Parlement du Royaume-Uni

Coordonnées : 51°29′57.5′′N 00°07′29.1′′O / 51.499306°N 0.124750°O / 51.499306 ; -0,124750

Le Parlement du Royaume-Uni ^{[note 1]} est l’ organe législatif suprême ^{[note 2]} du Royaume-Uni, des dépendances de la Couronne et des territoires britanniques d’outre-mer . ^{[3] [4]} Il possède seul la suprématie législative et ainsi le pouvoir ultime sur tous les autres organes politiques du Royaume-Uni et des territoires d’outre-mer. Le Parlement est Bicaméral mais comporte trois parties, composées du souverain ( Crown-in-Parliament ), de la Chambre des lords et de la Chambre des communes (la chambre primaire ).^{[5] [6]} Les deux chambres du Parlement se réunissent dans des chambres séparées au Palais de Westminster dans la Cité de Westminster , l’un des quartiers intérieurs de la capitale, Londres.

Parlement du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord
58e législature

Taper
Taper	Bicaméral
Maisons	Chambre des communes Chambre des lords
Histoire
Précédé par	Parlement de Grande-Bretagne et Parlement d’Irlande
Leadership
Monarque	La Reine Elizabeth II depuis le 6 février 1952
premier ministre	Boris Johnson , conservateur depuis le 24 juillet 2019
Président de la Chambre des Communes	Lindsay Hoyle depuis le 4 novembre 2019
Seigneur Orateur	Le Lord McFall d’Alcluith depuis le 1er mai 2021
Chef de l’opposition	Keir Starmer , travailliste depuis le 4 avril 2020
Structure
Des places	Chambre des Communes : 650 Chambre des Lords : 782

Groupes politiques de la Chambre des communes ^[1]	Conférencier Conférencier Gouvernement de Sa Majesté Parti conservateur (359) SM l’opposition la plus loyale Parti travailliste (199) Autre opposition Parti national écossais (45) Libéraux-démocrates (13) Parti unioniste démocrate (8) Plaid Cymru (3) Parti social-démocrate et travailliste (2) Soirée Alba (2) Parti de l’Alliance ( 1 ) Parti Vert ( 1 ) Indépendant (9) ^[a] abstentionniste Sinn Féin (7)

Groupes politiques de la Chambre des Lords ^[2]	Conférencier Seigneur Orateur Seigneurs temporels Gouvernement de Sa Majesté Parti conservateur (258) SM l’opposition la plus loyale Parti travailliste (173) Autre opposition Libéraux-démocrates (83) Parti unioniste démocrate (5) Parti unioniste d’Ulster (2) Parti Vert (2) Plaid Cymru (1) Non affilié (44) Banc transversal Banc transversal (188) Seigneurs Spirituels Évêques (25)
Élections
Chambre des communes ^[1] dernière élection	12 décembre 2019
Chambre des communes ^[1] prochaine élection	Au plus tard le 23 janvier 2025
Lieu de rencontre

Palais de Westminster City of Westminster , Londres Royaume-Uni
Site Internet
www .parlement .uk

La Chambre des Lords comprend deux types de membres différents : les Lords Spiritual , composés des évêques les plus anciens de l’ Église d’Angleterre ; et les Lords Temporal , composés principalement de pairs à vie , nommés par le souverain, ^[7] et de 92 pairs héréditaires , siégeant soit en vertu de la tenue d’une charge royale, soit en étant élus par leurs pairs héréditaires. Avant l’ouverture de la Cour suprême en octobre 2009, la Chambre des lords exerçait également un rôle judiciaire par l’intermédiaire des Law Lords .

La Chambre des communes est une chambre élue avec des élections dans 650 circonscriptions uninominales tenues au moins tous les cinq ans selon le Système uninominal à un tour . ^[8] Par convention constitutionnelle , tous les ministres du gouvernement , y compris le premier ministre , sont membres de la Chambre des communes ou, moins communément, de la Chambre des lords et sont ainsi responsables devant les branches respectives de la législature . La plupart des ministres du cabinet sont issus de la Chambre des communes, tandis que les ministres subalternes peuvent appartenir à l’une ou l’autre chambre.

Avec l’expansion mondiale de l’ Empire britannique , le Parlement britannique a façonné les systèmes politiques de nombreux pays en tant qu’anciennes colonies et a donc été appelé la ” Mère des Parlements “. ^{[9] [note 3]}

En théorie, le pouvoir législatif suprême du Royaume-Uni est officiellement confié à la Couronne au Parlement . Cependant, la Couronne agit normalement sur l’ avis du Premier ministre et les pouvoirs de la Chambre des lords se limitent à retarder la législation; ainsi, le pouvoir est de facto dévolu à la Chambre des communes. ^[11]

Histoire

Le Parlement de Grande-Bretagne a été formé en 1707 à la suite de la ratification du Traité d’Union par des Actes d’Union adoptés par le Parlement d’Angleterre (créé en 1215) et le Parlement d’Écosse (vers 1235), les deux Actes d’Union stipulant : “Que le Royaume-Uni de Grande-Bretagne soit représenté par un seul et même Parlement appelé Parlement de Grande-Bretagne.” Au début du XIXe siècle, le Parlement a été encore élargi par des Actes d’Union ratifiés par le Parlement de Grande-Bretagne et le Parlement d’Irlande(1297) qui abolit ce dernier et ajouta 100 députés irlandais et 32 lords au premier pour créer le Parlement du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande. La loi de 1927 sur les titres royaux et parlementaires a formellement modifié le nom en “Parlement du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord”, ^[12] cinq ans après la sécession de l’ État libre d’Irlande .

Parlement du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande

Gravure du Palais de Westminster , avant qu’il ne brûle en 1834

Le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande a été créé le 1er janvier 1801, par la fusion des Royaumes de Grande-Bretagne et d’ Irlande en vertu des Actes d’Union 1800 . Le principe de la responsabilité ministérielle envers la chambre basse (communes) ne s’est développé qu’au XIXe siècle – la Chambre des lords était supérieure à la Chambre des communes à la fois en théorie et en pratique. Les membres de la Chambre des communes (MP) ont été élus dans un système électoral désuet , dans lequel existaient des circonscriptions de tailles très différentes. Ainsi, l’arrondissement d’ Old Sarum , avec sept électeurs, pourrait élire deux députés, tout comme l’arrondissement de Dunwich, qui avait presque complètement disparu dans la mer en raison de l’érosion des sols.

De nombreuses petites circonscriptions, appelées pocket ou pourri boroughs , étaient contrôlées par des membres de la Chambre des lords, qui pouvaient assurer l’élection de leurs proches ou sympathisants. Au cours des réformes du XIXe siècle, à commencer par le Reform Act de 1832 , le système électoral de la Chambre des Communes est progressivement régularisé. Ne dépendant plus des Lords pour leurs sièges, les députés sont devenus plus affirmés.

La suprématie de la Chambre des communes britannique a été réaffirmée au début du XXe siècle. En 1909, les Communes ont adopté le soi-disant « budget du peuple », qui a apporté de nombreuses modifications au système fiscal qui ont été préjudiciables aux riches propriétaires terriens. La Chambre des lords, composée principalement de puissants propriétaires terriens, a rejeté le budget. Sur la base de la popularité du budget et de l’impopularité des Lords qui en a résulté, le Parti libéral a remporté de justesse deux élections générales en 1910.

Utilisant le résultat comme un mandat, le Premier ministre libéral, HH Asquith , a présenté le projet de loi du Parlement, qui visait à restreindre les pouvoirs de la Chambre des lords. (Il n’a pas réintroduit la disposition sur l’impôt foncier du budget du peuple.) Lorsque les Lords ont refusé d’adopter le projet de loi, Asquith a répliqué avec une promesse extraite du roi en secret avant la deuxième élection générale de 1910 et a demandé la création de plusieurs centaines de libéraux. pairs, afin d’effacer la majorité conservatrice à la Chambre des lords. Face à une telle menace, la Chambre des Lords a adopté le projet de loi de justesse.

La loi de 1911 sur le Parlement , telle qu’elle est devenue, a empêché les Lords de bloquer un projet de loi de finances (un projet de loi portant sur la fiscalité) et leur a permis de retarder tout autre projet de loi pour un maximum de trois sessions (réduit à deux sessions en 1949), après quoi cela pourrait devenir une loi malgré leurs objections. Cependant, indépendamment des lois sur le Parlement de 1911 et 1949, la Chambre des lords a toujours conservé le pouvoir illimité d’opposer son veto à tout projet de loi visant à prolonger la durée d’un parlement. ^[13]

Parlement du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord

La loi de 1920 sur le gouvernement irlandais a créé les parlements d’ Irlande du Nord et d’Irlande du Sud et a réduit la représentation des deux parties à Westminster. Le nombre de sièges en Irlande du Nord a de nouveau augmenté après l’introduction de l’administration directe en 1973. L’ État libre d’Irlande est devenu indépendant en 1922 et, en 1927, le parlement a été rebaptisé Parlement du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord.

