Le mandat de Barack Obama en tant que 44e président des États-Unis a commencé avec sa première investiture le 20 janvier 2009 et s’est terminé le 20 janvier 2017. Démocrate de l’Illinois , Obama a pris ses fonctions après une victoire décisive sur le candidat républicain John McCain en l’ élection présidentielle de 2008 . Quatre ans plus tard, lors de l’ élection présidentielle de 2012 , il bat le candidat républicain Mitt Romney pour être réélu. Obama a été remplacé par le républicain Donald Trump , qui a remporté l’ élection présidentielle de 2016 . Il était le premier Président afro-américain , premier président Multiracial , premier président non blanc et premier président né à Hawaï.
| Présidence de Barack Obama 20 janvier 2009 – 20 janvier 2017 |
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| Cabinet | Voir la liste |
|---|---|
| Faire la fête | Démocratique |
| Élection |
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| Siège | maison Blanche |
| ← George W. Bush Donald Trump → | |
| Sceau du président |
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| Site Web archivé Site Web de la bibliothèque |
Les actions du premier mandat d’Obama ont abordé la crise financière mondiale et comprenaient un plan de relance majeur , une extension partielle des réductions d’impôts de Bush , une législation pour réformer les soins de santé , un projet de loi majeur sur la réforme de la réglementation financière et la fin d’une importante présence militaire américaine en Irak . . Obama a également nommé les juges de la Cour suprême Elena Kagan et Sonia Sotomayor , cette dernière étant devenue la première hispano-américaine à la Cour suprême. Les démocrates contrôlaient les deux chambres du Congrès jusqu’à ce que les républicains obtiennent la majorité à la Chambre des représentantsaux élections de 2010 . Après les élections, Obama et les républicains du Congrès se sont engagés dans une longue impasse sur les niveaux de dépenses publiques et le plafond de la dette . La politique de l’administration Obama contre le terrorisme a minimisé le modèle de contre-insurrection de Bush, élargissant les frappes aériennes et faisant un usage intensif des forces spéciales, et encourageant une plus grande dépendance aux armées du gouvernement hôte. L’administration Obama a orchestré l’opération militaire qui a entraîné la mort d’Oussama ben Laden le 2 mai 2011.
Au cours de son second mandat, Obama a pris des mesures pour lutter contre le changement climatique , en signant un important accord international sur le climat et un décret exécutif pour limiter les émissions de carbone . Obama a également présidé la mise en œuvre de la loi sur les soins abordables et d’autres lois adoptées au cours de son premier mandat, et il a négocié un accord nucléaire avec l’Iran et des relations normalisées avec Cuba . Le nombre de soldats américains en Afghanistan a chuté de façon spectaculaire au cours du second mandat d’Obama, bien que des soldats américains soient restés en Afghanistan tout au long de la présidence d’Obama. Les républicains ont pris le contrôle du Sénat après les élections de 2014, et Obama a continué à se débattre avec les républicains du Congrès au sujet des dépenses gouvernementales, de l’immigration, des nominations judiciaires et d’autres questions.
Principaux actes et législation
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Actions de politique économique
Autres actions de politique intérieure
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Actions de politique étrangère
Nominations à la Cour suprême
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élection de 2008
Après avoir remporté l’élection pour représenter l’Illinois au Sénat en 2004 , Obama a annoncé qu’il se présenterait à la présidence en février 2007. [1] Lors de la primaire démocrate de 2008 , Obama a affronté la sénatrice et ancienne première dame Hillary Clinton . Plusieurs autres candidats, dont le sénateur Joe Biden du Delaware et l’ancien sénateur John Edwards , se sont également présentés à l’investiture, mais ces candidats ont abandonné après les premières primaires. En juin, le jour des primaires finales, Obama a décroché la nomination en remportant la majorité des délégués, y compris les délégués promis et les superdélégués . [2]Obama et Biden, qu’Obama a choisi comme colistier, ont été nommés candidat démocrate à la Convention nationale démocrate d’août 2008 .
Le président républicain George W. Bush ayant un mandat limité, les républicains ont nommé le sénateur John McCain de l’Arizona à la présidence. Aux élections générales, Obama a battu McCain, remportant 52,9 % du vote populaire et 365 des 538 votes électoraux . Lors des élections au Congrès, les démocrates ont ajouté à leurs majorités dans les deux chambres du Congrès, et la présidente de la Chambre Nancy Pelosi et le chef de la majorité au Sénat Harry Reid sont tous deux restés à leurs postes. Les républicains John Boehner et Mitch McConnell ont continué à occuper respectivement les postes de chef de la minorité à la Chambre et de chef de la minorité au Sénat.
Période de transition et inauguration
La période de transition présidentielle a commencé après l’élection d’Obama à la présidence en novembre 2008, bien qu’Obama ait choisi Chris Lu pour commencer à planifier la transition en mai 2008. [3] John Podesta , Valerie Jarrett et Pete Rouse ont coprésidé l’Obama-Biden Projet de transition. Pendant la période de transition, Obama a annoncé des nominations pour son cabinet et son administration . En novembre 2008, le membre du Congrès Rahm Emanuel a accepté l’offre d’Obama de devenir chef de cabinet de la Maison Blanche . [4] Obama a été investi le 20 janvier 2009, succédantGeorge W. Bush . Obama a officiellement assumé la présidence à 12h00, HNE , [5] et a prêté serment à 12h05, HNE. Il a prononcé son discours inaugural immédiatement après son serment. [6] L’équipe de transition d’Obama était très élogieuse de l’équipe de transition sortante de l’administration Bush, en particulier en ce qui concerne la sécurité nationale, et certains éléments de la transition Bush-Obama ont ensuite été codifiés dans la loi. [3]
Administration
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| Le Cabinet Obama | ||
|---|---|---|
| Bureau | Nom | Terme |
| Président | Barack Obama | 2009–2017 |
| Vice président | Joe Biden | 2009–2017 |
| secrétaire d’État | Hillary Clinton | 2009–2013 |
| John Kerry | 2013-2017 | |
| Secrétaire au Trésor | Timothée Geithner | 2009–2013 |
| Jack Lew | 2013-2017 | |
| secrétaire de la Défence | Robert Gates * | 2006–2011 |
| Léon Panetta | 2011-2013 | |
| Chuck Hagel | 2013-2015 | |
| Cendre Carter | 2015-2017 | |
| procureur général | Eric Titulaire | 2009–2015 |
| Loretta Lynch | 2015-2017 | |
| secrétaire de l’intérieur | Ken Salazar | 2009–2013 |
| Sally Jewell | 2013-2017 | |
| Secrétaire de l’Agriculture | Tom Vilsack | 2009–2017 |
| secrétaire du commerce | Gary Locke | 2009-2011 |
| Jean Bryson | 2011-2012 | |
| Penny Pritzker | 2013-2017 | |
| Secrétaire du travail | Hilda Solis | 2009–2013 |
| Tom Pérez | 2013-2017 | |
| Secrétaire à la Santé et aux Services sociaux |
Kathleen Sebélius | 2009–2014 |
| Sylvia Mathews Burwell | 2014–2017 | |
| Secrétaire au logement et au développement urbain |
Shaun Donovan | 2009–2014 |
| Julien Castro | 2014–2017 | |
| Secrétaire aux transports | Ray LaHood | 2009–2013 |
| Anthony Foxx | 2013-2017 | |
| Secrétaire à l’énergie | Steven Chu | 2009–2013 |
| Ernest Moniz | 2013-2017 | |
| Secrétaire à l’éducation | Arne Duncan | 2009–2016 |
| John King Jr. | 2016-2017 | |
| Secrétaire aux Anciens Combattants | Éric Shinseki | 2009–2014 |
| Bob McDonald | 2014–2017 | |
| Secrétaire à la sécurité intérieure | Janet Napolitano | 2009–2013 |
| Jeh Johnson | 2013-2017 | |
| Administrateur de l’ Agence de protection de l’environnement |
Lisa Jackson | 2009–2013 |
| Gina McCarthy | 2013-2017 | |
| Directeur du Bureau de la gestion et du budget |
Pierre Orszag | 2009–2010 |
| Jack Lew | 2010-2012 | |
| Sylvia Mathews Burwell | 2013-2014 | |
| Shaun Donovan | 2014–2017 | |
| Représentant commercial des États-Unis | Ron Kirk | 2009–2013 |
| Michel Froman | 2013-2017 | |
| Ambassadeur aux Nations Unies | Susan Riz | 2009–2013 |
| Samantha Puissance | 2013-2017 | |
| Président du Conseil des conseillers économiques |
Christina Romer | 2009–2010 |
| Austan Goolsbee | 2010-2011 | |
| Alan Kruger | 2011-2013 | |
| Jason Fourman | 2013-2017 | |
| Administrateur de la Small Business Administration |
Karen Moulins ** | 2009–2013 |
| Maria Contreras-Sweet | 2014–2017 | |
| Chef d’équipe | Rahm Emmanuel | 2009–2010 |
| William M. Daley | 2011-2012 | |
| Jack Lew | 2012-2013 | |
| Denis Mc Donough | 2013-2017 | |
| *Conservé de l’administration précédente **Élevé au niveau du cabinet en janvier 2012 |
Nommés par le Cabinet
Après son investiture, Obama et le Sénat ont travaillé pour confirmer ses candidats au Cabinet des États-Unis . Trois officiers au niveau du Cabinet n’ont pas eu besoin de confirmation : le vice-président Joe Biden , qu’Obama avait choisi comme colistier à la Convention nationale démocrate de 2008 , le chef d’état-major Rahm Emanuel , et le secrétaire à la Défense Robert Gates , qu’Obama a choisi de conserver de la précédente administration. [7] Une première liste de suggestions est venue de Michael Froman , alors cadre chez Citigroup . [8] Obama a décrit ses choix de cabinet comme une ” équipe de rivaux”, et Obama a choisi plusieurs hauts fonctionnaires pour des postes au Cabinet, y compris sa rivale vaincue Hillary Clinton au poste de secrétaire d’État. [9] Obama a nommé plusieurs anciens fonctionnaires de l’administration Clinton au Cabinet et à d’autres postes. [10] Le 28 avril 2009, le Sénat a confirmé l’ancienne gouverneure du Kansas Kathleen Sebelius au poste de secrétaire à la Santé et aux Services sociaux, complétant ainsi le cabinet initial d’Obama [11] Pendant la présidence d’Obama, quatre républicains ont servi dans le cabinet d’Obama : Ray LaHood en tant que secrétaire aux Transports, Robert McDonald en tant que secrétaire aux Anciens Combattants, et Gates et Chuck Hagel en tant que secrétaires à la Défense.
Postes non ministériels notables
- Conseiller du président
- Pete Rouse (2011-2014)
- John Podesta (2014-2015)
- Conseiller principal du président
- Valérie Jarrett (2009-2017)
- Pete Rouse (2009-2010)
- David Axelrod (2009-2011)
- David Plouffe (2011-2013)
- Daniel Pfeiffer (2013-2015)
- Brian Deese (2015-2017)
- Shailagh Murray (2015-2017)
- Chef de cabinet adjoint de la Maison Blanche
- Jim Messine (2009-2011)
- Mona Sutphen (2009-2011)
- Nancy-Ann DeParle (2011-2013)
- Alyssa Mastromonaco (2011-2014)
- Mark B. Childress (2012-2014)
- Rob Nabors (2013-2015)
- Anita Decker Breckenridge (2014-2017)
- Kristie Canegallo (2014-2017)
- Attaché de presse de la Maison Blanche
- Robert Gibbs (2009-2011)
- Jay Carney (2011-2014)
- Josh Earnest (2014-2017)
- Directeur des communications de la Maison Blanche
- Ellen Moran (2009)
- Anita Dunn (2009)
- Daniel Pfeiffer (2009-2013)
- Jennifer Palmieri (2013-2015)
- Jen Psaki (2015-2017)
- Conseiller juridique de la Maison Blanche
- Greg Craig (2009-2010)
- Bob Bauer (2010-2011)
- Kathryn Rümmler (2011-2014)
- Neil Eggleston (2014-2017)
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Sécurité et affaires internationales
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Affaires économiques
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†Nommé par le président Bush
‡Nommé à l’origine par le président Bush, reconduit par le président Obama
Nominés judiciaires
Cour suprême des États-Unis
Il y avait trois postes vacants à la Cour suprême des États-Unis pendant le mandat d’Obama, mais Obama n’a fait que deux nominations réussies à la Cour suprême. Lors du 111e Congrès , alors que les démocrates détenaient la majorité au Sénat, Obama a nommé avec succès deux juges à la Cour suprême :
- Sonia Sotomayor , en remplacement de David Souter – 2009
- Elena Kagan , en remplacement de John Paul Stevens – 2010
Le juge Antonin Scalia est décédé en février 2016, lors du 114e Congrès , qui avait une majorité républicaine au Sénat. En mars 2016, Obama a nommé le juge en chef Merrick Garland du circuit DC pour occuper le siège de Scalia. [12] Cependant, le chef de la majorité au Sénat, Mitch McConnell , le président du comité judiciaire, Chuck Grassley , et d’autres républicains du Sénat ont fait valoir que les nominations à la Cour suprême ne devraient pas être faites pendant une année d’élection présidentielle, et que le vainqueur de l’ élection présidentielle de 2016 devrait plutôt nommer le remplaçant de Scalia. . [12] [13]La nomination de Garland est restée devant le Sénat plus longtemps que toute autre nomination à la Cour suprême de l’histoire, [14] et la nomination a expiré avec la fin du 114e Congrès. [15] Le président Donald Trump a ensuite nommé Neil Gorsuch à l’ancien siège de Scalia à la Cour suprême, et Gorsuch a été confirmé par le Sénat en avril 2017.
Autres tribunaux
| Clinton | Buisson | Obama | |
|---|---|---|---|
| Cour suprême | 2 | 2 | 2 |
| Cours d’appel | 62 | 61 | 49 |
| Tribunaux de district | 306 | 263 | 270 |
| Autres tribunaux | 9 | 4 | dix |
La présidence d’Obama a vu la poursuite des batailles entre les deux parties sur la confirmation des candidats à la magistrature . Les démocrates ont continuellement accusé les républicains de bloquer les candidats tout au long du mandat d’Obama. [17] Après plusieurs batailles d’investiture, les démocrates du Sénat ont réformé en 2013 l’utilisation de l’ obstruction systématique afin qu’elle ne puisse plus être utilisée sur les nominations exécutives ou judiciaires (hors Cour suprême). [18] Les républicains ont pris le contrôle du Sénat après les élections de 2014 , leur donnant le pouvoir de bloquer tout candidat à la magistrature, [19] et le 114e Congrès a confirmé seulement 20 candidats à la magistrature, le plus faible nombre de confirmations depuis le 82e Congrès . [20]Les candidats à la magistrature d’Obama étaient nettement plus diversifiés que ceux des administrations précédentes, avec plus de nominations pour les femmes et les minorités. [17]
100 premiers jours
| Discours devant une session conjointe du Congrès (24 février 2009) ( 52 : 20 ) L’ American Recovery and Reinvestment Act de 2009 était au centre du discours de Barack Obama du 24 février 2009 devant une session conjointe du Congrès .
