Pair de vie

Au Royaume-Uni , les pairs à vie sont des membres nommés de la pairie dont les titres ne peuvent être hérités, contrairement aux pairs héréditaires . Dans les temps modernes, les pairies à vie, toujours créées au rang de baron , sont créées en vertu de la loi de 1958 sur les pairies à vie et donnent droit à des sièges à la Chambre des lords , en supposant qu’elles remplissent des conditions telles que l’âge et la citoyenneté. Les enfants légitimes d’un pair à vie ont le droit de s’appeler avec le préfixe ” L’Honorable “, bien qu’ils ne puissent hériter de la pairie elle-même.

Avant 1887

La Couronne , comme source d’honneur , crée des pairies de deux types, héréditaires ou à vie. Au début de la pairie, le Souverain avait le droit de convoquer des individus à un Parlement sans être tenu de les convoquer à nouveau. Au fil du temps, ^{[ quand ? ]} il a été établi qu’une fois convoqué, un pair devrait être convoqué pour le reste de sa vie, et plus tard, que les héritiers et successeurs du pair seraient également convoqués, consacrant ainsi fermement le principe héréditaire.

Néanmoins, les pairies à vie persistaient. Du règne de Jacques Ier à celui de George II (entre 1603 et 1760), 18 pairies à vie ont été créées pour les femmes. Les femmes, cependant, étaient exclues de siéger à la Chambre des lords, il n’était donc pas clair si une pairie à vie donnerait ou non le droit à un homme de faire de même. Pendant plus de quatre siècles – si l’on exclut ceux qui siégeaient à la Chambre des Lords (ou Autre Chambre) de Cromwell pendant l’ Interrègne – aucun homme n’avait revendiqué un siège dans les Lords en vertu d’une pairie à vie. En 1856, on a jugé nécessaire d’ajouter un pair savant en droit à la Chambre des lords (qui était la dernière cour d’appel ), sans permettre aux héritiers du pair de siéger à la Chambre et d’en augmenter le nombre.Sir James Parke , un baron (juge) de l’ Échiquier , a été créé baron Wensleydale à vie, mais la Chambre des lords a conclu que la pairie ne lui donnait pas le droit de siéger à la Chambre des lords. Lord Wensleydale a donc été nommé pair héréditaire. (En l’occurrence, il n’avait pas de fils, donc sa pairie n’est pas passée à un héritier.) (Voir aussi Wensleydale Peerage Case (1856) .)

Le gouvernement a présenté un projet de loi autorisant la création de deux pairies à vie offrant des sièges à la Chambre des lords pour les juges ayant exercé leurs fonctions pendant au moins cinq ans. La Chambre des lords l’a adopté, mais le projet de loi a été rejeté à la Chambre des communes . En 1869, un projet de loi plus complet sur les pairies à vie a été présenté par le comte Russell . À tout moment, 28 pairies à vie pourraient exister; pas plus de quatre devaient être créés en une année. Les pairs à vie devaient être choisis parmi les juges supérieurs, les fonctionnaires, les officiers supérieurs de l’ armée britannique ou de la Royal Navy , les membres de la Chambre des communes qui avaient servi pendant au moins dix ans, les scientifiques, les écrivains, les artistes, les pairs d’Écosse etpairs d’Irlande . (Les pairs d’Écosse et d’Irlande n’avaient pas tous des sièges à la Chambre des lords, élisant à la place un certain nombre de Pairs représentatifs .) Le projet de loi a été rejeté par la Chambre des lords en Troisième lecture .

Enfin, l’Appelate Jurisdiction Act 1887 autorisait les hauts magistrats à siéger à la Chambre des lords en tant que pairs à vie, connus sous le nom de Lords of Appeal in Ordinary . ^[1] Les personnes nommées qui n’étaient pas déjà membres de la Chambre des lords ont été créées pairs à vie par l ‘ Appellate Jurisdiction Act 1876 (pour leurs titres, voir la liste des pairies à vie ). Initialement, il était prévu que les pairs créés de cette manière ne siégeraient à la Chambre des lords que pendant leur mandat de juges, mais en 1887 (à la retraite de Lord Blackburn ), l’Appelate Jurisdiction Act 1887 prévoyait que les anciens juges conserveraient leur siège pendant la vie. Cela s’est terminé avec la création de la Cour suprême du Royaume-Unien 2009.

