Monocamérisme

L’unicaméralisme (de uni – “un” + caméra latine “chambre”) est un type de législature , qui se compose d’une chambre ou d’une assemblée, qui légifère et vote comme une seule. ^[1]

Les législatures monocamérales existent lorsqu’il n’y a pas de besoin largement perçu de multicamérisme ( deux chambres ou plus). De nombreuses législatures multicamérales ont été créées pour donner des voix distinctes aux différents secteurs de la société. Les chambres multiples permettaient, par exemple, une représentation garantie des différentes classes sociales (comme au Parlement du Royaume-Uni ou aux États-Généraux français ). Parfois, comme en Nouvelle-Zélande et au Danemark , l’unicamérisme passe par l’ abolition de l’une des deux chambres bicamérales , ou, comme en Suède, par la fusion des deux chambres en une seule, alors que dans d’autres une deuxième chambre n’a jamais existé depuis l’origine.

Justification de l’unicamérisme et de la critique

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Le principal avantage d’un système monocaméral est une législation plus efficace, car le processus législatif est plus simple et il n’y a pas de possibilité de blocage entre deux chambres. Les partisans de l’unicaméralisme ont également fait valoir qu’il réduit les coûts, même si le nombre de législateurs reste le même, car il y a moins d’institutions à maintenir et à soutenir financièrement et qu’il est plus démocratique. Les partisans des législatures bicamérales affirment que le fait d’avoir deux chambres législatives offre la possibilité de redébattre et de corriger les erreurs dans l’une ou l’autre chambre en parallèle et, dans certains cas, d’introduire une législation dans l’une ou l’autre chambre.

La principale faiblesse d’un système monocaméral peut être considérée comme un manque potentiel de retenue sur la majorité , particulièrement perceptible dans les systèmes parlementaires où les dirigeants de la majorité parlementaire dominent également l’ exécutif . Il existe également le risque que des secteurs importants de la société ^{[ préciser ]} ne soient pas représentés de manière adéquate par l’organe singulier élu.

Liste des législatures monocamérales

Nations avec une législature bicamérale. Nations à législature monocamérale. Nations dotées d’une législature monocamérale et d’un organe consultatif. Nations sans législature.

Environ la moitié des États souverains du monde sont actuellement monocaméraux. La République populaire de Chine se situe quelque peu entre les deux, avec une législature et un organe consultatif formel. La Chine a une Conférence consultative politique du peuple chinois qui se réunit parallèlement à l’ Assemblée populaire nationale , à bien des égards une « chambre haute » consultative.

De nombreuses entités infranationales ont des assemblées législatives monocamérales. Il s’agit notamment de l’État du Nebraska et des territoires de Guam et des îles Vierges aux États-Unis , des régions administratives spéciales chinoises de Hong Kong et de Macao , de l’ État australien du Queensland ainsi que du Territoire du Nord et du Territoire de la capitale australienne , une majorité de les provinces de l’Argentine , toutes les provinces et tous les territoires du Canada , toutes lesÉtats allemands , toutes les régions d’ Italie , toutes les Communautés autonomes espagnoles , les Régions autonomes du Portugal , la plupart des États et territoires de l’ union de l’ Inde et tous les États du Brésil . Au Royaume-Uni , le Parlement écossais décentralisé , le Senedd Cymru , l’ Assemblée d’Irlande du Nord et l’ Assemblée de Londres sont également monocaméraux.

National (États membres de l’ONU et observateurs)

Fédéral

• Assemblée de l’Union des Comores
• Conseil des représentants de l’Iraq (il existe des dispositions pour la création d’un “Conseil de l’Union”, mais aucune mesure à cet effet n’a été prise par le Conseil existant)
• Congrès des États fédérés de Micronésie
• Assemblée nationale de Saint-Kitts-et-Nevis
• Conseil national fédéral des Émirats arabes unis
• Assemblée nationale du Venezuela

