Pays neutre

Un pays neutre est un État qui est neutre envers les belligérants dans une guerre spécifique ou qui se tient comme neutre en permanence dans tous les conflits futurs (y compris en évitant de conclure des alliances militaires telles que l’OTAN ou l’ OTSC ). En tant que type de statut de non-combattant , les ressortissants de pays neutres bénéficient d’une protection en vertu du droit de la guerre contre les actions belligérantes dans une plus large mesure que les autres non-combattants tels que les civils ennemis et les prisonniers de guerre . Différents pays interprètent différemment leur neutralité : ^[1] certains, commeLe Costa Rica , s’est démilitarisé , tandis que la Suisse s’en tient à la “Neutralité armée“, pour dissuader l’agression avec une armée conséquente, tout en s’interdisant tout déploiement à l’étranger.

Tous les pays neutres n’évitent pas tout déploiement ou alliance à l’étranger, car l’Autriche , l’Irlande , la Finlande et la Suède ont des forces de maintien de la paix actives de l’ONU et une alliance politique au sein de l’ Union européenne . La politique traditionnelle de la Suède est de ne pas participer à des alliances militaires, avec l’intention de rester neutre en cas de guerre. Immédiatement avant la Seconde Guerre mondiale , les pays nordiques ont déclaré leur neutralité, mais la Suède a changé sa position en celle de non-belligérant au début de la guerre d’Hiver .

Il y a eu des changements considérables dans l’interprétation de la conduite neutre au cours des siècles passés. ^[2] Pendant la guerre froide , la Yougoslavie revendiquait la neutralité militaire et idéologique, et cela est poursuivi par son successeur, la Serbie . ^[3]

Terminologie

Un pays neutre dans une guerre particulière est un État souverain qui s’abstient de rejoindre l’une ou l’autre des parties au conflit et adhère au principe de la loi de neutralité en vertu du droit international . Bien que les pays se soient souvent déclarés neutres au début d’une guerre, ils n’ont aucune obligation de le faire. ^[4] Les droits et devoirs d’une puissance neutre sont définis aux articles 5 ^[5] et 13 ^[6] de la Convention de La Haye de 1907 .
Une puissance définitivement neutre est un État souverain qui est tenu par un Traité international ou par sa propre déclaration d’être neutre envers les belligérants de toutes les guerres futures. Un exemple de puissance neutre en permanence est la Suisse. Le concept de neutralité en temps de guerre est étroitement défini et impose des contraintes spécifiques à la partie neutre en échange du droit internationalement reconnu de rester neutre.
Le neutralisme ou une «politique neutraliste» est une position de politique étrangère dans laquelle un État a l’intention de rester neutre dans les guerres futures. Un État souverain qui se réserve le droit de devenir belligérant s’il est attaqué par une partie à la guerre est dans une condition de Neutralité armée .
Un État non belligérant est un État qui participe indirectement à une guerre, aidant politiquement et/ou matériellement une partie au conflit et ne participant donc pas militairement. Par exemple, il peut permettre que son territoire soit utilisé pour l’effort de guerre. Contrairement à la neutralité, ce terme n’est pas défini en droit international .

Droits et responsabilités d’une puissance neutre

Les belligérants ne peuvent pas envahir un territoire neutre, ^[7] et la résistance d’une puissance neutre à une telle tentative ne compromet pas sa neutralité. ^[8]

Une puissance neutre doit interner les troupes belligérantes qui atteignent son territoire, ^[9] mais pas les prisonniers de guerre évadés . ^[10] Les armées belligérantes ne peuvent pas recruter de citoyens neutres, ^[11] mais elles peuvent se rendre à l’étranger pour s’enrôler. ^[12] Le personnel et le matériel des armées belligérantes ne peuvent pas être transportés à travers un territoire neutre, ^[13] mais les blessés peuvent l’être. ^[14] Une puissance neutre peut fournir des installations de communication aux belligérants, ^[15] mais pas du matériel de guerre, ^[16] bien qu’elle n’ait pas besoin d’empêcher l’exportation d’un tel matériel. ^[17]

Les navires de guerre belligérants peuvent utiliser des ports neutres pendant un maximum de 24 heures, bien que les neutres puissent imposer des restrictions différentes. ^[18] Les exceptions sont de faire des réparations – seulement le minimum nécessaire pour remettre à la mer ^[19] – ou si le navire d’un belligérant adverse est déjà au port, auquel cas il doit avoir une avance de 24 heures. ^[20] Un navire de prise capturé par un belligérant dans les eaux territoriales d’une puissance neutre doit être remis par le belligérant au neutre, qui doit interner son équipage. ^[21]

