Monument historique ( français: [mɔnymɑ̃ istɔʁik] ) est une désignation donnée à certains sites du patrimoine national en France . Il peut également faire référence à la procédure étatique en France par laquelle la protection du patrimoine national est étendue à un bâtiment, une partie spécifique d’un bâtiment, un ensemble de bâtiments, un jardin, un pont ou une autre structure, en raison de leur importance pour le patrimoine architectural et historique de la France. patrimoine culturel . [1] Les constructions publiques et privées peuvent ainsi être répertoriées, ainsi que les objets mobiliers. En 2012, 44 236 monuments étaient répertoriés.
Les bâtiments peuvent être classés à la fois pour leur extérieur ou leur intérieur, y compris le décor d’un bâtiment, son mobilier, une pièce simple ou même un escalier. Un exemple est le classement monument historique du décor du café « Deux Garçons » à Aix-en-Provence dont les mécènes furent jadis Alphonse de Lamartine , Émile Zola et Paul Cézanne . Certains bâtiments sont désignés en raison de leur lien avec une seule personnalité, comme l’ Auberge Ravoux à Auvers-sur-Oise qui est désignée MH en raison de son lien avec le peintre Vincent van Gogh. Depuis les années 1990, un nombre important de lieux ont reçu cette désignation en raison de leur importance historique pour la science.
La désignation MH trouve ses racines dans la Révolution française lorsque le gouvernement a nommé Alexandre Lenoir pour spécifier et sauvegarder certaines structures. Pourtant les premiers classements ont été donnés au XIXe siècle par l’écrivain Prosper Mérimée , inspecteur général des monuments historiques, par une première liste établie en 1840 . En 1851, Mérimée organise les Missions Héliographiques pour documenter l’architecture médiévale française.
Un “monument historique” peut être marqué par le logo officiel, distribué par l’ Union Rempart [ fr ] , syndicat français des associations de restauration historique. Il s’agit d’un dessin représentant le labyrinthe de l’ancienne cathédrale de Reims , elle-même classée au patrimoine mondial . L’utilisation du logo est facultative.
Terminologie
La notion de monument historique, suscitée à la fois par les idées de la Révolution française et du romantisme, a conduit à une politique de protection fondée par la Monarchie de Juillet. Il s’agit d’une reconnaissance d’utilité publique bâtie (bâtiments, jardins et parcs, réserves archéologiques, etc.) qui concerne plus particulièrement l’art et l’histoire attachés au monument et constitue une servitude d’utilité publique.
Il existe deux niveaux de protection : l’inscription au titre des monuments historiques (anciennement appelée « inscription à l’inventaire supplémentaire des monuments historiques ») [3] , pour le mobilier et les immeubles d’intérêt régional, et le classement au titre des monuments historiques à un niveau d’intérêt national . Habituellement, les lieux (dans le premier cas) sont dits « enregistrés », et les objets sont dits « classés ». [4]
Les deux protections peuvent également s’appliquer aux objets mobiliers (soit meubles proprement dits, soit immeubles par destination) présentant un intérêt historique, artistique, technique, etc. sous le nom de classement sous titre d’objet ou (plus rare) d’ inscription sous titre d’objet ainsi que pour le recensement.
Longtemps soumis aux dispositions de la loi du 31 décembre 1913 [5] , le classement et l’inscription sont désormais régis par le titre II du livre VI du code du patrimoine et peuvent prendre 15 à 18 mois (partie législative et partie réglementaire) pour consacrer pleinement une lieu ou objet. D’un point de vue juridique, cette protection constitue un label officiel français.
Histoire
Genèse
Les « Biens nationaux » , créés à la suite de la nationalisation des biens de l’Église (arrêté des biens du clergé mis à la disposition de la Nation du 2 novembre 1789), [6] des émigrés (arrêté du 9 novembre 1791) [7 ] et la couronne de France (décret du 10 août 1792), ont connu des fortunes diverses. Certains ont été appropriés par l’État en raison de la vindicte populaire, donnant naissance à la notion de vandalisme inventée par l’ Abbé Grégoire dans un rapport présenté à la Convention le 31 août 1794 sur “les destructions opérées par le vandalisme et les moyens de les récupérer”. [8] D’autres propriétés ont été conservées par l’État et ont changé de fonctions (prisons comme Maguelone ,Clairvaux , Mont-Saint-Michel ), mais la plus grande partie a été vendue à des particuliers, souvent pour servir de carrière de matériaux de construction et a disparu ( Abbaye de Cluny , Abbaye de Vézelay , etc.). [9]
En 1790, Louis Aubin Millin parle pour la première fois de « monument historique » dans un rapport présenté à l’ Assemblée constituante à l’occasion de la démolition de la Bastille . L’expression “Monument historique” devient ainsi symbolique de l’ère pré-révolutionnaire, l’ Ancien Régime . L’idée de préserver un site lié à l’Ancien Régime circule, et l’Assemblée, sous l’impulsion de Talleyrand , adopte le décret du 13 octobre 1790, qui crée la Commission des monuments, dont le rôle est d’étudier « le sort des monuments, des arts et sciences.” En 1791, Alexandre Lenoirest chargé de créer le Musée des monuments français, ouvert en 1795, dans lequel il rassemble les fragments d’architecture qu’il a réussi à sauver de la destruction au cours des années précédentes. Mais ce musée fut fermé par Louis XVIII par l’ordonnance du 24 avril 1816, lors de la Restauration , et ses collections, qui devaient être restituées « aux familles et aux églises », furent finalement éloignées du contrôle de l’État. [dix]
Le vandalisme du bâti français qui accompagne le caractère anticlérical de la Révolution française inspire par la suite de nombreuses réponses, notamment teintées de nostalgie et de romantisme ; par exemple, Chateaubriand ou Victor Hugo ont publié en 1825 une brochure, War for Demolition . [11] La protection des monuments historiques passe nécessairement par la création d’un inventaire, et dès 1795 le conseil des bâtiments civils complète l’inventaire des châteaux que Louis XVI avait commencé.
