordre continuerait d’être identique dans chaque royaume. Dans les débats législatifs au Royaume-Uni, le terme royaume du Commonwealth a été employé. [112] [113]
Anciens royaumes
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Liste des états
Pays | Depuis | Pour | Système post-transition initial | Méthode de transition | Norme royale | Blason |
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30 novembre 1966 | 30 novembre 2021 | République parlementaire | Amendement constitutionnel | |
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4 février 1948 | 22 mai 1972 | République parlementaire | Nouvelle constitution | |
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10 octobre 1970 | 6 octobre 1987 | République parlementaire | Coup d’Etat militaire | |
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18 février 1965 | 24 avril 1970 | République parlementaire avec une présidence exécutive | Référendum et nouvelle constitution | |
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6 mars 1957 | 1er juillet 1960 | République indépendante de l’Assemblée | Référendum et nouvelle constitution | |
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26 mai 1966 | 23 février 1970 | République parlementaire | Résolution [114] | |
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15 août 1947 | 26 janvier 1950 | République parlementaire | Nouvelle constitution | |
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6 décembre 1922 | 18 avril 1949 [note 20] | République parlementaire | Acte du parlement | |
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12 décembre 1963 | 12 décembre 1964 | République parlementaire avec une présidence exécutive | Amendement constitutionnel | |
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6 juillet 1964 | 6 juillet 1966 | République présidentielle à parti unique | Nouvelle constitution | |
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21 septembre 1964 | 13 décembre 1974 | République parlementaire | Amendement constitutionnel | |
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12 mars 1968 | 12 mars 1992 | République parlementaire | Amendement constitutionnel | |
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1 octobre 1960 | 1 octobre 1963 | République parlementaire | Amendement constitutionnel | |
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14 août 1947 | 23 mars 1956 | République parlementaire | Nouvelle constitution | |
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11 novembre 1965 | 2 mars 1970 | République parlementaire | Nouvelle constitution | |
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27 avril 1961 | 19 avril 1971 | République parlementaire | Nouvelle constitution | |
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31 mai 1910 | 31 mai 1961 | République parlementaire | Référendum et nouvelle constitution | |
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9 décembre 1961 | 9 décembre 1962 | République indépendante de l’Assemblée | Nouvelle constitution | |
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31 août 1962 | 1er août 1976 | République parlementaire | Nouvelle constitution | |
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9 octobre 1962 | 9 octobre 1963 | République parlementaire | Amendement constitutionnel | |
En plus des États énumérés ci-dessus, le Dominion de Terre-Neuve était un dominion lorsque le Statut de Westminster de 1931 a reçu la Sanction royale, mais a effectivement perdu ce statut en 1934, sans jamais avoir consenti au Statut de Westminster, et avant que le terme royaume du Commonwealth ne soit jamais est entré en usage. En raison d’une crise financière et politique intérieure, la législature de Terre-Neuve a demandé au Royaume-Uni de suspendre le statut de dominion, le parlement britannique a adopté la loi de 1933 sur Terre-Neuve et la règle directe a été mise en œuvre en 1934. Plutôt que de récupérer le statut de dominion après la Seconde Guerre mondiale, il est devenu une province du Canada en 1949. [115]
Référendums républicains
Six royaumes et dominions du Commonwealth ont organisé des référendums pour déterminer s’ils devaient devenir des républiques. En janvier 2020, sur les huit référendums organisés, trois ont été couronnés de succès : au Ghana, en Afrique du Sud et le deuxième référendum en Gambie. Des référendums qui ont rejeté la proposition ont eu lieu en Australie, deux fois à Tuvalu et à Saint-Vincent-et-les Grenadines. L’intérêt pour la tenue d’un deuxième référendum a été exprimé en Australie en 2010. [116]
Lors des élections générales jamaïcaines de 2020, le Parti national du peuple a promis d’organiser un référendum sur la création d’une république dans les 18 mois s’il remportait les élections [117] et les sondages suggéraient que 55 % des Jamaïcains souhaitaient que le pays devienne une république. [118] Cependant, le parti travailliste jamaïcain au pouvoir , qui avait promis un référendum en 2016 mais n’en avait pas organisé, a été réélu. [119]
La Barbade , qui était un royaume du Commonwealth depuis 55 ans depuis son indépendance en 1966, est devenue une république par vote du Parlement en octobre 2021, à compter du 30 novembre 2021. Certains Barbadiens ont critiqué la décision du gouvernement de ne pas organiser de référendum sur la question car être antidémocratique. [120] [121]
Année tenue | Pays | Oui | Non | Marge de victoire (%) | République |
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1960 | |
1 008 740 (88,49 %) | 131 145 (11,51 %) | 877 595 (77 %) | |
1960 | |
850 458 (52,29 %) | 775 878 (47,71 %) | 74 580 (5 %) | |
1965 | |
61 563 (65,85 %) | 31 921 (34,15 %) | S/O [note 25] | |
1970 | |
84 968 (70,45 %) | 35 638 (29,55 %) | 49 330 (41 %) | |
1986 | |
121 (5,34 %) | 2 144 (94,66 %) | 2 023 (89 %) | |
1999 | |
5 273 024 (45,13 %) | 6 410 787 (54,87 %) | 1 137 763 (10 %) | |
2008 | |
679 (35,02%) | 1 260 (64,98 %) | 581 (30%) | |
2009 | |
22 646 (43,71 %) | 29 167 (55,29 %) | 6 521 (12 %) | |
Voir également
-
Portail de la monarchie
- Empire britannique
- Famille du Commonwealth
- Fédération impériale
- Liste des États dirigés par Elizabeth II
- États membres du Commonwealth des nations
- Union des couronnes
Remarques
- ^ Chiffres totalisés à partir des profils des États membres au secrétariat du Commonwealth des Nations , arrondis à la centaine de milliers la plus proche.