Discours devant une session conjointe du Congrès (24 février 2009) (audio) ( 52 : 17 ) 52:17 Version audio uniquement |
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Quelques minutes après l’entrée en fonction d’Obama, son chef de cabinet, Rahm Emanuel , a publié une ordonnance suspendant les réglementations de dernière minute et les décrets signés par son prédécesseur George W. Bush. [21] Certaines des premières actions de la présidence d’Obama se sont concentrées sur l’annulation des mesures prises par l’administration Bush à la suite des attentats du 11 septembre . [22] Au cours de sa première semaine au pouvoir, Obama a signé le décret 13492 suspendant toutes les procédures en cours des commissions militaires de Guantanamo et ordonnant la fermeture du centre de détention de Guantanamo dans l’année. [23] Une autre ordonnance, l’Executive Order 13491 , interdit la torture et autres techniques coercitives, telles quele waterboarding . [24] Obama a également émis un décret exécutif imposant des restrictions plus strictes sur le lobbying à la Maison Blanche, [25] et a annulé la politique de Mexico , qui interdisait les subventions fédérales aux groupes internationaux qui fournissent des services d’avortement ou des conseils. [26]
Le 29 janvier, Obama a signé un projet de loi pour la première fois de sa présidence ; la Lilly Ledbetter Fair Pay Act de 2009 a révisé le délai de prescription pour intenter des poursuites pour discrimination salariale . [27] Le 3 février, il a signé la loi sur la réautorisation du programme d’assurance maladie pour enfants (CHIP), élargissant la couverture des soins de santé de CHIP de 7 millions d’enfants à 11 millions d’enfants. [28] Le 9 mars 2009, Obama a levé les restrictions sur le financement fédéral de la recherche sur les cellules souches embryonnaires . [29] Obama a déclaré que, comme Bush, il utiliserait des déclarations de signature s’il jugeait qu’une partie d’un projet de loi était inconstitutionnelle, [30]et il a ensuite publié plusieurs déclarations de signature. [31] Obama a également signé l’ Omnibus Public Land Management Act de 2009 , qui a ajouté 2 millions d’acres (8 100 km 2 ) de terres au National Wilderness Preservation System , [32] ainsi qu’une loi augmentant la taxe sur les paquets de cigarettes de 62 cents (équivalent à 0,78 $ en 2021). [33]
L’action la plus importante des 100 premiers jours d’Obama [34] a peut -être été l’adoption de l’ American Recovery and Reinvestment Act (ARRA) pour faire face à la Grande Récession . Après de nombreux débats, l’ARRA a été adoptée à la fois par la Chambre et le Sénat le 13 février 2009. Initialement destinée à être un projet de loi bipartisan , l’adoption du projet de loi par le Congrès reposait en grande partie sur les votes démocrates, bien que trois sénateurs républicains aient voté pour. [35] Le manque de soutien républicain pour le projet de loi et l’incapacité des démocrates à gagner ce soutien ont préfiguré l’impasse et la partisanerie qui se sont poursuivies tout au long de la présidence d’Obama. [35] [36] [37]Le projet de loi de 787 milliards de dollars combinait des allégements fiscaux avec des dépenses dans des projets d’infrastructure, l’extension des prestations sociales et l’éducation. [38] [39]
Affaires domestiques
Réforme de la santé
| Sénat | Maison | |||
|---|---|---|---|---|
| Projet de loi/Traité | Dém. | représentant | Dém. | représentant |
| ARRA | 58–0 | 3–37 | 244–11 | 0–177 |
| AAC | 60–0 | 0–39 | 219–34 | 0–178 |
| DF | 57–1 | 3–35 | 234–19 | 3–173 |
| ACES | Pas de vote | 211–44 | 8–168 | |
| DADTRA | 57–0 | 8–31 | 235–15 | 15–160 |
| RÊVE | 52–5 | 3–36 | 208–38 | 8–160 |
| Nouveau départ | 58–0 | 13–26 | Pas de vote ( traité ) | |
| AT 2010 | 44–14 | 37–5 | 139–112 | 138–36 |
Une fois le projet de loi de relance promulgué en février 2009, la réforme des soins de santé est devenue la principale priorité nationale d’Obama, et le 111e Congrès a adopté un projet de loi majeur qui est finalement devenu largement connu sous le nom d'” Obamacare “. La réforme des soins de santé était depuis longtemps une priorité absolue du Parti démocrate, et les démocrates étaient impatients de mettre en œuvre un nouveau plan qui réduirait les coûts et augmenterait la couverture. [41] Contrairement au plan de 1993 de Bill Clinton pour réformer les soins de santé, Obama a adopté une stratégie consistant à laisser le Congrès diriger le processus, la Chambre et le Sénat écrivant leurs propres projets de loi. [42] Au Sénat, un groupe bipartite de sénateurs du Comité des finances connu sous le nom de Gang of Sixa commencé à se réunir avec l’espoir de créer un projet de loi bipartite sur la réforme des soins de santé, [43] même si les sénateurs républicains impliqués dans l’élaboration du projet de loi en sont finalement venus à s’y opposer. [42] En novembre de 2009, la Chambre a passé l’ Affordable Health Care for America Act sur un vote de 220-215, avec seulement un républicain votant pour le projet de loi. [44] En décembre 2009, le Sénat a adopté son propre projet de loi sur la réforme des soins de santé, la loi sur la protection des patients et les soins abordables (PPACA ou ACA), sur une ligne de parti, 60 à 39 voix. [45] Les deux projets de loi ont élargi Medicaid et fourni des subventions pour les soins de santé ; ils ont également établi un mandat individuel , bourse d’assurance maladie, et une interdiction de refuser une couverture basée sur des conditions préexistantes . [46] Cependant, le projet de loi de la Chambre prévoyait une augmentation de la taxe sur les familles gagnant plus d’un million de dollars par an et une option d’assurance maladie publique , tandis que le plan du Sénat prévoyait une taxe d’accise sur les plans de santé à coût élevé . [46]
La victoire de Scott Brown aux élections spéciales du Sénat du Massachusetts en 2010 a sérieusement mis en péril les perspectives d’un projet de loi sur la réforme des soins de santé, les démocrates ayant perdu leur super-majorité de 60 sièges au Sénat . [47] [48] La Maison Blanche et la présidente de la Chambre Nancy Pelosi se sont engagées dans une vaste campagne pour convaincre les centristes et les libéraux de la Chambre d’adopter le projet de loi sur les soins de santé du Sénat, la Loi sur la protection des patients et les soins abordables. [49] En mars 2010, après qu’Obama a annoncé un décret exécutif renforçant la loi actuelle contre la dépense de fonds fédéraux pour les services d’avortement électif, [50] la Chambre a adopté la Loi sur la protection des patients et les soins abordables. [51]Le projet de loi, qui avait été adopté au Sénat en décembre 2009, n’a pas reçu un seul vote républicain dans les deux chambres. [51] Le 23 mars 2010, le président Obama a promulgué la PPACA. [52] Le New York Times a décrit la PPACA comme “la législation sociale la plus étendue promulguée depuis des décennies”, [52] tandis que le Washington Post a noté qu’il s’agissait de la plus grande expansion de la couverture d’assurance maladie depuis la création de Medicare et Medicaid en 1965. [51] Les deux chambres du Congrès ont également adopté une mesure de réconciliationapporter des modifications et des corrections importantes à la PPACA ; ce deuxième projet de loi a été promulgué le 30 mars 2010. [53] [54] La loi sur la protection des patients et les soins abordables est devenue largement connue sous le nom de loi sur les soins abordables (ACA) ou “Obamacare”. [55]
La loi sur les soins abordables a fait face à des défis et à une opposition considérables après son adoption, et les républicains ont continuellement tenté d’abroger la loi. [57] La loi a également survécu à deux contestations majeures portées devant la Cour suprême. [58] Dans Fédération nationale des entreprises indépendantes c. Sebelius , une majorité de 5 voix contre 4 a confirmé la constitutionnalité de la loi sur les soins abordables, même si elle a rendu l’ expansion de Medicaid volontaire. Dans King v. Burwell , une majorité de 6 contre 3 a autorisé l’utilisation de crédits d’impôt dans les bourses gérées par l’État. Le lancement en octobre 2013 de HealthCare.gov , un site Web d’échange d’assurance maladie créé en vertu des dispositions de l’ACA, a été largement critiqué, [59] même si de nombreux problèmes ont été résolus à la fin de l’année. [60] Le nombre deles Américains non assurés sont passés de 20,2% de la population en 2010 à 13,3% de la population en 2015, [61] bien que les républicains aient continué à s’opposer à Obamacare comme une expansion indésirable du gouvernement. [62] De nombreux libéraux ont continué à faire pression pour un système de santé à payeur unique ou une option publique, [49] et Obama a approuvé cette dernière proposition, ainsi qu’une extension des crédits d’impôt pour l’assurance maladie, en 2016. [63]
Réforme de Wall Street
Les pratiques risquées des principales institutions financières de Wall Street étaient largement considérées comme contribuant à la crise des prêts hypothécaires à risque , à la crise financière de 2007-2008 et à la Grande Récession qui a suivi , alors Obama a fait de la réforme de Wall Street une priorité au cours de son premier mandat. [64] Le 21 juillet 2010, Obama a signé le Dodd-Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act , la plus grande refonte de la réglementation financière depuis le New Deal . [65] La loi a renforcé la réglementation et les exigences de déclaration sur les produits dérivés (en particulier les swaps sur défaillance de crédit ) et a pris des mesures pour limiter les risques systémiquesà l’économie américaine avec des politiques telles que des exigences de capital plus élevées , la création de l’ Orderly Liquidation Authority pour aider à liquider les grandes institutions financières défaillantes et la création du Financial Stability Oversight Council pour surveiller les risques systémiques. [66] Dodd-Frank a également créé le Consumer Financial Protection Bureau , chargé de protéger les consommateurs contre les pratiques financières abusives. [67]En signant le projet de loi, Obama a déclaré que le projet de loi “responsabiliserait les consommateurs et les investisseurs”, “mettrait au grand jour les accords obscurs qui ont provoqué la crise” et “mettrait un terme aux renflouements des contribuables une fois pour toutes”. [68] Certains libéraux ont été déçus que la loi n’ait pas démantelé les plus grandes banques du pays ou rétabli la loi Glass-Steagall , tandis que de nombreux conservateurs ont critiqué le projet de loi comme un excès de gouvernement qui pourrait rendre le pays moins compétitif. [68] En vertu du projet de loi, la Réserve fédérale et d’autres organismes de réglementation devaient proposer et mettre en œuvre plusieurs nouvelles règles réglementaires , et les batailles sur ces règles se sont poursuivies tout au long de la présidence d’Obama. [69]Obama a appelé à une nouvelle réforme de Wall Street après l’adoption de Dodd-Frank, affirmant que les banques devraient jouer un rôle moins important dans l’économie et être moins incitées à effectuer des transactions risquées. [70] Obama a également signé le Credit CARD Act de 2009 , qui a créé de nouvelles règles pour les sociétés de cartes de crédit. [71]
Changement climatique et environnement
Au cours de sa présidence, Obama a décrit le réchauffement climatique comme la plus grande menace à long terme pour le monde. [72] Obama a pris plusieurs mesures pour lutter contre le réchauffement climatique, mais n’a pas été en mesure d’adopter un projet de loi majeur traitant de la question, en partie parce que de nombreux républicains et certains démocrates se sont demandé si le réchauffement climatique se produisait et si l’activité humaine y contribuait. [73] Après son investiture, Obama a demandé au Congrès d’adopter un projet de loi visant à plafonner les émissions nationales de carbone. [74] Après que la Chambre ait adopté l’ American Clean Energy and Security Act en 2009, Obama a cherché à convaincre le Sénat d’adopter également le projet de loi. [75]La législation aurait obligé les États-Unis à réduire les émissions de gaz à effet de serre de 17 % d’ici 2020 et de 83 % d’ici le milieu du 21e siècle. [75] Cependant, le projet de loi a été fortement opposé par les républicains et ni lui ni un compromis bipartisan proposé séparé [74] n’ont jamais été soumis à un vote au Sénat. [76] En 2013, Obama a annoncé qu’il contournerait le Congrès en ordonnant à l’ EPA de mettre en œuvre de nouvelles limites d’émissions de carbone. [77] Le Clean Power Plan , dévoilé en 2015, vise à réduire les émissions de gaz à effet de serre aux États-Unis de 26 à 28 % d’ici 2025. [78] Obama a également imposé des réglementations sur la suie, le soufre et le mercure qui ont encouragé une transitionle charbon comme source d’énergie, mais la baisse du prix des sources d’énergie éolienne, solaire et au gaz naturel a également contribué au déclin du charbon. [79] Obama a encouragé cette transition réussie loin du charbon en grande partie en raison du fait que le charbon émet plus de carbone que d’autres sources d’énergie, y compris le gaz naturel. [79]
La campagne d’Obama pour lutter contre le réchauffement climatique a rencontré plus de succès au niveau international qu’au Congrès. Obama a assisté à la Conférence des Nations Unies sur le changement climatique de 2009 , qui a rédigé l’ Accord de Copenhague non contraignant en tant que successeur du Protocole de Kyoto . L’accord prévoyait la surveillance des émissions de carbone parmi les pays en développement , mais il n’incluait pas la proposition d’Obama de s’engager à réduire de moitié les émissions de gaz à effet de serre d’ici 2050. [80] En 2014, Obama a conclu un accord avec la Chine dans lequel la Chine s’est engagée à atteindre niveaux d’émission de carbone de pointe d’ici 2030, tandis que les États-Unis se sont engagés à réduire leurs émissions de 26 à 28 % par rapport à leurs niveaux de 2005.[81] L’accord a donné une impulsion à un éventuel accord multilatéral sur le réchauffement climatique parmi les plus grands émetteurs de carbone du monde. [82] De nombreux républicains ont critiqué les objectifs climatiques d’Obama comme une ponction potentielle sur l’économie. [82] [83] Lors de la Conférence des Nations Unies sur le changement climatique de 2015 , presque tous les pays du monde ont convenu d’un accord historique sur le climat dans lequel chaque nation s’est engagée à réduire ses émissions de gaz à effet de serre. [84] [85] L’ Accord de Paris a créé un système de comptabilité universel pour les émissions, a exigé que chaque pays surveille ses émissions et a exigé que chaque pays crée un plan pour réduire ses émissions. [84] [86]Plusieurs négociateurs sur le climat ont noté que l’accord sur le climat entre les États-Unis et la Chine et les limites d’émission de l’EPA ont contribué à rendre l’accord possible. [84] En 2016, la communauté internationale a accepté l’accord de Kigali, un amendement au Protocole de Montréal qui visait à réduire l’utilisation des HFC , des composés organiques qui contribuent au réchauffement climatique. [87]