En 1820, le baron Taylor et Charles Nodier publient leurs Voyages pittoresques et romantiques dans la France antique, au moment où se constituent les premières sociétés archéologiques du pays. [12] L’ Académie celtique a été fondée en 1804 par Éloi Johanneau et d’autres, qui se sont réunis pour la première fois le 3 ventôse an XIII (22 février 1805). Cette première association devait se consacrer uniquement à l’étude des Celtes , mais rapidement ses membres s’intéressèrent aux antiquités nationales. Dès 1811, Roquefort propose de changer le nom de la société pour lui donner un nom plus conforme à son activité. Les nouveaux statuts ainsi que le nouveau de la société,Société des antiquaires de France, sont adoptées le 29 octobre 1813. Arcisse de Caumont fonde la Société des antiquaires de Normandie en 1824, et la Société française d’archéologie en 1834. La Société archéologique du Sud de la France est fondée par Alexandre Du Mège en 1831. En 1834, la Société des Antiquaires de l’Ouest est fondée à Poitiers par Charles Mangon de La Lande à partir des membres de la Société Académique d’Agriculture, Belles Lettres, Sciences et Arts de Poitiers, elle- même fondée en 1818. D’autres sociétés suivront en les différents départementscomme la Société des antiquaires de Picardie à Amiens. À son tour, le Comité des travaux historiques et scientifiques est fondé par François Guizot en 1834 pour orienter les recherches et soutenir celles des différentes sociétés savantes.
Création des Monuments historiques , 1819-80
En 1819, pour la première fois, le budget du ministère de l’Intérieur comprend une allocation de 80 000 francs pour les « monuments historiques », soit environ un quinzième de la somme totale. [13] Sous la Monarchie de Juillet , le 21 octobre 1830, le ministre de l’Intérieur, François Guizot propose dans un rapport présenté au roi Louis-Philippe de créer le poste d’inspecteur des monuments historiques qu’il attribue à Ludovic Vitet le 25 novembre 1830 , puis réaffecté à Prosper Mérimée le 27 mai 1834. [14] [15] [16]L’Inspecteur des Monuments Historiques avait pour mission de classer les édifices et de répartir les fonds d’entretien et de restauration. Le 29 septembre 1837, le ministre de l’Intérieur, le comte de Montalivet , institue officiellement la Commission des monuments historiques , succédant à l’ancienne Commission des arts. Composé de sept bénévoles et présidé par Jean Vatout, directeur des Monuments publics, la nouvelle Commission a procédé à des travaux d’inventaire et de classement (classement sur la base de considérations politiques mettant ensuite l’accent vers 1835 sur des sites essentiellement d’intérêt historique uniquement, élargi à partir de 1841 à ceux pour leur qualité architecturale) et l’attribution de le financement. Il était également chargé de former les architectes qui travaillent sur les monuments (à commencer par Eugène-Emmanuel Viollet-le-Duc ). [17]
En 1840, la Commission publie sa première liste , composée de 1082 monuments historiques, dont 934 édifices. [18] Cette liste ne comprenait que des monuments préhistoriques et des bâtiments antiques et médiévaux (ceux construits entre le Ve et le XVIe siècle), qui comprenaient de manière prévisible de nombreux édifices religieux, mais aussi des objets que l’on pourrait aujourd’hui qualifier au sens large de « culture matérielle », comme le Tapisserie de Bayeux . Tous ces sites étaient et restent des propriétés de l’Etat, du département ou de la commune dans laquelle ils se trouvent, dont la conservation nécessite des travaux (et donc des fonds). [19]
Par la suite, la Commission a poursuivi son travail d’inventaire, les monuments historiques se sont multipliés et l’aire de protection s’est élargie dans trois directions : chronologique, catégorielle (c’est-à-dire vers l’architecture vernaculaire) et typologique ou conceptuelle (vers la protection des édifices représentant une type particulier – c’est-à-dire le typicum – et non plus seulement la structure unique ou unicum ). Ainsi dans ce but, la Commission crée en 1851 la Mission Héliographique , chargée de photographier les monuments français, l’un des premiers et des plus significatifs usages répandus et systématiques de la photographie , dont l’un des principaux collaborateurs est Édouard-Denis Baldus . Cependant, les autorités locales, lesL’Église catholique et l’ armée française hésitaient à reconnaître les prérogatives de l’État sur leur patrimoine ; de plus, le classement des monuments appartenant à des particuliers nécessitait l’accord des propriétaires. Ces obstacles expliquent pourquoi le nombre de monuments classés annuellement est en fait passé de 2 800 en 1848 à 1 563 en 1873. [20]
Développement et expansion, 1880-1930
La loi du 30 mars 1887, pour la conservation des monuments historiques, énumère pour la première fois les critères spécifiques et la procédure de classement officiel des monuments. Il contient également des dispositions instituant le corps des architectes en chef des monuments historiques (ou ACMH, s’inspirant de la situation des architectes diocésains au sein du Service des Edifices Diocésains – agence de l’Etat destinée à l’entretien spécifique des biens ecclésiastiques – et se substituant progressivement aux architectes locaux) créé par décret du 26 janvier 1892. En 1893 eut lieu le premier concours de l’ACMH, et enfin en 1907 un décret fixa définitivement leur personnalité juridique.
Proposée par le ministre de l’instruction publique Aristide Briand, la loi du 21 avril 1906, sur la protection des sites naturels et des monuments à caractère artistique, résulte de l’action menée entre autres par la Société des Amis des Arbres (fondée en 1898 par Julien-François Jeannel), le Club Alpin Français, la Société de Sauvegarde des Paysages et de l’Esthétique de France et le Touring Club de France, qui avaient tous protesté vigoureusement contre les effets de l’industrialisation. la loi de 1906 pose le principe du classement des sites naturels pittoresques.