D’autres réformes de la Chambre des lords ont été apportées au XXe siècle. Le Life Peerages Act 1958 autorisait la création régulière de dignités de Pairie à vie . Dans les années 1960, la création régulière de dignités de pairie héréditaires avait cessé; par la suite, presque tous les nouveaux pairs étaient des pairs à vie uniquement.

La loi de 1999 sur la Chambre des lords a supprimé le droit automatique des pairs héréditaires de siéger à la Chambre des lords, bien qu’elle ait fait une exception pour que 92 d’entre eux soient élus à vie par les autres pairs héréditaires, avec des élections partielles à leur mort. . La Chambre des lords est désormais une chambre subordonnée à la Chambre des communes. En outre, la loi de 2005 sur la réforme constitutionnelle a conduit à l’abolition des fonctions judiciaires de la Chambre des lords avec la création de la nouvelle Cour suprême du Royaume-Uni en octobre 2009.

Composition et pouvoirs

L’autorité législative, la Couronne au Parlement , comprend trois éléments distincts : le monarque, la Chambre des lords et la Chambre des communes . Nul ne peut être membre des deux chambres et les membres de la Chambre des lords sont légalement interdits de voter aux élections des membres de la Chambre des communes. Auparavant, personne ne pouvait être député tout en exerçant une charge lucrative sous la Couronne, maintenant ainsi la séparation des pouvoirs, mais le principe a été progressivement érodé. Jusqu’en 1919, les députés nommés à des postes ministériels perdaient leur siège à la Chambre des communes et devaient se faire réélire; la règle a été abolie en 1926. Les titulaires de postes ne sont pas éligibles à la fonction de député en vertu de la loi de 1975 sur la disqualification de la Chambre des communes .

La Sanction royale du monarque est requise pour que tous les projets de loi deviennent loi, et certaines lois déléguées doivent être adoptées par le monarque par décret . La Couronne a également des pouvoirs exécutifs qui ne dépendent pas du Parlement, par le biais de pouvoirs de prérogative , y compris le pouvoir de conclure des traités, de déclarer la guerre, de décerner des honneurs et de nommer des officiers et des fonctionnaires. En pratique, ceux-ci sont toujours exercés par le monarque sur avis du Premier ministre et des autres ministres du Gouvernement de Sa Majesté . Le Premier ministre et le gouvernement sont directement responsables devant le Parlement, à travers son contrôle des finances publiques, et devant le public, à travers l’élection des députés.

Le monarque nomme également le Premier ministre, qui forme ensuite un gouvernement composé de membres des chambres du Parlement. Ce doit être quelqu’un qui pourrait obtenir la majorité lors d’un vote de confiance à la Chambre des communes. Dans le passé, le monarque a parfois dû porter un jugement, comme lors de la nomination d’ Alec Douglas-Home en 1963 alors que l’on pensait que le Premier ministre sortant, Harold Macmillan , était tombé malade d’un cancer en phase terminale. Cependant, aujourd’hui, le monarque est conseillé par le Premier ministre sortant à qui il doit proposer le poste.

La Chambre des lords est officiellement connue sous le nom de “Le très honorable lords spirituel et temporel au Parlement assemblé”, les lords spirituels étant les évêques de l’ Église d’Angleterre et les lords temporels étant les pairs du royaume . Les Seigneurs Spirituels et les Seigneurs Temporels sont considérés comme des « états » séparés , mais ils siègent, débattent et votent ensemble.

Depuis les Parliament Acts de 1911 et de 1949 , les pouvoirs de la Chambre des Lords sont très inférieurs à ceux de la Chambre des Communes. Tous les projets de loi, à l’exception des projets de loi de finances, sont débattus et votés à la Chambre des lords; cependant, en votant contre un projet de loi, la Chambre des Lords ne peut le retarder que d’un maximum de deux sessions parlementaires sur un an. Passé ce délai, la Chambre des communes peut forcer l’adoption du projet de loi sans le consentement des lords, en vertu des lois du Parlement. La Chambre des lords peut également demander des comptes au gouvernement par le biais de questions aux ministres du gouvernement et du fonctionnement d’un petit nombre de commissions restreintes. La plus haute cour d’Angleterre et du Pays de Galles et d’Irlande du Nord était autrefois un comité de la Chambre des lords, mais elle est devenue une cour suprême indépendanteen 2009.

Les Lords Spiritual comprenaient autrefois tous les principaux membres du clergé de l’Église d’Angleterre – archevêques, évêques, abbés et prieurs mitrés. Lors de la Dissolution des monastères sous Henri VIII, les abbés et les prieurs mitrés ont perdu leurs postes au Parlement. Tous les évêques diocésains ont continué à siéger au Parlement, mais la Loi de 1847 sur l’évêché de Manchester et les lois ultérieures prévoient que seuls les 26 plus anciens sont des seigneurs spirituels. Ceux-ci incluent toujours les titulaires des “cinq grands sièges “, à savoir l’ archevêque de Cantorbéry , l’ archevêque d’York , l’ évêque de Londres , l’ évêque de Durham et l’ évêque de Winchester .. Les 21 seigneurs spirituels restants sont les évêques diocésains les plus anciens, classés par ordre de consécration , bien que la loi de 2015 sur les seigneurs spirituels (femmes) prévoie une disposition limitée dans le temps pour que les postes vacants soient pourvus par des femmes évêques.

Les Lords Temporal sont des pairs à vie créés en vertu de l ‘ Appellate Jurisdiction Act 1876 et du Life Peerages Act 1958 , en plus des 92 pairs héréditaires en vertu de la House of Lords Act 1999 . Autrefois, les Lords Temporal étaient exclusivement des pairs héréditaires. Le droit de certains pairs héréditaires de siéger au Parlement n’était pas automatique : après l’union de l’Écosse et de l’Angleterre en Grande-Bretagne en 1707, il était prévu que tous les pairs dont les dignités avaient été créées par des rois anglais pouvaient siéger au Parlement, mais ceux dont les dignités avaient été créés par les rois écossais devaient élire un nombre limité de ” pairs représentatifs.” Un arrangement similaire a été conclu à l’égard de l’Irlande lorsqu’elle a été unie à la Grande-Bretagne en 1801, mais lorsque l’Irlande du Sud a quitté le Royaume-Uni en 1922, l’élection des pairs représentatifs irlandais a cessé. Par le Peerage Act 1963 , l’élection du représentant écossais les pairs ont également pris fin et tous les pairs écossais ont obtenu le droit de siéger au Parlement.En vertu de la loi de 1999 sur la Chambre des lords, seules les pairies à vie (c’est-à-dire les dignités de pairie qui ne peuvent être héritées) donnent automatiquement à leurs titulaires le droit de siéger à la Chambre. Parmi les pairs héréditaires, seuls 92 – le comte maréchal , le lord grand chambellan et les 90 élus par d’autres pairs – conservent leur siège à la Chambre.

Les Communes, le dernier des “domaines” du Royaume, sont représentés à la Chambre des Communes, qui est connue officiellement sous le nom de “L’Honorable Les Communes au Parlement assemblé” (“communes” ne venant pas du terme “roturier”, mais de commune , l’ancien terme français pour une municipalité ou un district local). ^{[ citation nécessaire ]} En 2019, la Chambre se compose de 650 membres, mais un siège est laissé vacant par le Président de la Chambre, qui doit rester politiquement impartial, et n’obtient donc pas de vote sur l’adoption des projets de loi. Chaque député (MP) est choisi par une circonscription unique au scrutin uninominal à un toursystème électoral. Il y a 650 circonscriptions au Royaume-Uni, chacune composée en moyenne de 65 925 électeurs. Le Système uninominal à un tour signifie que chaque circonscription élit un député chacune (à l’exception de la circonscription du Président, dont le siège est incontesté). Chaque électeur attribue une voix à un candidat, et le candidat avec le plus de voix dans chaque circonscription est élu député pour représenter sa circonscription. Un parti doit gagner 326 circonscriptions (appelées « sièges ») pour obtenir la majorité à la Chambre des communes. Si aucun parti n’obtient la majorité, alors une situation d’absence de contrôle global se produit – communément appelée « Parlement Hung ». Dans le cas d’un parlement Hung, le parti avec le plus de sièges a la possibilité de former une coalition avec d’autres partis, de sorte que leur nombre de sièges combiné dépasse la majorité de 326 sièges.le suffrage existe pour les 18 ans et plus ; les citoyens du Royaume-Uni et ceux de la République d’Irlande et des pays du Commonwealth résidant au Royaume-Uni ont le droit de voter, à moins qu’ils ne soient en prison au moment de l’élection. Le mandat des membres de la Chambre des communes dépend de la durée du mandat du Parlement, un maximum de cinq ans ; une élection générale, au cours de laquelle tous les sièges sont disputés, a lieu après chaque dissolution (voir ci-dessous).

Toute législation doit être adoptée par la Chambre des communes pour devenir loi et elle contrôle la fiscalité et la fourniture d’argent au gouvernement. Les ministres du gouvernement (y compris le premier ministre) doivent régulièrement répondre à des questions à la Chambre des communes et il existe un certain nombre de comités restreints qui examinent des questions particulières et le fonctionnement du gouvernement. Il existe également des mécanismes qui permettent aux députés de la Chambre des communes de porter à l’attention du gouvernement des questions particulières touchant leurs électeurs.