Dès le début de sa présidence, Obama a pris plusieurs mesures pour augmenter l’efficacité énergétique des véhicules aux États-Unis. En 2009, Obama a annoncé un plan visant à augmenter la consommation moyenne de carburant de l’entreprise à 35 miles par gallon américain (6,7 l/100 km)], soit une augmentation de 40% par rapport aux niveaux de 2009. [88] Les écologistes et les responsables de l’industrie automobile ont largement salué cette décision, car le plan a relevé les normes d’émission nationales, mais a fourni la norme d’efficacité nationale unique que le groupe des responsables de l’industrie automobile souhaitait depuis longtemps. [88] En 2012, Obama a établi des normes encore plus élevées, imposant un rendement énergétique moyen de 54,5 miles par gallon américain (4,32 l/100 km). [89] Obama a également signé le “cash-for-clunkers”projet de loi, qui incitait les consommateurs à échanger des voitures plus anciennes et moins économes en carburant contre des voitures plus efficaces. L’ American Recovery and Reinvestment Act de 2009 a fourni 54 milliards de dollars de fonds pour encourager la production nationale d’énergie renouvelable , rendre les bâtiments fédéraux plus éconergétiques, améliorer le réseau électrique , réparer les logements sociaux et rendre les maisons à revenu modeste plus résistantes aux intempéries. [90] Obama a également promu l’utilisation de véhicules électriques rechargeables et 400 000 voitures électriques avaient été vendues à la fin de 2015. [91]
Selon un rapport de l’American Lung Association, il y a eu une “amélioration majeure” de la qualité de l’air sous Obama. [92]
Économie
| An | Chômage [ 93 ] |
Croissance du PIB réel [94] |
Gouvernement américain [95] [96] | |||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Reçus | Dépenses | Déficit | Dette | |||
| fin | 31 décembre (année civile) | 30 septembre (année fiscale) [3] | ||||
| 2007* | 4,6 % | 2,0 % | $2.568 | $2.729 | − 0,161 $ | 5,0 $ |
| 2008* | 5,8 % | 0,1 % | $2.524 | $2.983 | − 0,459 $ | 5,8 $ |
| 2009 | 9,3 % | –2,6% | $2.105 | $3.518 | − 1,413 $ | 7,5 $ |
| 2010 | 9,6 % | 2,7 % | $2.163 | $3.457 | − 1,294 $ | 9,0 $ |
| 2011 | 8,9 % | 1,5 % | $2.303 | $3.603 | − 1 300 $ | 10,1 $ |
| 2012 | 8,1 % | 2,3 % | $2.450 | $3.527 | − 1,077 $ | 11,3 $ |
| 2013 | 7,4 % | 1,8 % | $2.775 | $3.455 | − 0,680 $ | 12,0 $ |
| 2014 | 6,2 % | 2,3 % | $3.021 | $3.506 | − 0,485 $ | 12,8 $ |
| 2015 | 5,3 % | 2,7 % | $3.250 | $3.692 | − 0,442 $ | 13,1 $ |
| 2016 | 4,9 % | 1,7 % | $3.268 | $3.853 | − 0,585 $ | 14,2 $ |
Dès son entrée en fonction, Obama s’est concentré sur la gestion de la crise financière mondiale et de la Grande Récession qui a suivi, qui avait commencé avant son élection, [97] [98] qui était généralement considérée comme la pire récession économique depuis la Grande Dépression . [99] Le 17 février 2009, Obama a promulgué une loi de relance économique de 787 milliards de dollars qui comprenait des dépenses pour les soins de santé, les infrastructures, l’éducation, divers allégements fiscaux et incitations et une aide directe aux particuliers. Les dispositions fiscales de la loi, y compris une réduction de l’impôt sur le revenu de 116 milliards de dollars, ont temporairement réduit les impôts de 98 % des contribuables, ramenant les taux d’imposition à leur plus bas niveau en 60 ans.[100] [101] L’administration d’Obama soutiendrait plus tard que le stimulus a sauvé les États-Unis d’une récession “à double creux”. [102]et HAMPObama a demandé un deuxième plan de relance majeur en décembre 2009, [103] mais aucun deuxième projet de loi de relance majeur n’a été adopté. Obama a également lancé un deuxième plan de sauvetage des constructeurs automobiles américains, sauvant peut-être General Motors et Chrysler de la faillite au prix de 9,3 milliards de dollars. [104] [105] Pour les propriétaires risquant de faire défaut sur leur hypothèque en raison de la crise des subprimes , Obama a lancé plusieurs programmes, dont HARP. [106] [107] Obama a renommé Ben Bernanke au poste de président du Conseil de la Réserve fédérale en 2009, [108] et a nommé Janet Yellen pour succéder à Bernanke en 2013. [109] Les taux d’intérêt à court terme sont restés proches de zéro pendant une grande partie de la politique d’Obama. présidence, et la Réserve fédérale n’a relevé les taux d’intérêt pendant la présidence d’Obama qu’en décembre 2015. [110]
Il y a eu une augmentation soutenue du taux de chômage aux États-Unis au cours des premiers mois de l’administration [111] , alors que les efforts de relance économique pluriannuels se poursuivaient. [112] [113] Le taux de chômage a atteint un sommet en octobre 2009 à 10,0 %. [114] Cependant, l’économie a créé des emplois non agricoles pendant un record de 75 mois consécutifs entre octobre 2010 et décembre 2016, et le taux de chômage est tombé à 4,7 % en décembre 2016. [115] La reprise après la Grande Récession a été marquée par une taux d’activité plus faible, certains économistes attribuant le taux d’activité plus faible en partie au vieillissement de la population et aux personnes qui restent à l’école plus longtemps, ainsi qu’aux changements démographiques structurels à long terme.[116] La reprise a également mis à nu l’ inégalité croissante des revenus aux États-Unis , [117] que l’administration Obama a soulignée comme un problème majeur. [118] Le salaire minimum fédéral a augmenté pendant la présidence d’Obama à 7,25 $ de l’heure ; [119] dans son second mandat, Obama a plaidé pour une autre augmentation à 12 dollars de l’heure. [120]
La croissance du PIB est revenue au troisième trimestre de 2009, progressant à un rythme de 1,6 %, suivie d’une augmentation de 5,0 % au quatrième trimestre. [121] La croissance s’est poursuivie en 2010, affichant une augmentation de 3,7 % au premier trimestre, avec des gains moindres tout au long du reste de l’année. [121] Le PIB réel du pays a augmenté d’environ 2 % en 2011, 2012, 2013 et 2014, culminant à 2,9 % en 2015. [122] [123] Au lendemain de la récession, le revenu médian des ménages (corrigé de l’inflation) diminué au cours du premier mandat d’Obama, avant de retrouver un nouveau record au cours de sa dernière année. [124] Les [125] [126] [127] Les taux de croissance relativement faibles du PIB aux États-Unis et dans d’autres pays développés taux de pauvreté a culminé à 15,1 % en 2010, mais est tombé à 12,7 % en 2016, ce qui était encore supérieur au chiffre de 12,5 % d’avant la récession de 2007.après la Grande Récession, les économistes et d’autres se sont demandé si les taux de croissance américains reviendraient un jour aux niveaux observés dans la seconde moitié du XXe siècle. [128] [129]
Imposition
| An | Clinton [4] | Buisson [5] | Obama [6] |
|---|---|---|---|
| Bas | 15% | dix% | dix% |
| 2ème | 28% | 15% | 15% |
| 3ème | 31% | 25% | 25% |
| 4ème | 36% | 28% | 28% |
| 5ème | – | 33% | 33% |
| 6ème | – | – | 35% |
| Haut | 39,6 % | 35% | 39,6 % |
La présidence d’Obama a vu une longue bataille sur les impôts qui a finalement conduit à l’extension permanente de la plupart des réductions d’impôts de Bush , qui avaient été promulguées entre 2001 et 2003. Ces réductions d’impôts devaient expirer pendant la présidence d’Obama puisqu’elles avaient été adoptées à l’origine par un vote du Congrès. manœuvre connue sous le nom de réconciliation , et devait répondre aux exigences de déficit à long terme de la «règle Byrd». Pendant le canard boiteux session du du 111e Congrès, Obama et les républicains se sont disputés sur le sort ultime des coupes. Obama voulait prolonger les réductions d’impôts pour les contribuables gagnant moins de 250 000 dollars par an, tandis que les républicains du Congrès voulaient une extension totale des réductions d’impôts et refusaient de soutenir tout projet de loi qui ne prolongeait pas les réductions d’impôts pour les hauts revenus. [131] [132] Obama et la direction républicaine du Congrès sont parvenus à un accord qui comprenait une prolongation de deux ans de toutes les réductions d’impôts, une prolongation de 13 mois de l’ assurance-chômage , une réduction d’un an de la taxe sur les salaires FICA et d’autres mesures. [133] Obama a finalement persuadé de nombreux démocrates méfiants de soutenir le projet de loi, bien que de nombreux libéraux tels que Bernie Sanders aient continué à s’y opposer.[134] [135] La loi de 2010 sur l’allégement fiscal, la réautorisation de l’assurance-chômage et la création d’emplois de 858 milliardsété adoptée avec des majorités bipartites dans les deux chambres du Congrès et a été promulguée par Obama le 17 décembre 2010. [134] [136]
Peu de temps après la réélection d’Obama en 2012, les républicains du Congrès et Obama se sont à nouveau affrontés sur le sort final des réductions d’impôts de Bush. Les républicains ont cherché à rendre permanentes toutes les réductions d’impôts, tandis qu’Obama a cherché à étendre les réductions d’impôts uniquement à ceux qui gagnaient moins de 250 000 dollars. [137] Obama et les républicains du Congrès sont parvenus à un accord sur l’ American Taxpayer Relief Act de 2012 , qui a rendu permanentes les réductions d’impôts pour les personnes gagnant moins de 400 000 $ par an (ou moins de 450 000 $ pour les couples). [137] Pour les revenus supérieurs à ce montant, l’impôt sur le revenu est passé de 35% à 39,6%, ce qui était le taux le plus élevé avant l’adoption des réductions d’impôt de Bush. [138] L’accord a également indexé de façon permanente lesun impôt minimum de remplacement pour l’inflation, des déductions limitées pour les particuliers gagnant plus de 250 000 $ (300 000 $ pour les couples), fixé de façon permanente l’ exonération de l’ impôt sur les successions à 5,12 millions de dollars (indexé sur l’inflation) et augmenté le taux d’imposition le plus élevé de 35% à 40%. [138] Bien que de nombreux républicains n’aient pas aimé l’accord, le projet de loi a été adopté par la Chambre républicaine en grande partie en raison du fait que l’échec de l’adoption d’un projet de loi aurait entraîné l’expiration totale des réductions d’impôts de Bush. [137] [139]
Budget et plafond de la dette
La dette du gouvernement américain a considérablement augmenté pendant la Grande Récession , alors que les revenus du gouvernement ont chuté et qu’Obama a largement évité les politiques d’ austérité suivies par de nombreux pays européens. [140] La dette publique américaine est passée de 52 % du PIB lors de l’entrée en fonction d’Obama en 2009 à 74 % en 2014, l’essentiel de la croissance de la dette intervenant entre 2009 et 2012. [122] En 2010, Obama a ordonné la création du National Commission sur la responsabilité et la réforme budgétaires (également connue sous le nom de « Commission Simpson-Bowles ») afin de trouver des moyens de réduire la dette du pays. [141] La commission a finalement publié un rapport qui appelait à un mélange de réductions de dépenses et d’augmentations d’impôts. [141]Les recommandations notables du rapport incluent une réduction des dépenses militaires , une réduction des déductions fiscales pour les hypothèques et l’assurance maladie fournie par l’employeur, une augmentation de l’ âge de la retraite de la sécurité sociale et une réduction des dépenses pour Medicare, Medicaid et les employés fédéraux. [141] La proposition n’a jamais reçu de vote au Congrès, mais elle a servi de modèle pour les futurs plans de réduction de la dette nationale. [142]
Après avoir pris le contrôle de la Chambre lors des élections de 2010 , les républicains du Congrès ont exigé des réductions des dépenses en échange du relèvement du plafond de la dette des États-Unis , la limite légale du montant total de la dette que le département du Trésor peut émettre. La crise du plafond de la dette de 2011 s’est développée alors qu’Obama et les démocrates du Congrès ont exigé une augmentation «propre» du plafond de la dette qui n’incluait pas de réduction des dépenses. [143] Bien que certains démocrates aient soutenu qu’Obama pouvait augmenter unilatéralement le plafond de la dette aux termes du quatorzième amendement , [144] Obama a choisi de négocier avec les républicains du Congrès. Obama et président de la ChambreJohn Boehner a tenté de négocier un « grand marché » pour réduire le déficit, réformer les programmes de droits et réécrire le code des impôts, mais les négociations ont finalement échoué en raison de différences idéologiques entre les dirigeants démocrates et républicains. [145] [146] [147] Au lieu de cela, le Congrès a adopté la loi sur le contrôle budgétaire de 2011 , qui a relevé le plafond de la dette, prévu des réductions des dépenses nationales et militaires et créé le comité bipartisan mixte sur la réduction du déficit pour proposer de nouvelles réductions des dépenses. [148] Comme le Joint Select Committee on Deficit Reduction n’a pas réussi à parvenir à un accord sur de nouvelles réductions, les réductions des dépenses intérieures et militaires connues sous le nom de”séquestre” est entré en vigueur à partir de 2013. [149]
En octobre 2013, le gouvernement a fermé ses portes pendant deux semaines , les républicains et les démocrates n’ayant pas pu s’entendre sur un budget. Les républicains de la Chambre ont adopté un budget qui annulait le financement d’ Obamacare , mais les démocrates du Sénat ont refusé d’adopter tout budget annulant le financement d’Obamacare. [150] Pendant ce temps, le pays faisait face à une autre crise du plafond de la dette . Finalement, les deux parties ont convenu d’une résolution continue qui a rouvert le gouvernement et suspendu le plafond de la dette. [151] Des mois après avoir adopté la résolution continue, le Congrès a adopté la loi budgétaire bipartite de 2013 et un projet de loi de dépenses omnibus pour financer le gouvernement jusqu’en 2014.[152] En 2015, après que John Boehner a annoncé qu’il démissionnerait de son poste de président de la Chambre, le Congrès a adopté un projet de loi fixant des objectifs de dépenses gouvernementales et suspendant le plafond de la dette jusqu’au départ d’Obama. [153]