Loi de 1958 sur les pairies à vie

Le Life Peerages Act sanctionne l’octroi régulier de pairies à vie, mais il n’a pas été dérogé au pouvoir de nommer des Lords of Appeal in Ordinary en vertu de l’Appelate Jurisdiction Act . La loi n’imposait aucune limite au nombre de pairies que le souverain pouvait attribuer, comme le faisait la loi sur la juridiction d’appel. Un pair créé en vertu de la Life Peerages Act a le droit de siéger à la Chambre des lords, à condition qu’il soit âgé d’au moins 21 ans, qu’il ne subisse pas de peine en cas de condamnation pour trahison et qu’il soit citoyen du Royaume-Uni, ou d’un membre du Commonwealth des Nations , ^[2] et réside au Royaume-Uni à des fins fiscales. ^[3]

Les baronnies à vie en vertu de la loi sur les pairies à vie sont créées par le souverain mais, dans la pratique, ne sont accordées que sur proposition du Premier ministre .

Les pairs à vie créés en vertu de la loi sur les pairies à vie ne reçoivent pas de salaire, à moins qu’ils n’occupent également des postes ministériels. Ils ont cependant droit à une indemnité de 300 £ pour le voyage et l’hébergement pour chaque jour où le pair «se connecte» à la Chambre, bien que le pair n’ait pas à participer aux affaires de la Chambre.

“Pairs de travail”

De temps à autre, des listes de “pairs qui travaillent” sont publiées. ^[4] Ils ne forment pas une classe formelle, mais représentent les divers partis politiques et on s’attend à ce qu’ils assistent régulièrement à la Chambre des lords. La plupart des nouvelles nominations de pairs à vie entrent dans cette catégorie.

Normalement, le premier ministre ne choisit que des pairs de son propre parti, mais permet aux chefs des partis d’opposition de recommander des pairs de leur parti. Le Premier ministre peut déterminer le nombre de pairs que chaque parti peut proposer ; il peut aussi choisir de modifier ces recommandations, mais par convention il ne le fait pas.

“Les pairs des gens”

Les pairs peuvent être créés sur une base non partisane . Auparavant, les nominations au mérite seul étaient faites par le Premier ministre, mais cette fonction a été partiellement transférée à une nouvelle Commission des nominations non statutaire de la Chambre des lords en 2000. Les personnes recommandées pour la pairie par la Commission deviennent ce qui a été décrit. par certains dans les médias britanniques comme “les pairs du peuple”. ^[5] La Commission examine également les recommandations des partis pour les pairies de travail afin de garantir la convenance. Le Premier ministre peut déterminer le nombre de pairs que la Commission peut proposer et peut également modifier les recommandations. Là encore, par convention, aucune modification n’est apportée aux recommandations de la Commission.

Honneurs

Les individus peuvent être créés comme pairs dans diverses listes d’honneurs en récompense de leurs réalisations; ces pairs ne sont pas censés assister régulièrement à la Chambre des lords, mais sont libres de le faire s’ils le souhaitent. Le palmarès du Nouvel An , le palmarès de l’anniversaire de la reine (pour marquer l’anniversaire officiel de la souveraine, le deuxième samedi de juin), le palmarès de la dissolution (pour marquer la dissolution du Parlement) et le palmarès de la démission (pour marquer la fin d’une mandat du Premier ministre) sont tous utilisés pour annoncer les créations de la pairie à vie.

Bureaux publics

Des créations peuvent être faites pour des personnes à la retraite d’importantes fonctions publiques, telles que Premier ministre, président de la Chambre des communes ou archevêque de Canterbury ou York .