Reconnaissance et codification

La neutralité a été reconnue de différentes manières et implique parfois un garant formel. Par exemple, l’Autriche voit sa neutralité garantie par ses quatre anciennes puissances occupantes, la Suisse par les signataires du Congrès de Vienne et la Finlande par l’Union soviétique pendant la guerre froide . La forme de reconnaissance varie, souvent par un traité bilatéral (Finlande), un traité multilatéral (Autriche) ou une déclaration de l’ONU (Turkménistan). Ces traités peuvent d’une certaine manière être imposés à un pays (la neutralité de l’Autriche était exigée par l’Union soviétique) mais dans d’autres cas, il s’agit d’une politique active du pays concerné pour répondre à une situation géopolitique ( l’Irlande dans la Seconde Guerre mondiale ). ^[22]

Pour le pays concerné, la politique est généralement codifiée au-delà du traité lui-même. L’Autriche et le Japon codifient leur neutralité dans leurs constitutions, mais ils le font avec des niveaux de détail différents. Certains détails de la neutralité sont laissés à l’interprétation du gouvernement tandis que d’autres sont explicitement énoncés, par exemple l’Autriche ne peut héberger aucune base étrangère et le Japon ne peut pas participer à des guerres étrangères. Pourtant, la Suède, dépourvue de codification formelle, s’est montrée plus souple pendant la Seconde Guerre mondiale en autorisant le passage des troupes sur son territoire. ^[22]

Neutralité armée

La Suisse est un exemple clé de pays en dehors de toute alliance militaire, mais conservant une forte force de dissuasion

La Neutralité armée est la posture d’un État ou d’un groupe d’États qui n’a aucune alliance avec l’une ou l’autre des parties à une guerre mais affirme qu’il se défendra contre les incursions résultantes de n’importe quelle partie. ^[23] Cela peut inclure :

Préparation militaire sans engagement, en particulier en tant que politique exprimée d’une nation neutre en temps de guerre, et la volonté de contrer par la force une invasion des droits par une puissance belligérante . ^[24]
La Neutralité armée est un terme utilisé en politique internationale pour désigner l’attitude d’un État ou d’un groupe d’États qui ne fait alliance avec aucune des parties dans une guerre. C’est la condition d’une puissance neutre pendant une guerre de se tenir prête à résister par la force, à toute agression de l’un ou l’autre des belligérants. ^[25]
La Neutralité armée oblige un État apparemment neutre à prendre les armes pour se protéger afin de maintenir sa neutralité.

Le terme dérive de la neutralité maritime historique de la Première Ligue de Neutralité armée des pays nordiques et de la Russie sous la direction de Catherine la Grande , qui a été inventée à la fin du XVIIIe siècle mais n’a depuis été utilisée que pour désigner les neutralités des pays. ^[26] La Suède et la Suisse sont indépendamment l’une de l’autre célèbres pour leurs neutralités armées, qu’elles ont maintenues tout au long de la Première et de la Seconde Guerre mondiale . ^[27]Les Suisses et les Suédois ont chacun une longue histoire de neutralité : ils n’ont pas été en état de guerre internationale depuis 1815 et 1814, respectivement. Ils poursuivent cependant des politiques étrangères actives et sont fréquemment impliqués dans des processus de consolidation de la paix dans le monde. ^[28] Selon Edwin Reischauer , “Pour être neutre il faut être prêt à être hautement militarisé, comme la Suisse ou la Suède.” ^[29]

En revanche, d’autres États neutres peuvent abandonner la puissance militaire (par exemple, le Costa Rica et le Liechtenstein ) ou la réduire, mais l’utilisent plutôt dans le but exprès de la défense intérieure et du maintien de sa neutralité. Mais l’absence d’armée n’entraîne pas la neutralité, car des pays comme l’ Islande ont remplacé une armée permanente par une garantie militaire d’une puissance plus forte.

Ligues de Neutralité armée

La Première Ligue de Neutralité armée était une alliance de puissances navales mineures organisée en 1780 par Catherine II de Russie pour protéger la navigation neutre pendant la guerre d’indépendance américaine . ^[30] La création de la Première Ligue de Neutralité armée était considérée par les Américains comme une marque d’amitié et de sympathie russes. Cette ligue a eu un impact durable sur les relations russo-américaines et sur les relations entre ces deux puissances et la Grande-Bretagne. C’était aussi la base du droit maritime international , qui est toujours en vigueur. ^[31]Dans le domaine des sciences politiques, il s’agit du premier exemple historique de Neutralité armée, cependant, des chercheurs comme le Dr Carl Kulsrud soutiennent que le concept de Neutralité armée a été introduit encore plus tôt. Dans les 90 ans qui ont précédé la création de la Première Ligue de Neutralité armée, les puissances neutres avaient uni leurs forces pas moins de trois fois. Dès 1613, Lubeck et la Hollande ont uni leurs pouvoirs pour poursuivre leur exploration maritime sans s’engager à participer à des luttes maritimes en temps de guerre. ^[32]
La Deuxième Ligue de Neutralité armée était un effort pour faire revivre cela pendant les guerres de la Révolution française . ^[33] C’était une alliance avec le Danemark-Norvège , la Prusse , la Suède et la Russie . Cela s’est produit entre 1800 et 1801. L’idée de cette deuxième ligue était de protéger la navigation neutre de la Royal Navy britannique . Cependant, la Grande-Bretagne a pris cela comme l’alliance prenant parti pour la France et a attaqué le Danemark menant à la bataille de Copenhague (1801) et à la prise de Copenhague par les Britanniques. L’alliance a été forcée de se retirer de la ligue.
Une troisième ligue potentielle de Neutralité armée a été discutée pendant la guerre civile américaine , mais n’a jamais été réalisée. ^[34]

Maintien de la paix

Unités irlandaises en patrouille de l’ONU sur les hauteurs du Golan , Syrie .