Droits LGBT
Au cours de sa présidence, Obama, le Congrès et la Cour suprême ont tous contribué à une énorme expansion des droits des LGBT . En 2009, Obama a signé le Matthew Shepard et James Byrd Jr. Hate Crimes Prevention Act , qui a élargi les lois sur les crimes haineux pour couvrir les crimes commis en raison de l’orientation sexuelle de la victime. [154] En décembre 2010, Obama a signé la loi d’abrogation Don’t Ask, Don’t Tell de 2010 , qui a mis fin à la politique de l’armée consistant à interdire aux personnes ouvertement homosexuelles et lesbiennes de servir ouvertement dans les forces armées américaines . [155] Obama a également soutenu l’adoption d’ ENDA, qui interdirait la discrimination contre les employés sur la base du sexe ou de l’identité sexuelle pour toutes les entreprises de 15 employés ou plus, [156] et la loi sur l’ égalité similaire mais plus complète . [157] Ni l’un ni l’autre projet de loi n’a été adopté par le Congrès. En mai 2012, Obama est devenu le premier président en exercice à soutenir le mariage homosexuel , peu de temps après que le vice-président Joe Biden eut également exprimé son soutien à l’institution. [158] L’année suivante, Obama a nommé Todd M. Hughes à la Cour d’appel du circuit fédéral , faisant de Hughes le premier juge fédéral ouvertement homosexuel de l’histoire des États-Unis. [159]En 2015, la Cour suprême a statué que la Constitution garantissait aux couples de même sexe le droit de se marier dans l’affaire Obergefell c. Hodges . L’administration Obama a déposé un mémoire d’amicus en faveur du mariage homosexuel et Obama a personnellement félicité le plaignant. [160] Obama a également émis des dizaines de décrets destinés à aider les LGBT américains, [161] y compris un décret de 2010 qui étendait tous les avantages aux partenaires de même sexe des employés fédéraux. [162] Une ordonnance de 2014 interdisait la discrimination contre les employés des sous-traitants fédéraux sur la base de l’orientation sexuelle ou de l’identité de genre. [162] En 2015, le secrétaire à la Défense Ash Carter a mis fin à l’interdictionfemmes dans des rôles de combat , [163] et en 2016, il a mis fin à l’interdiction faite aux personnes transgenres de servir ouvertement dans l’armée. [164] Sur la scène internationale, Obama a plaidé pour les droits des homosexuels, en particulier en Afrique. [165]
Éducation
La Grande Récession de 2008-09 a provoqué une forte baisse des recettes fiscales dans toutes les villes et tous les États. La réponse a été de réduire les budgets de l’éducation. Le plan de relance de 800 milliards de dollars d’Obama comprenait 100 milliards de dollars pour les écoles publiques, que chaque État utilisait pour protéger son budget de l’éducation. Cependant, en termes de parrainage de l’innovation, Obama et son secrétaire à l’éducation, Arne Duncan , ont poursuivi la réforme de l’éducation de la maternelle à la 12e année par le biais de la course au sommet.programme de subventions. Avec plus de 15 milliards de dollars de subventions en jeu, 34 États ont rapidement révisé leurs lois sur l’éducation en fonction des propositions des réformateurs avancés de l’éducation. Lors du concours, des points ont été attribués pour avoir permis aux écoles à charte de se multiplier, pour avoir rémunéré les enseignants au mérite, y compris les résultats des tests des élèves, et pour avoir adopté des normes d’enseignement plus élevées. Il y avait des incitations pour les États à établir des normes de préparation à l’université et à la carrière, ce qui signifiait en pratique l’adoption de l’ initiative de normes d’État de base commune qui avait été développée sur une base bipartite par la National Governors Association et le Council of Chief State School Officers.. Les critères n’étaient pas obligatoires, ils étaient des incitatifs pour améliorer les chances d’obtenir une subvention. La plupart des États ont révisé leurs lois en conséquence, même s’ils ont réalisé qu’il était peu probable qu’ils le fassent lorsqu’une nouvelle subvention hautement compétitive. Race to the Top bénéficiait d’un fort soutien bipartite, avec des éléments centristes des deux partis. Il a été opposé par l’aile gauche du Parti démocrate et par l’aile droite du Parti républicain, et critiqué pour avoir trop centralisé le pouvoir à Washington. Des plaintes sont également venues de familles de la classe moyenne, qui étaient agacées par l’importance croissante accordée à l’enseignement jusqu’au test, plutôt que d’encourager les enseignants à faire preuve de créativité et à stimuler l’imagination des élèves. [166] [167]
Obama a également préconisé des programmes universels de pré-maternelle , [168] et deux années gratuites de collège communautaire pour tout le monde. [169] Grâce à son programme Let’s Move et à la promotion de repas scolaires plus sains, la Première Dame Michelle Obama a attiré l’attention sur l’obésité infantile , qui était trois fois plus élevée en 2008 qu’elle ne l’était en 1974. [170] En décembre 2015, Obama a signé le Every Student Succeeds Act , un projet de loi bipartisan qui a réautorisé les tests obligatoires au niveau fédéral, mais a réduit le rôle du gouvernement fédéral dans l’éducation, en particulier en ce qui concerne les écoles en difficulté. [171] La loi a également mis fin à l’utilisation des dérogations par le Secrétaire à l’éducation.[171] Dans l’enseignement postsecondaire, Obama a signé la loi de 2010 sur la réconciliation des soins de santé et de l’éducation , qui a mis fin au rôle des banques privées dans le prêt de prêts étudiants assurés par le gouvernement fédéral , [172] a créé un nouveau plan de remboursement des prêts basé sur le revenu connu sous le nom de Pay as You Earn et augmenté le nombre de bourses Pell Grant accordées chaque année. [173] Il a également institué de nouvelles réglementations sur les collèges à but lucratif , y compris une règle «d’emploi rémunéré» qui limitait le financement fédéral des collèges qui ne préparaient pas adéquatement les diplômés à des carrières. [174]
Immigration
Dès le début de sa présidence, Obama a soutenu une réforme globale de l’immigration, y compris une voie d’accès à la citoyenneté pour de nombreux immigrants résidant illégalement aux États-Unis. [175] Cependant, le congrès n’a pas passé une facture complète d’immigration pendant la tenure d’Obama et Obama s’est tourné vers des actions exécutives. Lors de la session boiteuse de 2010, Obama a soutenu l’adoption de la loi DREAM , qui a été adoptée par la Chambre mais n’a pas réussi à surmonter une obstruction du Sénat lors d’un vote de 55 à 41 en faveur du projet de loi. [176] En 2013, le Sénat a adopté un projet de loi sur l’immigration avec une voie vers la citoyenneté, mais la Chambre n’a pas voté sur le projet de loi. [177] [178] En 2012, Obama a mis en place le DACApolitique, qui a protégé environ 700 000 immigrants illégaux de la déportation; la politique s’applique uniquement à ceux qui ont été amenés aux États-Unis avant leur 16e anniversaire. [179] En 2014, Obama a annoncé un nouveau décret exécutif qui aurait protégé quatre autres millions d’immigrants illégaux contre l’expulsion, [180] mais le décret a été bloqué par la Cour suprême lors d’un vote à égalité de 4 contre 4 qui a confirmé la décision d’un tribunal inférieur. [181] Malgré les actions de l’exécutif pour protéger certains individus, les déportations d’immigrants illégaux se sont poursuivies sous Obama. Un record de 400 000 déportations a eu lieu en 2012, bien que le nombre de déportations ait chuté pendant le second mandat d’Obama. [182]Dans le prolongement d’une tendance amorcée avec l’adoption de la loi sur l’ immigration et la nationalité de 1965 , le pourcentage de personnes nées à l’étranger vivant aux États-Unis a atteint 13,7 % en 2015, un chiffre plus élevé qu’à tout autre moment depuis le début du XXe siècle. [183] [184] Après avoir augmenté depuis 1990, le nombre d’immigrants illégaux vivant aux États-Unis s’est stabilisé autour de 11,5 millions d’individus sous la présidence d’Obama, après un pic de 12,2 millions en 2007. [185] [186]
La population immigrée du pays a atteint un record de 42,2 millions en 2014. [187] En novembre 2015, Obama a annoncé un plan de réinstallation d’au moins 10 000 réfugiés syriens aux États-Unis. [188]
Énergie
La production d’énergie a explosé sous l’administration Obama. [189] Une augmentation de la production de pétrole a été largement motivée par un boom de la fracturation hydraulique stimulé par des investissements privés sur des terres privées, et n’a joué qu’un petit rôle dans ce développement. [189] L’administration Obama a promu la croissance des énergies renouvelables [190] et la production d’énergie solaire a triplé pendant la présidence d’Obama. [191] Obama a également publié de nombreuses normes d’efficacité énergétique, contribuant à un aplatissement de la croissance de la demande énergétique totale des États-Unis. [192] En mai 2010, Obama a prolongé un moratoire sur les permis de forage en mer après la marée noire de Deepwater Horizon en 2010, qui est généralement considérée comme la pire marée noire de l’histoire des États-Unis. [193] [194] En décembre 2016, le président Obama a invoqué la loi sur les terres du plateau continental extérieur pour interdire l’exploration pétrolière et gazière offshore dans de grandes parties des océans Arctique et Atlantique. [195]
Pendant le mandat d’Obama, la bataille sur le pipeline Keystone XL est devenue un problème majeur, les partisans affirmant qu’il contribuerait à la croissance économique et les écologistes affirmant que son approbation contribuerait au réchauffement climatique. [196] Le pipeline proposé de 1 000 milles (1 600 km) aurait relié les sables bitumineux du Canada au golfe du Mexique . [196] Parce que le pipeline traversait des frontières internationales, sa construction nécessitait l’approbation du gouvernement fédéral américain et le Département d’État américain s’est engagé dans un long processus d’examen. [196]Le président Obama a opposé son veto à un projet de loi visant à construire le pipeline Keystone en février 2015, arguant que la décision d’approbation devrait appartenir à l’exécutif. [197] C’était le premier veto important de sa présidence et le Congrès était incapable de l’annuler. [198] En novembre 2015, Obama a annoncé qu’il n’approuverait pas la construction du pipeline. [196] En opposant son veto au projet de loi, il a déclaré que le pipeline jouait un “rôle exagéré” dans le discours politique américain et aurait eu relativement peu d’impact sur la création d’emplois ou le changement climatique. [196]
Réforme de la politique antidrogue et de la justice pénale
L’administration Obama a pris quelques mesures pour réformer le système de justice pénale à un moment où de nombreux membres des deux partis estimaient que les États-Unis étaient allés trop loin dans l’incarcération des délinquants toxicomanes, [199] et Obama a été le premier président depuis les années 1960 à présider une réduction de la population carcérale fédérale. [200] Le mandat d’Obama a également vu une baisse continue du taux national de crimes violents depuis son sommet en 1991, bien qu’il y ait eu une légère augmentation du taux de crimes violents en 2015. [201] [202] En octobre 2009, le ministère américain de la Justice a émis une directive aux procureurs fédéraux dans les États avec de la marijuana médicalelois interdisant d’enquêter ou de poursuivre les cas d’utilisation ou de production de marijuana en conformité avec ces lois. [203] En 2009, le président Obama a signé la Consolidated Appropriations Act, 2010 , qui a abrogé une interdiction de 21 ans sur le financement fédéral des programmes d’ échange de seringues . [204] En août 2010, Obama a signé le Fair Sentencing Act , qui a réduit la disparité des peines entre le crack et la cocaïne en poudre . [205] En 2012, le Colorado et Washington sont devenus les premiers États à légaliser la marijuana à des fins non médicales , [206]et six autres États ont légalisé la marijuana récréative au moment où Obama a quitté ses fonctions. [207] Bien que toute utilisation de marijuana soit restée illégale en vertu de la loi fédérale , l’administration Obama a généralement choisi de ne pas poursuivre ceux qui consommaient de la marijuana dans les États qui avaient choisi de la légaliser. [208] En 2016, Obama a annoncé que le gouvernement fédéral éliminerait progressivement l’utilisation des prisons privées . [209] Obama a commué les peines de plus de 1 000 personnes, un nombre de commutations plus élevé que tout autre président, et la plupart des commutations d’Obama sont allées à des délinquants toxicomanes non violents. [210] [211]
Pendant la présidence d’Obama, il y a eu une forte augmentation de la mortalité due aux opioïdes . De nombreux décès – hier et aujourd’hui – résultent de la consommation de fentanyl , où une surdose est plus probable qu’avec la consommation d’ héroïne . Et beaucoup de gens sont morts parce qu’ils n’étaient pas conscients de cette différence ou pensaient qu’ils s’administreraient eux-mêmes de l’héroïne ou un mélange de drogues mais utilisaient en fait du fentanyl pur. [212] Les experts de la santé ont critiqué la réponse du gouvernement comme étant lente et faible. [213] [214]
Le contrôle des armes
Lors de sa prise de fonction en 2009, Obama a exprimé son soutien au rétablissement de l’ interdiction fédérale des armes d’assaut ; mais n’a pas fortement poussé pour l’adopter – ni aucune nouvelle législation sur le contrôle des armes à feu au début de sa présidence. [215] Au cours de sa première année au pouvoir, Obama a promulgué deux projets de loi contenant des amendements réduisant les restrictions imposées aux propriétaires d’armes à feu, l’un autorisant le transport d’armes à feu dans les bagages enregistrés sur les trains Amtrak [216] et un autre autorisant le port dissimulé d’armes à feu chargées dans Parcs nationaux , situés dans les États où le transport dissimulé était autorisé. [217] [218]
Déclaration d’Obama sur la fusillade de l’école primaire de Sandy Hook