Unitaire Afrique

• Assemblée nationale d’Angola
• Assemblée nationale du Bénin
• Assemblée nationale du Botswana
• Assemblée nationale du Burkina Faso
• Assemblée nationale du Cap-Vert
• Assemblée nationale de la République centrafricaine
• Assemblée nationale du Tchad
• Assemblée nationale de Djibouti
• Assemblée nationale d’Érythrée
• Assemblée nationale de Gambie
• Parlement du Ghana
• Assemblée nationale de Guinée
• Assemblée populaire nationale de Guinée-Bissau
• Chambre des représentants de Libye
• Assemblée nationale du Malawi
• Majlis des Maldives
• Assemblée nationale du Mali
• Parlement de Mauritanie
• Assemblée nationale de Maurice
• Assemblée de la République du Mozambique
• Assemblée nationale du Niger
• Assemblée nationale de São Tomé et Príncipe
• Assemblée nationale du Sénégal
• Assemblée nationale des Seychelles
• Parlement de la Sierra Leone
• Assemblée nationale de Tanzanie
• Assemblée nationale du Togo
• Assemblée nationale de Tunisie
• Parlement de l’Ouganda
• Assemblée nationale de Zambie

Asie

• Assemblée nationale d’Arménie ^{[note 1]}
• Assemblée nationale d’Azerbaïdjan ^{[note 2]}
• Jatiya Sangsad du Bangladesh
• Conseil législatif de Brunei
• Congrès national du peuple de la République populaire de Chine – bien qu’ils aient également une conférence consultative politique du peuple chinois qui est en fait une «chambre haute» consultative.
• Parlement national du Timor oriental
• Parlement de Géorgie ^{[note 2]}
• Assemblée consultative islamique d’Iran
• Knesset d’Israël
• Assemblée populaire suprême de la République populaire démocratique de Corée (Corée du Nord)
• Assemblée nationale de la République de Corée (Corée du Sud)
• Assemblée nationale du Koweït
• Conseil suprême du Kirghizistan
• Assemblée nationale du Laos
• Parlement du Liban
• Grand Khoural d’État de Mongolie
• Conseil législatif de Palestine
• Assemblée consultative du Qatar
• Assemblée consultative d’Arabie saoudite (la plupart des pouvoirs sont réservés au roi )
• Parlement de Singapour
• Parlement du Sri Lanka
• Parlement de Syrie
• Grande Assemblée nationale de Turquie ^{[note 2]}
• Assemblée nationale du Vietnam

L’Europe 

• Assemblée nationale d’Albanie
• Assemblée nationale de Bulgarie
• Sabor de Croatie
• Folketing du Danemark
• Riigikogu d’Estonie
• Parlement de Finlande
• Parlement de Grèce
• Assemblée nationale de Hongrie
• Althing d’Islande
• Saeima de Lettonie
• Landtag du Liechtenstein
• Seimas de Lituanie
• Chambre des Députés du Luxembourg
• Parlement de Malte
• Parlement de Moldavie
• Conseil National de Monaco
• Parlement du Monténégro
• Assemblée de Macédoine du Nord
• Storting de Norvège
• Assemblée de la République du Portugal
• Grand et Conseil général de Saint-Marin
• Assemblée nationale de Serbie
• Conseil national de Slovaquie
• Riksdag de Suède
• Verkhovna Rada d’Ukraine
• Commission pontificale pour la Cité du Vatican

Amérique du Nord

• Assemblée législative du Costa Rica
• Assemblée nationale du pouvoir populaire de Cuba
• Chambre d’assemblée de la Dominique
• Assemblée législative du Salvador
• Congrès du Guatemala
• Congrès national du Honduras
• Assemblée nationale du Nicaragua
• Assemblée nationale du Panama
• Chambre d’assemblée de Saint-Vincent-et-les Grenadines

Océanie

• Parlement des Îles Cook
• Parlement des Fidji
• Chambre d’assemblée de Kiribati
• Assemblée législative des Îles Marshall
• Parlement de Nauru
• Parlement de la Nouvelle-Zélande
• Assemblée de Niue
• Parlement national de Papouasie-Nouvelle-Guinée
• Assemblée législative des Samoa
• Assemblée législative des Tonga
• Parlement de Tuvalu
• Parlement de Vanuatu

Amérique du Sud

• Assemblée nationale de l’Équateur
• Assemblée nationale de Guyane
• Congrès de la République du Pérou
• Assemblée nationale du Suriname