Ouverture officielle du Parlement

L’ouverture officielle du Parlement est un événement annuel qui marque le début d’une session du Parlement du Royaume-Uni. Il se tient dans la Chambre des Lords . Avant 2012, il avait lieu en novembre ou en décembre ^[14] ou, lors d’une année d’élections générales, lors de la première réunion du nouveau Parlement. Depuis 2012, la cérémonie a lieu en mai ou juin.

John Hampden , parlementaire du XVIIe siècle, est l’un des cinq membres commémorés chaque année

Au signal du monarque, le Lord Great Chamberlain lève sa baguette d’office pour faire signe à Black Rod , qui est chargé de convoquer la Chambre des communes et attend dans le hall des Communes. Black Rod se retourne et, sous l’escorte du portier de la Chambre des Lords et d’un inspecteur de police , s’approche des portes de la Chambre des Communes. En 1642, le roi Charles I a fait irruption à la Chambre des communes dans une tentative infructueuse d’arrêter les cinq membres , qui comprenaient le célèbre patriote anglais et parlementaire de premier plan John Hampden . Cette action a déclenché la guerre civile anglaise . ^{[15] [16]}Les guerres ont établi les droits constitutionnels du Parlement, un concept légalement établi lors de la Glorieuse Révolution de 1688 et de la Déclaration des droits de 1689 qui a suivi . Depuis lors, aucun monarque britannique n’est entré à la Chambre des communes lorsqu’elle est en session. ^[17] À l’approche de Black Rod, les portes sont fermées contre eux, symbolisant les droits du parlement et son indépendance vis-à-vis du monarque. ^[17] Ils frappent alors, du bout de leur bâton d’apparat (le Bâton Noir), trois fois sur les portes closes de la Chambre des Communes. Ils sont alors admis, et annoncent l’ordre du monarque pour la présence des Communes. ^[17]

Le monarque lit un discours, connu sous le nom de discours du Trône , qui est préparé par le Premier ministre et le Cabinet , décrivant le programme du gouvernement pour l’année à venir. Le discours reflète le programme législatif pour lequel le gouvernement entend solliciter l’accord des deux chambres du Parlement.

Après le départ du monarque, chaque chambre procède à l’examen d’une « adresse en réponse au gracieux discours de Sa Majesté ». Mais, d’abord, chaque Chambre considère un projet de loi pro forma pour symboliser son droit de délibérer indépendamment du monarque. À la Chambre des lords, le projet de loi s’appelle le Select Vestries Bill , tandis que l’équivalent à la Chambre des communes est le Outlawries Bill . Les projets de loi ne sont examinés que pour la forme et ne font aucun progrès réel.

Procédure législative

Voir aussi les étapes d’une section de projet de loi dans les lois du Parlement au Royaume-Uni

Les deux chambres du Parlement britannique sont présidées par un président, le président de la Chambre des communes et le lord président de la Chambre des lords.

Pour les Communes, l’approbation du Souverain est théoriquement requise avant que l’élection du Président ne devienne valide, mais elle est, par convention moderne, toujours accordée. La place du président peut être occupée par le président des voies et moyens , le premier vice-président ou le deuxième vice-président. (Les titres de ces trois fonctionnaires font référence au Comité des voies et moyens, un corps qui n’existe plus.)

Avant juillet 2006, la Chambre des Lords était présidée par un Lord Chancellor (un membre du Cabinet), dont l’influence en tant que Président était très limitée (alors que les pouvoirs appartenant au Président de la Chambre des communes sont vastes). Cependant, dans le cadre de la loi de réforme constitutionnelle de 2005, le poste de président de la Chambre des lords (comme il est appelé dans la loi) a été séparé du bureau du lord chancelier (le bureau qui contrôle l’ensemble du système judiciaire), bien que les lords restent largement autonomes. Les décisions sur les rappels au Règlement et sur la discipline des membres indisciplinés sont prises par l’ensemble du corps, mais par le Président seul à la Chambre basse. Les discours à la Chambre des lords sont adressés à la Chambre dans son ensemble (en utilisant les mots “Mes Seigneurs”), mais ceux de la Chambre des communes sont adressés au Président seul (en utilisant “Monsieur le Président” ou “Madame la Présidente”). Des discours peuvent être prononcés simultanément devant les deux Chambres .

Les deux chambres peuvent décider des questions par vote oral ; les membres crient “Aye!” et non!” dans les Communes – ou “Contenu!” et “Non-contenu!” dans les Lords – et le président déclare le résultat. Le prononcé de l’un ou l’autre des présidents peut être contesté et un vote enregistré (connu sous le nom de division) a demandé. (Le président de la Chambre des communes peut choisir d’annuler une demande frivole de division, mais le Lord Speaker n’a pas ce pouvoir.) Dans chaque chambre, une division oblige les membres à se déposer dans l’un des deux halls à côté de la Chambre; leurs noms sont enregistrés par des greffiers et leurs votes sont comptés lorsqu’ils sortent des halls pour réintégrer la Chambre. On s’attend à ce que le président de la Chambre des communes soit non partisan et ne vote pas sauf en cas d’égalité; le Lord Speaker, cependant, vote avec les autres Lords.

Les deux chambres mènent normalement leurs affaires en public et il y a des galeries où les visiteurs peuvent s’asseoir.

Durée

À l’origine, il n’y avait pas de limite fixe à la durée d’un Parlement, mais la loi triennale de 1694 fixait la durée maximale à trois ans. Comme les élections fréquentes étaient jugées gênantes, la loi septennale de 1715 a étendu le maximum à sept ans, mais la loi de 1911 sur le Parlement l’a réduit à cinq. Pendant la Seconde Guerre mondiale , la durée a été provisoirement portée à dix ans par des lois du Parlement. Depuis la fin de la guerre, le maximum est resté cinq ans. Les parlements modernes, cependant, ont rarement duré une durée maximale ; normalement, ils ont été dissous plus tôt. Par exemple, le 52e , qui s’est réuni en 1997, a été dissous au bout de quatre ans. L’Acte septennal a été abrogé par leLoi de 2011 sur les parlements à durée déterminée , qui établit une présomption selon laquelle un parlement durera cinq ans, à moins que les deux tiers de la Chambre des communes ne votent pour des élections générales anticipées, ou que le gouvernement ne perde la confiance de la Chambre.

Résumé historique des mandats du Parlement du Royaume-Uni

An	Durée (années)	Loi	Remarques
1707	3 (maximum)	Ratification des Actes d’Union	Formation du Parlement de la Grande-Bretagne .
1715	7 (maximum)	Acte septennal 1715	Durée maximale du Parlement de 7 ans. Le Parlement doit être dissous avant le septième anniversaire de sa première séance.
1801	7 (maximum)	Actes d’Union 1800	Formation du Parlement du Royaume-Uni .
1911	5 (maximum)	Loi sur le Parlement de 1911	Durée maximale du Parlement de 5 ans. Le Parlement doit être dissous avant le cinquième anniversaire de sa première séance.
Deuxième Guerre mondiale	dix	Diverses lois du Parlement	Durée maximale de 5 ans du Parlement prolongée par la loi de 1940 sur la prolongation du Parlement, la loi de 1941 sur la prolongation du Parlement, la loi de 1942 sur la prolongation du Parlement, la loi de 1943 sur la prolongation du Parlement et la loi de 1944 sur la prolongation du Parlement, chaque loi du Parlement prolongeant la durée maximale du Parlement pour une autre année.
Après la Seconde Guerre mondiale	5 (maximum)	Loi sur le Parlement de 1911	Durée maximale du Parlement de 5 ans. Le Parlement doit être dissous avant le cinquième anniversaire de sa première séance.
2011	5	Loi de 2011 sur les parlements à durée déterminée	Intervalle de cinq ans entre les élections générales ordinaires. Les élections générales devaient avoir lieu le premier jeudi de mai de chaque cinquième année ou le premier jeudi de mai de la quatrième année si l’élection précédente avait eu lieu avant le premier jeudi de mai, à moins que l’une des deux situations mentionnées ci-dessous ne se présente.
2022	5 (maximum)	Loi sur la dissolution et la convocation du Parlement	Le Parlement se dissout automatiquement au début de la journée, qui est le cinquième anniversaire du jour où il s’est réuni pour la première fois, à moins qu’il ne soit dissous plus tôt.

Après une élection générale, une nouvelle session parlementaire commence. Le Parlement est convoqué 40 jours à l’avance par le Souverain, source de l’autorité parlementaire. Au jour indiqué par la proclamation du Souverain, les deux Chambres se réunissent dans leurs chambres respectives. Les communes sont ensuite convoquées à la Chambre des lords, où les lords commissaires (représentants du souverain) leur demandent d’élire un président. Les Communes procèdent à l’élection ; le lendemain, ils retournent à la Chambre des lords, où les lords commissaires confirment l’élection et accordent au nouveau président l’approbation royale au nom du souverain.