Pour de nombreux États, comme l’Irlande et la Suède, la neutralité ne signifie pas l’absence de tout interventionnisme étranger. Les missions de maintien de la paix pour les Nations Unies sont considérées comme étroitement liées. ^[35] L’électorat suisse a rejeté une proposition de 1994 de rejoindre les opérations de maintien de la paix de l’ONU. Malgré cela, 23 observateurs et policiers suisses ont été déployés dans le monde entier dans le cadre de projets de l’ONU. ^[36]

Points de débat

La légitimité de savoir si certains États sont aussi neutres qu’ils le prétendent a été remise en question dans certains cercles, bien que cela dépende en grande partie de l’interprétation par un État de sa forme de neutralité.

Union européenne

Il y a cinq membres de l’ Union européenne qui se décrivent encore comme un pays neutre sous une forme ou une autre : l’Autriche , l’Irlande , la Finlande , Malte et la Suède . Avec le développement de la politique de sécurité et de défense commune de l’UE , la mesure dans laquelle elles sont, ou devraient être, neutres est débattue. Par exemple, l’ancien Premier ministre finlandais , Matti Vanhanen , le 5 juillet 2006, a déclaré que la Finlande n’était plus neutre :

” M. Pflüger a décrit la Finlande comme neutre. Je dois le corriger sur ce point : la Finlande est membre de l’UE. Nous étions à une certaine époque un pays politiquement neutre, à l’époque du rideau de fer. Maintenant, nous sommes membre de l’Union, partie de cette communauté de valeurs, qui a une politique commune et, qui plus est, une politique étrangère commune.” ^[37]

Cependant, le Premier ministre finlandais Juha Sipilä , le 5 décembre 2017, qualifiait toujours le pays de “non aligné militairement” et qu’il devrait le rester. ^{[38] L’} Irlande, qui cherchait des garanties pour sa neutralité dans les traités de l’UE, soutient que sa neutralité ne signifie pas que l’Irlande devrait éviter de s’engager dans les affaires internationales telles que les opérations de maintien de la paix. ^[39]

Depuis la promulgation du Traité de Lisbonne , les membres de l’UE sont liés par l’article 42.7 du TUE, qui oblige les États à porter assistance à un autre membre victime d’une agression armée. Elle accorde “une obligation d’aide et d’assistance par tous les moyens en son pouvoir [des autres États membres]” mais ne porterait “pas atteinte au caractère spécifique de la politique de sécurité et de défense de certains États membres” (politiques neutres), permettant aux membres de répondre avec une aide non militaire.

Avec le lancement de la Coopération Structurée Permanente(CSP) dans le domaine de la défense fin 2017, l’activité de l’UE en matière militaire s’est intensifiée. La politique a été conçue pour être inclusive et permet aux États d’accepter ou de refuser des formes spécifiques de coopération militaire. Cela a permis à la plupart des États neutres de participer, mais les opinions varient encore. Certains membres du Parlement irlandais ont considéré l’adhésion de l’Irlande à la PESCO comme un abandon de neutralité. Il a été adopté avec le gouvernement faisant valoir que sa nature opt-in permettait à l’Irlande de “rejoindre des éléments de la PESCO qui étaient bénéfiques tels que la lutte contre le terrorisme, la cybersécurité et le maintien de la paix… ce que nous n’allons pas faire, c’est acheter des porte-avions et des chasseurs jets”. Malte, en décembre 2017, est le seul État neutre à ne pas participer à la PESCO.^[40]

Neutralité pendant la Seconde Guerre mondiale

“La neutralité est un mot négatif. Il n’exprime pas ce que l’Amérique devrait ressentir. Nous n’essayons pas d’éviter les ennuis, nous essayons de préserver les fondations sur lesquelles la paix peut être reconstruite.”

—Woodrow Wilson

De nombreux pays ont fait des déclarations de neutralité pendant la Seconde Guerre mondiale . Cependant, parmi les États européens les plus proches de la guerre, seuls Andorre , l’Irlande , le Portugal , l’Espagne , la Suède , la Suisse (avec le Liechtenstein ) et le Vatican (le Saint-Siège ) sont restés neutres jusqu’au bout.