- ^ Les drapeaux montrés sont les drapeaux nationaux actuels des royaumes du Commonwealth.
- ^ Les dates indiquent l’année où chaque pays est devenu un dominion ou un royaume du Commonwealth.
- ↑ Les îles Cook et Niue sont sous la souveraineté de la reine de Nouvelle-Zélande en tant qu’États autonomes en libre association avec la Nouvelle-Zélande. La Nouvelle-Zélande et ses États associés, ainsi que Tokelau et la dépendance de Ross , composent le royaume de Nouvelle-Zélande .
- ↑ Guernesey , l’ île de Man et Jersey — les dépendances de la Couronne — sont des possessions autonomes de la Couronne britannique , sous la souveraineté de la reine du Royaume-Uni. Avec le Royaume-Uni, ceux-ci comprennent les îles britanniques .
- ^ FR Scott a déclaré: “La parenté commune au sein du groupe britannique établit aujourd’hui une forme d’union personnelle, dont les membres sont légalement capables de suivre différentes politiques internationales même en temps de guerre.” [24]
- ^ WY Elliott a déclaré: Si une union personnelle est choisie, la Couronne sera forcée d’agir à la discrétion du roi [et] puisque la discrétion personnelle dans un monarque moderne est impensable, la seule alternative serait une ligue d’États avec un commun mais couronne symbolique », [27] et Alexander N. Sack a déclaré : « Quel que soit le développement futur du Commonwealth britannique [il] peut être décrit comme celui d’associations ou d’unions d’États, par opposition aux unions « personnelles », sur d’une part, et les États fédéraux, d’autre part. [28]
- ^ JDB Miller a déclaré: “[L] e sondage se termine par une tentative de classification du Commonwealth. Ce n’est plus une fédération, ni une alliance militaire, ni une union personnelle .” [30]
- ↑ Lors d’une visite d’État britannique en Jordanie en 1984, la reine Elizabeth II a prononcé un discours exprimant les opinions de son cabinet britannique qui contredisaient les vues de son cabinet australien , [41] bien que la reine ne représentait manifestement pas l’Australie à cette époque. De même, Elizabeth II a entrepris une visite en Amérique latine pour promouvoir les produits britanniques en même temps qu’un voyage ministériel canadien était en cours dans la même région pour promouvoir les produits canadiens. [42]
- ↑ Le 3 septembre 1939, le Royaume-Uni déclare la guerre à l’Allemagne nazie , mais ce n’est que le 6 septembre que, en vertu des articles du Statut de Westminster, l’ Union sud-africaine fait de même, suivie du Canada le 10 septembre. Ainsi, du 3 au 10 septembre, Le roi George VI , en tant que roi du Royaume-Uni, d’Afrique du Sud et du Canada, était à la fois en guerre et en paix avec l’Allemagne.
Pendant la guerre indo-pakistanaise de 1947 , George VI était chef d’État des deux nations belligérantes. En 1983, Elizabeth II était monarque de la Grenade lorsque son gouverneur général a demandé l’ invasion du pays par un certain nombre d’autres Caraïbes .des États, dont certains étaient également des royaumes de la reine ; une entreprise à laquelle se sont opposés un certain nombre d’autres gouvernements de la reine Elizabeth II, comme ceux du Royaume-Uni, du Canada et du Belize. - ↑ Un constitutionnaliste canadien, le Dr Richard Toporoski, a déclaré à ce sujet : « Je suis tout à fait prêt à concéder, voire à affirmer avec joie, que la Couronne britannique n’existe plus au Canada, mais c’est parce que la réalité juridique m’indique qu’en un sens , la Couronne britannique n’existe plus en Grande-Bretagne : la Couronne transcende la Grande-Bretagne autant que le Canada. On peut donc parler de « la Couronne britannique » ou de « la Couronne canadienne » ou encore de la Couronne « barbadienne » ou « tuvaluane », mais ce que l’on entendra par ce terme, c’est la Couronne agissant ou s’exprimant dans le contexte de cette juridiction particulière ». [46]
- ^ Voir Sue v Hill .