En vertu de la loi française de 1905 sur la séparation des Églises et de l’État, les collectivités locales et l’État se sont vu confier la responsabilité des édifices religieux, mais certaines communes ont refusé de prendre en charge certains de ces édifices, considérés comme n’étant pas « d’intérêt national », tandis que d’autres localités n’ont pas hésité à vendre aux enchères leur patrimoine, qui fit scandale et révéla les faiblesses des textes législatifs de 1887. La loi du 31 décembre 1913 sur les monuments historiques complète et améliore les dispositions de la loi de 1887, élargissant le champ de protection des critères de classement (aux biens dont la conservation ne répond plus simplement à la notion « d’intérêt national » mais à celle « d’intérêt public », qui prend également en compte le petit classement patrimonial local étendu à la propriété privée sans nécessiter l’accord du propriétaire,prélude à l’inscription à l’inventaire supplémentaire), définissant les acteurs obligatoires, instaurant des sanctions pénales et civiles en cas de travaux non autorisés sur des monuments classés, etc. Cette même année, la Commission des monuments historiques a également accepté quatre châteaux postérieurs au Moyen-âge:Palais du Luxembourg , Versailles , Maisons-Laffitte et le Louvre . Fin 1911, plus de 4 000 bâtiments et 14 000 objets sont classés.
Au cours des années 1920 et 1930, le classement s’ouvre au patrimoine privé, ce qui crée une servitude qui est alors considérée comme une privation de propriété (voir à ce sujet la Saline royale d’Arc-et-Senans en 1926), mais qui est ensuite indemnisée par la subvention des travaux, puis par des avantages fiscaux. Elle s’ouvre aussi sur la Renaissance et l’âge du néoclassicisme, grosso modo du XVIe au XVIIIe siècle (par exemple, l’ église Sainte-Geneviève de Paris en 1920). Il y eut aussi l’acceptation, timide, de l’architecture éclectique du XIXe siècle : le classement en 1923 de l’ Opéra Garnier . Avec l’abandon des sites par les militaires après la Première Guerre mondiale, L’architecture militaire de la Renaissance et néoclassique a commencé à être classée également. Enfin, c’est à cette époque que s’invente une sorte de classement de second ordre : l’« inscription à l’inventaire supplémentaire des monuments historiques », en 1925, devenue en 2005 « l’inscription au titre des monuments historiques ».
Extension et évolution des protections (depuis 1930)
La loi du 2 mai 1930, qui a remplacé celle de 1906, a consolidé les procédures de classement des monuments bâtis d’une part, et celle des sites et espaces naturels, en créant la catégorie de « site classé et site inscrit ». Elle a également introduit la possibilité de classer en site une zone située à proximité d’un immeuble classé ou inscrit. La protection des sites naturels classés est actuellement régie par le code de l’environnement. La loi du 25 février 1943, modifiant la loi du 31 décembre 1913, précise ces dispositions en introduisant un champ de vision de 500 mètres. La loi de 1943 considère en effet qu’un monument, c’est aussi l’impression que donne son environnement. C’est pourquoi la loi impose une forme de vigilance à l’égard des projets de travaux dans le domaine de la visibilité des monuments historiques.L’occupation , afin d’empêcher la destruction par l’occupant, mais aussi de faire travailler les personnes chargées de la protection en partie pour échapper au service du travail obligatoire dans l’Allemagne nazie .
La tour Eiffel a été classée monument historique par arrêté du 24 juin 1964.
Après la Seconde Guerre mondiale et les destructions massives dues aux bombardements allemands de 1940 et des Alliés de 1944 et 1945, et le boom économique des Trente Glorieuses durant lesquelles la destruction continue de reconstruire quelque chose de nouveau, la protection en réaction change d’échelle. Le 4 octobre 1962, une nouvelle loi habilite le ministre de la Culture André Malraux à sauvegarder des secteurs de villes créés initialement par le décret du 4 mars 1964. En conséquence, le service de l’Inventaire général des monuments et richesses artistiques de La France ne recense pas que des monuments historiques singuliers. Parallèlement, les bâtiments historiques s’ouvrent à l’architecture civile du XVIe au XVIIIe siècle, à l’architecture vernaculaire et indigène à commencer par le Palais idéal du facteur Cheval, en 1969, et l’architecture monumentale des XIXe et XXe siècles. C’est alors que quelques-uns de ces monuments ont été inscrits ou classés :
- la Tour Eiffel (1887-1889), inscrite en 1964
- la Villa Savoye (1929-1931), classée en 1965
- la chapelle Notre-Dame-du-Haut à Ronchamp (1950-1955), inscrite en 1965 puis classée en 1967
- l’ église Notre-Dame du Raincy (1922-1923), classée en 1966
- la Villa Stein (1927-1928), inscrite en 1975
- l’ Unité d’Habitation (ou Cité Radieuse) de Marseille (1945-1952), classée en 1995
- l’église du Sacré-Cœur d’Audincourt (1949-1951), classée en 1996
- l’église Notre-Dame-de-Any-Grâce sur le plateau d’Assy, classée en 2004
L’architecture métallique a mis longtemps à être reconnue et classée : Les Halles de Victor Baltard ont été détruites entre 1969 et 1971 (un seul pavillon a été classé monument historique et a été remonté à Nogent-sur-Marne en 1977, hors de son contexte d’origine ), la Bibliothèque Sainte-Geneviève d’ Henri Labrouste n’a été enregistrée qu’en 1988.
Les archives étaient classées au titre des “monuments historiques”, jusqu’à la loi sur les archives de 1979, qui instaure un régime spécifique (actuellement codifié au livre II du code du patrimoine), qui s’inspire cependant en grande partie du régime des monuments historiques.
La fin des années 1980 et le début des années 1990 voient le début de la protection du patrimoine industriel, tant architectural (le moulin de la chocolaterie Menier de Jules Saulnier à Noisiel est classé en 1992) que machinal (la collection automobile Schlumpf a été classé en 1978 pour éviter sa dispersion). A la fois la mission du patrimoine maritime et fluvial, avec le classement des phares, balises, grues fluviales, puis bateaux (les premiers furent le trois-mâts Duchesse Anne et la péniche Mad-Atao en 1982), etc.