Leur respect à la lettre des règles de neutralité a été mis en cause : l’Irlande a fourni d’importantes informations secrètes aux Alliés ; par exemple, la date du Jour J a été décidée sur la base des informations météorologiques entrantes de l’Atlantique , dont certaines ont été fournies par l’Irlande mais cachées de l’Allemagne. L’Irlande a également secrètement autorisé les avions alliés à utiliser le corridor de Donegal , permettant aux avions britanniques d’attaquer les sous-marins allemands au milieu de l’Atlantique. D’autre part, les pilotes de l’Axe et des Alliés qui se sont écrasés en Irlande ont été internés. ^[41]

La Suède et la Suisse, entourées de possessions et d’alliés de l’Allemagne nazie, ont également fait des concessions aux demandes nazies ainsi qu’aux demandes alliées. ^[42] La Suède a également été impliquée dans des opérations de renseignement avec les Alliés, y compris des stations d’écoute en Suède et de l’espionnage en Allemagne. L’Espagne a proposé de rejoindre la guerre aux côtés de l’Allemagne nazie en 1940, a autorisé les navires et les sous-marins de l’Axe à utiliser ses ports, a importé du matériel de guerre pour l’Allemagne et a envoyé une division de combat de volontaires espagnols pour aider l’effort de guerre nazi. Le Portugal est officiellement resté neutre, mais a activement soutenu à la fois les Alliés en fournissant des bases navales à l’étranger et l’Allemagne en vendant du tungstène .

Les États-Unis étaient initialement neutres et tenus par les Neutrality Acts de 1936 de ne pas vendre de matériel de guerre aux belligérants. Une fois la guerre éclatée, Le président américain Franklin Delano Roosevelt a persuadé le Congrès de remplacer la loi par le programme Cash and Carry qui permettait aux États-Unis de fournir une aide militaire aux alliés, malgré l’opposition de membres non interventionnistes. ^[43] Le programme “Cash and carry” a été remplacé en mars 1941 par Lend-Lease , mettant ainsi fin à la prétention américaine de neutralité.

La Suède a également fait des concessions au Reich allemand pendant la guerre pour maintenir sa neutralité, la plus grande concession a été de laisser la 163e division d’infanterie allemande être transférée de Norvège en Finlande par des trains suédois, pour aider les Finlandais dans la guerre de continuation . La décision provoqua une « crise du milieu de l’été » politique de 1941, à propos de la neutralité de la Suède .

De même, la Cité du Vatican a fait diverses concessions diplomatiques à l’Axe et aux puissances alliées, tout en respectant les règles de la loi de neutralité . Le Saint-Siège a été critiqué – mais largement disculpé par la suite – pour son silence sur les questions morales de la guerre. ^[44]

Liste des pays neutres

Certains pays peuvent parfois prétendre être “neutres” mais ne pas se conformer à la définition internationalement convenue de la neutralité telle qu’énumérée ci-dessus.