Territorial

• Chambre d’assemblée des îles Vierges britanniques
• Assemblée législative des îles Caïmans
• Assemblée législative des îles Falkland
• Le Løgting des îles Féroé
• Parlement de Gibraltar
• Parlement du Groenland
• Législature de Guam
• Conseil législatif de Hong Kong
• Assemblée législative de Macao
• Chambre d’assemblée de Tobago
• Assemblée législative des îles Vierges américaines

Parlements d’État avec une reconnaissance limitée

• Assemblée populaire d’Abkhazie
• Assemblée nationale de la République d’Artsakh
• Assemblée du Kosovo
• Assemblée de la République de Chypre du Nord
• Conseil National de la République Arabe Sahraouie Démocratique
• Parlement d’Ossétie du Sud
• Yuan législatif de la République de Chine (Taiwan) – bien que le parlement soit nominalement tricaméral (amendement constitutionnel)
• Conseil suprême de Transnistrie

Infranational

Fédérations

• Toutes les législatures et conseils législatifs des régions et communautés de Belgique
• Toutes les assemblées législatives de tous les États du Brésil
• Toutes les assemblées législatives des provinces et territoires du Canada
• Tous les Landtage des états d’Allemagne
• Toutes les assemblées législatives des États de Malaisie
• Toutes les législatures de tous les États du Mexique
• Toutes les législatures des provinces du Népal
• Toutes les législatures des provinces et territoires du Pakistan
• La législature de l’ État du Nebraska et le conseil du district de Columbia aux États-Unis
• Parlement du Queensland et assemblées législatives des territoires australiens (mais pas des autres États)
• Législatures provinciales des provinces d’Afrique du Sud
• Narodna skupština de la Republika Srpska

Législatures provinciales en Argentine

• 15 des provinces d’Argentine – Chaco, Chubut, Córdoba, Formosa, Jujuy, La Pampa, La Rioja, Misiones, Neuquén, Río Negro, San Juan, Santa Cruz, Santiago del Estero, Tierra del Fuego, Tucumán et la ville autonome de Buenos Aires.
• 22 des états de l’Inde – Arunachal Pradesh , Assam , Chhattisgarh , Goa , Gujarat , Haryana , Himachal Pradesh , Jharkhand , Kerala , Madhya Pradesh , Manipur , Meghalaya , Mizoram , Nagaland , Odisha , Punjab , Rajasthan , Sikkim , Tamil Nadu , Tripura , Uttarakhand etBengale occidental ; et 3 des territoires de l’union – Delhi , Jammu-et-Cachemire et Pondichéry .

Gouvernements décentralisés

• Parlement du Kurdistan irakien
• Assemblée d’Irlande du Nord
• Parlement écossais
• Senedd (Parlement gallois)
• Parlements des communautés autonomes d’Espagne
• Tous les conseils régionaux de France
• Parlement Bangsamoro

Autres

• Congrès populaires locaux de tous les niveaux des provinces, régions et municipalités de la République populaire de Chine
• Conseil national de l’Organisation de libération de la Palestine

Liste des législatures monocamérales historiques

National

• Le premier parlement du protectorat et le deuxième parlement du protectorat du Royaume d’Angleterre , réglementés par l’ instrument de gouvernement (dissous)
• Parlement du Royaume d’Écosse jusqu’en 1707 (dissous)
• Le Congrès de la Confédération était monocaméral avant d’être remplacé en 1789 par l’actuel Congrès Bicaméral des États-Unis.
• Le Congrès provisoire des États confédérés était monocaméral avant d’être remplacé par le Congrès Bicaméral des États confédérés en 1862.
• Le Congrès des députés de la Deuxième République espagnole était monocaméral entre 1931 et 1936. Dissous à la fin de la guerre civile espagnole
• Le Parlement de l’Ouzbékistan était monocaméral avant d’être remplacé en 2005 par l’actuel Bicaméral Oliy Majlis .
• L’Assemblée nationale du Cameroun était monocamérale avant d’être remplacée en 2013 par l’actuel Parlement Bicaméral du Cameroun.
• La Chambre des représentants du peuple de Guinée équatoriale était monocamérale avant d’être remplacée en 2013 par l’actuel Parlement Bicaméral de Guinée équatoriale.
• L’Assemblée nationale du Kenya était la législature monocamérale du pays avant de devenir la chambre basse du Parlement Bicaméral du Kenya en 2013.
• L’Assemblée nationale de Côte d’Ivoire était la législature monocamérale du pays avant de devenir la chambre basse du Parlement Bicaméral de Côte d’Ivoire en 2016.
• Le Comité national central et le Conseil représentatif provisoire du peuple d’ Indonésie étaient la législature monocamérale de la République d’Indonésie pendant la guerre d’indépendance et l’ ère de la démocratie libérale .