Les affaires du Parlement pour les prochains jours de sa session impliquent la prestation des serments d’ allégeance . Une fois qu’une majorité des membres ont prêté serment dans chaque chambre, l’ouverture officielle du Parlement peut avoir lieu. Les Lords prennent place dans la Chambre des Lords, les Communes se présentent à la barre (à l’entrée de la Chambre) et le Souverain prend place sur le trône. Le Souverain lit ensuite le discours du Trône — dont le contenu est déterminé par les ministres de la Couronne — décrivant le programme législatif du gouvernement pour l’année à venir. Par la suite, chaque Chambre procède à la transaction des affaires législatives.

Selon la coutume, avant d’examiner le programme législatif du gouvernement, un projet de loi est présenté pro forma dans chaque chambre – le projet de loi Select Vestries à la Chambre des lords et le projet de loi sur les hors-la -loi à la Chambre des communes. Ces projets de loi ne deviennent pas des lois; ce sont des indications solennelles du pouvoir de chaque Chambre de débattre indépendamment de la Couronne. Après le dépôt du projet de loi pro forma , chaque Chambre débat du contenu du discours du Trône pendant plusieurs jours. Une fois que chaque chambre a officiellement envoyé sa réponse au discours, les travaux législatifs peuvent commencer, nommer des comités, élire des officiers, adopter des résolutions et examiner la législation.

Une session du Parlement est terminée par une prorogation. Il y a une cérémonie similaire à l’ouverture officielle, mais beaucoup moins connue du grand public. Normalement, le souverain n’assiste pas personnellement à la cérémonie de prorogation à la Chambre des lords ; il est représenté par des Lords Commissioners. La session suivante du Parlement commence selon les procédures décrites ci-dessus, mais il n’est pas nécessaire de procéder à une autre élection d’un président ou de prêter à nouveau les serments d’allégeance au début de ces sessions ultérieures. Au lieu de cela, l’ouverture officielle du Parlement se déroule directement. Pour éviter de retarder l’ouverture d’une nouvelle session en cas d’urgence pendant les longues vacances d’été, le Parlement n’est plus prorogé par anticipation, mais seulement après la réunion des Chambres à l’automne ; l’ouverture officielle suit quelques jours plus tard.

Chaque législature se termine, après un certain nombre de sessions, en prévision d’élections générales. Le Parlement est dissous en vertu de la loi de 2022 sur la dissolution et la convocation du Parlement et, auparavant , de la loi de 2011 sur les parlements à durée déterminée . Auparavant, la dissolution était opérée par le Souverain, toujours sur avis du Premier ministre. Le premier ministre pourrait demander la dissolution à un moment politiquement avantageux pour son parti. Si le premier ministre perd l’appui de la Chambre des communes, le Parlement se dissoudra et une nouvelle élection aura lieu. Les parlements peuvent également être dissous si les deux tiers de la Chambre des communes votent pour des élections anticipées.

Autrefois, la disparition du Souverain mettait automatiquement fin à un Parlement, la Couronne étant considérée comme le caput, principium et finis (début, base et fin) du corps, mais ce n’est plus le cas. Le premier changement s’est produit sous le règne de William et Mary, lorsqu’il a été jugé peu pratique de ne pas avoir de Parlement à un moment où la succession à la Couronne pouvait être contestée, et une loi a été adoptée qui prévoyait qu’un Parlement devait durer six ans. mois après le décès d’un souverain, sauf dissolution antérieure. En vertu de la loi de 1867 sur la représentation du peuple, le Parlement peut désormais continuer aussi longtemps qu’il l’aurait fait en cas de décès du souverain.

À la fin de chaque législature, la Couronne émet des brefs pour organiser des élections générales et élire de nouveaux membres de la Chambre des communes, bien que la composition de la Chambre des lords ne change pas.

Fonctions législatives

Le Parlement se réunit au Palais de Westminster .

Les lois peuvent être adoptées par des lois du Parlement du Royaume-Uni. Alors que les lois peuvent s’appliquer à l’ensemble du Royaume-Uni, y compris l’Écosse, en raison de la séparation continue du droit écossais, de nombreuses lois ne s’appliquent pas à l’Écosse et peuvent être assorties soit de lois équivalentes qui s’appliquent uniquement à l’Écosse, soit, depuis 1999, d’une législation établie par le Parlement écossais concernant les questions décentralisées.

Cela a conduit à un paradoxe connu sous le nom de question de West Lothian . L’existence d’un Parlement écossais décentralisé signifie que si les députés écossais de Westminster peuvent voter directement sur des questions qui affectent les circonscriptions anglaises, ils n’ont peut-être pas beaucoup de pouvoir sur leurs lois affectant leur propre circonscription. Puisqu’il n’y a pas de “Parlement anglais” décentralisé, l’inverse n’est pas vrai. Bien que toute loi du Parlement écossais puisse être annulée, modifiée ou ignorée par Westminster, dans la pratique, cela ne s’est pas encore produit. Les motions de consentement législatif permettent au Parlement britannique de voter sur des questions normalement dévolues à l’Écosse, au Pays de Galles ou à l’Irlande du Nord, dans le cadre de la législation britannique.

Les lois, sous forme de projets appelés projets de loi, peuvent être présentées par tout membre de l’une ou l’autre Chambre. Un projet de loi présenté par un ministre est appelé «projet de loi du gouvernement»; un projet de loi présenté par un autre membre s’appelle un « projet de loi d’initiative parlementaire ». Une autre façon de catégoriser les projets de loi implique le sujet. La plupart des projets de loi, impliquant le grand public, sont appelés « projets de loi d’intérêt public ». Un projet de loi qui vise à accorder des droits spéciaux à un individu ou à un petit groupe d’individus, ou à un organisme tel qu’une autorité locale, est appelé un « projet de loi privé ». Un projet de loi public qui affecte les droits privés (comme le ferait un projet de loi privé) est appelé un ” projet de loi hybride “, bien que ceux qui rédigent des projets de loi s’efforcent d’éviter cela.

Les projets de loi d’initiative parlementaire constituent la majorité des projets de loi, mais sont beaucoup moins susceptibles d’être adoptés que les projets de loi du gouvernement. Un député dispose de trois méthodes pour présenter un projet de loi d’initiative parlementaire. Le vote des députés privés (une fois par session) met les noms dans un bulletin de vote, et ceux qui gagnent ont le temps de proposer un projet de loi. La règle des dix minutes est une autre méthode, où les députés disposent de dix minutes pour présenter les arguments en faveur d’un nouveau projet de loi. L’article 57 du Règlement est la troisième méthode, qui permet à un projet de loi d’être déposé sans débat si un préavis d’un jour est donné au Bureau du Bureau. Obstruction systématiqueest un danger, car un opposant à un projet de loi peut perdre une grande partie du temps limité qui lui est imparti. Les projets de loi privés n’ont aucune chance d’aboutir si le gouvernement actuel s’y oppose, mais ils sont utilisés dans des questions morales : les projets de loi visant à dépénaliser l’homosexualité et l’avortement étaient des projets de loi privés, par exemple. Les gouvernements peuvent parfois tenter d’utiliser des projets de loi d’initiative parlementaire pour adopter des choses auxquelles ils préféreraient ne pas être associés. Les «projets de loi à distribuer» sont des projets de loi qu’un gouvernement remet aux députés qui remportent les bulletins de vote des députés.

Chaque projet de loi passe par plusieurs étapes dans chaque chambre. La première étape, dite de première lecture , est une formalité. À la deuxième lecture , les principes généraux du projet de loi sont débattus, et la Chambre peut voter pour rejeter le projet de loi, en n’adoptant pas la motion “Que le projet de loi soit maintenant lu une deuxième fois”. Les défaites de projets de loi du gouvernement aux Communes sont extrêmement rares, la dernière datant de 2005, et peuvent constituer une motion de censure . (Les défaites de Bills dans les Lords n’affectent jamais la confiance et sont beaucoup plus fréquentes.)

Après la deuxième lecture, le projet de loi est renvoyé en commission. À la Chambre des Lords, au Comité plénier ou au Grand Comitésont utilisés. Chacun se compose de tous les membres de la Chambre; ce dernier fonctionne selon des procédures spéciales et n’est utilisé que pour les projets de loi non controversés. À la Chambre des communes, le projet de loi est généralement confié à un comité des projets de loi d’intérêt public, composé de 16 à 50 membres, mais le comité plénier est utilisé pour les projets de loi importants. Plusieurs autres types de comités, y compris les comités restreints, peuvent être utilisés, mais rarement. Un comité examine le projet de loi article par article et fait rapport du projet de loi tel qu’amendé à la Chambre, où un examen plus approfondi («étape de l’examen» ou «étape du rapport») a lieu. Cependant, une pratique qu’on appelait autrefois le « kangourou » (article 32 du Règlement) permet au Président de sélectionner les amendements à débattre. Cet appareil est également utilisé en vertu de l’article 89 du Règlement par le président du comité, restreindre le débat en commission. Le Président, qui est impartial entre les partis, sélectionne par convention les amendements à débattre qui représentent les principales divisions d’opinion au sein de la Chambre. D’autres amendements peuvent techniquement être proposés, mais en pratique n’ont aucune chance de succès à moins que les partis à la Chambre ne soient étroitement divisés. S’ils étaient pressés, ils seraient normalement vaincus par acclamation.