Sir Alec Douglas-Home , qui avait renoncé à son titre héréditaire de 14e comte de Home en devenant Premier ministre, fut le premier ancien occupant du poste à recevoir une baronnie à vie. Harold Wilson , James Callaghan et Margaret Thatcher ont tous pris la pairie à vie après leur retraite de la Chambre des communes. Edward Heath ^{[ la citation nécessaire ]} et John Major ^[6] ont choisi de ne pas devenir pairs. Tony Blair , Gordon Brown , David Cameron et Theresa May n’ont pas encore reçu de pairie.

Harold Macmillan a refusé une pairie en quittant ses fonctions, mais plus de 20 ans après sa retraite, il a accepté une deuxième offre du comté héréditaire coutumier pour les premiers ministres sortants, en tant que comte de Stockton (1984); ce fut le dernier comté à être offert en dehors de la famille royale . Alors que David Lloyd George a également attendu une période similaire pour son comté , la plupart des offres ont été faites et acceptées peu de temps après sa retraite, comme les comtes d’ Oxford et d’Asquith , Baldwin , Attlee et Avon .

De nombreux membres du Cabinet, y compris les chanceliers de l’Échiquier , les secrétaires aux Affaires étrangères , les secrétaires de l’Intérieur et les secrétaires à la Défense , qui ont pris leur retraite depuis 1958, ont généralement été créés pairs à vie. William Whitelaw a été créé vicomte héréditaire sur la recommandation de Margaret Thatcher. Le vicomte Whitelaw est mort sans descendance masculine.

Les pairies à vie sont généralement accordées aux présidents de la Chambre des communes à la retraite depuis 1971, qui siègent en tant que crossbenchers . (Auparavant, les présidents à la retraite avaient reçu par coutume une pairie héréditaire entre 1780 et 1970, généralement une Vicomté .) George Thomas était le seul président après 1971 à recevoir encore une pairie héréditaire au lieu d’une pairie à vie, étant créé Vicomte Tonypandy , mais il est mort sans issue masculine. La convention a été rompue en 2020 lorsque le président sortant John Bercow n’a pas obtenu de pairie à vie, le premier refus de pairie à un ancien président en plus de 200 ans. ^[7] À l’époque, Bercow faisait l’objet d’une enquête par le commissaire parlementaire aux normesconcernant les allégations d’intimidation, le gouvernement affirmant que Bercow échouerait à un “test de propriété” effectué pour tous les candidats. Fait inhabituel, Bercow a été nominé pour une pairie par le chef de l’opposition et chef du parti travailliste Jeremy Corbyn .

Le premier ministre continue de recommander un petit nombre d’anciens titulaires de charge publique pour les pairies. Cela comprend généralement les chefs d’état-major de la défense, les secrétaires de cabinet et les chefs du service diplomatique. Chaque archevêque de Cantorbéry qui a pris sa retraite depuis 1958 a été créé pair à vie, tout comme les archevêques les plus récents de York à la retraite. Un petit nombre d’autres évêques – comme David Sheppard de Liverpool et Richard Harries d’Oxford – ont été anoblis à leur retraite. Le Lord Chamberlain doit être membre de la Chambre des Lords et est donc anobli sur nomination (s’il n’est pas déjà pair), tandis que la plupart des secrétaires privés à la retraite de la reine et des gouverneurs de la Banque d’Angleterresont également devenus pairs.

Les hauts huissiers de justice ont parfois été créés pairs à vie dès leur entrée en fonction. Tous les Lord Chief Justices d’Angleterre et du Pays de Galles ont, depuis 1958, été créés pairs à vie en vertu du Life Peerages Act, à l’exception de Lord Woolf , qui était déjà Lord of Appeal in Ordinary avant de devenir Lord Chief Justice. De même, Lord Reed a été créé pair à vie en 2019 lorsqu’il a été nommé président de la Cour suprême , ^[8] tous ses prédécesseurs dans ce rôle ayant déjà été créés pairs à vie en tant qu’anciens lords d’appel ordinaires.