État	Période(s) de neutralité	Remarques
L’Autriche	1920-1938 (après la Première Guerre mondiale à l’ annexion par l’Allemagne ) 1955-présent ( Déclaration de neutralité )	Lié par la Constitution autrichienne et le Traité d’État autrichien de 1955 (exigé par l’Union soviétique à la fin de la Seconde Guerre mondiale et garanti par l’Union soviétique, les États-Unis, la Grande-Bretagne et la France). ^[22] La constitution interdit les alliances militaires et les bases militaires étrangères en Autriche. ^[22] Membre de l’UE depuis 1995 : militaires non alignés , voir points de débat § Union européenne .
Costa Rica	1949-présent	Neutre depuis la dissolution de son armée en 1949. ^{[45] [46]} Ratifié par la loi en 2014. ^[47]
Hopituskwa	1680–1700 (jusqu’au limogeage d’ Awatovi ) ^[48] 1864–présent	Généralement resté en dehors des sphères d’influence coloniale, l’isolement étant le plus grand garant de la neutralité. ^[49]
Irlande	1939-présent ^[50]	Établit une politique de neutralité pendant la Seconde Guerre mondiale , connue sous le nom d’urgence en Irlande. ^[22] Malgré cette politique, l’Irlande a fait des concessions aux puissances alliées en partageant secrètement des renseignements et des rapports météorologiques ainsi qu’en rapatriant les aviateurs abattus de la Royal Air Force . ^{[51] [52]} On croyait que l’Irlande prendrait le côté allemand si le Royaume-Uni tentait d’envahir l’Irlande, mais prendrait le côté britannique s’il était envahi par l’Allemagne nazie . Après la guerre, on a découvert que l’Allemagne avait élaboré des plans pour envahir l’Irlande afin d’utiliser le pays pour lancer des attaques au Royaume-Uni, connues sous le nom d’ opération Green . Inversement, si l’Irlande avait été envahie, le Royaume-Uni avait élaboré des plans secrets pour envahir l’Irlande en collaboration avec le gouvernement irlandais pour repousser l’Allemagne, connus sous le nom de Plan W . ^[53] L’ Irlande a été invitée à rejoindre l’OTAN mais ne souhaitait pas faire partie d’une alliance incluant le Royaume-Uni. ^[22] Attaché la condition de la réunification irlandaise à l’adhésion. ^[22] Il était clair que l’OTAN défendrait l’Irlande en cas de guerre, en partie parce que l’Irlande du Nord appartenait au Royaume-Uni. ^[22] Membre de l’UE depuis 1973 : militaires non alignés , voir points de débat § Union européenne . A reçu une reconnaissance spéciale dans les déclarations de Séville sur le traité de Nice en raison de ses opinions sur l’utilisation de la force dans la politique internationale. A fourni une aide militaire à l’Ukraine pendant la guerre russo-ukrainienne. ^{[54] [55] [56]}
Japon	1947-présent	Constitutionnellement interdit de participer à des guerres, mais a pour politique de maintenir les forces d’autodéfense japonaises lourdement armées et une alliance militaire étroite avec les États-Unis
Liechtenstein	1868-présent	Neutre parce que l’armée a été dissoute en 1868. ^{[57] [58]}
Malte	1980-présent	Politique de neutralité depuis 1980, garantie dans un traité avec l’Italie. ^[59] Membre de l’UE depuis 2004 : militaires non alignés , voir points de débat § Union européenne .
Mexique	1930-1942 (jusqu’à la Seconde Guerre mondiale ) 1945-présent	A ouvert ses frontières au XXe siècle aux réfugiés politiques fuyant l’Espagne franquiste et les dictatures militaires d’ Amérique centrale et du Sud . Depuis 2000, le Mexique a ignoré la politique de neutralité sous les ministres des affaires étrangères Jorge G. Castañeda et Luis Ernesto Derbez . La question de savoir si la neutralité historique doit être maintenue fait maintenant l’objet d’un débat interne. La formulation mexicaine de la neutralité est connue sous le nom de doctrine Estrada . ^[60]
Monaco	1814-1942 (jusqu’à la Seconde Guerre mondiale ) 1945-présent	Membre des Nations Unies depuis 1993.
Mongolie	1914-1918 (neutre pendant la Première Guerre mondiale ) 2015-présent	Pendant la Première Guerre mondiale, la Mongolie était neutre, mais est devenue un pays belligérant de la Seconde Guerre mondiale. En septembre 2015, le président mongol Tsakhiagiin Elbegdorj , dans le discours de la 70e Assemblée générale des Nations Unies, a soudainement annoncé que la Mongolie mettrait en œuvre la « politique de neutralité permanente » et a appelé la communauté internationale à reconnaître la neutralité mongole. ^[61] Est membre du Mouvement des non-alignés .