Une fois que la Chambre a étudié le projet de loi, la troisième lecture suit. À la Chambre des communes, aucun autre amendement ne peut être apporté, et l’adoption de la motion «Que le projet de loi soit maintenant lu une troisième fois» vaut adoption de l’ensemble du projet de loi. À la Chambre des lords, d’autres amendements au projet de loi peuvent être proposés. Après l’adoption de la motion de troisième lecture, la Chambre des lords doit voter sur la motion «Que le projet de loi soit maintenant adopté». Après son passage dans une Chambre, le projet de loi est transmis à l’autre Chambre. S’il est adopté sous une forme identique par les deux Chambres, il peut être présenté à l’assentiment du Souverain. Si une chambre adopte des amendements que l’autre n’acceptera pas et que les deux chambres ne peuvent pas résoudre leurs désaccords, le projet de loi échouera normalement.

Depuis l’adoption de la loi de 1911 sur le Parlement, le pouvoir de la Chambre des lords de rejeter les projets de loi adoptés par la Chambre des communes a été limité, et d’autres restrictions ont été imposées par la loi de 1949 sur le Parlement. Si la Chambre des communes adopte un projet de loi public en deux sessions successives et que la Chambre des Lords le rejette les deux fois, les Communes peuvent ordonner que le projet de loi soit présenté au Souverain pour son assentiment, sans tenir compte du rejet du projet de loi par la Chambre des Lords. Dans chaque cas, le projet de loi doit être adopté par la Chambre des communes au moins un mois civil avant la fin de la session. La disposition ne s’applique pas aux projets de loi d’intérêt privé ou aux projets de loi d’intérêt public s’ils émanent de la Chambre des lords ou s’ils visent à prolonger la durée d’une législature au-delà de cinq ans. Une procédure spéciale s’applique aux projets de loi classés par le Président de la Chambre des communes comme « projets de loi de finances ». Un projet de loi de finances concerneuniquement la fiscalité nationale ou les fonds publics ; le certificat du Président est réputé concluant en toutes circonstances. Si la Chambre des lords ne parvient pas à adopter un projet de loi de finances dans le mois suivant son adoption à la Chambre des communes, la Chambre basse peut ordonner que le projet de loi soit immédiatement soumis à l’assentiment du souverain. ^[18]

Avant même l’adoption des lois du Parlement, les Communes avaient la prééminence dans les affaires financières. Selon l’ancienne coutume, la Chambre des lords ne peut pas présenter de projet de loi relatif à l’imposition ou aux crédits , ni amender un projet de loi de manière à y insérer une disposition relative à l’impôt ou aux crédits, ni amender un projet de loi de crédits de quelque manière que ce soit. La Chambre des communes est libre de renoncer à ce privilège, et le fait parfois pour permettre à la Chambre des lords d’adopter des amendements ayant des implications financières. La Chambre des lords reste libre de rejeter les projets de loi relatifs à l’approvisionnement et à la fiscalité, mais peut être facilement annulé si les projets de loi sont des projets de loi de finances. (Un projet de loi relatif aux recettes et aux ressources peut ne pas être un projet de loi de finances si, par exemple, il comprend des sujets autres que la fiscalité nationale et les deniers publics).

La dernière étape d’un projet de loi implique l’octroi de la Sanction royale . Théoriquement, le Souverain peut accorder ou refuser la Sanction royale (faire du projet de loi une loi ou opposer son veto au projet de loi). Dans les temps modernes, le Souverain accorde toujours la Sanction royale, en utilisant les mots français normands ” La Reyne le veult ” (la reine le souhaite; ” Le Roy ” à la place dans le cas d’un roi). Le dernier refus d’accorder l’assentiment remonte à 1708, lorsque la reine Anne refusa son assentiment à un projet de loi “pour l’établissement de la milice en Écosse”, selon les mots ” La reyne s’avisera ” (la reine y réfléchira).

Ainsi, chaque projet de loi obtient l’assentiment des trois composantes du Parlement avant de devenir loi (sauf lorsque la Chambre des Lords est annulée en vertu des lois de 1911 et 1949 sur le Parlement ). Les mots ” QU’IL SOIT DÉCRÉTÉ par la Très Excellente Majesté de la Reine [du Roi], par et avec l’avis et le consentement des Lords Spirituel et Temporel, et des Communes, dans le présent Parlement assemblé, et par l’autorité de celui-ci, comme suit : -,” ^[18]ou, lorsque l’autorité de la Chambre des lords a été outrepassée par l’utilisation des lois du Parlement, les mots « QU’IL SOIT DÉCRÉTÉ par l’Excellente Majesté de la Reine [du Roi], par et avec l’avis et le consentement des Communes en ce présent Le Parlement s’est réuni, conformément aux dispositions des lois parlementaires de 1911 et 1949, et par l’autorité de celles-ci, comme suit : -” apparaissent au début de chaque loi du Parlement. Ces mots sont connus sous le nom de formule édictante .

Fonctions judiciaires

Avant la création de la Cour suprême du Royaume-Uni en 2009, le Parlement était la plus haute juridiction du royaume à la plupart des fins, mais le Conseil privé était compétent dans certains cas (par exemple, les appels des tribunaux ecclésiastiques). La compétence du Parlement découlait de l’ancienne coutume de demander aux chambres de redresser les griefs et de rendre justice. La Chambre des communes a cessé d’examiner les requêtes visant à annuler les jugements des tribunaux inférieurs en 1399, laissant ainsi la Chambre des lords comme tribunal de dernier recours. À l’époque moderne, les fonctions judiciaires de la Chambre des lords n’étaient pas exercées par l’ensemble de la Chambre, mais par les Lords of Appeal in Ordinary (les juges accordaient des dignités de Pairie à vie sous laAppellate Jurisdiction Act 1876 ) et par Lords of Appeal (autres pairs ayant une expérience dans le domaine judiciaire). Cependant, en vertu de la loi de réforme constitutionnelle de 2005 , ces fonctions judiciaires ont été transférées à la Cour suprême nouvellement créée en 2009, et les Lords of Appeal in Ordinary sont devenus les premiers juges de la Cour suprême. Les pairs qui occupent de hautes fonctions judiciaires ne sont plus autorisés à voter ou à parler dans les Lords jusqu’à ce qu’ils prennent leur retraite en tant que juges.

À la fin du XIXe siècle, les lois autorisaient la nomination de lords d’appel écossais en ordinaire et mettaient fin à l’appel en matière pénale écossaise devant la Chambre des lords, de sorte que la Haute Cour de justice devenait la plus haute cour pénale d’ Écosse . Il y a un argument selon lequel les dispositions de l’article XIX de la loi de 1707 sur l’Union avec l’Angleterre empêchent tout tribunal en dehors de l’Écosse d’entendre tout appel dans les affaires pénales : “Et que lesdits tribunaux ou tout autre de même nature après les syndicats n’auront aucun pouvoir à Cognosce Review ou Alter the Acts or Sentences of the Judicatures in Scotland or stop the Execution of the same.” Le comité judiciaire de la Chambre des lords comptait généralement un minimum de deux juges écossais pour s’assurer qu’une certaine expérience deLa loi écossaise a été appliquée aux appels écossais dans les affaires civiles, de la Cour de session . La Cour suprême compte désormais généralement au moins deux juges écossais, ainsi qu’au moins un d’Irlande du Nord. ^[19] Comme le Pays de Galles développe sa propre justice, il est probable que le même principe sera appliqué.

Certaines autres fonctions judiciaires ont historiquement été exercées par la Chambre des lords. Jusqu’en 1948, c’était l’instance dans laquelle les pairs devaient être jugés pour crimes ou haute trahison ; maintenant, ils sont jugés par des jurys normaux. La dernière occasion de procès d’un pair à la Chambre des lords remonte à 1935. Lorsque la Chambre des communes met en accusation un individu, le procès a lieu à la Chambre des lords. Les destitutions sont peut-être désormais caduques, car la dernière a eu lieu en 1806. En 2006, un certain nombre de députés ont tenté de faire revivre la coutume, après avoir signé une motion pour la destitution de Tony Blair , mais cela a échoué.

Relation avec le gouvernement britannique

Le gouvernement britannique est responsable devant la Chambre des communes. Cependant, ni le premier ministre ni les membres du gouvernement ne sont élus par la Chambre des communes. Au lieu de cela, la reine demande à la personne la plus susceptible d’obtenir le soutien d’une majorité à la Chambre, normalement le chef du plus grand parti à la Chambre des communes, de former un gouvernement. Afin qu’ils soient responsables devant la Chambre basse, le premier ministre et la plupart des membres du Cabinet sont, par convention, membres de la Chambre des communes. Le dernier premier ministre à être membre de la Chambre des lords était Alec Douglas-Home, 14e comte de Home, qui devint Premier ministre en 1963. Pour adhérer à la convention en vertu de laquelle il était responsable devant la Chambre basse, il renonça à sa pairie et se fit élire à la Chambre des communes quelques jours après être devenu Premier ministre.