Sont également protégés des villages historiques : la maison natale de Jeanne d’Arc (classée dès 1840) ou celle de Napoléon Ier, l’enceinte des Fédérés, Oradour-sur-Glane (classée le 10 mai 1946), etc. ; et jardins : vers 1920 les parcs de Versailles et de Fontainebleau sont classés, ainsi que celui d’Azay-le-Rideau vers 1930.
D’autres monuments, reflets de l’Art nouveau français (en particulier le mouvement de l’ Ecole de Nancy ) ont également été répertoriés à la fin des années 1990, principalement à Nancy. Pour accentuer cette visibilité, le label “Patrimoine XXe siècle” a été créé en 1999, attribué automatiquement à tous les monuments historiques construits au cours du XXe siècle, mais les édifices présents en ZPPAUP ou proposés à la commission régionale patrimoine et architecture.
La dénomination « inventaire supplémentaire des monuments historiques » a été remplacée par « inscription au titre des monuments historiques » en 2005.
Répartition historique et statistiques
Au 1er février 2015, il y avait en France 43 600 bâtiments protégés au titre des monuments historiques (14 100 classés et 29 500 inscrits), ainsi qu’environ 300 000 objets mobiliers (plus de 135 000 classés et environ 150 000 inscrits) auxquels il faut ajouter 1 400 objets musicaux. organes. 49,4 % des monuments historiques sont des propriétés privées ; les communes en détiennent 55,82 %, contre 5,67 % pour l’État et 3,6 % pour les autres collectivités locales. Un tiers des monuments historiques concernent l’architecture domestique, 29,6% sont des édifices religieux. [21]
Ils se répartissaient en 2014 comme suit :
- 3,82 % de monuments de la préhistoire et de la protohistoire ;
- 1,65% de monuments de l’Antiquité ;
- 32,67% de monuments du Moyen Âge ;
- 44,24% des monuments des temps modernes et
- 17,62% de monuments de la période contemporaine.
Au 31 décembre 2008, on comptait 43 180 monuments répartis comme suit : 14 367 classés et 28 813 inscrits au titre des monuments historiques, 323 supplémentaires par rapport à 2007, 44 236 en 2012 et 44 318 en 2014 [22].
Mais le contrôle de l’architecte des bâtiments de France s’exerce aussi par le biais de l’exigence, depuis 1977, de son accord sur le permis de démolir des bâtiments situés dans les périmètres protégés pour leur intérêt patrimonial ou environnemental (sites inscrits, etc. ), ainsi que depuis 1943 sur tous les ouvrages situés en covisibilité et, désormais, à proximité des monuments historiques en vertu des dispositions de l’article L. 621-30.II du code du patrimoine, ou dans les sites patrimoniaux remarquables (anciens secteurs sauvé) depuis 1964. En réalité, ce sont donc plusieurs centaines de milliers de bâtiments existants, voire plusieurs millions, qui sont directement ou indirectement protégés en France par un contrôle esthétique et patrimonial rigoureux, lors d’éventuels travaux sur ceux-ci.
Face à la forte augmentation du nombre de monuments historiques, certains auteurs comme Françoise Choay considèrent que le monument historique est devenu une sorte de syndrome de Noé : l’État continue d’inscrire des monuments historiques en quantité supérieure à ce qu’il peut réellement occuper. [23]
Actuellement, les crédits de restauration alloués par le ministère de la culture sont décentralisés dans les DRAC ou gérés par l’Opérateur des projets patrimoniaux et immobiliers de la culture.
Statistiques
Les graphiques suivants résument le nombre de classements et d’inscriptions au titre des monuments historiques par décennie, depuis 1840.
Institutions liées à la protection du patrimoine
Médiathèque Architecture et Patrimoine
La Médiathèque de l’Architecture et du Patrimoine (MAP) est chargée de collecter, conserver et diffuser les archives et la documentation de l’administration des monuments historiques depuis sa création en 1830 et le patrimoine photographique de l’Etat, composé de plus de quatre millions de tirages et de quinze millions de négatifs datant aux origines de la photographie et notamment celles relatives aux monuments historiques.
A cet effet, la MAP est composée de quatre Départements scientifiques : archives et bibliothèque, documentation, photographie et le Centre de Recherche sur les Monuments Historiques (CRMH) et dispose de trois sites en Île-de-France : le site principal de la médiathèque , installé à Charenton-le-Pont dans ses locaux réaménagés en avril 2014 ; le site du Fort de Saint-Cyr pour les archives photographiques ; et le centre de documentation du site Bons Enfants près du ministère.
Par ailleurs, la collection de modèles et de matériaux (la matériauthèque) du centre de recherche est hébergée par l’école de Chaillot pour servir de support pédagogique à ses élèves. [24]
Laboratoire de recherche des monuments historiques
Le laboratoire de recherche des monuments historiques (LRMH) est un service à compétence nationale du ministère de la culture, rattaché au service chargé du patrimoine au sein de la direction générale du patrimoine. Il fait partie du Centre de recherche sur la conservation (CRC), une équipe associée à l’USR 3224 du Centre national de la recherche scientifique (CNRS) également composée du Centre de recherche sur la conservation des collections (CRCC) et de la Conservation- Recherche du Musée de la Musique. [25]
Le LRMH est chargé de réaliser des études scientifiques et techniques ainsi que des recherches sur la conservation des bâtiments et objets du patrimoine culturel protégés au titre des Monuments Historiques. Il étudie les matériaux constitutifs et les phénomènes d’altération qui compromettent leur conservation. Il travaille sur les traitements à appliquer aux ouvrages altérés, ainsi que sur les conditions de conservation des monuments et objets étudiés. Il diffuse le plus largement possible les résultats de ses études et recherches.
protection
Il existe deux niveaux de protection :
- Le « classement au titre des monuments historiques » est un niveau national d’importance pour les objets ou édifices ;
- L’« inscription au titre des monuments historiques » est un niveau régional d’importance pour les objets ou édifices (jusqu’en 2005 anciennement appelé « inventaire supplémentaire des monuments historiques », ISMH).