Moldavie	1994-présent	L’article 11 de la Constitution de 1994 proclame la « neutralité permanente ». ^[62]
Panama	1989-présent	La neutralité du canal de Panama est consacrée par un traité spécifique. ^[63] Est membre du Mouvement des non-alignés .
Rwanda	2009-présent	Après le génocide de 1994 , le Rwanda a annoncé la neutralité permanente en 2009 après avoir rejoint le Commonwealth des Nations . ^[64] Est membre du Mouvement des non-alignés .
Saint Marin	1815–1944 (jusqu’à la Seconde Guerre mondiale ) 1945–présent	Neutre pendant la Première Guerre mondiale . Déclara à nouveau sa neutralité en 1939, mais suite à son occupation par l’Allemagne nazie en 1944, le gouvernement saint-marinais déclara la guerre à l’Axe et se joignit aux forces britanniques en Italie pour les chasser. ^[65] Membre des Nations Unies depuis 1992.
Serbie	2007-présent	L’ Assemblée nationale de Serbie a déclaré la Neutralité armée en 2007. ^[66] La Serbie est le seul État de l’ex -Yougoslavie qui ne cherche pas à adhérer à l’OTAN, en raison des bombardements de l’OTAN en 1999 et de la sécession du Kosovo qui a suivi , ^[67] mais aussi en raison à une relation étroite avec la Fédération de Russie . ^[68]
Singapour	1965-présent	Expulsé de la Fédération de Malaisie après deux ans, obtenant son indépendance en 1965. Membre fondateur de l’ASEAN aux côtés de ses voisins d’Asie du Sud-Est. N’a été impliqué dans aucune guerre depuis l’indépendance, sauf un incident en 1975 lorsqu’un pilote sud-vietnamien a fait voler sa famille hors du sud du Vietnam en tant que réfugiés de guerre dans un avion volé (un C-130 appartenant au Smithsonian Air & Space Museum ) du Guerre du Vietnam lors de l’invasion du Nord-Vietnam en 1975. Est membre du Mouvement des non-alignés .
Suède	1814-1918 (jusqu’à la guerre civile finlandaise ) 1919-présent	Première nation au monde à déclarer la neutralité en 1814. Officiellement proclamé par le roi Charles XIV Jean en 1834. ^[22] La Suède n’a pas fait partie d’une guerre depuis 1814. Cela fait de la Suède la nation qui a connu la plus longue période de paix. A adapté sa politique pour protéger ses intérêts. Pendant la Seconde Guerre mondiale, il a permis à la Wehrmacht de traverser son territoire jusqu’en Finlande pour l’ invasion de l’Union soviétique , tout en protégeant les réfugiés des nazis. ^[22] Membre de l’UE depuis 1995 : militaires non alignés , voir points de débat § Union européenne . A néanmoins déployé des troupes de combat dans des conflits militaires à l’étranger sous le commandement des Nations Unies dans le cadre de l’ ONUC pendant la crise du Congo (1961-1964) et dans le cadre de la FORPRONU pendant la guerre de Bosnie (1992-1995). Les forces militaires suédoises ont également participé à la guerre en Afghanistan , à la première guerre civile libyenne et à la guerre du Mali . A fourni une aide militaire à l’Ukraine pendant la guerre russo-ukrainienne. ^{[69] [70] [71] [72]}
Suisse	1815-présent	Auto-imposé, permanent et armé, conçu pour assurer la sécurité extérieure. Pour cette raison, c’est l’exemple le plus mondialement connu d’un pays neutre. Le Congrès de Vienne de 1815 a rétabli la Suisse et sa neutralité permanente a été garantie par la France, la Prusse, la Russie, le Royaume-Uni et d’autres. ^[22] La neutralité suisse a été si rigoureusement défendue que le pays a même refusé d’adhérer aux Nations Unies jusqu’en 2002. ^[73] Cependant, la Suisse a annoncé des sanctions contre la Russie en 2022 en réponse à l’invasion russe de l’Ukraine. Ils n’avaient auparavant mis en place que des sanctions créées par le Conseil de sécurité des Nations unies. ^[74]
Turkménistan	1995-présent	A déclaré sa neutralité complète et l’a fait officiellement reconnaître par les Nations Unies en 1995. ^[75] Est membre du Mouvement des non-alignés .
Ouzbékistan	2012-présent	En 2012, la loi de la République d’Ouzbékistan “sur l’approbation du concept de politique étrangère de la République d’Ouzbékistan” a été adoptée ^[76] Est membre du Mouvement des non-alignés .
Cité du Vatican	1929-présent	Le traité du Latran signé en 1929 avec l’Italie imposait que “le pape s’engageait à une neutralité perpétuelle dans les relations internationales et à s’abstenir de médiation dans une controverse sauf demande expresse de toutes les parties”, rendant ainsi la Cité du Vatican neutre depuis lors.