Les gouvernements ont tendance à dominer les fonctions législatives du Parlement, en utilisant leur majorité à la Chambre des communes, et parfois en utilisant leur pouvoir de favoritisme pour nommer des pairs de soutien dans les Lords. En pratique, les gouvernements peuvent adopter n’importe quelle législation (dans des limites raisonnables) à la Chambre des communes qu’ils souhaitent, à moins qu’il n’y ait une dissidence majeure de la part des députés du parti au pouvoir. Mais même dans ces situations, il est hautement improbable qu’un projet de loi soit rejeté, bien que les députés dissidents puissent être en mesure d’obtenir des concessions du gouvernement. En 1976, Quintin Hogg, Lord Hailsham of St Marylebone a créé un nom désormais largement utilisé pour ce comportement, dans un article universitaire appelé ” dictature élective “.

Le Parlement contrôle l’exécutif en adoptant ou en rejetant ses projets de loi et en obligeant les ministres de la Couronne à répondre de leurs actes, soit à l’« heure des questions » , soit lors des réunions des commissions parlementaires . Dans les deux cas, les ministres sont interrogés par les membres de leur Chambre et sont tenus d’y répondre.

Bien que la Chambre des lords puisse contrôler l’exécutif par le biais de l’heure des questions et de ses commissions, elle ne peut pas renverser le gouvernement. Un ministère doit toujours conserver la confiance et l’appui de la Chambre des communes. La Chambre basse peut indiquer son manque de soutien en rejetant une motion de confiance ou en adoptant une motion de censure. Les motions de confiance sont généralement lancées par le gouvernement pour renforcer son soutien à la Chambre, tandis que les motions de défiance sont introduites par l’opposition. Les motions prennent parfois la forme “Que cette Chambre n’a [aucune] confiance dans le Gouvernement de Sa Majesté“, mais plusieurs autres variantes, dont beaucoup font référence à des politiques spécifiques soutenues ou combattues par le Parlement, sont utilisées. Par exemple, une motion de confiance de 1992 utilisait la forme suivante : « Que cette Chambre exprime son soutien à la politique économique du Gouvernement de Sa Majesté ». Une telle motion peut théoriquement être présentée à la Chambre des lords, mais, comme le gouvernement n’a pas besoin de jouir de la confiance de cette Chambre, elle n’aurait pas le même effet qu’une motion similaire à la Chambre des communes ; le seul exemple moderne d’un tel événement implique la «pas de confiance»

De nombreux votes sont considérés comme des votes de confiance, mais n’incluent pas le langage mentionné ci-dessus. Les projets de loi importants qui font partie du programme du gouvernement (comme indiqué dans le discours du Trône) sont généralement considérés comme des questions de confiance. Le rejet d’un tel projet de loi par la Chambre des communes indique qu’un gouvernement n’a plus la confiance de cette Chambre. Le même effet est obtenu si la Chambre des communes « retire les crédits », c’est-à-dire rejette le budget.

Lorsqu’un gouvernement a perdu la confiance de la Chambre des communes, c’est-à-dire qu’il a perdu la capacité d’assurer l’exigence fondamentale du pouvoir de la Chambre des communes d’imposer et de dépenser l’argent du gouvernement, le premier ministre est obligé soit de démissionner, ou demander la dissolution du Parlement et de nouvelles élections générales. Sinon, l’appareil gouvernemental s’immobilise en quelques jours. Le troisième choix – organiser un coup d’État ou une révolution anti-démocratique – est difficilement envisageable à l’époque actuelle. Bien que ces trois situations se soient produites ces dernières années même dans les économies développées, les relations internationales ont permis d’éviter une catastrophe.

Lorsqu’un Premier ministre a cessé de détenir la majorité nécessaire et demande la dissolution, le Souverain peut en théorie rejeter sa demande, forcer une démission et permettre de demander au chef de l’opposition de former un nouveau gouvernement. Ce pouvoir est utilisé extrêmement rarement. Les conditions qui doivent être remplies pour permettre un tel refus sont connues sous le nom de Principes de Lascelles . Ces conditions et principes sont des conventions constitutionnelles découlant des pouvoirs de réserve du Souverain ainsi que d’une tradition et d’une pratique de longue date, non prévues par la loi.

Dans la pratique, le contrôle exercé par la Chambre des communes sur le gouvernement est très faible. ^[20] Étant donné que le système électoral uninominal à un tour est utilisé lors des élections, le parti au pouvoir a tendance à jouir d’une large majorité aux Communes ; le besoin de compromis avec les autres parties est souvent limité. ^[21] Les partis politiques britanniques modernes sont si étroitement organisés qu’ils laissent relativement peu de place à l’action libre de leurs députés. ^[22] Dans de nombreux cas, les députés peuvent être expulsés de leur parti pour avoir voté contre les instructions des chefs de parti. ^[23] Au cours du 20e siècle, le gouvernement n’a perdu la confiance qu’à trois reprises, deux fois en 1924 et une fois en 1979.

Questions parlementaires

Au Royaume-Uni, l’heure des questions à la Chambre des communes dure une heure par jour du lundi au jeudi (14h30 à 15h30 le lundi, 11h30 à 12h30 le mardi et le mercredi, et 9 :30 à 10h30 le jeudi). Chaque département du gouvernement a sa place dans un roulement qui se répète toutes les cinq semaines. L’exception à cette séquence sont les questions d’affaires (Questions au leader de la Chambre des communes ), dans lesquelles des questions sont répondues chaque jeudi sur les affaires de la Chambre la semaine suivante. Aussi, Questions au Premier ministre a lieu chaque mercredi de midi à 12h30.

En plus des services gouvernementaux, il y a aussi des questions aux commissaires de l’Église. ^[24] En outre, chaque député a le droit de déposer des questions pour réponse écrite. Les questions écrites sont adressées au chef ministériel d’un département gouvernemental, généralement un secrétaire d’État , mais elles sont souvent répondues par un ministre d’État ou un sous-secrétaire d’État parlementaire . Les questions écrites sont soumises aux greffiers du Bureau, sur papier ou par voie électronique, et les réponses sont consignées dans le compte rendu officiel (hansard) afin d’être largement disponibles et accessibles. ^[24]

A la Chambre des Lords, une demi-heure est réservée chaque après-midi au début des débats de la journée pour les questions orales des Lords. Un pair soumet une question à l’avance, qui apparaît ensuite au Feuilleton des délibérations de la journée. ^[24] Le pair dira : « Messieurs, je vous demande la permission de poser la question inscrite en mon nom au Feuilleton ». Le ministre responsable répond alors à la question. Le pair est alors autorisé à poser une question supplémentaire et d’autres pairs posent des questions supplémentaires sur le thème de l’original inscrit au feuilleton. (Par exemple, si la question concerne l’immigration, les pairs peuvent poser au ministre toute question relative à l’immigration pendant la période autorisée.) ^[24]

Souveraineté parlementaire

Les édifices du Parlement , Stormont , en Irlande du Nord abritent l ‘ Assemblée d’ Irlande du Nord .

Plusieurs points de vue différents ont été adoptés sur la souveraineté du Parlement. Selon le juriste Sir William Blackstone , “Il a une autorité souveraine et incontrôlable pour faire, confirmer, élargir, restreindre, abroger, abroger, faire revivre et exposer les lois, concernant les matières de toutes les confessions possibles, ecclésiastiques ou temporelles, civiles, militaires”. , maritime ou criminelle… elle peut, en somme, tout ce qui n’est pas naturellement impossible.”

Un point de vue différent a été adopté par le juge écossais Thomas Cooper, 1er Lord Cooper de Culross . Lorsqu’il a tranché l’affaire MacCormick contre Lord Advocate en 1953 en tant que Lord President of the Court of Session , il a déclaré: “Le principe de la souveraineté illimitée du Parlement est un principe typiquement anglais et n’a pas d’équivalent dans le droit constitutionnel écossais.” Il a poursuivi : « Considérant que la législation de l’Union a éteint les Parlements d’Écosse et d’Angleterre et les a remplacés par un nouveau Parlement, j’ai du mal à voir pourquoi le nouveau Parlement de Grande-Bretagne doit hériter de toutes les caractéristiques particulières du Parlement anglais, mais aucune des Écossais.” Néanmoins, il n’a pas donné d’avis concluant sur le sujet.

Ainsi, la question de la souveraineté parlementaire semble rester en suspens. Le Parlement n’a adopté aucune loi définissant sa propre souveraineté. La loi de 2020 sur l’Union européenne (accord de retrait) stipule qu'”il est reconnu que le Parlement du Royaume-Uni est souverain”. sans qualification ni définition. ^[25] Une limitation possible liée au Parlement concerne le système juridique écossais et la foi presbytérienne, dont la préservation était des conditions préalables écossaises à la création du Parlement unifié. Étant donné que le Parlement du Royaume-Uni a été créé sur la base de ces promesses, il se peut qu’il n’ait pas le pouvoir de faire des lois qui les enfreignent.