Ces deux niveaux de protection sont déterminés après une étude historique approfondie par le Préfet pour la région , ou par le ministre de la culture pour le niveau national. Ils sont assistés par l’ avis d’ une commission nommée Commission régionale du patrimoine et des sites .
Proposition de protection
Les bâtiments sont respectivement classés ou inscrits aux monuments historiques selon les dispositions des articles L. 621-1 et L. 621-25 et suivants. du Code du patrimoine.
La démarche de classement peut être proposée par le propriétaire ou tout acteur public (service territorial de l’architecture et du patrimoine devenu unité départementale de l’architecture et du patrimoine, service régional de l’inventaire, etc.) ou privé (associations de conservation du patrimoine, par exemple), auprès de l’architecte des bâtiments de France territorialement compétents ou la Conservation Régionale des Monuments Historiques rattachée à la Direction Régionale des Affaires Culturelles. Dans le cadre de bâtiments ou d’objets nécessitant une étude archéologique ou trouvés lors de fouilles, le service régional d’archéologie peut instruire le dossier. [26]
Le dossier de demande de protection est généralement constitué par les chargés d’études documentaires de la Conservation Régionale des Monuments Historiques. Le dossier doit comprendre une partie documentaire donnant des informations détaillées sur l’immeuble (historique, situation urbaine, juridique, etc.) et des documents photographiques et cartographiques. Il comprend également les avis de l’architecte en chef des monuments historiques, de l’architecte des bâtiments de France et du conservateur des monuments historiques.
Mise en place de la protection des monuments historiques
Le dossier de protection ainsi constitué est ensuite soumis à l’avis de la commission régionale du patrimoine et de l’architecture (CRPA) présidée par le Préfet de région.
Le Préfet, après avis de la commission, peut émettre un arrêté d’inscription, ou le refuser. Que le décret soit pris ou non, il peut également choisir, selon le souhait exprimé par la commission ou non, de transmettre le dossier au ministère de la culture pour classement. Dans le cas où le dossier est soumis au Ministre, la Commission Nationale du Patrimoine et de l’Architecture statue et a alors deux possibilités : soit elle propose le classement, soit elle propose ou confirme l’inscription si le bâtiment présenté ne justifie pas un classement . En cas d’acceptation du propriétaire, le ministre signe l’arrêté de classement, établi par la Conservation Régionale des Monuments Historiques concernée. La publication de la liste des monuments historiques protégés au cours d’une année se fait dans un numéro deLe Journal Officiel de la République française de l’année suivante, mais la protection est effective à compter de la signature de l’arrêté de protection.
Un arrêté d’inscription peut être délivré pour un immeuble sans l’accord du propriétaire du monument, contrairement à un arrêté de classement. En cas de refus du propriétaire de l’immeuble ou de l’objet qu’il est proposé de classer, le classement peut être effectué d’office par décret en Conseil d’Etat. L’immatriculation d’un bien meuble appartenant à un particulier ne peut se faire sans son consentement.
En cas d’urgence (danger, sauvegarde du patrimoine…), une procédure d’autorité de classement peut être mise en place par l’autorité administrative (ministre ou Préfet). L’administration dispose alors d’un délai d’un an pour mettre en place la procédure, à compter de la notification au propriétaire.
Une fois la protection effective, le Service territorial de l’architecture et du patrimoine (STAP) prend le relais. L’architecte des bâtiments de France (ABF) est l’interlocuteur privilégié en ce qui concerne le contrôle de l’application des servitudes une fois la protection effective.
Constitution et conservation du dossier de protection
Le dossier de protection est constitué tant en cas d’inscription que de classement, tout au long de l’instruction du dossier. Il comprend un dossier historique, résumant les recherches effectuées sur le monument et justifiant sa protection (photographies montrant l’évolution du monument, correspondance le mentionnant, articles de presse, etc.) et un dossier administratif comprenant le décret et les différentes étapes de protection. Enfin, le dossier est archivé et conservé par le CRMH. Ces dossiers sont publics et consultables, à l’exception des documents confidentiels au regard de la loi.
Un dossier récapitulatif des travaux est également constitué, comprenant les études préliminaires des travaux et les dossiers documentaires des travaux exécutés. Ils pourront également être consultés par le public une fois les travaux terminés.
Conséquences du classement en tant que monument historique
Pour toute modification de l’immeuble ou de l’objet classé, les propriétaires doivent en faire la demande au moins quatre mois avant le début des travaux auprès du Préfet en indiquant le détail des travaux à réaliser.
Une fois classé, le monument ne peut être cédé (vendu, légué, donné, etc.) sans en informer au préalable le ministre chargé de la culture. Le nouveau propriétaire doit être informé, avant la vente, du classement ou de l’immatriculation.
De même, aucune construction nouvelle ne peut être édifiée contre le bâtiment protégé sans l’accord préalable du ministre.
En contrepartie, l’entretien est en partie financé par l’Etat, et une défiscalisation est possible pour les propriétaires.
Entretien et restauration des monuments historiques
Les travaux d’entretien, de réparation et de restauration effectués pour la conservation de l’édifice peuvent bénéficier d’une aide de l’État (limitée à 40 % du montant total, mais cumulable avec celles, le cas échéant, des autres collectivités). Les travaux autorisés sur un immeuble classé ou inscrit doivent être programmés par le propriétaire avec le concours de l’architecte et des entreprises de son choix et seront exécutés sous le contrôle de l’administration, sous le contrôle scientifique et technique de l’Etat. Lorsque le propriétaire, l’ayant droit, son mandataire ou toute personne justifiant d’un titre l’autorisant à faire exécuter des travaux notifie au Préfet de région son intention de réaliser un projet de travaux sur un bâtiment, un objet ou un organe protégé, le Préfet de région met à sa disposition l’état des connaissances dont il dispose sur le bien en cause et lui indique les contraintes réglementaires, architecturales et techniques que le projet doit respecter. Un rendez-vous avec l’architecte des bâtiments de France est plus que souhaitable avant le dépôt du dossier. En cas de travaux sur un bien classé, le Préfet de région lui indique, selon la nature, l’importance et la complexité des travaux envisagés, les études scientifiques et techniques qui doivent être réalisées préalablement à la détermination du programme d’exploitation.