Liste des pays anciennement neutres

État	Période(s) de neutralité	Remarques
Afghanistan	1914-1918 (neutre pendant la Première Guerre mondiale ) 1939-1945 (neutre pendant la Seconde Guerre mondiale )	Est membre du Mouvement des non-alignés
Albanie	1914-1918 (neutre pendant la Première Guerre mondiale ) 1968 (tentative de neutralité pendant le Printemps de Prague )	Membre de l’OTAN depuis 2009.
Argentine	1914-1918 (neutre pendant la Première Guerre mondiale ) 1939-1945 (tentative de neutralité pendant la Seconde Guerre mondiale )	Neutralité déclarée au début de la Seconde Guerre mondiale , même si elle a été perturbée par la menace de sanctions économiques, l’expulsion de la Société des Nations et une invasion très probable par suspicion d’alliance avec l’Allemagne nazie par les États-Unis pour persuader l’Argentine de déclarer la guerre aux puissances de l’ Axe , ce qu’elles firent en 1945.
Belgique	1839–1914 (jusqu’à la Première Guerre mondiale ) 1936–1940 (jusqu’à la Seconde Guerre mondiale )	Position neutre du Traité de Londres jusqu’au Traité de Versailles , après l’ invasion allemande et l’occupation de la Belgique . Neutralité proclamée en octobre 1936 et rupture de l’accord de 1920 avec la France . Neutralité de nouveau abolie après la Seconde Guerre mondiale suite à la bataille de Belgique . Membre de l’OTAN depuis 1949. Est membre de l’ Union européenne .
Bhoutan	1914-1918 (neutre pendant la Première Guerre mondiale ) 1939-1945 (neutre pendant la Seconde Guerre mondiale )	Conformément au traité de Punakha en 1910, le Bhoutan pendant la Seconde Guerre mondiale pour faire face aux pouvoirs des relations extérieures avec le Royaume-Uni, le Bhoutan est devenu de facto le pays neutre en temps de guerre. Est membre du Mouvement des non-alignés .
Cambodge	1955-1970 (jusqu’à la guerre du Vietnam )	Est membre du Mouvement des non-alignés .
Chili	1914-1918 (neutre pendant la Première Guerre mondiale ) 1938-1943 (jusqu’à la Seconde Guerre mondiale )	Membre du Pacte de Rio depuis 1948. Fournit une aide au Royaume-Uni pendant la guerre des Malouines . ^{[77] [78]} Est membre du Mouvement des non-alignés .
Danemark	1864–1940 (après la Seconde Guerre du Schleswig à la Seconde Guerre mondiale )	Membre de l’OTAN depuis 1949. Membre de l’Union européenne depuis 1973.
Le Salvador	1906–1941 (jusqu’à la Seconde Guerre mondiale )	A participé à la Force multinationale – Irak de 2003 à 2009. ^[79]
Estonie	1938-1939 (jusqu’à la Seconde Guerre mondiale )	A déclaré sa neutralité en 1938, mais a ensuite été contraint d’autoriser les troupes de l’ Union soviétique à entrer en 1939 et a été occupé par elle en 1940 conformément au pacte Molotov-Ribbentrop . Membre de l’OTAN et de l’UE depuis 2004.
Ethiopie	1914-1918 (neutre pendant la Première Guerre mondiale )	Est membre du Mouvement des non-alignés .
Finlande	1935–1939 (jusqu’à la guerre d’hiver ) 1956–2022 (du retour de la zone de location de Porkkala à l’invasion russe de l’Ukraine )	Finlandisation Le traité YYA (accord d’amitié, de coopération et d’assistance mutuelle) a été signé en 1948, les Soviétiques ont cherché à dissuader les puissances occidentales ou alliées d’attaquer l’Union soviétique à travers le territoire finlandais, et les Finlandais ont cherché à accroître l’indépendance politique de la Finlande vis-à-vis de l’Union soviétique. . Le traité a pris fin en 1992. Membre de l’UE depuis 1995 : militaires non alignés , voir points de débat § Union européenne . A fourni une aide militaire à l’Ukraine pendant la guerre russo-ukrainienne. ^{[80] [81] [82] [83]} A annoncé son intention d’adhérer à l’OTAN . ^[84]
Haudenosaunee	1783–1917 (jusqu’à la Première Guerre mondiale )	La confédération n’a jamais fait la paix avec l’Allemagne après la fin de la Première Guerre mondiale ^[85] Ils ont ensuite publié une deuxième déclaration de guerre en 1942 après l’attaque de Pearl Harbor et l’entrée en guerre des États-Unis. ^[86]
Hongrie	1956 (tentative de neutralité pendant la révolution hongroise )	Membre de l’OTAN depuis 1999. Membre de l’Union européenne depuis 2004.
Perse ( Iran )	1914-1918 (neutre pendant la Première Guerre mondiale ) 1939-1943 (neutre pendant la Seconde Guerre mondiale )	Occupé par les Alliés en 1941, a ensuite déclaré la guerre à l’Axe en 1943. Est membre du Mouvement des non-alignés .
Islande	1918-1940 (jusqu’à la Seconde Guerre mondiale )	A déclaré sa neutralité en 1940 après la chute du Danemark, mais a ensuite été envahie et occupée par les troupes britanniques. Le gouvernement a ensuite demandé aux États-Unis d’assumer le rôle de sa défense pendant toute la durée de la guerre. Membre de l’OTAN depuis 1949.
Italie	1914-1915 (jusqu’à la Première Guerre mondiale )	Neutralité déclarée au début de la Première Guerre mondiale malgré son alliance avec l’Allemagne et l’Autriche-Hongrie dans la Triple Alliance . Plus tard, il a renoncé à la neutralité et a rejoint les puissances alliées en échange de cessions territoriales par le biais du traité secret de Londres . Membre de l’OTAN depuis 1949. Membre de l’UE depuis 1957.
Laos	1955-1975 (apparemment neutre tout au long de la guerre du Vietnam )	L’ Accord international sur la neutralité du Laos a été signé à Genève le 23 juillet 1962 par 14 nations, dont les cinq membres permanents du Conseil de sécurité des Nations Unies . Cependant, tout au long de la guerre civile laotienne , le Laos combattait le PAVN et le Pathet Lao avec l’aide des États-Unis parmi d’autres pays anticommunistes. La neutralité du Laos peut donc être qualifiée de « fausse neutralité ». Est membre du Mouvement des non-alignés .