Le pouvoir du Parlement a souvent été érodé par ses propres lois. Les lois adoptées en 1921 et 1925 ont accordé à l’ Église d’Écosse une indépendance complète en matière ecclésiastique. De 1973 à 2020, son pouvoir avait été limité par l’appartenance à l’ Union européenne , qui a le pouvoir de rendre les lois exécutoires dans chaque État membre. Dans l’ affaire Factortame , la Cour européenne de justice a statué que les tribunaux britanniques pouvaient avoir le pouvoir d’annuler une législation britannique contraire au droit européen.

Le Parlement a également créé des parlements nationaux décentralisés et une assemblée avec différents degrés d’autorité législative en Écosse , au Pays de Galles et en Irlande du Nord , mais pas en Angleterre , qui continue d’être gouvernée par le Parlement du Royaume-Uni. Le Parlement a toujours le pouvoir sur les domaines dont la responsabilité incombe aux institutions décentralisées, mais devrait normalement obtenir l’accord de ces institutions pour agir en leur nom. De même, il a accordé le pouvoir de faire des règlements aux ministres de la Couronne et le pouvoir de promulguer des lois religieuses au Synode général de l’Église d’Angleterre. (Mesures du Synode général et, dans certains cas, projets de textes réglementairesfaites par les ministres, doivent être approuvées par les deux chambres avant de devenir loi.)

Dans tous les cas susmentionnés, l’autorité a été concédée par une loi du Parlement et peut être retirée de la même manière. Il relève entièrement de l’autorité du Parlement, par exemple, d’abolir les gouvernements décentralisés en Écosse, au Pays de Galles et en Irlande du Nord, ou – comme cela s’est produit en 2020 – de quitter l’UE. Cependant, le Parlement a également révoqué sa compétence législative sur l’Australie et le Canada avec les lois sur l’ Australie et le Canada : bien que le Parlement du Royaume-Uni puisse adopter une loi annulant son action, elle ne prendrait pas effet en Australie ou au Canada en tant que compétence du Parlement impérial. n’y est plus reconnu par la loi.

Une conséquence bien connue de la souveraineté du Parlement est qu’elle ne peut lier les futurs parlements; c’est-à-dire qu’aucune loi du Parlement ne peut être à l’abri d’une modification ou d’une abrogation par un futur Parlement. Par exemple, bien que l’ Acte d’Union 1800 stipule que les Royaumes de Grande-Bretagne et d’Irlande doivent être unis « pour toujours », le Parlement a autorisé le sud de l’Irlande à quitter le Royaume-Uni en 1922.

Privilèges

Chaque chambre du Parlement possède et garde divers privilèges anciens. La Chambre des lords s’appuie sur le droit inhérent. Dans le cas de la Chambre des communes, le Président se rend à la Chambre des lords au début de chaque nouvelle législature et demande aux représentants du Souverain de confirmer les privilèges et droits « incontestables » de la Chambre basse. La cérémonie observée par la Chambre des communes remonte au règne du roi Henri VIII. Chaque Maison est gardienne de ses privilèges et peut en punir les infractions. L’étendue du privilège parlementaire est fondée sur la loi et la coutume. Sir William Blackstone déclare que ces privilèges sont “très étendus et indéfinis” et ne peuvent être définis que par les chambres du Parlement elles-mêmes.

Le premier privilège revendiqué par les deux chambres est celui de la liberté d’expression dans les débats; rien de ce qui est dit dans l’une ou l’autre Chambre ne peut être contesté devant un tribunal ou une autre institution en dehors du Parlement. Un autre privilège revendiqué est celui de la liberté d’arrestation; à un moment donné, cela s’appliquait à toute arrestation, sauf pour haute trahison , crime ou violation de la paix , mais cela exclut désormais toute arrestation pour des accusations criminelles ; elle s’applique pendant une session du Parlement et 40 jours avant ou après une telle session. ^[26] Les membres des deux chambres ne sont plus privilégiés de servir dans les jurys . ^[27]

Les deux chambres ont le pouvoir de punir les atteintes à leur privilège. L’outrage au Parlement – par exemple, la désobéissance à une citation à comparaître émise par un comité – peut également être puni. La Chambre des lords peut emprisonner un individu pour une durée déterminée, mais un individu emprisonné par la Chambre des communes est libéré sur prorogation . ^[28] Les sanctions imposées par l’une ou l’autre chambre ne peuvent être contestées devant aucun tribunal et la loi sur les droits de l’homme ne s’applique pas. ^[29]

Jusqu’en 2015 au moins, les membres de la Chambre des communes avaient également le privilège d’avoir un coin salon séparé dans la cantine du Palais de Westminster, protégé par une fausse cloison étiquetée « MP seulement au-delà de ce point », de sorte qu’ils n’avaient pas à s’asseoir avec le personnel de la cantine fait une pause. Cela a provoqué les moqueries d’un député de 20 ans nouvellement élu qui l’a qualifié de snobisme “ridicule”. ^[30]

Emblème

L’emblème quasi officiel des Chambres du Parlement est une herse couronnée . La herse était à l’origine l’insigne de diverses familles nobles anglaises du 14ème siècle. Il a ensuite été adopté par les rois de la dynastie Tudor au XVIe siècle, sous lesquels le palais de Westminster est devenu le lieu de réunion régulier du Parlement. La couronne a été ajoutée pour faire de l’insigne un symbole spécifiquement royal.

La herse a probablement été associée pour la première fois au palais de Westminster par son utilisation comme décoration lors de la reconstruction du palais après l’incendie de 1512. Cependant, à l’époque, ce n’était qu’un symbole parmi tant d’autres. L’utilisation généralisée de la herse dans tout le palais date du XIXe siècle, lorsque Charles Barry et Augustus Pugin l’ont largement utilisée comme élément décoratif dans leurs conceptions du nouveau palais construit à la suite du désastreux incendie de 1834.

La herse couronnée a été acceptée au cours du XXe siècle comme emblème des deux chambres du parlement. C’était simplement le résultat de la coutume et de l’usage plutôt qu’une décision spécifique. L’emblème apparaît désormais sur la papeterie, les publications et les papiers officiels, et est apposé sur divers articles utilisés au palais de Westminster, tels que les couverts, l’argenterie et la porcelaine. ^[31] Diverses nuances de rouge et de vert sont utilisées pour l’identification visuelle de la Chambre des lords et de la Chambre des communes .

Médias de diffusion

Tous les événements publics sont diffusés en direct et à la demande via www.parliamentlive.tv , qui conserve des archives remontant au 4 décembre 2007. ^[32] Il existe également une chaîne YouTube officielle connexe . ^[33] Ils sont également diffusés en direct par la chaîne anglaise indépendante Euronews . ^[34] Au Royaume-Uni, la BBC possède sa propre chaîne parlementaire dédiée, BBC Parliament , qui diffuse 24 heures sur 24 et est également disponible sur BBC iPlayer . Il montre une couverture en direct de la Chambre des communes, de la Chambre des lords, du Parlement écossais, de l’Assemblée d’Irlande du Nord et de l’Assemblée galloise.

Voir également

Acte du Parlement
Actes du Parlement du Royaume-Uni relatifs aux Communautés européennes et à l’Union européenne
Histoire de la démocratie
L’histoire du Parlement
Liste des lois du Parlement du Royaume-Uni
Liste des gouvernements britanniques
Liste des parlements du Royaume-Uni
Parlement en devenir , un programme d’événements anniversaires en 2015
Déménagement du Parlement du Royaume-Uni
Agent parlementaire
Mémoire parlementaire
Service parlementaire des technologies de l’information et de la communication
Office parlementaire de la science et de la technologie
Documents parlementaires du Royaume-Uni
Dossiers des membres du parlement du Royaume-Uni
Ilstravaillentpourvous
Circonscriptions du Parlement du Royaume-Uni
Semaine du Parlement britannique

Listes des députés élus

Liste des députés élus aux élections générales de 1966 au Royaume-Uni
Liste des députés élus aux élections générales de 1970 au Royaume-Uni
Liste des députés élus aux élections générales de février 1974 au Royaume-Uni
Liste des députés élus aux élections générales d’octobre 1974 au Royaume-Uni
Liste des députés élus aux élections générales de 1979 au Royaume-Uni
Liste des députés élus aux élections générales de 1983 au Royaume-Uni
Liste des députés élus aux élections générales de 1987 au Royaume-Uni
Liste des députés élus aux élections générales de 1992 au Royaume-Uni
Liste des députés élus aux élections générales de 1997 au Royaume-Uni
Liste des députés élus aux élections générales de 2001 au Royaume-Uni
Liste des députés élus aux élections générales de 2005 au Royaume-Uni
Liste des députés élus aux élections générales de 2010 au Royaume-Uni
Liste des députés élus aux élections générales de 2015 au Royaume-Uni
Liste des députés élus aux élections générales de 2017 au Royaume-Uni
Liste des députés élus aux élections générales de 2019 au Royaume-Uni