Depuis le décret n. 2009-749 du 22 juin 2009 relative à la maîtrise d’ouvrage sur les immeubles classés monuments historiques, le service des monuments historiques se retire de la maîtrise d’ouvrage et de la maîtrise d’ouvrage. Alors qu’auparavant, les travaux de restauration devaient être effectués par l’ACHM territorialement compétente et les travaux d’entretien par l’architecte des bâtiments de France (avec une frontière extrêmement floue puisque l’intervention de l’ABF était gratuite), l’État a supprimé l’obligation recours à l’administration sauf pour ses propres biens. Ainsi, tous les architectes dits « du patrimoine » (c’est-à-dire diplômés d’une formation complémentaire, soit effectuée à l’ Ecole de Chaillot , soient validés par le diplôme de spécialisation architecture et patrimoine de l’ UniversitéÉcole Nationale Supérieure d’Architecture de Paris-Belleville ou équivalent) peut revendiquer des travaux d’entretien et de « réparation » sur un monument classé. Les travaux de « restauration » sont ouverts au concours d’architectes de la communauté européenne habilités à présenter le concours sur titres, justifiant d’une expérience de dix ans dans la restauration d’édifices anciens, selon les dispositions codifiées aux articles R.621-26 et R. .621-28 du code du patrimoine.
En cas d’appel d’offres infructueux, ACHM et ABF pourront être désignés comme maître d’œuvre. Ils peuvent faire appel à une association de restauration de monuments, qui met alors en œuvre la réhabilitation du patrimoine classé par des actions concrètes (maçonnerie, taille de pierre, visites guidées, etc.) réalisées par des bénévoles.
Pour les monuments historiques classés, le recours à un architecte est obligatoire. Tous les travaux doivent faire l’objet d’un permis de construire (même ceux généralement soumis à déclaration préalable). Par exemple, le remplacement de volets implique un permis de construire.
Le montant de l’éventuelle participation de l’Etat est déterminé par la nature de sa protection (inscrite ou classée) « compte tenu des caractéristiques particulières de cet immeuble, de son état actuel, de la nature des travaux envisagés, et enfin des efforts consentis par le propriétaire ou toute autre personne intéressée à la conservation du monument. Les travaux restant à la charge du propriétaire peuvent être compensés par des avantages fiscaux.
A partir de 2018, les bâtiments anciens et classés pourront devenir producteurs et, éventuellement, auto-consommateurs d’énergie solaire sous certaines conditions, comme sur des dépendances ou sur des parties de bâtiment non visibles (depuis quelques temps, les architectes ont parfois autorisées « tuiles solaires discrètes »).
Conséquences sur l’environnement
Considérant que la valeur patrimoniale et l’agrément d’un monument, c’est aussi « l’impression » que procure son environnement, la loi de 1943, modifiée par l’article 40 de la loi SRU de décembre 2000, impose une forme de vigilance à l’égard des projets de travaux en le « champ de visibilité » des monuments historiques.
La protection des abords des monuments historiques est régie par les dispositions des articles :
- L. 621-31 et R. 621-92 et s. du Code du patrimoine pour la délimitation de leur périmètre ;
- L. 621-30 et suivants et L. 632-2 du code du patrimoine, R. 425-1 du code de l’urbanisme ou L. 581-8 (publicités) et R. 581-16 (enseignes) du code de l’environnement pour les travaux dans ces périmètres ;
- R. 621-96 et s. du code du patrimoine pour les travaux non soumis à autorisation au titre des codes de l’urbanisme ou de l’environnement.
Protéger la relation entre un bâtiment et son environnement consiste, selon les cas, à assurer la qualité des interventions (façades, toitures, matériaux), à soigner le traitement des sols, du mobilier urbain et de l’éclairage, voire à interdire toute nouvelle construction autour du monument. La servitude de protection des abords entre automatiquement en jeu dès qu’un immeuble est classé ou inscrit. Toutes modifications de l’aspect extérieur des bâtiments, constructions neuves, mais aussi interventions sur les espaces extérieurs doivent recevoir l’autorisation de l’architecte des bâtiments de France (ABF). La publicité et les enseignes sont également sous son contrôle.
En application de l’article L. 621-30.II du code du patrimoine, la protection au titre des abords s’applique :
- à tout immeuble, bâti ou non, situé dans le périmètre délimité dans les conditions prévues à l’article L. 621-31. Ce périmètre peut être commun à plusieurs monuments historiques ;
- à défaut de périmètre délimité, à tout bâtiment, bâti ou non, visible du monument historique ou visible en même temps que lui et situé à moins de cinq cents mètres de celui-ci ;
- à toute partie non protégée au titre des monuments historiques d’un monument historique classé ou partiellement protégé. Cette disposition remplaçait la notion d’adossement à un immeuble classé uniquement.
Dans le second cas, la notion d’environnement d’un monument historique correspond à celle de champ de visibilité ou de covisibilité et signifie que depuis un espace au sol accessible au public la construction est visible depuis le monument, ou que depuis le même point de vue les deux bâtiments sont visibles ensemble, dans un rayon de 500 mètres, depuis le périmètre du bâtiment protégé.
Depuis la loi SRU, le périmètre de protection correspondant au premier cas peut être modifié (élargi ou rétréci), sur proposition de l’architecte des bâtiments de France, avec l’accord du conseil municipal. Depuis la loi sur la liberté de création, de l’architecture et du patrimoine (2016), le périmètre est établi si possible après accord de l’autorité (commune ou intercommunale) compétente pour fixer le plan local d’urbanisme. Si aucun accord n’est trouvé, la décision est prise par le ministère de la Culture. Toutefois, si le périmètre s’étend au-delà de la distance de 500 mètres, un décret en Conseil d’Etat est nécessaire.