Infranational

• Assemblée générale de Géorgie jusqu’en 1789
• Assemblée générale de Pennsylvanie jusqu’en 1790
• Assemblée générale du Vermont jusqu’en 1836

Autre

• Assemblée des représentants de la communauté Yishouv en Palestine mandataire de 1920 à 1949

Monocaméralisme aux Philippines

Bien que l’actuel Congrès des Philippines soit Bicaméral, le pays a connu le monocamérisme en 1898 et 1899 (durant la Première République des Philippines ), de 1935 à 1941 (l’ ère du Commonwealth ) et de 1943 à 1944 (durant l’ occupation japonaise ). En vertu de la Constitution de 1973, le corps législatif s’appelait Batasang Pambansa , qui fonctionnait également comme une législature monocamérale au sein d’un système parlementaire (1973-1981) et d’un système semi-présidentiel (1981-1986) forme de gouvernement.

Le processus en cours d’amendement ou de révision de la Constitution actuelle et de la forme de gouvernement est connu sous le nom de modification de la charte . Le passage à un parlement monocaméral a été inclus dans les propositions de la commission constitutionnelle créée par la présidente Gloria Macapagal Arroyo . ^[2] Contrairement aux États-Unis, les sénateurs du Sénat des Philippines ne sont pas élus par district et par État, mais au niveau national ; les Philippines sont un état unitaire . ^[3] Le processus de prise de décision du gouvernement philippin, par rapport aux États-Unis, est plus rigide, hautement centralisé, beaucoup plus lent et sensible aux blocages politiques. En conséquence, la tendance à l’unicaméralisme ainsi que d’autres réformes du système politique sont plus controversées aux Philippines. ^[4]

Alors que le Congrès est Bicaméral, toutes les législatures locales sont monocamérales : le Parlement Bangsamoro , le Sangguniang Panlalawigan (Conseils provinciaux), le Sangguniang Panlungsod (Conseils municipaux), le Sangguniang Bayan (Conseils municipaux), le Sangguniang Barangay ( Conseils des Barangay ) et le Sangguniang Kabataan (Conseils des jeunes). ).

L’unicaméralisme aux États-Unis

La législature du Nebraska (également appelée monocamérale) est l’organe législatif suprême de l’État du Nebraska et la seule législature d’État monocamérale aux États-Unis. Ses membres sont appelés “sénateurs”, car c’était à l’origine la chambre haute d’une législature bicamérale avant la dissolution de la Chambre des représentants du Nebraska en 1937. La législature est également remarquable pour être non partisane et ne reconnaît officiellement aucune affiliation à un parti, ce qui rend le Nebraska unique parmi les États américains. . Avec 49 membres, c’est aussi la plus petite législature de tous les États américains.

Une étude de 2018 a révélé que les efforts pour adopter le monocamérisme dans l’Ohio et le Missouri ont échoué en raison de l’opposition rurale. ^[5] Il y avait une crainte dans les communautés rurales que l’unicaméralisme diminuerait leur influence dans le gouvernement de l’État. ^[5]

Les législatures des gouvernements locaux des comtés, des villes ou d’autres subdivisions politiques au sein des États sont généralement monocamérales et ont des pouvoirs législatifs limités par rapport à leurs homologues étatiques et fédéraux.