Références

^ “L’état actuel des Parties” . Parlement britannique . Récupéré le 10 mai 2021 .
^ “Seigneurs par parti, type de pairie et sexe” . Parlement britannique.
^ Loi de 1865 sur la validité des lois coloniales
^ Statut de Westminster 1931
^ “Primauté des Communes, rôle des Lords et réforme des Lords” . 3 novembre 2006 . Récupéré le 13 novembre 2018 . 22. Notre mandat nous oblige à accepter “la primauté de la Chambre des communes”. Il vaut la peine d’examiner ce que cela signifie dans le contexte de la législation et des conventions en vigueur entre les deux chambres. 23. La loi constitutionnelle et administrative de O. Hood Phillips et Jackson déclare qu’il s’agit d’une convention constitutionnelle selon laquelle « en cas de conflit, les lords doivent finalement céder la place aux Communes ». [34] Il poursuit en observant que cette convention a été soutenue jusqu’à ce que 1911 par la possibilité d’emballer les Lords avec des partisans du gouvernement, et a été étayée depuis lors par les lois du Parlement.
^ “Quel est le rôle du Parlement?” . Comment fonctionne le Parlement . Parlement britannique . Récupéré le 10 février 2008 .
^ “Les Seigneurs Spirituels et Temporels” . Glossaire . Parlement britannique . Récupéré le 10 février 2008 .
^ “Comment fonctionne le Parlement” . À propos du Parlement . Parlement britannique . Récupéré le 21 juin 2017 .
^ Jenkin, Clive. « Débat : 30 juin 2004 : Colonne 318 » . Débats de la Chambre des communes . Hansard . Récupéré le 10 février 2008 .
^ “Messiers. Lumineux Et Scholefield à Birmingham” . Le Temps . 19 janvier 1865. p. 9.
^ “Reine au Parlement” . La monarchie aujourd’hui : reine et État . La monarchie britannique . Archivé de l’original le 18 janvier 2008 . Récupéré le 19 février 2008 .
^ Loi de 1927 sur les titres royaux et parlementaires
^ “Les actes du Parlement” . Parlement du Royaume-Uni . Récupéré le 17 mai 2013 .
^ “Ouverture d’État du Parlement” . Bureau d’information de la Chambre des Lords. 6 octobre 2009 . Récupéré le 14 octobre 2009 .
^ Chisholm, Hugh, éd. (1911). « Bâton noir » . Encyclopædia Britannica . Vol. 4 (11e éd.). La presse de l’Universite de Cambridge.
^ Bagley, John Joseph; Lewis, AS (1977). Lancashire at War: Cavaliers and Roundheads, 1642–51 : une série d’entretiens diffusés par BBC Radio Blackburn . Daleman. p. 15.
^ ^un ^{bc “La Démocratie} ^Vivante : la Bâton Noir” . Nouvelles de la BBC . Récupéré le 6 août 2008 .
^ ^un ^b mai et Chisholm 1911 .
^ “La juridiction d’appel de la Chambre des lords (mise à jour en novembre 2009)” (PDF) . Parlement britannique .
^ Royaume-Uni, Quelle est l’efficacité des systèmes à deux comités des Communes pour examiner l’élaboration des politiques gouvernementales? : Audit démocratique (20 septembre 2018). “Dans quelle mesure la Chambre des communes est-elle démocratique ? Dans quelle mesure contrôle-t-elle efficacement le gouvernement britannique et représente-t-elle les citoyens ?” . Audit démocratique . Récupéré le 20 juin 2019 . {{cite web}}: |first=a un nom générique ( aide )
^ “First Past the Post” . www.electoral-reform.org.uk . Récupéré le 20 juin 2019 .
^ “Chapitre 6 : Partis Politiques et Groupes d’Intérêts | CAMPAGNES ET ÉLECTIONS : Règles, Réalité, Stratégie, Choix : WW Norton StudySpace” . wwnorton.com . Récupéré le 20 juin 2019 .
↑ Vos, Pierre de. « Les partis politiques peuvent-ils expulser des députés qui désobéissent aux ordres ? » Constitutionnellement parlant » . Récupéré le 20 juin 2019 .
^ ^un ^bcd ^{le Bureau} ^d’ information de Chambre des communes (le juin de 2005). “Questions parlementaires : Fiche d’information P1 du Bureau d’information de la Chambre des communes” (PDF) . Archivé de l’original (PDF) le 16 octobre 2006.
^ Article 38 de la loi de 2020 sur l’Union européenne (accord de retrait)
^ “Royaume-Uni; Membre du Parlement” . Base de données PARLINE sur les parlements nationaux . Union interparlementaire . Récupéré le 22 février 2008 .
^ Mai, Erskine (2004). Erskine May : Pratique parlementaire . Lexis Nexis Royaume-Uni. pages 119, 125. ISBN 978-0-406-97094-7.
^ “Parlement (gouvernement du Royaume-Uni)” . Encyclopædia Britannica . Récupéré le 22 février 2008 .
^ Loi sur les droits de l’homme de 1998, article 6(3).
^ Lo Dico, Joie (18 mai 2015). “Les jetons sont tombés alors que Mhairi se dirige vers la cantine”. Norme du soir de Londres . p. 16.
^ “La herse (fiche d’information)” (PDF) . Bureau d’information de la Chambre des communes. novembre 2007.
^ “Pages d’aide de Parlementlive.tv” .
^ “Chaîne YouTube du Parlement britannique” . Youtube . Archivé de l’original le 11 mars 2019. , sans sous-titres
^ “Vidéos en direct liées au Parlement britannique” . Youtube . Euronews. Archivé de l’original le 10 mars 2019.

Remarques

^ Alternativement appelé Parlement britannique , Parlement britannique ou Parlement de Westminster . Aussi appelé Parlement ou Westminster .
^ Le Parlement n’est suprême qu’en raison de la convention . Il existe d’autres organismes au Royaume-Uni qui peuvent promulguer des lois, comme le Conseil privé . De plus, le monarque peut constituer un nouvel organe à tout moment et lui accorder le pouvoir de légiférer, entre autres. Cependant, le Parlement peut modifier ou abolir ces organes à tout moment avec le consentement du monarque , et le monarque a toujours consenti aux actes du Parlement depuis que la reine Anne a refusé son assentiment au projet de loi sur la milice écossaise le 11 mars 1708.
^ Cependant, John Bright – qui a inventé l’épithète – l’a utilisé en référence à la culture politique de l’ Angleterre plutôt qu’au système parlementaire. ^[dix]

^ Les membres peuvent être élus en tant que députés indépendants ou quitter le parti par lequel ils ont été élus. Les députés suspendus de leur parti parlementaire sont également répertoriés comme indépendants (voir liste) .

Sources

Blackstone, Sir William (1765). Commentaires sur les lois d’Angleterre . Oxford : Clarendon Press.
Brun, KM ; Tanner, RJ (2004). L’histoire du Parlement écossais . Vol. 1 : Parlement et politique, 1235-1560. Edinbourg. ISBN 9780748614851. OCLC 56453651 .
“Companion to the Standing Orders and Guide to the Procedures of the House of Lords” . Parlement du Royaume-Uni. 2007.
Mai, Thomas Erskine, 1er baron Farnborough (1896). Histoire constitutionnelle de l’Angleterre depuis l’accession de George III (11e éd.). Londres : Longmans, Green and Co.
Mai, Erskine ; Chisholm, Hugh (1911). “Parlement” . Dans Chisholm, Hugh (éd.). Encyclopædia Britannica . Vol. 20 (11e éd.). La presse de l’Universite de Cambridge.
Kelly, Richard; Maer, Lucinda (25 février 2016). Les lois du Parlement . Bibliothèque de la Chambre des communes. Document d’information numéro 00675.
En ligneRait, R. (1924). Les Parlements d’Ecosse . Glasgow.
Tanner, RJ (octobre 2000). “Les Seigneurs des Articles avant 1540: Une Réévaluation”. Revue historique écossaise . LXXIX (208, partie 2) : 189–212. doi : 10.3366/shr.2000.79.2.189 . JSTOR 25530973 .
Wasson, EA (2000). Born to Rule : élites politiques britanniques . Stroud.
Wasson, EA (2017). La classe dirigeante britannique et irlandaise 1660–1945 . Berlin.

Liens externes

Wikimedia Commons a des médias liés au Parlement du Royaume-Uni .

Wikibooks a un livre sur le thème : Constitution et gouvernement du Royaume -Uni

Wikiquote a des citations liées au Parlement du Royaume-Uni .

Wikisource a des œuvres originales sur le sujet : Parlement du Royaume-Uni

Site officiel
Centre des politiques publiques – Parlement et élaboration des lois
Hansard de 1803 à 2005
Télévision en direct du Parlement
“A – Z du Parlement” – La British Broadcasting Corporation (2005).
Sujet : Politique — The Guardian
Sujet : Chambre des Lords — The Guardian
Site de procédure parlementaire à l’Université de Leeds
Gens de la Chambre des communes britannique ( C-SPAN )
Œuvres par ou sur le Parlement du Royaume-Uni sur Internet Archive
Œuvres du Parlement du Royaume-Uni sur LibriVox (livres audio du domaine public)