À la suite de la fusillade de décembre 2012 à l’école élémentaire de Sandy Hook , Obama a présenté une série de propositions radicales de contrôle des armes à feu, exhortant le Congrès à réintroduire une interdiction expirée des armes d’assaut de « style militaire » , à imposer des limites sur les chargeurs de munitions à 10 cartouches, à exiger des vérifications universelles des antécédents pour toutes les ventes d’armes à feu sur le marché intérieur, interdire la possession et la vente de balles perforantes et introduire des peines plus sévères pour les trafiquants d’armes. [219] Malgré le plaidoyer d’Obama et les fusillades de masse qui ont suivi , aucun projet de loi majeur sur le contrôle des armes à feu n’a été adopté par le Congrès pendant la présidence d’Obama. Les sénateurs Joe Manchin (D-WV) et Pat Toomey(R-PA) a tenté de faire passer une mesure de contrôle des armes à feu plus limitée qui aurait étendu les vérifications des antécédents, mais le projet de loi a été bloqué au Sénat. [220]
La cyber-sécurité
La cybersécurité est apparue comme un enjeu important sous la présidence d’Obama. En 2009, l’administration Obama a créé le Cyber Command des États-Unis , un commandement sous-unifié des forces armées chargé de défendre l’armée contre les cyberattaques. [221] Sony Pictures a subi un piratage majeur en 2014, qui, selon le gouvernement américain, provenait de la Corée du Nord en représailles à la sortie du film The Interview . [222] La Chine a également développé des forces sophistiquées de cyberguerre. [223] En 2015, Obama a déclaré que les cyberattaques contre les États-Unis étaient une urgence nationale. [222] Plus tard cette année-là, Obama a signé leLoi sur le partage d’informations sur la cybersécurité dans la loi. [224] En 2016, le Comité national démocrateet d’autres organisations américaines ont été piratées [ 225] et le FBI et la CIA ont conclu que la Russie avait parrainé le piratage dans l’espoir d’aider Donald Trump à remporter l’élection présidentielle de 2016. [226] Les comptes de messagerie d’autres personnalités éminentes, dont l’ancien secrétaire d’État Colin Powell et le directeur de la CIA John O. Brennan , ont également été piratés, ce qui a suscité de nouvelles craintes quant à la confidentialité des e-mails. [227]
Problèmes raciaux
Dans ses discours en tant que président, Obama n’a pas fait plus ouvertement référence aux relations raciales que ses prédécesseurs, [228] [229] mais selon une étude, il a mis en œuvre une action politique plus forte au nom des Afro-Américains que n’importe quel président depuis l’ère Nixon .[230]
Après l’élection d’Obama, beaucoup se sont interrogés sur l’existence d’une « Amérique postraciale ». [231] [232] Cependant, les tensions raciales persistantes sont rapidement devenues apparentes, [231] [233] et de nombreux Afro-Américains ont exprimé leur indignation face à ce qu’ils considéraient comme un “venin racial” dirigé contre la présidence d’Obama. [234] En juillet 2009, l’éminent professeur afro-américain de Harvard , Henry Louis Gates, Jr. , a été arrêté à son domicile de Cambridge, dans le Massachusetts , par un policier local, déclenchant une controverse .après qu’Obama ait déclaré que la police avait agi « stupidement » dans la gestion de l’incident. Pour réduire les tensions, Obama a invité Gates et l’officier de police à la Maison Blanche dans ce qui est devenu connu sous le nom de “Sommet de la bière”. [235] a suscité l’indignation nationale, conduisant Obama à prononcer un discours dans lequel il a noté que “Trayvon Martin aurait pu être moi il y a 35 ans”. [237]Plusieurs autres incidents pendant la présidence d’Obama ont suscité l’indignation de la communauté afro-américaine et / ou de la communauté des forces de l’ordre, et Obama a cherché à établir la confiance entre les responsables de l’application des lois et les militants des droits civiques. [236] L’ acquittement de George Zimmerman suite au meurtre de Trayvon Martin Le tournage de Michael Brown à Ferguson, Missouri a déclenché une vague de protestations . [238] Ces événements et d’autres ont conduit à la naissance du mouvement Black Lives Matter , qui fait campagne contre la violence et le racisme systémique envers les Noirs .[238] Certains membres de la communauté des forces de l’ordre ont critiqué la condamnation par Obama des préjugés raciaux après des incidents au cours desquels une action policière a entraîné la mort d’hommes afro-américains, tandis que certains militants de la justice raciale ont critiqué les expressions d’empathie d’Obama pour la police. [236] Bien qu’Obama soit entré en fonction avec réticence à parler de race, en 2014, il a commencé à discuter ouvertement des désavantages auxquels sont confrontés de nombreux membres de groupes minoritaires. [239] Dans un sondage Gallup de mars 2016, près d’un tiers des Américains ont déclaré qu’ils s’inquiétaient « beaucoup » des relations raciales, un chiffre plus élevé que dans n’importe quel sondage Gallup précédent depuis 2001. [240]
Nasa
En juillet 2009, Obama a nommé Charles Bolden , un ancien astronaute, administrateur de la NASA . [241] Cette même année, Obama a mis en place le panel Augustine pour revoir le programme Constellation . En février 2010, Obama a annoncé qu’il réduisait le programme du budget fédéral des États-Unis de 2011 , le qualifiant de « dépassement de budget, de retard et de manque d’innovation ». [242] [243] Après que la décision ait suscité des critiques aux États-Unis, un nouveau plan “Voie flexible vers Mars ” a été dévoilé lors d’une conférence spatiale en avril 2010. [244] [245]Il comprenait de nouveaux programmes technologiques, une augmentation des dépenses de R&D, une augmentation du budget 2011 de la NASA de 18,3 milliards de dollars à 19 milliards de dollars, un accent sur la Station spatiale internationale et des plans pour sous-traiter le futur transport vers l’orbite terrestre basse à des entreprises privées. [244] Pendant la présidence d’Obama, la NASA a conçu le système de lancement spatial et développé les services de développement d’ équipage commercial et de transport orbital commercial pour coopérer avec des compagnies privées de vols spatiaux. [246] [247] Ces entreprises privées, dont SpaceX , Virgin Galactic , Blue Origin ,Boeing et Bigelow Aerospace sont devenus de plus en plus actifs pendant la présidence d’Obama. [248] Le programme de la navette spatiale a pris fin en 2011 et la NASA s’est appuyée sur le programme spatial russe pour lancer ses astronautes en orbite pour le reste de l’administration Obama. [246] [249] La présidence d’Obama a également vu le lancement du Lunar Reconnaissance Orbiter et du Mars Science Laboratory . En 2016, Obama a appelé les États-Unis à faire atterrir un humain sur Mars d’ici les années 2030. [248]
Autres initiatives
Obama a pris des mesures pour promouvoir diverses technologies et les prouesses technologiques des États-Unis. Le nombre d’adultes américains utilisant Internet est passé de 74% en 2008 à 84% en 2013, [250] et Obama a poussé des programmes pour étendre l’Internet haut débit aux Américains à faible revenu. [251] Malgré l’opposition de nombreux républicains, la Commission fédérale des communications a commencé à réglementer les fournisseurs d’ accès Internet en tant que services publics , dans le but de protéger la « neutralité du net ». [252] Obama a lancé 18F et le service numérique des États-Unis , deux organisations vouées à la modernisation du gouvernement des technologies de l’ information gouvernementale . [253] [254] Le plan de relance comprenait de l’argent pour construire des réseaux ferroviaires à grande vitesse tels que le projet de corridor à grande vitesse de Floride , mais la résistance politique et les problèmes de financement ont entravé ces efforts. [255] En janvier 2016, Obama a annoncé un plan d’investissement de 4 milliards de dollars dans le développement de voitures autonomes , ainsi qu’une initiative de la National Highway Traffic Safety Administration visant à élaborer des réglementations pour les voitures autonomes. [256] Ce même mois, Obama a appelé à un effort national dirigé par le vice-président Biden pour développer un remède pour le cancer . [257]Le 19 octobre 2016, Biden a pris la parole à l’ Institut Edward M. Kennedy pour le Sénat des États-Unis à l’ Université du Massachusetts à Boston pour parler de l’initiative de l’administration contre le cancer. [258] Une étude de 2020 parue dans l’ American Economic Review a révélé que la décision de l’administration Obama de publier des communiqués de presse désignant et faisant honte aux installations qui enfreignaient les réglementations de sécurité et de santé de l’OSHA a conduit d’autres installations à accroître leur conformité et à subir moins d’accidents du travail. L’étude a estimé que chaque communiqué de presse avait le même effet sur la conformité que 210 inspections. [259] [260]
Affaires étrangères
L’administration Obama a hérité d’une guerre en Afghanistan , d’une guerre en Irak et d’une « guerre mondiale contre le terrorisme », toutes lancées par le Congrès pendant le mandat du président Bush à la suite des attentats du 11 septembre . Dès son entrée en fonction, Obama a appelé à un « nouveau départ » dans les relations entre le monde musulman et les États-Unis, [261] [262] et il a abandonné l’utilisation du terme « guerre contre le terrorisme » au profit du terme « Overseas Contingency ». Opération.” [263] Obama a poursuivi une stratégie militaire “d’empreinte légère” au Moyen-Orient qui a mis l’accent sur les forces spéciales, frappes de drones et diplomatie sur aux termes de l’ AUMF adoptée par le Congrès en 2001. [266] Bien que le Moyen-Orient soit resté important à la politique étrangère américaine, Obama a poursuivi un « pivot » vers l’Asie de l’Est . [267] [268] Obama a également mis l’accent sur des relations plus étroites avec l’Inde et a été le premier président à visiter le pays deux fois. [269] Un défenseur de des occupations de troupes terrestres . [264] Cependant, les forces américaines ont continué à se heurter à des organisations militantes islamiques telles qu’al-Qaïda , ISIL et al-Shabaab [265]non-prolifération nucléaire , Obama a réussi à négocier des accords de réduction des armements avec l’Iran et la Russie. [270] En 2015, Obama a décrit la Doctrine Obama , en disant “nous nous engagerons , mais nous préservons toutes nos capacités.” [271] Obama s’est également décrit comme un internationaliste qui a rejeté l’isolationnisme et a été influencé par le réalisme et l’interventionnisme libéral . [272]
Irak et Afghanistan
| An | Irak | Afghanistan |
|---|---|---|
| 2007* | 137 000 [274] | 26 000 [274] |
| 2008* | 154 000 [274] | 27 500 [274] |
| 2009 | 139 500 [274] | 34 400 [274] |
| 2010 | 107 100 [274] | 71 700 [274] |
| 2011 | 47 000 [274] | 97 000 [274] |
| 2012 | 150 [275] | 91 000 [276] |
| 2013 | ≈150 | 66 000 [277] |
| 2014 | ≈150 | 38 000 [278] |
| 2015 | 2 100 [279] | 12 000 [280] |
| 2016 | 4 450 [281] | 9 800 [282] |
| 2017 | 5 300 [283] | 8 400 [284] |
Lors de l’ élection présidentielle de 2008 , Obama a fortement critiqué la guerre en Irak , [285] et Obama a retiré la grande majorité des soldats américains en Irak fin 2011. En prenant ses fonctions, Obama a annoncé que les forces de combat américaines quitteraient l’Irak d’ici août 2010, avec 35 000 soldats. –50 000 soldats américains restant en Irak en tant que conseillers et entraîneurs, [286] contre environ 150 000 soldats américains en Irak au début de 2009. [287] En 2008, le président Bush avait signé l’ Accord sur le statut des forces entre les États-Unis et l’Irak Les États-Unis se sont engagés à retirer toutes leurs forces d’ici la fin de 2011. [288] [289] Obama a tenté de convaincre le Premier ministre irakien Nouri al-Malikipour permettre aux soldats américains de rester après 2011, mais la forte présence de soldats américains était impopulaire auprès de la plupart des Irakiens. [288] Fin décembre 2011, seuls 150 soldats américains restaient pour servir à l’ ambassade des États-Unis . [275] Cependant, en 2014, les États-Unis ont lancé une campagne contre l’EIIL , un groupe terroriste islamiste extrémiste opérant en Irak et en Syrie qui a connu une croissance spectaculaire après le retrait des soldats américains d’Irak et le début de la guerre civile syrienne . [290] [291] En juin 2015, il y avait environ 3 500 soldats américains en Irak servant de conseillers aux forces anti-EIIL pendant la guerre civile irakienne ,[292] et Obama a quitté ses fonctions avec environ 5 262 soldats américains en Irak et 503 d’entre eux en Syrie. [293]
Obama a augmenté le nombre de soldats américains en Afghanistan au cours de son premier mandat avant de retirer la plupart des militaires au cours de son second mandat. En prenant ses fonctions, Obama a annoncé que la présence militaire américaine en Afghanistan serait renforcée par 17 000 nouveaux soldats d’ici l’été 2009, [294] en plus des quelque 30 000 soldats déjà présents en Afghanistan début 2009. [295] Le secrétaire à la Défense Robert Gates , la secrétaire d’État Hillary Clinton et le président des chefs d’état-major interarmées Michael Mullen ont tous plaidé pour des troupes supplémentaires, et Obama a envoyé des soldats supplémentaires après un long processus d’examen. [296] [297]Le nombre de soldats américains en Afghanistan culminerait à 100 000 en 2010. [274] En 2012, les États-Unis et l’Afghanistan ont signé un accord de partenariat stratégique dans lequel les États-Unis acceptaient de confier une opération de combat majeure aux forces afghanes. [298] Cette même année, l’administration Obama a désigné l’Afghanistan comme un allié majeur non membre de l’OTAN . [299] En 2014, Obama a annoncé que la plupart des troupes quitteraient l’Afghanistan d’ici la fin de 2016, avec une petite force restant à l’ ambassade des États-Unis . [300] En septembre 2014, Ashraf Ghani a succédé à Hamid Karzai à la présidence de l’Afghanistanaprès que les États-Unis ont aidé à négocier un accord de partage du pouvoir entre Ghani et Abdullah Abdullah . [301] Le 1er janvier 2015, l’armée américaine a mis fin à l’opération Enduring Freedom et a commencé la mission Resolute Support , dans laquelle les États-Unis sont passés à un rôle plus d’entraînement, bien que certaines opérations de combat se soient poursuivies. [302] En octobre 2015, Obama a annoncé que les soldats américains resteraient indéfiniment en Afghanistan afin de soutenir le gouvernement afghan dans la guerre civile contre les talibans , al-Qaïda et l’EIIL . [303] Président des chefs d’état-major interarmées Martin Dempseya encadré la décision de garder des soldats en Afghanistan dans le cadre d’une opération antiterroristeopération à long terme s’étendant à travers l’Asie centrale . [304] Obama a quitté ses fonctions avec environ 8 400 soldats américains restant en Afghanistan. [284]
