Le référendum sur la décentralisation du nord-est de l’Angleterre était un référendum par scrutin postal qui a eu lieu le 4 novembre 2004 dans tout le nord-est de l’Angleterre sur l’opportunité d’établir ou non une assemblée élue pour la région. Les référendums de décentralisation dans les régions du nord de l’Angleterre ont été initialement proposés en vertu des dispositions de la loi de 2003 sur les assemblées régionales (préparations) . Initialement, trois référendums étaient prévus, mais un seul a eu lieu. Les votes concernaient la question de la cession de pouvoirs politiques limités du Parlement britannique à des assemblées régionales élues dans le nord-est de l’Angleterre, le nord-ouest de l’Angleterre et le Yorkshire et le Humber.respectivement. Chacun devait initialement se tenir le 4 novembre 2004, mais le 22 juillet 2004, les référendums prévus dans le nord-ouest de l’Angleterre et dans le Yorkshire et le Humber ont été reportés, en raison de préoccupations soulevées quant à l’utilisation des bulletins de vote par correspondance, mais le référendum dans le nord-est L’Angleterre a été autorisée à continuer, d’autant plus qu’il était supposé que la région détenait le plus de soutien pour la décentralisation proposée.
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| Vous pouvez aider à décider s’il devrait y avoir une assemblée élue dans la région du Nord-Est.
Si une assemblée élue doit être établie, il est prévu que :
Devrait-il y avoir une assemblée élue pour la région du Nord-Est ? |
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| Emplacement | Angleterre du Nord-Est | ||||||||||||||||||||
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| Résultats | |||||||||||||||||||||
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Le 4 novembre 2004, les électeurs du Nord-Est ont rejeté la proposition, lors d’un scrutin postal, par 77,9% contre 22,1%, avec un taux de participation de 48%. Chaque zone du conseil de la région avait une majorité pour “non”. Le référendum a eu lieu dans ce qui était à l’époque sans doute la région la plus forte du parti travailliste au Royaume-Uni , qui comprenait à l’époque la propre circonscription du Premier ministre Tony Blair à Sedgefield . La défaite a marqué la fin de la politique de décentralisation du gouvernement travailliste pour l’Angleterre, et les autres référendums proposés pour le Nord-Ouest et pour le Yorkshire et le Humber ont été abandonnés indéfiniment. Ce serait également le dernier grand référendum de décentralisation à se tenir dans n’importe quelle partie du Royaume-Uni sous le gouvernement travailliste de 1997-2010.
La campagne contre l’Assemblée proposée a été menée avec succès par l’homme d’affaires local John Elliott , [1] qui a fait valoir que l’institution n’aurait pas de pouvoirs réels et qu’elle serait un « éléphant blanc » et trop centrée sur Newcastle upon Tyne .
Il s’agissait du premier grand référendum à se tenir dans n’importe quelle partie du Royaume-Uni qui a été organisé et supervisé par la Commission électorale après sa création en 2000 en vertu de la loi de 2000 sur les partis politiques, les élections et les référendums .
Arrière-plan
Le gouvernement travailliste tenta d’introduire des assemblées régionales anglaises directement élues . L’ Assemblée de Londres a été la première d’entre elles, établie à la suite d’un référendum en 1998 , au cours duquel l’attention du public et des médias s’est concentrée principalement sur le poste de maire de Londres . [2]
Propositions de montage
On a demandé aux électeurs s’ils souhaitaient la création d’une assemblée régionale élue pour leur région. La structure et les pouvoirs des assemblées régionales élues ont été définis dans un projet de loi sur les assemblées régionales [3] présenté au Parlement par le vice-premier ministre John Prescott en juillet 2004.
L’avant-projet de loi proposait la structure suivante :
- L’assemblée serait une personne morale dotée d’une identité juridique distincte.
- Chaque assemblée serait composée de 25 à 35 membres d’assemblée élus selon le système des membres supplémentaires .
- L’assemblée choisirait un membre comme président et un autre comme vice-président pour présider ses débats.