- ↑ Noel Cox a déclaré : « Toute modification par le Parlement du Royaume-Uni de la loi relative à la succession au trône serait, sauf peut-être dans le cas de la Papouasie-Nouvelle-Guinée, inefficace pour modifier la succession au trône en ce qui concerne et conformément à avec la loi de tout autre membre indépendant du Commonwealth qui se trouvait dans les royaumes de la Reine au moment de cette modification. Par conséquent, c’est plus qu’une simple convention constitutionnelle qui exige que l’assentiment du Parlement de chaque membre du Commonwealth au sein du Royaume de la Reine royaumes soient obtenus à l’égard d’une telle modification de la loi. » [57] Richard Toporoski a également déclaré : “[S]i, disons, une modification devait être apportée au Royaume-Uni à l’ Act of Settlement 1701, prévoyant la succession de la Couronne. Je suis d’avis que le droit constitutionnel interne de l’Australie ou de la Papouasie-Nouvelle-Guinée, par exemple, prévoirait la succession dans ces pays de la même personne qui deviendrait souveraine du Royaume-Uni … Si la loi britannique devait être modifiée et nous [le Canada] n’avons pas changé notre loi… la Couronne serait divisée. La personne prévue dans la nouvelle loi deviendrait roi ou reine dans au moins certains royaumes du Commonwealth; Le Canada continuerait avec la personne qui serait devenue monarque sous la loi précédente… [58]
- ↑ Aux Îles Salomon et à Tuvalu, le Premier ministre doit consulter le parlement en toute confidentialité ; en Papouasie-Nouvelle-Guinée, le gouverneur général est nommé à la reine par un vote parlementaire.
- ↑ Les premiers ministres australien et sud-africain, Billy Hughes et Louis Botha , se tiennent premier et deuxième à partir de la droite ; le délégué canadien, Sir George Foster , est le quatrième à partir de la gauche. Les représentants de la Nouvelle-Zélande et de Terre-Neuve ne sont pas représentés.
- ↑ Les personnages de la photo sont, rangée arrière, de gauche à droite : Walter Stanley Monroe , premier ministre de Terre-Neuve ; Gordon Coates , Premier ministre de la Nouvelle-Zélande ; Stanley Bruce , Premier ministre d’ Australie ; James Hertzog , Premier ministre d’ Afrique du Sud , et WT Cosgrave , président du Conseil exécutif de l’ État libre d’ Irlande ; première rangée, de gauche à droite : Stanley Baldwin , Premier ministre du Royaume-Uni ; le roi; et William Lyon Mackenzie King , premier ministre du Canada.
- ↑ Les ministres présents à la Conférence impériale ont convenu que : « À notre avis, c’est une conséquence essentielle de l’égalité de statut existant entre les membres du Commonwealth britannique des nations que le gouverneur général d’un Dominion est le représentant de la Couronne, occupant à tous égards essentiels la même position en ce qui concerne l’administration des affaires publiques dans le Dominion que celle occupée par Sa Majesté le Roi en Grande-Bretagne, et qu’il n’est pas le représentant ou l’agent du gouvernement de Sa Majesté en Grande-Bretagne ou de tout département de ce gouvernement ». [79]
- ^ PE Corbett en 1940 s’est demandé s’il existait des termes existants qui pourraient être utilisés pour décrire tout ou partie des “possessions de la Couronne britannique”, [29] tandis que l’avocat constitutionnel écossais Arthur Berriedale Keith a averti avant 1930 que “la suggestion que le King peut agir directement sur l’avis des ministres du Dominion est une monstruosité constitutionnelle, qui serait fatale à la sécurité de la position de la Couronne.” [85]
- ^ Rebaptisé Sri Lanka après être devenu une république. Le drapeau ceylanais a changé en 1951.
- ↑ Voir aussi : Chef d’État irlandais de 1922 à 1949 .
- ^ Également inclus le Bangladesh moderne(comme le Bengale oriental / le Pakistan oriental ).
- ↑ La Rhodésie a déclaré unilatéralement son indépendance en 1965, mais cela n’a pas été reconnu internationalement. S’est déclarée république en 1970.
- ^ Le drapeau sud-africain a changé en 1912, puis à nouveau en 1928.
- ^ Maintenant une partie de la Tanzanie.
- ^ Lors de ce référendum, les votes “oui” n’ont pas atteint le total requis des deux tiers (66%), la proposition a donc été rejetée.
Références
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Liens externes
- Site officiel du Commonwealth sur la famille royale