Des pairies à vie peuvent dans certains cas être attribuées à des pairs héréditaires. Après l’ adoption de la House of Lords Act 1999 , plusieurs pairs héréditaires de la première création, qui n’avaient pas hérité de leurs titres mais seraient toujours exclus de la Chambre des Lords par la loi, ont été créés pairs à vie : Toby Low, 1er baron Aldington ; Frederick James Erroll, 1er baron Erroll de Hale ; Frank Pakenham, 7e comte de Longford et 1er Baron Pakenham ; et Antony Armstrong-Jones, 1er comte de Snowdon . Aucun des pairs de la première création qui étaient membres de la famille royale n’a obtenu une pairie à vie, car ils avaient tous refusé. Des pairies à vie ont également été accordées à d’anciens dirigeants de la Chambre des lords, dont John Julian Ganzoni, 2e baron Belstead ; Peter Carington, 6e baron Carrington ; Robert Gascoyne-Cecil, 7e marquis de Salisbury (mieux connu sous le nom de vicomte Cranborne et Lord Cecil of Essendon , ayant assisté aux Lords en vertu d’un bref d’accélération ); George Jellicoe, 2e comte Jellicoe ; Malcolm Shepherd, 2e baron Shepherd ; et David Hennessy, 3e baron Windlesham .

Dans le cadre des célébrations marquant le cinquantième anniversaire de la Life Peerages Act , Gareth Williams, baron Williams de Mostyn a été élu par les membres de la Chambre des lords de l’époque comme le pair à vie exceptionnel depuis la création de la pairie à vie. ^[9]

Nombre de pairs à vie

Pairs créés en vertu de
la Life Peerages Act 1958 ^[10]

premier ministre	Faire la fête	Mandat	Pairs	Par an
Harold Macmillan	Conservateur	1957-1963	46	9.2*
Alec Douglas-Accueil	Conservateur	1963-1964	16	16.0
Harold Wilson	Travail	1964-1970	122	20.3**
Edouard Heath	Conservateur	1970-1974	58	14.5
Harold Wilson	Travail	1974-1976	80	40,0**
James Callaghan	Travail	1976-1979	58	19.3
Margaret Thatcher	Conservateur	1979–1990	201	18.2
Jean Major	Conservateur	1990–1997	160	26,7
Tony Blair	Travail	1997–2007	357	35,7
Gordon Brown	Travail	2007–2010	34	11.3
David Cameron	Conservateur	2010-2016	243	40,5
Thérèse mai	Conservateur	2016–2019	43	14.3
Boris Johnson	Conservateur	2019-présent	82	41
Total	1 501	23,7
* Moyenne de Macmillan calculée pour les 5 années sous la Loi. ** La moyenne combinée de Wilson est de 25,4 pairies à vie par an. Les pairies à vie conférées aux pairs héréditaires (à partir de 1999) ne sont pas incluses dans les chiffres.

En janvier 2022, ^{[mettre à jour]}il y avait 657 pairs à vie éligibles pour voter à la Chambre des lords. ^[11] Cela comprend 211 conservateurs, 164 travaillistes, 81 libéraux démocrates et 151 pairs non inscrits. Il y a aussi 10 autres représentants de 4 autres partis, 36 non affiliés, 3 pairs se qualifiant d'”indépendants” mais proches d’un parti, et le Lord Speaker. ^[11] De plus, il y a environ 70 pairs à vie qui ont pris leur retraite de la Chambre des lords depuis 2010, ainsi que plusieurs qui sont par ailleurs inéligibles pour voter ou retirés pour non-participation. ^[12]

L’Appelate Jurisdiction Act prévoyait à l’origine la nomination de deux Lords of Appeal in Ordinary, qui continueraient à servir tout en exerçant des fonctions judiciaires, bien qu’en 1887, ils aient été autorisés à continuer à siéger à vie à la Chambre des Lords, sous le style et dignité de baron. Le nombre de Lords of Appeal in Ordinary a été augmenté de temps à autre – à trois en 1882, à quatre en 1891, à six en 1913, à sept en 1919, à neuf en 1947, à 11 en 1968 et à 12 en 1994. Ces dispositions ont été abrogées par le Constitutional Reform Act 2005 qui a créé la Cour suprême du Royaume-Uni .