Certaines des 13 colonies qui sont devenues indépendantes, comme la Pennsylvanie , le New Jersey et le New Hampshire , avaient initialement introduit une législature monocamérale forte et des gouverneurs (relativement) moins puissants sans droit de veto. La constitution de Pennsylvanie n’a duré que 14 ans. En 1790, les conservateurs ont pris le pouvoir dans la législature de l’État, ont appelé une nouvelle convention constitutionnelle et ont réécrit la constitution. La nouvelle constitution a considérablement réduit le suffrage universel masculin, a donné au gouverneur un droit de veto et une autorité de nomination par favoritisme, et a ajouté une chambre haute avec des qualifications de richesse substantielles à la législature monocamérale. Thomas Paine l’a qualifiée de constitution indigne de l’Amérique.

En 1999, le gouverneur Jesse Ventura a proposé de convertir la législature du Minnesota en une chambre unique. ^[6] Bien que débattue, l’idée n’a jamais été adoptée.

Sept États américains, l’Arizona , l’ Idaho , le Maryland , le New Jersey , le Dakota du Nord , le Dakota du Sud et Washington , ont effectivement des monocaméraux à deux maisons. Dans ces États, les districts de la chambre haute et de la chambre basse sont regroupés en une seule circonscription, une pratique connue sous le nom de nidification .

Le territoire américain de Porto Rico a organisé un référendum non contraignant en 2005 . Les électeurs ont approuvé la transformation de son Assemblée législative en un organe monocaméral par 456 267 voix pour (83,7 %) contre 88 720 contre (16,3 %). ^[7] Si la Chambre des représentants et le Sénat du territoire avaient approuvé par un vote de 2 ⁄ 3 les amendements spécifiques à la Constitution de Porto Riconécessaires au passage à une législature monocamérale, un autre référendum aurait eu lieu sur le territoire pour approuver ces modifications. Si ces modifications constitutionnelles avaient été approuvées, Porto Rico aurait pu passer à une législature monocamérale dès 2015.

Le 9 juin 2009, la Chambre des représentants du Maine a voté pour former une législature monocamérale, mais la mesure n’a pas été adoptée par le Sénat. ^[8]

En raison de l’impasse législative de 2009, l’ancien membre du Congrès Rick Lazio , candidat potentiel au poste de gouverneur, a proposé que New York adopte le monocamérisme. ^[9]

Les États-Unis dans leur ensemble étaient soumis à un Congrès monocaméral au cours des années 1781-1788, lorsque les articles de la Confédération étaient en vigueur. Les États confédérés d’Amérique , conformément à leur Constitution provisoire, en vigueur du 8 février 1861 au 22 février 1862, étaient gouvernés par un Congrès monocaméral. ^[dix]

Remarques

1. ↑ Géographiquement une partie de l’Asie mais géopolitiquement une partie de l’Europe.
2. ^ ^{un bc Pays} transcontinental.

Références

1. ^ auteur., Lanham, Url, 1918-1999 (2018). Les insectes . ISBN 978-81-89729-42-4. OCLC 1003201754 . {{cite book}}: |last=a un nom générique ( aide )
2. ^ “Propositions de la Commission constitutionnelle” . Concom.ph . Récupéré le 26/11/2013 .
3. ^ Softrigger Interactif (2008-02-25). “Philippines : Gov.Ph : À propos des Philippines” . Archivé de l’original le 25 février 2008 . Récupéré le 26/11/2013 .
4. ^ “Pourquoi changer?” . Concom.ph. Archivé de l’original le 18/08/2006 . Récupéré le 26/11/2013 .
5. ^ ^{un b} Myers, Adam S. (2018). “La diffusion ratée de la législature d’État monocamérale, 1934–1944”. Études sur le développement politique américain . 32 (2): 217-235. doi : 10.1017/S0898588X18000135 . ISSN 0898-588X . S2CID 150363451 .
6. ^ “Un Peuple – Une Maison” . News.minnesota.publicradio.org. 1999-04-29 . Récupéré le 26/11/2013 .
7. ^ “Referéndum sobre el Sistema Cameral” . Comisión Estatal de Elecciones de Puerto Rico. 2005-07-10.
8. ^ “RÉSOLUTION, Proposant un Amendement à la Constitution du Maine Pour Établir une Législature Monocamérale” (PDF) . Récupéré le 26/11/2013 .
9. ^ Un pour tous , Rick Lazio , New York Times , 14 juillet 2009
10. ^ “Projet Avalon – États confédérés d’Amérique – Constitution pour le gouvernement provisoire” . avalon.law.yale.edu .

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