Asie de l’Est
Bien que d’autres régions du monde soient restées importantes pour la politique étrangère américaine, Obama a poursuivi un «pivot» vers l’Asie de l’Est , concentrant la diplomatie et le commerce des États-Unis dans la région. [267] [268] L’ émergence continue de la Chine en tant que puissance majeure était un problème majeur de la présidence d’Obama ; Alors que les deux pays travaillaient ensemble sur des questions telles que le changement climatique, les relations sino-américaines ont également connu des tensions concernant les revendications territoriales en mer de Chine méridionale et en mer de Chine orientale . [305] En 2016, les États-Unis ont organisé un sommet avec l’ Association des nations de l’Asie du Sud-Est(ANASE) pour la première fois, reflétant la poursuite par l’administration Obama de relations plus étroites avec l’ANASE et d’autres pays asiatiques. [306] Après avoir aidé à encourager des élections ouvertement contestées au Myanmar , Obama a levé de nombreuses sanctions américaines contre le Myanmar. [307] [308] Obama a également augmenté les liens militaires américains avec le Vietnam , [309] l’Australie et les Philippines , a augmenté l’aide au Laos et a contribué à un réchauffement des relations entre la Corée du Sud et le Japon . [310] Obama a conçu le partenariat transpacifique comme le pilier économique clé du pivot asiatique, bien que l’accord reste non ratifié.[310] Obama a fait peu de progrès dans les relations avec la Corée du Nord , un adversaire de longue date des États-Unis, et la Corée du Nord a continué à développer son programme d’ADM . [311]
Russie
Lors de sa prise de fonction, Obama a appelé à une « réinitialisation » des relations avec la Russie , qui avaient décliné après la guerre russo-géorgienne de 2008 . [312] Alors que le président Bush avait réussi à faire pression pour l’ expansion de l’OTAN dans les anciens États du bloc de l’Est , le début de l’ère Obama a vu l’OTAN mettre davantage l’accent sur la création d’un partenariat à long terme avec la Russie. [313] Obama et le président russe Dmitri Medvedev ont travaillé ensemble sur un nouveau traité pour réduire et surveiller les armes nucléaires, l’adhésion de la Russie à l’ Organisation mondiale du commerce et la lutte contre le terrorisme. [312]Le 8 avril 2010, Obama et Medvedev ont signé le nouveau traité START , un important accord de contrôle des armes nucléaires qui a réduit les stocks d’ armes nucléaires des deux pays et a prévu un régime de surveillance. [314] En décembre 2010, le Sénat a ratifié New START par 71 voix contre 26, 13 républicains et tous les démocrates votant en faveur du traité. [315] En 2012, la Russie a rejoint l’ Organisation mondiale du commerce et Obama a normalisé les relations commerciales avec la Russie. [316]
Les relations américano-russes ont décliné après le retour de Vladimir Poutine à la présidence en 2012. [312] L’ intervention de la Russie en Ukraine et l’ annexion de la Crimée en réponse au mouvement Euromaidan ont conduit à une ferme condamnation par Obama et d’autres dirigeants occidentaux, qui ont imposé des sanctions aux dirigeants russes . . [312] [317] Les sanctions ont contribué à une crise financière russe . [318] Certains membres du Congrès des deux partis ont également appelé les États-Unis à armer les forces ukrainiennes, mais Obama a résisté à une implication étroite dans le Guerre dans le Donbass . [319] En 2016, suite à plusieurs cybersécuritéincidents, l’administration Obama a officiellement accusé la Russie de s’être engagée dans une campagne visant à saper les élections de 2016 , et l’administration a imposé des sanctions à certaines personnes et organisations liées à la Russie. [320] [321] En 2017, après le départ d’Obama, Robert Mueller a été nommé conseiller spécial pour enquêter sur l’implication de la Russie dans les élections de 2016, y compris les allégations de complot ou de coordination entre la campagne présidentielle de Trump et la Russie. [322] Le rapport Mueller, publié en 2019, conclut que la Russie a entrepris une campagne soutenue sur les réseaux sociaux et une opération de cyberpiratage pour renforcer la campagne Trump. [323] Le rapport n’a pas abouti à une conclusion sur les allégations selon lesquelles la campagne Trump était de connivence avec la Russie, mais, selon Mueller, son enquête n’a pas trouvé de preuves “suffisantes pour accuser un membre de la campagne [Trump] d’avoir participé à un association de malfaiteurs.” [324]
Israël
La relation entre Obama et le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu (qui a occupé le poste pendant presque deux mois de la présidence d’Obama) était particulièrement glaciale, beaucoup commentant leur dégoût mutuel l’un pour l’autre. [325] [326] En prenant ses fonctions, Obama a nommé George J. Mitchell comme envoyé spécial au Moyen-Orient pour travailler à un règlement du conflit israélo-palestinien , mais Mitchell a fait peu de progrès avant de démissionner en 2011. [327] En mars 2010, la secrétaire d’État Clinton a critiqué le gouvernement israélien pour avoir approuvé l’expansion des colonies à Jérusalem-Est. [328]Netanyahu s’est fermement opposé aux efforts d’Obama pour négocier avec l’Iran et a été considéré comme favorisant Mitt Romney lors de l’ élection présidentielle américaine de 2012 . [325] Cependant, Obama a poursuivi la politique américaine consistant à opposer son veto aux résolutions de l’ ONU appelant à un État palestinien , et l’administration a continué à plaider en faveur d’une solution négociée à deux États . [329] Obama a également augmenté l’aide à Israël, y compris un programme d’aide d’urgence de 225 millions de dollars pour le programme de défense aérienne Iron Dome . [330]
Au cours des derniers mois d’Obama au pouvoir, son administration a choisi de ne pas opposer son veto à la résolution 2334 du Conseil de sécurité des Nations Unies , qui exhortait à la fin de la colonisation israélienne dans les territoires capturés par Israël lors de la guerre des Six jours de 1967. L’administration Obama a fait valoir que l’abstention était conformément à l’opposition américaine de longue date à l’expansion des colonies, tandis que les critiques de l’abstention ont fait valoir qu’elle avait abandonné un allié proche des États-Unis. [331]
Accords commerciaux
Comme son prédécesseur, Obama a poursuivi des accords de libre-échange , en partie en raison de l’absence de progrès dans les négociations de Doha pour abaisser les barrières commerciales dans le monde. [332] En octobre 2011, les États-Unis ont conclu des accords de libre-échange avec la Colombie , le Panama et la Corée du Sud . Les républicains du Congrès ont massivement soutenu les accords, tandis que les démocrates du Congrès ont exprimé un mélange de votes. [333] Les trois accords avaient été négociés à l’origine par l’administration Bush, mais Obama a rouvert les négociations avec chaque pays et a modifié certains termes de chaque accord. [333]
Obama a promu deux accords de libre-échange multilatéraux beaucoup plus importants : le Partenariat transpacifique (TPP) avec onze pays riverains du Pacifique, dont le Japon, le Mexique et le Canada, et le projet de Partenariat transatlantique de commerce et d’investissement (TTIP) avec l’ Union européenne . [334] Les négociations du TPP ont commencé sous le président Bush, et Obama les a poursuivies dans le cadre d’une stratégie à long terme qui visait à se recentrer sur les économies à croissance rapide en Asie de l’Est. [335]Les principaux objectifs de l’administration du TPP comprenaient : (1) l’établissement du capitalisme de libre marché en tant que principale plate-forme normative pour l’intégration économique dans la région ; (2) garantir des normes pour les droits de propriété intellectuelle, en particulier concernant le droit d’auteur, les logiciels et la technologie ; (3) souligner le leadership américain dans l’élaboration des règles et des normes de l’ordre mondial émergent ; (4) et empêcher la Chine d’établir un réseau rival. [336]
Après des années de négociations, les 12 pays sont parvenus à un accord final sur le contenu du TPP en octobre 2015, [337] et le texte intégral du traité a été rendu public en novembre 2015. [338] L’administration Obama a été critiquée par la gauche . pour un manque de transparence dans les négociations, ainsi que la présence de représentants d’entreprises qui ont aidé au processus de rédaction. [339] [340] [341] En juillet 2015, le Congrès a adopté un projet de loi donnant au président le pouvoir de promouvoir le commerce jusqu’en 2021 ; l’autorité de promotion du commerce exige que le Congrès vote pour ou contre les accords commerciaux signés par le président, sans possibilité d’amendements ou d’obstruction. [342]Le TPP est devenu un enjeu de campagne majeur lors desÉlections de 2016 , les deux principaux candidats à la présidence s’opposant à sa ratification. [343] Après le départ d’Obama, le président Trump a retiré les États-Unis des négociations du TPP, et les autres signataires du TPP ont par la suite conclu un accord de libre-échange distinct connu sous le nom d’Accord de partenariat transpacifique global et progressiste . [344]
En juin 2011, il a été signalé que l’ambassade des États-Unis avait aidé les entrepreneurs de Levi’s et Hanes dans leur lutte contre une augmentation du salaire minimum en Haïti . [345]
Camp de détention de Guantanamo Bay
En 2002, l’administration Bush a établi le camp de détention de Guantanamo Bay pour détenir des « combattants ennemis » présumés d’une manière qui ne traitait pas les détenus comme des prisonniers de guerre conventionnels . [346] Obama a déclaré à plusieurs reprises son désir de fermer le camp de détention, arguant que la nature extrajudiciaire du camp constituait un outil de recrutement pour les organisations terroristes. [346] Lors de son premier jour au pouvoir, Obama a ordonné à tous les procureurs militaires de suspendre les procédures afin que l’administration entrante puisse revoir le processus de la commission militaire . [347]Le 22 janvier 2009, Obama a signé un décret limitant les interrogateurs aux méthodes répertoriées et autorisées par unArmy Field Manual , [348] mettant fin à l’utilisation des « techniques d’interrogatoire améliorées ». [349] En mars 2009, l’administration a annoncé qu’elle ne qualifierait plus les prisonniers de Guantanamo Bay de combattants ennemis , mais elle a également affirmé que le président avait le pouvoir d’y détenir des suspects de terrorisme sans inculpation pénale. [350] La population carcérale du camp de détention est passée de 242 en janvier 2009 à 91 en janvier 2016, en partie à cause des commissions d’examen périodique qu’Obama a établies en 2011. [351]De nombreux membres du Congrès se sont fermement opposés aux plans de transfert des détenus de Guantanamo dans des prisons des États américains, et l’administration Obama était réticente à envoyer des prisonniers potentiellement dangereux dans d’autres pays, en particulier dans des pays instables comme le Yémen . [352] Bien qu’Obama ait continué à préconiser la fermeture du camp de détention, [352] 41 détenus sont restés à Guantanamo quand Obama a quitté ses fonctions. [353] [354]
Assassinat d’Oussama ben Laden
| Le président Obama sur la mort d’Oussama ben Laden ( 9 : 25 ) Discours du président Obama (texte intégral) Le président Obama sur la mort d’Oussama ben Laden ( 9 : 28 ) 9:28 version audio uniquement |
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L’administration Obama a lancé une opération réussie qui a entraîné la mort d’ Oussama ben Laden , le chef d’ al-Qaïda , une organisation militante islamiste sunnite mondiale responsable des attentats du 11 septembre et de plusieurs autres attentats terroristes . [355] À partir d’informations reçues en juillet 2010, la CIA a déterminé ce qu’elle croyait être l’emplacement d’Oussama ben Laden dans un grand complexe à Abbottabad , au Pakistan, une banlieue à 35 miles (56 km) d’ Islamabad . [356] Le chef de la CIA Leon Panettaa rapporté ces renseignements à Obama en mars 2011. Lors d’une réunion avec ses conseillers à la sécurité nationale au cours des six semaines suivantes, Obama a rejeté un plan de bombardement de l’enceinte et a autorisé un “raid chirurgical” à mener par les Navy SEALs des États-Unis . L’opération a eu lieu le 1er mai 2011, entraînant la mort de Ben Laden et la saisie de papiers et de lecteurs et disques d’ordinateur dans l’enceinte. [357] Le corps de Ben Laden a été identifié grâce à des tests ADN et enterré en mer plusieurs heures plus tard. [358] La réaction à l’annonce a été positive dans tous les partis, y compris de la part de ses deux prédécesseurs George W. Bush et Bill Clinton , [359]et de nombreux pays du monde. [360]
Guerre de drones
Obama a étendu le programme de frappes de drones lancé par l’administration Bush, et l’administration Obama a mené des frappes de drones contre des cibles au Yémen , en Somalie et, surtout, au Pakistan . [361] Bien que les frappes de drones aient tué des terroristes de haut rang, elles ont également été critiquées pour avoir fait des victimes civiles . [362] Un sondage de recherche Pew de 2013 a montré que les grèves étaient largement impopulaires au Pakistan, [363] et certains anciens membres de l’administration Obama ont critiqué les grèves pour avoir provoqué une réaction violente contre les États-Unis. [362]Cependant, sur la base de 147 entretiens menés en 2015, le professeur Aqil Shah a fait valoir que les grèves étaient populaires dans le Nord-Waziristan , la région dans laquelle la plupart des grèves ont lieu, et qu’il y a eu peu de contrecoups . [364] En 2009, l’ enquêteur spécial de l’ ONU sur les exécutions extrajudiciaires , sommaires ou arbitraires a qualifié la dépendance des États-Unis aux drones de “de plus en plus courante” et de “profondément troublante”, et a appelé les États-Unis à justifier leur recours aux assassinats ciblés plutôt qu’aux tentant de capturer des suspects d’Al-Qaïda ou des talibans. [365] [366] En 2013, Obama a nommé John Brennanen tant que nouveau directeur de la CIA et a annoncé une nouvelle politique qui obligeait les agents de la CIA à déterminer avec une “quasi-certitude” qu’aucun civil ne serait blessé lors d’une frappe de drone. [361] Le nombre d’attaques de drones a considérablement diminué après l’annonce de la nouvelle politique, [361] [362]