Lettonie	1938-1939 (jusqu’à la Seconde Guerre mondiale )	A déclaré sa neutralité en 1938, mais a ensuite été contraint d’autoriser les troupes de l’ Union soviétique à entrer en 1939 et a été occupé par elle en 1940 conformément au pacte Molotov-Ribbentrop . Membre de l’OTAN et de l’UE depuis 2004.
Lituanie	1939 (jusqu’à la Seconde Guerre mondiale )	A déclaré sa neutralité en 1939, mais a ensuite été contraint d’autoriser les troupes de l’ Union soviétique à entrer en 1939 et a été occupé par elle en 1940 conformément au pacte Molotov-Ribbentrop . Membre de l’OTAN et de l’UE depuis 2004.
Luxembourg	1839–1914 (jusqu’à la Première Guerre mondiale ) 1920–1940 (jusqu’à la Seconde Guerre mondiale )	Position neutre depuis 1839, abolie par sa constitution en 1948. Membre de l’OTAN depuis 1949 Membre de l’UE depuis 1957
Pays-Bas	1839–1940 (jusqu’à la Seconde Guerre mondiale )	Neutralité auto-imposée entre 1839 et 1940 sur le continent européen . Terminé après la bataille des Pays-Bas Membre de l’OTAN depuis 1949. Membre de l’UE depuis 1957
Norvège	1814–1940 (jusqu’à la Seconde Guerre mondiale )	Membre de l’OTAN depuis 1949.
le Portugal	1932-1945 (neutre pendant la Seconde Guerre mondiale )	Alors qu’il était neutre tout au long de la Seconde Guerre mondiale, le Portugal est devenu non belligérant envers les Alliés, comme en témoigne la base des Açores . Membre de l’OTAN depuis 1949. Membre de l’UE depuis 1986
Espagne	1914-1918 (neutre pendant la Première Guerre mondiale ) 1940-1945 (neutre pendant la Seconde Guerre mondiale )	Bien que neutre tout au long de la Première et de la Seconde Guerre mondiale, l’Espagne s’est penchée vers l’ Axe , comme en témoigne la division bleue . Membre de l’OTAN depuis 1982. Membre de l’UE depuis 1986
Tibet	1939-1945 (neutre pendant la Seconde Guerre mondiale )	Bien qu’indépendant de facto sous le règne du Dalaï Lama, le Tibet était internationalement reconnu comme une province de Chine. Envahie et annexée par la Chine communiste en 1951.
Tonga	1845–1939 (jusqu’à la Seconde Guerre mondiale )	Les Tonga ont conservé leur souveraineté alors qu’elles étaient un protectorat du Royaume-Uni. Il a déclaré la guerre à l’Axe en 1939 et 1941, respectivement. Depuis la fin de la guerre, les forces tonganes ont peu participé aux conflits étrangers.
Turquie	1940-1945 (neutre pendant la Seconde Guerre mondiale )	Signature d’un pacte de non-agression avec l’Allemagne nazie en 1941. Membre de l’OTAN depuis 1952.
États-Unis	1914–1917 (jusqu’à la Première Guerre mondiale ) 1939–1941 (jusqu’à la Seconde Guerre mondiale )	Conformément à la politique de non-intervention de George Washington , les États-Unis ont déclaré leur neutralité au début des deux guerres mondiales . Cependant, il a déclaré la guerre à l’Allemagne pendant la Première Guerre mondiale en 1917 à la suite de la série d’ attaques de sous-marins allemands contre des navires marchands américains fournissant du matériel de guerre aux Alliés dans l’océan Atlantique et a déclaré la guerre au Japon pendant la Seconde Guerre mondiale en 1941 à la suite des Japonais . attaque surprise sur Pearl Harbor , Honolulu , Hawaï . Membre de l’OTAN depuis 1949.
Ukraine	1990–2014 (jusqu’à la guerre russo-ukrainienne )	Le parlement ukrainien a voté l’abandon du statut de non-aligné le 23 décembre 2014. ^[87] Dans sa déclaration de souveraineté (1990), l’Ukraine a déclaré qu’elle avait « l’intention de devenir un État neutre permanent qui ne participe pas à des blocs militaires et adhère à trois principes dénucléarisés » (art. 9). La Constitution ukrainienne de 1996, fondée sur la déclaration d’indépendance du 24 août 1991, contenait les principes fondamentaux de non-coalition et de neutralité future. ^[88] Cette politique de non-alignement de l’État a été reconfirmée par la loi en 2010. ^{[89] [ échec de la vérification ]}
Uruguay	1870–1945 (jusqu’à la Seconde Guerre mondiale )	Membre du Pacte de Rio depuis 2020.
Yougoslavie	1940–1941 (jusqu’à la Seconde Guerre mondiale ) 1949–1992 (jusqu’aux guerres yougoslaves )	Bien que membre fondateur de la Petite Entente qui s’y soit engagé jusqu’à sa dissolution en 1938, après de nombreuses pressions allemandes, le Royaume de Yougoslavie a été contraint de déclarer sa neutralité entre l’Axe et les puissances occidentales. ^[90] Cependant, à la suite d’un coup d’État anti-Axe , la Yougoslavie a été envahie puis découpée par l’Axe. Depuis la scission Staline-Tito en 1949, la SFR Yougoslavie est devenue une zone tampon entre le bloc soviétique et l’Occident. Insistant sur sa neutralité pendant la guerre froide , la Yougoslavie est devenue l’un des fondateurs et une force dirigeante du Mouvement des non-alignés . ^[91]

Voir également

État tampon
Double loyauté
Loi humanitaire internationale
Puissances neutres pendant la Seconde Guerre mondiale
Non-interventionnisme
Politique d’ambiguïté délibérée

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Liens externes

Wikimedia Commons a des médias liés à la neutralité .

Déclaration aux fins d’établir des règles similaires de neutralité, avec annexes
La note du gouvernement britannique affirmant sa neutralité dans la guerre franco-prussienne de 1871 et répondant aux allégations prussiennes d’un parti pris pro-français caché
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