Selon l’article L. 621-32 du code du patrimoine, lorsqu’un immeuble est situé à proximité d’un immeuble protégé au titre des monuments historiques, son aspect extérieur ne peut être modifié sans autorisation préalable, qui peut se substituer aux autres législations énumérées au article L. 632-2 dudit code.
Ainsi, tout paysage ou édifice situé à proximité d’un monument historique est soumis à une réglementation spécifique en cas de modification, qui doit obtenir l’accord préalable de l’architecte des bâtiments de France. Ce dernier peut émettre un avis conforme, ce qui signifie que le maire est lié par cet avis, ou un simple avis si, dans le cas concerné, il n’y a pas de covisibilité. La décision du maire n’est alors pas liée par l’avis de l’architecte des bâtiments de France.
L’article L. 632-2.II et III du code du patrimoine prévoit des cas de recours du demandeur ou de l’autorité statuant sur la demande contre l’avis de l’architecte des bâtiments en France, rappelé notamment aux articles R. 424-14 et R. 423-68 du code de l’urbanisme.
Visites guidées
Depuis le 8 juillet 2016, il est obligatoire de faire appel à un guide-conférencier professionnel pour animer une visite guidée d’un Monument Historique .
Loi n. 2016-925, article 109 : « Art. L. 221-1. – Pour la conduite de visites guidées dans les musées de France et monuments historiques, les personnes physiques ou morales réalisant, y compris à titre accessoire, les opérations mentionnées au I de l’article L. 211-1 ne peuvent utiliser les services que les personnes qualifiées titulaires d’une carte professionnelle de guide-conférencier délivrée dans des conditions fixées par décret en Conseil d’État.Les personnes morales mentionnées au III de l’article L. 211-18 ne sont pas soumises à cette obligation.”
Régimes fiscaux spécifiques
Le propriétaire d’une partie du patrimoine historique français bénéficie de régimes fiscaux spécifiques.
Concernant l’impôt sur le revenu : les charges foncières : travaux, assurances, taxes foncières, intérêts d’emprunts, etc. relatives aux parties protégées sont déductibles à hauteur de 50% du revenu imposable. Et jusqu’à 100% lorsque le monument est ouvert au public ou pour la partie des travaux subventionnés restant à la charge du propriétaire. L’objectif de l’administration est de contribuer à la préservation de notre patrimoine historique et de favoriser sa sauvegarde.
Toutefois, si les travaux portent sur une partie de l’immeuble non classée ou immatriculée, les charges foncières ne sont déductibles que si l’immeuble est productif de revenus et essentiellement protégé. Le bien doit être conservé au moins 15 ans par son propriétaire (personne physique ou SCI familiale). En cas de non-respect de cet engagement, cela entraîne une majoration des revenus pour l’année de vente du monument et pour les deux années suivantes du montant des retenues opérées. Les travaux entrepris sur un bien classé doivent toujours consister en une restauration et non en une « reconstruction ». Il s’agit de restaurer l’existant, et non d’achever un ouvrage qui aurait disparu avec le temps.
En matière de succession ou de donation : les monuments historiques peuvent être exonérés de droits de succession ou de donation. Cependant, cette exonération n’est pas automatique, et est subordonnée à la signature d’une convention à durée indéterminée avec les ministres de la Culture et des Finances comprenant un engagement de conservation et d’ouverture au public. La période d’ouverture est de 60 jours du 15 juin au 15 septembre ou de 80 jours du 1er mai au 30 septembre (dimanche et jours fériés compris). Cette exonération de droits de succession est également accordée pour les biens détenus en société, comme les SCI familiales qui n’ont pas opté pour l’impôt sur les sociétés.
Concernant l’ISI : les monuments historiques sont intégrés dans la base imposable de l’ISI comme c’était le cas pour l’impôt de solidarité sur la fortune (ISF). Cependant, l’administration fiscale est tolérante en ce qui concerne l’estimation de ces demeures historiques, car elle doit tenir compte des sanctions particulières qui pèsent sur le propriétaire du fait de la protection et de l’ouverture au public.
Réglementation dans certains territoires d’outre-mer ( Outre-Mer )
La protection du patrimoine n’étant pas du ressort de l’État, les textes sont différents en Nouvelle-Calédonie et en Polynésie française. Si les procédures de classement ou d’inscription sont adaptées au statut de chaque communauté, les autres règles métropolitaines sont largement identiques.
Nouvelle Calédonie
En Nouvelle-Calédonie, la réglementation des monuments historiques est du ressort de chaque province. C’est réparé:
- en province Nord, par le titre II du livre II du code de l’environnement de la province Nord ;
- en Province Sud, par les chapitres II et III (art. 10 à 33) de la délibération no. 14-90/APS du 24 janvier 1990 relative à la protection et à la conservation du patrimoine en province sud ;
- dans la province Îles Loyauté, par les chapitres II et III (art. 10 à 33) de la résolution n°. 90-66/API du 20 juillet 1990 portant protection et conservation du patrimoine dans la province des Iles.
Après examen du dossier et avis de la commission provinciale des sites et monuments, le classement ou l’inscription est prononcée par arrêté du président de la province en cas d’accord du propriétaire, ou par délibération de l’assemblée de province dans le cas ci-contre.
Polynésie française
En Polynésie française, les monuments historiques relèvent du Livre VI du Code du patrimoine de la Polynésie française adopté par la loi du pays no. 2005-10 du 19 novembre 2015.
Après examen du dossier, celui-ci est soumis à l’avis de la commission du patrimoine historique, composée de deux sections respectivement pour les bâtiments et pour le mobilier. Le classement ou l’immatriculation est prononcé par décret pris en Conseil des ministres.
Le logo
Inspiré du labyrinthe de la cathédrale de Reims, le logo désignant les monuments historiques peut être apposé sur tout monument faisant l’objet d’une protection au titre des monuments historiques. L’exploitation commerciale de ce logo a été confiée par le Ministère de la Culture au syndicat d’associations REMPART, qui gère la fabrication des panneaux unifiés et les conditions d’utilisation du logo sur tous supports autres que le papier. Présenté en 1985, il a été modernisé en 2017 par l’agence Rudi Baur en même temps que la création du logo « site patrimonial remarquable ».