- L’assemblée aurait un exécutif (cabinet) composé d’un chef et de deux à six membres exécutifs.
L’avant-projet de loi aurait donné aux assemblées les pouvoirs suivants :
- Promotion du développement économique
- Promotion du développement social
- Promouvoir la santé, la sûreté et la sécurité
- Réduire les inégalités de santé
- Améliorer la participation individuelle à la société
- Améliorer la disponibilité de bons logements
- Améliorer les compétences et l’offre de formation
- Améliorer la disponibilité des activités culturelles et récréatives
- Amélioration et protection de l’environnement
- Fonctions et devoirs supplémentaires que le secrétaire d’État juge appropriés
Réorganisation du gouvernement local
La création d’assemblées régionales devait être liée à l’abolition de la structure à deux niveaux existante pour le gouvernement local dans ces régions; et son remplacement par un système uniforme d’ autorités unitaires . Dans les régions qui avaient un gouvernement à deux niveaux ( Cheshire , comté de Durham , Cumbria , Lancashire , North Yorkshire , Northumberland ), il fallait demander aux électeurs quel modèle de gouvernement unitaire ils aimeraient voir.
Deux options ont été proposées par le comité de délimitation pour chaque comté dans la zone d’examen – consistant généralement en une seule autorité unitaire pour l’ensemble du comté, ou une scission en plus petites autorités qui sont plus grandes que les districts existants . Il a été recommandé que les comtés cérémoniels ne soient pas touchés dans la plupart des cas. Cette recommandation a été largement (avec une modification mineure dans le West Lancashire ) acceptée par le bureau du vice-premier ministre .
Le vote devait avoir lieu par région de conseil de comté , sauf que les votes de Cumbria et du Lancashire auraient été organisés comme un seul – car il serait impossible d’avoir l’option 1 dans l’un et l’option 2 dans l’autre.
Tout changement à la suite du référendum du Nord-Est serait probablement entré en vigueur le 1er avril 2006 – pour donner le temps de se préparer et en tenant compte du 1er avril comme jour traditionnel de la réforme des collectivités locales au Royaume-Uni.
Dans le Lancashire et la Cumbrie , les propositions d’autorités unitaires multiples étaient très similaires à celles proposées par le rapport Redcliffe-Maud en 1969. Cette proposition d’autorités pour la Cumbrie du Nord basée à Carlisle et une pour la baie de Morecambe couvrant Barrow-in-Furness et Lancaster pour le au nord de la région. Dans le centre du Lancashire, il devait être divisé en quatre autorités basées sur Blackpool , Preston , Blackburn et Burnley . La région de West Lancashire devait être donnée à Merseysideet inclus avec Southport dans un district.
Les options étaient les suivantes pour le nord-est de l’Angleterre :
Angleterre du Nord-Est
Comté de Durham
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Variante A
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Variante B
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Northumberland
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Variante A
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Variante B
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Questions référendaires
Tous les électeurs de la région du nord-est de l’Angleterre ont été invités à voter sur la question de savoir s’il devait y avoir ou non une assemblée élue. Les électeurs du comté de Durham et de Northumberland ont été invités à voter sur une deuxième question supplémentaire sur les propositions de réorganisation du gouvernement local en cas de vote «oui».
Question référendaire à l’Assemblée
La question qui figurait sur les bulletins de vote était :
Vous pouvez aider à décider s’il devrait y avoir une assemblée élue dans la région du Nord-Est.
Si une assemblée élue doit être établie, il est prévu que :
- l’assemblée élue serait responsable d’une série d’activités actuellement menées principalement par des organes du gouvernement central, y compris le développement économique régional ; et
- le gouvernement local serait réorganisé en un seul palier dans les parties de la région qui ont actuellement à la fois des conseils de comté et de district.
Devrait-il y avoir une assemblée élue pour la région du Nord-Est ?
permettant une réponse simple OUI / NON (à marquer d’un seul (X)).
Question référendaire sur la réorganisation du gouvernement local
La question qui figurait sur les bulletins de vote du comté de Durham et de Northumberland était la suivante :
Si une assemblée est établie dans la région du Nord-Est, il est prévu que le gouvernement local soit réorganisé en un seul niveau dans les parties qui ont actuellement à la fois des conseils de comté et des conseils de district.