En 2015, les frappes de drones américains avaient tué huit citoyens américains, dont l’un, Anwar al-Aulaqi , était visé. [362] L’assassinat ciblé d’un citoyen américain a soulevé des questions constitutionnelles, car il s’agit du premier cas connu d’un président américain en exercice ordonnant l’ exécution extrajudiciaire d’un citoyen américain. [367] [368] Obama avait ordonné l’assassinat ciblé d’al-Aulaqi, un religieux musulman ayant des liens avec al-Qaïda dans la péninsule arabique , après qu’al-Aulaqi aurait cessé d’encourager les attaques contre les États-Unis pour y participer directement. [369] [370]L’administration Obama a continuellement cherché à garder classifiés les avis juridiques justifiant les frappes de drones, mais elle a déclaré qu’elle avait mené des examens juridiques spéciaux avant de cibler les Américains afin de soi-disant satisfaire aux exigences de procédure régulière de la Constitution. [362] [371]
Dégel cubain
La présidence Obama a vu un dégel majeur dans les relations avec Cuba, que les États-Unis ont mis sous embargo à la suite de la Révolution cubaine et de la crise des missiles cubains de 1962 . À partir du printemps 2013, des réunions secrètes ont été menées entre les États-Unis et Cuba , les réunions ayant lieu dans les lieux neutres du Canada et de la Cité du Vatican . [372] Le Vatican a été consulté initialement en 2013 lorsque le pape François a conseillé aux États-Unis et à Cuba d’ échanger des prisonniers en signe de bonne volonté. [373] Le 10 décembre 2013, le président cubain Raul Castro, dans un moment public important, a serré la main d’Obama et l’a salué à du service commémoratif de Nelson Mandela à Johannesburg . [ citation nécessaire ] En décembre 2014, Cuba a libéré Alan Gross en échange des membres restants des Cinq Cubains . [373] Ce même mois, le président Obama a ordonné le rétablissement des relations diplomatiques avec Cuba. [374] Obama a déclaré qu’il normalisait les relations parce que l’embargo économique avait été inefficace pour persuader Cuba de développer une société démocratique. [375] En mai 2015, Cuba a été retirée de la liste des États-Unis des États parrains du terrorisme .[376] En août 2015, suite au rétablissement des relations diplomatiques officielles, les États-Unis et Cuba ont rouvert leurs ambassades respectives. [377] En mars 2016, Obama s’est rendu à Cuba, faisant de lui le premier président américain à mettre le pied sur l’île depuis Calvin Coolidge . [378] En 2017, Obama a mis fin à la « politique des pieds mouillés, des pieds secs », qui avait accordé des droits spéciaux aux immigrants cubains aux États-Unis. [379] Les liens restaurés entre Cuba et les États-Unis ont été considérés comme une aubaine pour des relations plus larges entre l’Amérique latine et les États-Unis , les dirigeants latino-américains ayant unanimement approuvé cette décision. [380] [381]Le candidat présidentiel Donald Trump a promis de renverser la politique d’Obama et de revenir à une ligne dure sur Cuba. [382]
Négociations nucléaires iraniennes
Le président Obama annonce un accord sur l’accord sur le nucléaire iranien, 14 juillet 2015
L’Iran et les États-Unis entretiennent de mauvaises relations depuis la révolution iranienne et la crise des otages en Iran , et les tensions se sont poursuivies sous l’administration Obama en raison de problèmes tels que le programme nucléaire iranien et le prétendu parrainage du terrorisme par l’Iran . En prenant ses fonctions, Obama s’est concentré sur les négociations avec l’Iran sur le statut de son programme nucléaire, travaillant avec les autres puissances du P5+1 pour adopter un accord multilatéral. [383] La position d’Obama différait considérablement de la position plus belliciste de son prédécesseur, George W. Bush , [384]ainsi que les positions déclarées de la plupart des rivaux d’Obama lors de la campagne présidentielle de 2008. [385] En juin 2013, Hasan Rouhani a remporté l’ élection en tant que nouveau président de l’Iran et Rouhani a appelé à la poursuite des pourparlers sur le programme nucléaire iranien. [386] En novembre 2013, l’Iran et le P5 ont annoncé un accord intérimaire, [386] et en avril 2015, les négociateurs ont annoncé qu’un accord-cadre avait été conclu. [387] Les républicains du Congrès, qui, avec le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu , s’étaient fermement opposés aux négociations, [388] tenté en vain de faire passer une résolution du Congrès rejetant l’accord des six nations.[389] En vertu de l’accord, l’Iran a promis de limiter son programme nucléaire et de donner accès aux inspecteurs de l’Agence internationale de l’énergie atomique , tandis que les États-Unis et d’autres pays ont convenu de réduire les sanctions contre l’Iran. [390] La lutte partisane sur l’accord sur le nucléaire iranien a illustré un désaccord idéologique plus large concernant la politique étrangère américaine au Moyen-Orient et la manière de gérer les régimes contradictoires, car de nombreux opposants à l’accord considéraient l’Iran comme un adversaire implacablement hostile qui briserait inévitablement tout accord. [391]
Le printemps arabe et ses conséquences
Guerre civile Gouvernement renversé à plusieurs reprises Gouvernement renversé Manifestations et changements gouvernementaux Grandes manifestations Protestations mineures
Après une révolution soudaine en Tunisie en 2011, [392] des manifestations ont eu lieu dans presque tous les États arabes . La vague de manifestations est devenue connue sous le nom de Printemps arabe et la gestion du Printemps arabe a joué un rôle majeur dans la politique étrangère d’Obama. [393] Après trois semaines de troubles , le président égyptien Hosni Moubarak a démissionné à la demande du président Obama. [394] Le général Abdel Fattah el-Sisi a finalement pris le pouvoir du président égyptien Mohammed Morsi lors d’un coup d’État en 2013 , incitant les États-Unis à couper les livraisons d’armes à son allié de longue date. [395]Cependant, Obama a repris les expéditions en 2015. [395] Le Yémen a connu une révolution puis une guerre civile , menant à une campagne militaire saoudienne qui a reçu une aide logistique et de renseignement des États-Unis. [396] L’administration Obama a annoncé son intention de revoir l’assistance militaire américaine à l’ Arabie saoudite après que des avions de guerre saoudiens aient ciblé des funérailles dans la capitale du Yémen, Sanaa, tuant plus de 140 personnes. [397] L’ONU a accusé la coalition dirigée par l’Arabie saoudite de “mépris total pour la vie humaine”. [398] [399] [400]
Libye
La Libye a été fortement touchée par le printemps arabe. Des manifestations anti-gouvernementales ont éclaté à Benghazi , en Libye, en février 2011, [401] et le gouvernement Kadhafi a répondu par la force militaire. [402] L’administration Obama a d’abord résisté aux appels à prendre des mesures énergiques [403] mais a cédé après que la Ligue arabe ait demandé une intervention occidentale en Libye. [404] En mars 2011, la réaction internationale à la répression militaire de Kadhafi a abouti à une résolution des Nations Unies pour imposer une zone d’exclusion aérienne en Libye. Obama a autorisé les forces américaines à participer à des attaques aériennes internationales contre les défenses aériennes libyennes en utilisant avec des missiles de croisière Tomahawk pour établir la zone de protection. [405] [406] L’intervention a été dirigée par l’OTAN , mais la Suède et trois pays arabes ont également participé à la mission. [407] Avec le soutien de la coalition, les rebelles prennent Tripoli en août suivant. [408] La campagne libyenne a culminé avec le renversement du régime de Kadhafi, mais la Libye a connu des troubles au lendemain de la guerre civile . [409] L’intervention d’Obama en Libye a provoqué des critiques de la part des membres du Congrès et a déclenché un débat sur l’applicabilité de la résolution sur les pouvoirs de guerre. [410] En septembre 2012, des militants islamiques ont attaqué le consulat américain à Benghazi, tuant l’ ambassadeur J. Christopher Stevens et trois autres Américains. [411] Les républicains ont fortement critiqué la gestion de l’attaque de Benghazi par l’administration Obama et ont établi un comité restreint à la Chambre pour enquêter sur l’attaque. [412] Après sa présidence, Obama a reconnu que sa “pire erreur” de sa présidence était incapable d’anticiper les conséquences de l’éviction de Kadhafi. [413]
guerre civile syrienne
La Syrie a été l’un des États les plus durement touchés par le printemps arabe et, dans la seconde moitié de mars 2011, d’importantes manifestations antigouvernementales se sont déroulées en Syrie. [414] Bien que la Syrie ait longtemps été un adversaire des États-Unis, Obama a fait valoir qu’une action militaire unilatérale pour renverser le régime de Bachar al-Assad serait une erreur. [415] Alors que les protestations se poursuivaient, la Syrie est tombée dans une guerre civile prolongée , [416] et les États-Unis ont soutenu l’ opposition syrienne contre le régime d’Assad. [417] La critique américaine d’Assad s’est intensifiée après le attaque chimique de la Ghouta, aboutissant finalement à un accord soutenu par la Russie qui a vu le gouvernement syrien renoncer à ses armes chimiques. [418] À partir de 2014, l’administration Obama a lancé des frappes aériennesDans le chaos de la guerre civile syrienne, un groupe islamiste connu sous le nom d’État islamique d’Irak et du Levant (EIIL) a pris le contrôle de grandes parties de la Syrie et de l’Irak. [419] L’EIIL, qui était né sous le nom d’ Al-Qaïda en Irak sous la direction d’ Abou Musab al-Zarqawi , [291] a finalement défié al-Qaïda en tant que groupe terroriste mondial le plus important pendant le second mandat d’Obama. [420] contre l’EIIL et formé des soldats anti-EIIL, tout en continuant à s’opposer au régime d’Assad. [417] [418] L’administration Obama a également coopéré avec les Kurdes syriens s’opposent à l’EIIL, tendant les relations avec la Turquie , qui accuse les Kurdes syriens de travailler avec les groupes terroristes kurdes à l’ intérieur de la Turquie . [421] La Russie a lancé sa propre intervention militaire pour aider le régime d’Assad, créant une guerre par procuration multipartite compliquée , bien que les États-Unis et la Russie aient parfois coopéré pour combattre l’EIIL. [422] En novembre 2015, Obama a annoncé un plan de réinstallation d’au moins 10 000 réfugiés syriensaux Etats-Unis. [188] L’approche “légère” d’Obama vis-à-vis du conflit syrien a été critiquée par beaucoup alors que la guerre civile syrienne est devenue une catastrophe humanitaire majeure, mais les partisans d’Obama ont fait valoir qu’il méritait le mérite d’avoir tenu les États-Unis à l’écart d’une autre guerre terrestre coûteuse en Syrie. Moyen-orient. [423] [424] [293]
Surveillance étrangère et nationale
L’administration Obama a hérité de plusieurs programmes de surveillance gouvernementaux de l’administration Bush, et Obama a tenté de trouver un équilibre entre la protection des libertés civiles et le suivi des menaces terroristes, mais la poursuite de nombreux programmes par Obama a déçu de nombreux défenseurs des libertés civiles. [425] Le New York Times a rapporté en 2009 que la NSA avait intercepté des communications de citoyens américains, y compris un membre du Congrès, bien que le ministère de la Justice ait cru que la NSA avait corrigé ses erreurs. [426] En 2011, Obama a signé une prolongation de quatre ans de certaines dispositions du Patriot Act . [427] En juin 2013, l’existence de PRISM , une masse entreprise clandestine programme d’ exploration de données de surveillance électronique exploité par l’ Agence de sécurité nationale des États-Unis (NSA) depuis 2007, a été divulgué par l’entrepreneur de la NSA Edward Snowden , qui a averti que l’étendue de la collecte de données de masse était bien plus grande que ce que le public savait. [428] Face à l’indignation internationale, les représentants du gouvernement américain ont défendu le programme de surveillance PRISM en affirmant qu’il ne pouvait pas être utilisé sur des cibles nationales sans mandat , qu’il contribuait à prévenir les actes de terrorisme et qu’il bénéficiait d’une surveillance indépendante du gouvernement fédéral. l’ exécutif , le judiciaire et le législatif du gouvernement du gouvernement .[429]En juin 2013, Obama a déclaré que les pratiques de collecte de données de la NSA constituaient « un système circonscrit et étroit destiné à nous permettre de protéger notre peuple ». [430] En 2015, Obama a signé le USA Freedom Act , qui a étendu plusieurs dispositions du Patriot Act mais a mis fin à la collecte d’enregistrements téléphoniques en masse par la NSA. [425] [431]
Éthique
Réforme du lobbying
Au début de sa campagne présidentielle , Obama a déclaré que les lobbyistes “ne trouveront pas de travail dans ma Maison Blanche”, mais a adouci sa position après son entrée en fonction. [432] Le 21 janvier 2009, Obama a publié un décret pour toutes les futures personnes nommées à son administration, qui ordonnait qu’aucune personne nommée qui était un lobbyiste enregistré dans les deux ans précédant sa nomination ne puisse participer à des affaires pour lesquelles il a fait pression pendant une période. de deux ans à compter de la date de nomination. [25] Trois dérogations formelles ont été initialement émises au début de 2009, sur 800 nominations de cadres : [433] The Citizens for Responsibility and Ethics à Washingtona critiqué l’administration, affirmant qu’Obama s’est retiré de ses propres règles d’éthique interdisant aux lobbyistes de travailler sur les questions sur lesquelles ils ont fait pression au cours des deux années précédentes en émettant des dérogations. [434] Une enquête Politico de 2015 a révélé que, bien qu’Obama ait mis en place des réformes progressives et que le nombre de lobbyistes ait diminué pendant la présidence d’Obama, Obama n’avait pas réussi à fermer la “porte tournante” des fonctionnaires se déplaçant entre le gouvernement et les entreprises. [435] Cependant, l’administration Obama a évité les scandales de “conflit d’intérêts” que les administrations précédentes avaient connus, en partie grâce aux règles de lobbying de l’administration. [436]
Transparence
Obama présente son premier discours hebdomadaire en tant que président des États-Unis, discutant de l’ American Recovery and Reinvestment Act de 2009 .
