Discours du trône

Un discours du trône , ou discours du trône , est un événement dans certaines Monarchies dans lequel le souverain régnant, ou un représentant de celui-ci, lit un discours préparé aux membres de la législature de la nation lors de l’ouverture d’une session , décrivant l’ordre du jour du gouvernement et l’orientation pour session à venir ou, dans certains cas, clos. À l’ouverture d’une session, l’allocution énonce les priorités du gouvernement quant à son programme législatif, pour lequel la collaboration du corps législatif est sollicitée. Le discours est souvent accompagné d’une cérémonie officielle et a souvent lieu chaque année, bien que dans certains endroits, il puisse se produire plus ou moins fréquemment, chaque fois qu’une nouvelle session de la législature est ouverte.

L’empereur allemand Guillaume II ouvrant le Reichstag dans la salle blanche du palais de Berlin , 1888. Peint par Anton von Werner L’empereur Alexandre II de Russie reconvoque la Diète de Finlande en 1863

Historiquement, lorsque les monarques exerçaient une influence personnelle et une prise de décision globale au sein du gouvernement, un discours du trône décrivait les politiques et les objectifs du monarque; le discours était généralement préparé par les conseillers du monarque, mais le monarque supervisait la rédaction du discours au moins dans une certaine mesure et exerçait une discrétion finale quant à son contenu. Dans les Monarchies constitutionnelles modernes , que ce soit par la loi ou par convention, le chef de l’État ou son représentant lit le discours du trône, mais il est préparé par les ministres en cabinet .

Le Royaume-Uni, les Pays-Bas et la Norvège sont les seules Monarchies européennes contemporaines dans lesquelles la pratique du monarque du pays prononçant un discours du trône est encore observée. Dans d’autres pays, le monarque peut assister ou encore ouvrir officiellement la législature du pays et peut également prononcer un discours, mais ces discours diffèrent du discours du Trône traditionnel en ce qu’ils ne décrivent aucun programme gouvernemental. De nombreuses républiques ont adopté une pratique similaire dans laquelle le chef de l’État , souvent un président , s’adresse à la législature ; aux États-Unis, le président prononce un discours annuel sur l’état de l’Union , aux Philippines, le président prononce un discours annuel sur l’état de la nation .

Pratique courante

Parmi les Monarchies européennes contemporaines d’aujourd’hui, le Royaume-Uni, les Pays- Bas ( fête du prince ) ^[1] et la Norvège pratiquent toujours le «discours du trône» traditionnel prononcé par le monarque, décrivant l’agenda du gouvernement, avec un cérémonial similaire. Dans d’autres pays, le monarque peut ou non assister à l’ouverture de la législature du pays et peut également prononcer un discours, bien que ces discours diffèrent du discours du Trône traditionnel en ce qu’ils ne décrivent aucun programme gouvernemental.

Royaumes du Commonwealth

Le roi Henri VIII à l’ouverture du Parlement d’Angleterre à Bridewell Palace , 1523

Terminologie

Au Royaume-Uni, le discours est connu sous le nom de discours le plus gracieux de Sa Majesté , l’ adresse gracieuse ou, moins formellement, le discours de la reine (ou discours du roi , lorsque le monarque régnant est un homme). Au Canada, il est connu sous le nom de Discours du Trône (souvent abrégé en Discours du Trône ) (en français : Discours du Trône ). Depuis 1973, le lieutenant-gouverneur du Québec prononce un court discours inaugural appelé l’ Allocution , après quoi le premier ministre lit son Discours d’ouverture , appelé le Message inaugural .de 1974 à 1984.

À Hong Kong , l’adresse du gouverneur a été appelée l’ adresse politique pendant le mandat de gouverneur de Chris Patten . Dans l’ État libre d’Irlande , le gouverneur général a prononcé le discours du gouverneur général au Dáil Éireann ; seuls deux ont été donnés, en 1922 et 1923.