Le taux de création de pairies à vie en vertu de la loi sur les pairies à vie a fluctué, un taux élevé étant le plus courant juste après l’élection d’un nouveau parti au gouvernement. Par conséquent, David Cameron et Tony Blair ont créé des pairies à vie à des taux élevés, à 40,5 et 35,7 pairies par an respectivement. Cependant, l’actuel Premier ministre Boris Johnson a le taux de créations le plus élevé, avec 41 pairies par an (au 27 juillet 2021).

Les premiers ministres conservateurs ont créé en moyenne 21 pairs à vie par an au pouvoir, les premiers ministres travaillistes en moyenne 27 par an. En termes absolus, les conservateurs (en 37 ans) ont créé un peu plus (766 sur 1416, en septembre 2019) de pairies à vie que les travaillistes (en 24 ans) ; Les premiers ministres conservateurs (en particulier Macmillan) ont également créé la grande majorité (52) des 59 pairies héréditaires créées depuis 1958. ^[13]

En 1999, il y avait 172 pairs conservateurs et 160 pairs travaillistes à la Chambre des lords, et au 4 janvier 2010, il y avait 141 pairs conservateurs et 207 pairs travaillistes à la Chambre des lords. L’élément héréditaire de la Chambre des Lords, cependant, était beaucoup moins équilibré. En 1999, par exemple, juste avant que la plupart des pairs héréditaires ^[14] ne soient supprimés par la loi sur la Chambre des lords , il y avait 350 pairs héréditaires conservateurs, contre 19 pairs travaillistes et 23 pairs démocrates libéraux .

Désaveu

Le Peerage Act 1963 permet au titulaire d’une pairie héréditaire de renoncer à son titre à vie. Il n’y a pas une telle disposition pour les pairs à vie. Le projet de proposition du gouvernement de coalition pour la réforme des Lords en 2011 “prévoit qu’une personne qui détient une pairie à vie peut à tout moment renoncer à cette pairie en écrivant au Lord Chancellor. La personne [ainsi que son épouse et ses enfants] seront privés de tout droits et intérêts attachés à [cette] pairie. » ^[15] Cette proposition n’est pas devenue loi. En 2014, en vertu de la loi sur la réforme de la Chambre des lords, il est devenu possible pour les pairs de démissionner de la Chambre des lords (sans renoncer à la pairie).

Titres et formes d’adresse

La plupart des pairs de la vie prennent un titre basé sur leur nom de famille , soit seul (par exemple Baron Hattersley ) soit en combinaison avec un nom de lieu (connu sous le nom de désignation territoriale ) pour les différencier des autres du même nom de famille (par exemple Baroness Kennedy of The Shaws ). Les noms de famille n’ont pas besoin d’être utilisés du tout si vous le souhaitez. ^[16] Ian Paisley , par exemple, a opté pour le titre Lord Bannside , et John Gummer a choisi le titre Lord Deben . Il y a aussi des occasions où le nom de famille de quelqu’un n’est pas approprié comme titre, comme Michael Lord (maintenant Lord Framlingham ) etMichael Bishop (maintenant Lord Glendonbrook ) . ^[17]

Le style formel d’un pair à vie est le suivant (John Smith et Mary Smith font référence à n’importe quel nom; Londres à n’importe quelle désignation territoriale ):

Dans le cas d’un baron à vie : The Rt Hon The Lord Smith (of London) ( par exemple The Rt Hon The Lord Owen )
ou The Rt Hon John, Lord Smith (of London) ( par exemple The Rt Hon David, Lord Steel of Aikwood ) Dans le cas d’une baronne à vie : The Rt Hon The Lady Smith (of London) ( par exemple The Rt Hon The Lady Thatcher )
ou The Rt Hon Mary, Lady Smith (of London) ( par exemple The Rt Hon Betty, Baroness Boothroyd )

Les pairs de la vie sont souvent appelés à tort ‘Lord’ ou ‘Lady’ avant leurs noms ( par exemple ” Lord Andrew Lloyd-Webber “) suite à leur anoblissement , mais c’est incorrect car la forme correcte devrait être l’une de celles indiquées ci-dessus. ^[18] Seules les filles des comtes, des marquis et des ducs, et les fils cadets des marquis et des ducs sont correctement désignés par le titre de courtoisie de Lord ou Lady Firstname Lastname.