Obama a promis qu’il dirigerait l’administration « la plus transparente » de l’histoire des États-Unis, avec des résultats mitigés. [437] Lors de son entrée en fonction, l’administration Obama a déclaré que tous les décrets, lois non urgentes et proclamations seraient publiés sur le site Web officiel de la Maison Blanche , whitehouse.gov , permettant au public d’examiner et de commenter pendant cinq jours avant que le président signe la législation, [438] mais cet engagement a été rompu deux fois au cours du premier mois d’Obama au pouvoir. [439] [440] Le 21 janvier 2009, par l’ordre exécutif, Obama a révoqué l’Ordre Exécutif 13233 , qui avait l’accès limité aux dossiers d’anciens présidents américains. [441]Obama a donné des instructions à toutes les agences et départements de son administration pour “adopter une présomption en faveur” des demandes de la Freedom of Information Act . [442] Ces actions ont aidé le taux de classification à tomber à des niveaux record sous l’administration Obama. [437] En avril 2009, le ministère de la Justice des États-Unis a publié quatre notes juridiques de l’administration Bush décrivant en détail les méthodes d’interrogatoire controversées que la CIA avait utilisées sur des prisonniers soupçonnés de terrorisme. [443] [444]L’administration Obama a également introduit la directive sur le gouvernement ouvert, qui encourageait les agences gouvernementales à publier des données et à collaborer avec le public, et le partenariat pour un gouvernement ouvert, qui préconisait des normes de gouvernement ouvert. [437] Cependant, Obama a continué à faire usage des mémos secrets et du privilège des secrets d’État , et il a continué à poursuivre les lanceurs d’alerte. [437]
L’administration Obama a été qualifiée de beaucoup plus agressive que Bush et d’autres administrations précédentes dans leur réponse aux dénonciations et aux fuites dans la presse, [445] incitant les critiques à décrire la répression de l’administration Obama comme une « guerre contre les lanceurs d’alerte ». [446] [447] Plusieurs personnes ont été inculpées en vertu des dispositions de la loi sur l’ espionnage de 1917 relatives aux fuites, auparavant rarement utilisées , notamment Thomas Andrews Drake , un ancien employé de la National Security Agency , [448] [449] Stephen Jin-Woo Kim , un sous-traitant du Département d’État , [450] etJeffrey Sterling . Parmi les autres personnes poursuivies pour fuite d’informations figurent Shamai Leibowitz , un linguiste sous contrat pour le Federal Bureau of Investigation , [451] John Kiriakou , un ancien analyste de la CIA, [452] et Chelsea Manning , une analyste du renseignement pour l’ armée américaine dont le procès a reçu une large couverture. [453] Plus particulièrement, Edward Snowden , un sous-traitant technique de la NSA , a été accusé de vol et de divulgation non autorisée d’informations classifiées au chroniqueur Glenn Greenwald . [454]Les révélations de Snowden ont provoqué un large éventail de réactions ; beaucoup ont demandé que Snowden soit gracié, tandis que d’autres l’ont traité de traître. [455] [456]
Élections pendant la présidence Obama
| Congrès | Sénat | Maison |
|---|---|---|
| 111e [8] | 59 [9] | 257 |
| 112e | 53 | 193 |
| 113e | 55 | 201 |
| 114e | 46 | 188 |
| 115e [10] | 48 | 194 |
Élections de mi-mandat de 2010
Attaquant Obama sans relâche, mettant l’accent sur l’économie au point mort et profitant de la colère du mouvement Tea Party , les républicains ont marqué un glissement de terrain lors des élections de mi-mandat de 2010 , prenant le contrôle de la Chambre et gagnant des sièges au Sénat. Après l’élection, John Boehner a remplacé Nancy Pelosi en tant que présidente de la Chambre, et Pelosi est devenue la nouvelle chef de la minorité à la Chambre. Boehner s’est engagé à abroger Obamacare et à réduire les dépenses fédérales. [457]
Obama a qualifié les élections d’« humiliantes » et de « bombardements », arguant que la défaite est survenue parce que trop peu d’Américains avaient ressenti les effets de la reprise économique. [458] Les républicains de la Chambre nouvellement habilités ont rapidement confronté Obama sur des questions telles que l’Obamacare et le plafond de la dette. [145] La victoire républicaine aux élections a également donné aux républicains le dessus dans le redécoupage qui s’est produit après le recensement de 2010 aux États-Unis . [459]
Campagne de réélection 2012
Le 4 avril 2011, Obama a annoncé qu’il se représenterait en 2012 . Il n’a pas fait face à des rivaux importants pour l’investiture démocrate. Son adversaire républicain était Mitt Romney , un ancien gouverneur du Massachusetts. Romney a appelé à une baisse des impôts, à des réductions des dépenses, à une augmentation des dépenses de défense et à l’abrogation d’ Obamacare (même s’il était basé sur un plan de soins de santé du Massachusetts élaboré sous Romney). [460] La campagne d’Obama était basée à Chicago et dirigée par de nombreux anciens membres du personnel de la Maison Blanche et des membres de la campagne réussie de 2008 .[461] Obama won re-election with 332 (out of a total of 538) electoral votes and 51.1% of the popular vote, making him the first person since Dwight Eisenhower to twice win 51 percent of the vote.[462] According to exit polls, Obama won a majority of the vote from women, blacks, Hispanics, Asians, people under 45, people making less than $50,000 per year, people inhabiting large or mid-sized cities, liberals, moderates, the unmarried, gays, and people with no college education, some college education, or graduate degrees.[463] In addition to the presidential election victory, the Democrats also picked up seats in both houses of Congress, but Republicans retained control of the House.
2014 mid-term elections
| Senate leaders | House leaders | |||
|---|---|---|---|---|
| Year | Majority | Minority | Speaker | Minority |
| 2009–2010 | Reid | McConnell | Pelosi | Boehner |
| 2011–2014 | Reid | McConnell | Boehner | Pelosi |
| 2015 | McConnell | Reid | Boehner[11] | Pelosi |
| 2015–2016 | McConnell | Reid | Ryan | Pelosi |
| 2017[12] | McConnell | Schumer | Ryan | Pelosi |
Obama’s second mid-term election turned into another wave election, as Republicans won control of the Senate and picked up several governorships.[464] Mitch McConnell replaced Harry Reid as Senate Majority Leader, while Reid became the Senate Minority Leader. Republican control of the Senate gave the party the power to block Obama’s executive and judicial nominees.[19] The Republican waves in 2010 and 2014 defeated many young Democratic candidates, weakening the farm team of several state Democratic parties.[465]
2016 elections and transition period
The 2016 elections took place on November 8. Obama was term-limited in 2016 due to the 22nd Amendment, though Obama’s approval ratings may have impacted his party’s ability to win the race.[466] In June 2016, with the Democratic primaries nearly complete, Obama endorsed former Secretary of State Hillary Clinton as his successor.[467] However, according to Glenn Thrush of Politico, Obama had long supported Clinton as his preferred successor, and Obama dissuaded Vice President Biden from running against Clinton.[468] Obama spoke in favor of Clinton at the 2016 Democratic National Convention, and he continued to campaign for Clinton and other Democrats in the months leading up to Election Day.[469] However, in the general election, Clinton was defeated by Republican nominee Donald Trump, who prominently questioned Obama’s place of birth during Obama’s first term.[470] Republicans also retained control of the House and Senate. During the eight years of Obama’s presidency, the Democratic Party experienced a net loss of 1,041 governorships and state and federal legislative seats.[471] Ronald Brownstein of The Atlantic noted that these losses were similar to those of other post-World War II two-term presidents.[472][473]
Trump and Obama frequently communicated during the transition period, and Trump stated that he sought Obama’s advice regarding presidential appointments.[474] However, President-elect Trump also criticized some of Obama’s actions, including Obama’s refusal to veto a UN Resolution condemning Israel settlements.[475] In his farewell address, Obama expressed concerns about a divisive political environment, economic inequality, and racism, but remained optimistic about the future.[476][477]
Approval ratings and other opinions
| Date | Approve | Disapprove |
|---|---|---|
| Jan 2009 | 67 | 13 |
| July 2009 | 58 | 34 |
| Jan 2010 | 51 | 43 |
| July 2010 | 46 | 47 |
| Jan 2011 | 48 | 45 |
| July 2011 | 46 | 45 |
| Jan 2012 | 46 | 47 |
| July 2012 | 45 | 46 |
| Jan 2013 | 53 | 40 |
| July 2013 | 46 | 46 |
| Jan 2014 | 41 | 53 |
| July 2014 | 42 | 53 |
| Jan 2015 | 46 | 48 |
| July 2015 | 46 | 49 |
| Jan 2016 | 47 | 49 |
| Jul 2016 | 51 | 45 |
| Jan 2017 | 55 | 42 |
After his transition period, Obama entered office with an approval rating of 82% according to Gallup,[479] Obama’s approval rating fell to 69% after he took office and announced his first policy decisions.[480] Obama received the support of 90% of Democrats, 60% of independents, and 40% of Republicans in January 2009 polls.[480] By December 2009, Obama’s approval rating had fallen to 51%, with Obama receiving approval from roughly 85% of Democrats, 45% of independents, and just 18% of Republicans.[480] In July 2010, after the passage of the Dodd-Frank and Obamacare, Obama’s approval rating stood at 45%, with 47% disapproving.[480] Obama’s approval rating would remain stable until the 2010 elections,[480] when Republicans won major gains in both houses of Congress and took control of the House.[457] Obama’s approval ratings climbed back to 50% in January 2011, but fell to 40% in August 2011 following the 2011 debt-ceiling crisis.[480] Obama’s approval ratings slowly increased during 2012, and they rose above 50% shortly before the 2012 election, in which Obama defeated Mitt Romney.[480] After his re-election, Obama’s approval ratings reached 57%, but that number fell into the low 40s after the federal government shutdown in October 2013.[480] Obama’s approval ratings remained in the mid-to-low 40s until the 2014 elections, when Republicans won gains in both houses of Congress and took control of the Senate.[480] In 2015, Obama’s approval ratings climbed to the mid-to-high 40s, with his approval and disapproval ratings roughly matching each other.[480] His approval ratings rose into the 50s during the 2016 presidential campaign, and Obama registered a 57% approval rating in November 2016.[480] In a Gallup poll taken in the final week of his presidency, Obama registered a 95% approval rating with Democrats, a 61% approval rating with independents, and a 14% approval rating with Republicans.[480]
Obama’s election also provoked a reaction to his race, birthplace, and religion. As president, Obama faced numerous taunts and racial innuendos, though most overt racist comments were limited to a small fringe.[481] Donald Trump theorized that Obama had been born in Kenya; an April 2011 CNN poll taken shortly before Obama released his long-form birth certificate found that 40% of Republicans believed that Obama had been born in Kenya.[470] Many of these “birthers” argued that because Obama was (allegedly) not a citizen, he was not eligible to serve as president under the natural-born-citizen requirements of the Constitution. Despite Obama’s release of his long-form birth certificate, which affirmed that Obama was born in Hawaii, a 2015 CNN poll found that 20% of Americans believed that Obama was born outside of the country.[482] Many also claimed that Obama practiced Islam, and a 2015 CNN poll found that 29% of Americans and 43% of Republicans believed Obama to be a Muslim.[482] Even prior to his election as president, Obama had clarified that he was a long-time member of a church affiliated with the United Church of Christ, a mainline Protestant denomination.[483]
In a January 2010 survey by the Siena Research Institute at Siena College in Loudonville, New York—one year into the Obama presidency—238 U.S. history and political science professors ranked Obama 15th of 43 U.S. presidents.[484] In a September 2010 survey by the United States Presidency Centre of the Institute for the Study of the Americas at the University of London School of Advanced Study—one year and eight months into the Obama presidency—47 unnamed respondents who were UK academic specialists on American history and politics ranked 40 of 42 U.S. presidents from 1789 to 2009, not including Obama; if Obama had been included he would have ranked 8th, behind Harry S. Truman but ahead of Ronald Reagan and all other post-World War II U.S. presidents.[485][486][487] In a June 2012 survey by Newsweek magazine—three years and five months into the Obama presidency—ten selected American historians and biographers ranked Obama 10th of 20 U.S. presidents since 1900.[488][489] In an April 2013 survey by History News Network (HNN) website in Seattle—four years and three months into the Obama presidency—203 scholars from 69 top U.S. colleges and universities gave Obama a B− grade on an A–F scale.[490] A February 2015 Brookings Institution survey of members of the American Political Science Association put Obama in 18th place out of the 43 presidents.[491] Additionally, a 2011 Gallup poll found that 5% of Americans saw Obama as the country’s greatest president.[492]
As Obama left office, historians expressed various opinions about his effectiveness as president, with many noting that subsequent events would determine his ultimate legacy.[493][494] There was universal agreement that Obama would long be remembered as the first African-American president.[493][494][495] Many noted that Obama presided over an economic recovery and passed major domestic legislation, but failed to bridge a partisan divide and left office with his party in a weakened state.[493]
Cultural influence
Vox and Rolling Stone both named the American sitcom Parks and Recreation as the television show that “defined” the cultural zeitgeist of the Presidency of Barack Obama.[496] In the same article, Rolling Stone named Breaking Bad, Veep and Empire as other television shows that defined the era.[497]
Vox wrote that
[Parks and Rec] exemplified a kind of American optimism about the idea that public service is an ultimate good. But the series was also laced with the progressiveness that would cause many to turn against Obama. Though protagonist Leslie Knope believes she’s doing the best for her constituents, they see her as out of touch with their real needs—no matter how ridiculous those “real needs” might be.
Alan Sepinwall wrote in Rolling Stone:
Few series in recent memory have been as clearly tied to a moment — and, specifically, a presidential administration — as Parks and Rec. The show’s belief in the power of government to make people’s lives better — and, more broadly, in the obligation members of a community (be they friends, family, or, as Ron Swanson once put it, “workplace proximity associates”) have to help one another in times of need — made it the standard-bearer for the hopefulness of the Obama era.[498]
See also
-
United States portal -
Politics portal
- Speeches of Barack Obama
- List of people pardoned by Barack Obama
- Federal political scandals, Barack Obama administration
- Roberts Court
- Barack Obama
- Barack Obama 2008 presidential campaign
Notes
- ^ A small portion of the 111th Congress (January 3, 2009 – January 19, 2009) took place under President Bush, while only a small portion of the 115th Congress (January 3, 2017 – January 19, 2017) took place during Obama’s second term.
- ^ The income, outlay, and deficit numbers reflect fiscal years which last from October to September; for example, the 2014 fiscal year lasted from October 2013 to September 2014.
- ^ Numbers reflect post-OBRA 93 tax brackets.
- ^ Numbers reflect post-Bush tax cuts tax brackets.
- ^ Numbers reflect post-American Taxpayer Relief Act of 2012 tax brackets.
- ^ Democratic seats at the start of each session of Congress. Independents caucusing with the Democratic Party (Senators Bernie Sanders, Joe Lieberman, and Angus King) are counted as Democrats for the purposes of this table. Throughout Obama’s presidency, there were a total of 100 Senate seats in 435 House seats, so a Democratic majority in the Senate required 50 seats (since Democratic vice president Joe Biden could provide the tie-breaking vote), and a Democratic majority in the House required 218 seats (assuming no vacancies).
- ^ In 2009, Democrats briefly gained a “filibuster-proof” 60 Senate seats after Al Franken won an extremely close election and Arlen Specter switched parties, but the number of Senate Democrats went down to 59 seats after Scott Brown won a January 2010 special election in Massachusetts.
- ^ Paul Ryan succeeded John Boehner as Speaker of the House in October 2015.
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External links
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- Obama White House archives
- The Obama White House’s channel on YouTube
- “Obama’s People” (photography: Nadav Kander)
- “President Barack Obama’s Inaugural Address”. The White House.
- “Wrapping Up Open for Questions”. The White House.
- “President Obama’s State of the Union Address” C-SPAN.
- Statistics comparing the beginning and ending of the Obama presidency