Votre partie de la région compte actuellement à la fois des conseils de comté et des conseils de district. Vous pouvez aider à décider comment les autorités locales de votre partie de la région seront réorganisées en un seul niveau. Il n’y aura pas une telle réorganisation si une Assemblée élue n’est pas établie.
avec les réponses à la question être (à marquer d’un seul (X)):
Variante A
Variante B
Résultats
Le 4 novembre 2004, avec un taux de participation de près de 48% lors d’un scrutin postal , les électeurs du Nord-Est ont rejeté de manière décisive l’assemblée régionale proposée. [4] [5] Les raisons de ce résultat sont variées; cependant, il est ressenti [ par qui ? ] que le pouvoir régional aurait été concentré dans une assemblée située à Newcastle upon Tyne, [ citation nécessaire ] ce qui, compte tenu des fortes rivalités historiques entre les centres urbains du nord-est, a pu provoquer le ressentiment des habitants de Sunderland et de Middlesbrough . Malgré cela, dans le Newcastle upon Tynela zone du conseil local elle-même, la majorité des suffrages exprimés étaient contre la proposition. On a également estimé qu’il n’y avait pas assez d’arguments en faveur de la nécessité de l’Assemblée, et on craignait qu’elle n’ajoute une autre couche de politiciens et de fonctionnaires, augmentant ainsi les impôts des citoyens des zones concernées. [6]
Résultat de la question d’assemblage
Le résultat du référendum a été proclamé à 00h52 GMT le vendredi 5 novembre 2004 au Crowtree Leisure Centre à Sunderland par le chef du comptage de la région du Nord-Est Ged Fitzgerald, qui était également alors directeur général du conseil municipal de Sunderland.
| Référendum sur la décentralisation du nord-est de l’Angleterre, résultat de 2004 |
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| Choix | Votes | % |
|---|---|---|
| Non | 696 519 | 77,93 % |
| Oui | 197 310 | 22,07 % |
| Votes valides | 893 829 | 98,62 % |
| Votes nuls ou blancs | 12 538 | 1,38 % |
| Total des votes | 906 367 | 100,00 % |
| Électeurs inscrits et participation | 1 899 742 | 47,71 % |
| Oui : 197 310 (22,1 %) |
Non : 696 519 (77,9 %) |
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| ▲ |
Résultats par communes communales
| Autorité locale | Oui vote | Aucun vote | Oui % | Non % | S’avérer* |
|---|---|---|---|---|---|
| Alnwick | 2 771 | 11 666 | 23,7 % | 76,3 % | 57,4 % |
| Berwick-upon-Tweed | 2 250 | 8 597 | 26,1 % | 73,9 % | 52,3 % |
| Vallée de la Blyth | 7 523 | 21 178 | 35,5 % | 64,5 % | 45,5 % |
| Château de Morpeth | 4 776 | 16 952 | 28,1 % | 71,9 % | 57,2 % |
| Chester-le-Street | 5 487 | 15 610 | 35,1 % | 64,9 % | 49,5 % |
| Darlington | 4 784 | 32 282 | 14,8 % | 85,2 % | 49,0 % |
| Derwentside | 9 718 | 22 888 | 42,4 % | 57,6 % | 49,1 % |
| Durham | 9 791 | 24 106 | 40,6 % | 59,4 % | 48,3 % |
| Easington | 8 065 | 21 520 | 37,4 % | 62,6 % | 42,5 % |
| Gateshead | 17 011 | 52 459 | 32,4 % | 67,6 % | 49,3 % |
| Hartlepool | 4 887 | 24 240 | 20,2 % | 79,8 % | 42,9 % |
| Middlesbrough | 7 977 | 33 543 | 23,8 % | 76,2 % | 42,1 % |
| Newcastle-upon-Tyne | 19 984 | 61 477 | 32,6 % | 67,4 % | 46,4 % |
| North Tyneside | 15 203 | 55 121 | 27,5 % | 72,5 % | 50,7 % |
| Redcar et Cleveland | 8 493 | 43 250 | 19,7 % | 80,3 % | 50,6 % |
| Sedgefield | 9 040 | 23 583 | 38,3 % | 61,7 % | 48,3 % |
| Tyneside du Sud | 11 329 | 41 029 | 27,6 % | 72,3 % | 46,3 % |
| Stockton-on-Tees | 11 050 | 52 040 | 21,3 % | 78,7 % | 48,3 % |
| Sunderland | 17 927 | 71 893 | 25,0 % | 75,0 % | 43,4 % |
| Teesdale | 2 020 | 8 972 | 22,5 % | 77,5 % | 56,9 % |
| Tynedale | 5 146 | 20 975 | 24,5 % | 75,5 % | 55,4 % |
| Wansbeck | 5 947 | 15 503 | 38,4 % | 61,6 % | 46,6 % |
| Vallée de l’usure | 6 131 | 17 635 | 34,7 % | 65,3 % | 49,9 % |
* Votes valides et rejetés divisés par électorat.