Voir également

• Pairies au Royaume-Uni
• Pairie du Royaume-Uni
• Liste des pairies à vie : 1958-1979 , 1979-1997 , 1997-2010 , 2010-présent
• Liste des pairies à vie
• Liste de la pairie
• Cash pour les honneurs
• Interbancaire
• Liste des pairs apparentés

Remarques

1. ↑ McKechnie, William Sharp , 1909 : La réforme de la Chambre des Lords ; avec une critique du rapport du comité restreint du 2 décembre 1908 , p.13
2. ^ Compagnon du Règlement et Guide des procédures de la Chambre des lords (25e éd.). Chambre des Lords . p. 1–3 . Récupéré le 8 avril 2022 .
3. ^ “Loi sur la réforme constitutionnelle et la gouvernance 2010” . législation.gov.uk . Les Archives Nationales . 8 avril 2010 . Récupéré le 8 avril 2022 . {{cite web}}: CS1 maint: url-status (link)
4. ^ “Dernières pairies annoncées – GOV.UK” .
5. ^ BBC (25 avril 2002). ” ‘People’s peers’ under scrutiny” . Caltech . Londres . Récupéré le 19 novembre 2006 .
6. ^ “Major pour refuser la pairie” . Nouvelles de la BBC. 8 octobre 2000 . Récupéré le 16 août 2013 .
7. ^ “John Bercow n’obtiendra pas la pairie malgré la nomination de Corbyn” . TheGuardian.com . 30 mai 2020.
8. ^ “Bureau de la Couronne” . www.thegazette.co.uk . Récupéré le 5 octobre 2020 .
9. ^ “L’ancien chef des Lords honoré d’un prix” . Yahoo/Epolitix . Récupéré le 20 juillet 2008 . ^{[ lien mort ]}
10. ^ Beamich, David . “Créations de pairie du Royaume-Uni 1801 à 2021” . www.peerages.info . Récupéré le 7 juin 2021 . , au 7 juin 2021
11. ^ ^{un b} “Les seigneurs par le parti, le type de pairie et le sexe” . Parlement britannique .
12. ^ “Membres retraités de la Chambre des Lords” . Parlement britannique .
13. ^ Rayish, David. “Créations de pairie du Royaume-Uni 1801 à 2019” . www.peerages.info . Récupéré le 13 septembre 2019 .
14. ^ “Page d’accueil” .
15. ^ Projet de loi sur la réforme de la Chambre des lords (article 62)
16. ^ http://news.bbc.co.uk/1/hi/uk_politics/4123628.stm Article de presse de la BBC remarquant la coutume, à l’occasion de Tony Banks prenant le titre de Baron Stratford au lieu du plus conventionnel Baron Banks
17. ^ The Norton View – Mon Seigneur et Monseigneur (Consulté le 22 mai 2015)
18. ^ Pairie de Burke

Références

• Boothroyd, D. (2004), Life Peerages créé en vertu de la Life Peerages Act 1958
• Cox, N (1997), “The British Peerage: The Legal Standing of the Peerage and Baronetage in the outre-mer royaumes de la Couronne avec une référence particulière à la Nouvelle-Zélande” , New Zealand Universities Law Review , 17 (4): 379-401, archivé de l’original le 22 octobre 2009
• Farnborough, TE May, 1st Baron (1896), Constitutional History of England since the Accession of George the Third (11e éd.), Londres: Longmans, Green and Co
• Life Peerages Act 1958. (6 & 7 Elizabeth 2 c. 21) , Londres: Her Majesty’s Stationery Office, novembre 2017
• Chisholm, Hugh, éd. (1911), “Lords of Appeal in Ordinary” , Encyclopædia Britannica , vol. 17 (11e éd.), Cambridge University Press
• Chisholm, Hugh, éd. (1911), “Peerage” , Encyclopædia Britannica , vol. 21 (11e éd.), Cambridge University Press, p. 45-55
• Chisholm, Hugh, éd. (1911), “Parlement : Pairies à vie” , Encyclopædia Britannica , vol. 20 (11e éd.), Cambridge University Press