Le logo se décline en un idéogramme routier codé ID16a.
-
Dessin du labyrinthe de la cathédrale de Reims .
-
Idéogramme routier ID16a.
Exemples
Des exemples de bâtiments classés comme monument historique comprennent des structures parisiennes bien connues telles que la Tour Eiffel , le Louvre et l’ opéra du Palais Garnier , ainsi que des abbayes, des églises telles que Corbiac et des cathédrales telles que Notre Dame de Paris ou des hôtels tels que le Crillon . . De nombreux châteaux de la vallée de la Loire , comme le château de Montsoreau , portent la désignation MH, tout comme les célèbres jardins du château de Villandry et la maison et les jardins de Claude Monet .à Giverny. Le périmètre des monuments couverts est suffisamment large pour inclure des tombes individuelles de personnalités importantes, par exemple, Napoléon Ier ainsi que des personnalités moins éminentes comme Agnès Souret , la première Miss France, dont la tombe se trouve au Pays basque .
Voir également
| Wikimedia Commons a des médias liés au Monument historique . |
- Centre des monuments nationaux
- Liste des monuments historiques de Paris
- Liste des registres du patrimoine
- Liste des sites du patrimoine mondial en France
- Site du patrimoine national
- Tourisme en France
Références
- ^ Bady, Jean-Pierre (1998). Les Monuments historiques en France . Presses universitaires de France. p. 26.
- ↑ Base Palissy : Locomotive à vapeur, à tender séparé, à voie normale, 141 R 1199 , Ministère français de la Culture. (en français) .
- ^ “Article L621-25 du code du patrimoine” . 9 septembre 2005..
- ^ “Article L621-1 du code du patrimoine” . 9 septembre 2005. .
- ↑ Loi sur les monuments historiques promulguée le 31 décembre 1913 . Cette loi a été abrogée et codifiée dans le Code du patrimoine, mais l’abrogation a été différée jusqu’à la publication de la partie réglementaire du code en 2011.
- ↑ Clément Benelbaz, Le principe de laïcité en droit public français (Paris : L’Harmattan, 2011) coll. « Logiques juridiques ». (ISBN 978-2-296-56136-6), p. 59.
- ↑ Chantal Georgel, La Jeunesse des musées : les musées de France au XIXe siècle (Paris : Éditions de la réunion des musées nationaux, 1994), p. 23.
- ↑ Jean Hubert, Nouveau recueil d’études d’archéologie et d’histoire, de la fin du monde antique au Moyen Âge , (Paris : Librairie Droz, 1985), p. 41.
- ↑ Bernard Bodinier et Éric Teyssier, L’événement le plus important de la Révolution : la vente des biens nationaux (1789-1867) en France et dans les territoires annexés (Paris : Société des études robespierristes, 2000), p. 416.
- ↑ Françoise Choay, L’allégorie du patrimoine (Paris : Éditions du Seuil, 1992), p. 218.
- ^ Lire sur Wikisource
- ↑ Jean-Claude Yon, Histoire culturelle de la France au XIXe siècle (Paris : Armand Colin, 2010), p. 57.
- ↑ Jean Mallion, Victor Hugo et l’art architectural , (Paris : Presses universitaires de France , 1962), p. 420.
- ↑ Nabila Oulebsir, Les usages du patrimoine : monuments, musées et politique coloniale en Algérie, 1830-1930 (Paris : Les Éditions de la MSH), 2004, p. 98.
- ↑ Graham Keith Barnett, Histoire des Bibliothèques Publiques en France, de la Révolution à 1939 (Paris : Cercle De La Librairie, 1987), p. 92.
- ↑ André Dupont-Sommer, Prosper Mérimée et l’Académie des inscriptions et belles-lettres (Paris : Institut de France, 1970), p. 4.
- ↑ Paul Léon, La vie des monuments français : destruction, restauration (Paris : Daupeley-Gouverneur, 1951), p. 126.
- ↑ Françoise Férat, Rapport d’information n° 599, Au service d’une politique nationale du patrimoine : le rôle incontournable du Centre des monuments nationaux , 30 juin 2010.
- ↑ Annie Gondras, La valorisation touristique des châteaux et demeures historiques (Paris : L’Harmattan, 2012), p. 23.
- ↑ Jean-Claude Yon, op. cit. , p. 163.
- ^ Ministère de la Culture (juin 2019). “Les monuments historiques” . www.culture.gouv.fr . Récupéré le 20 juin 2019 . .
- ^ “Patrimoine et architecture – Chiffres clés 2012” (PDF) (en français) . Récupéré le 16 octobre 2017 . .
- ^ Choay, Françoise (1999) [1992]. “Chapitre IV — Le patrimoine historique à l’âge de l’industrie culturelle”. L’Allégorie du patrimoine . Paris : Seuil . p. 156. ISBN 978-2-02-030023-0. OCLC 46734134 ..
- ^ Le Centre de recherches historiques sur les Monuments Archivé le 24/07/2016 à la Wayback Machine à la MAP .
- ^ Site du CRC
- ↑ Code du patrimoine, art. R.621-2 et R.621-3 ; R.621-53 et suivants ; R.622-2 et R.622-3 ; R.622-33 et R.622-34.
Liens externes
- Site du Réseau européen du patrimoine : Politiques nationales du patrimoine .
- (en français) Prosper Mérimée 1803-1870 L’inspecteur des monuments historiques Prosper Mérimée établit la première liste des “monuments classés” en 1840 et invente le concept de monuments historiques.
- (en français) Règles et règlements sur les monuments historiques
- (en français) Parcs monumentaux et monuments nécessitant des travaux
Lectures complémentaires
- Les Monuments Historiques de la France : bulletin trimestriel . Paris : Caisse Nationale des Monuments Historiques (en français)