Résultat de la question sur la réorganisation du gouvernement local
Les votes connexes dans le Northumberland et le comté de Durham sur les changements de gouvernement local sont devenus sans objet, bien que de nouvelles autorités unitaires fusionnées uniques aient ensuite été établies sur la base des zones du conseil de comté (c’est-à-dire l’option A dans chaque cas) dans le cadre des changements structurels de 2009 au gouvernement local en Angleterre. . Les votes avaient été :
| Comté | Variante A | Variante B | S’avérer* |
|---|---|---|---|
| Comté de Durham | 89 149 | 87 050 | 47,1 % |
| Northumberland | 51 560 | 66 140 | 50,2 % |
* Votes valides et rejetés divisés par électorat.
Référendums prévus dans le nord-ouest de l’Angleterre et dans le Yorkshire et le Humber
Des référendums similaires avaient été prévus dans le nord-ouest de l’Angleterre et dans le Yorkshire et le Humber . Celles-ci ont été reportées le 22 juillet en raison de problèmes avec les bulletins de vote par correspondance – il y a eu de nombreuses allégations de fraude et d’irrégularités de procédure. Suite au rejet de la proposition dans le nord-est de l’Angleterre, le vice-Premier ministre John Prescott de l’époque a exclu la tenue de nouveaux référendums dans d’autres régions dans un avenir prévisible. [7]
Angleterre du Nord-Ouest
Telles étaient les propositions de réorganisation du gouvernement local dans le nord-ouest de l’Angleterre. Après le résultat dans le nord-est de l’Angleterre, le référendum prévu pour la région a été reporté indéfiniment et n’a jamais été soumis à l’électorat.
Cheshire
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Option 1
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Option 2
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Cumbrie
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Option 1
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Option 2
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Lancashire
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Option 1
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Option 2
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Yorkshire et Humber
Telles étaient les propositions de réorganisation du gouvernement local dans la région du Yorkshire et du Humber. Après le résultat dans le nord-est de l’Angleterre, le référendum prévu a été reporté indéfiniment et n’a jamais été présenté à l’électorat.
Yorkshire du Nord
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Option 1
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Option 2
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Voir également
- Référendums au Royaume-Uni
- Référendum de la Greater London Authority de 1998
Références
- ^ Le Nord-Est vote “non” à l’assemblée, “BBC News” , novembre 2004.
- ^ “Vote écrasant pour le maire” , BBC News Online , 8 mai 1998
- ^ Projet de loi sur les assemblées régionales
- ^ Page des résultats de la Commission électorale , URL consultée le 27 septembre 2007
- ^ Le Nord-Est vote «non» à l’assemblée , BBC News , vendredi 5 novembre 2004
- ^ ” Aucun camp ne salue une victoire ‘écrasante’ “. BBC News , lundi 5 novembre 2004
- ^ Prescott exclut les sondages régionaux , BBC News , lundi 8 novembre 2004
Liens externes
- Commission électorale britannique