Le discours

Dans les royaumes du Commonwealth , le discours du trône est une oraison qui fait partie d’une cérémonie marquant l’ ouverture du parlement . ^[2] Certains enregistrements indiquent que la cérémonie a eu lieu depuis l’ ère médiévale , ^[3] tandis que d’autres placent ses origines au 16ème siècle, ^[4] lorsque l’Angleterre était une monarchie absolue . ^[5] Le discours expliquait au parlement les raisons de sa convocation et exposait parfois la politique et les objectifs du souverain. ^[6] Le monarque parlait parfois au parlement en personne ; Edouard III (en 1365), Richard II et Edouard IV(aux deux chambres du parlement à plusieurs reprises) l’a fait. ^[6] Cependant, diverses autres figures ont prononcé l’oraison au nom du souverain : entre 1347 et 1363, elle a été lue par le juge en chef ; par le juge en chef des plaids communs en 1401; l’ archevêque de Cantorbéry en 1344, 1368, 1377 (parlant pour un président Edouard III ^[6] ), 1399 et 1422; et en 1343, 1363 et, généralement après 1368, par le Lord Chancellor ^{[3] [7]} qui était alors le prolocuteur , ou président de la Chambre des Lords. Il a été donné en son nom par l’ évêque de Winchester en 1410; en 1453 et 1467, l’ évêque de Lincoln ; laévêque de Rochester en 1472; et le gardien du sceau privé en 1431. ^[7] Il peut avoir été écrit par ou avec la contribution des conseillers du roi ou de la reine, mais le monarque, en tant que gouverneur suprême, en était l’auteur principal. ^{[ citation nécessaire ]}

Aujourd’hui, dans les principes de la monarchie constitutionnelle , le discours est rédigé par le cabinet en séance , ^[2] avec ou sans la participation du lecteur, ^[8] et expose le programme législatif de la nouvelle session parlementaire. ^[9] En raison de la tradition parlementaire selon laquelle le souverain est exclu de la chambre basse, ^{[8] [10]} dans les royaumes possédant un Parlement bicaméral , la cérémonie a lieu dans la Chambre haute de la législature , ^[11] avec des membres des deux chambres en attendant. En monocaméralparlements, le discours est lu dans l’unique chambre législative. Fait inhabituel, dans l’État libre d’Irlande, le discours a été prononcé dans la chambre basse de son Parlement bicaméral.

La reine Elizabeth II (à gauche, assise avec le prince Philip , à droite) sur le trône du Parlement du Canada , d’où elle prononce le discours du trône, 1957

Au Royaume-Uni, le discours est généralement lu par le souverain régnant lors de l’ ouverture officielle du Parlement . Les traditions entourant l’ouverture et le discours remontent au XVIe siècle; la cérémonie actuelle date de 1852, lorsque le palais de Westminster a été reconstruit après l’incendie de 1834. La cérémonie a désormais généralement lieu chaque année en mai (avant la loi de 2011 sur les parlements à durée déterminée, elle se déroulait généralement en novembre ou décembre) ou peu après une élection générale. ^[12] Le monarque peut cependant nommer un délégué pour accomplir la tâche à sa place. Elizabeth II l’a fait lors de ses grossesses en 1959 et 1963, délivrées à la place par Lord Chancellor ; et à nouveau en raison de problèmes de santé en 2022, livrés à la place parPrince-Charles . ^[13]

Dans le discours du trône de la Barbade de 2020 , le gouvernement a annoncé la fin de la monarchie du pays . Ensuite, la gouverneure générale Sandra Mason a lu le discours avec le masque facial pandémique COVID en place.

Dans les pays qui partagent avec le Royaume-Uni la même personne que leur souverain respectif, le discours du trône sera généralement lu au nom du monarque par son vice -roi , le gouverneur général , bien que le monarque puisse prononcer l’adresse en personne : La reine Elizabeth II a lu le discours du Trône au Parlement de Nouvelle-Zélande en 1954, 1963, 1970, 1974, 1977, 1986 et 1990, au Parlement d’Australie en 1954 et 1974 ^[14] et au Parlement du Canada en 1957 et 1977 Un autre membre de la famille royale peut également exercer cette fonction, comme lorsque, le 1er septembre 1919, le prince de Galles (futur roi Édouard VIII) a lu le discours du Trône au parlement canadien. À deux reprises, l’ Administrateur du gouvernement a prononcé le discours devant le Parlement du Canada : le 16 mai 1963 et le 30 septembre 1974. ^[15] Dans les États australiens , le gouverneur concerné lit le discours, bien que le monarque australien puisse également prononcer le tâche : la reine Elizabeth II a inauguré les parlements de certains États australiens en 1954 et de la Nouvelle-Galles du Sud en 1992. Dans presque toutes les Provinces canadiennes , le lieutenant-gouverneur concerné prononce le discours ; il n’est pas certain que le monarque canadienpeut faire de même dans n’importe quelle législature d’une province canadienne. Au Québec , cependant, le discours est appelé le « discours d’ouverture » ( français : Allocution d’ouverture ). ^[16] Dans chacun des territoires canadiens, le commissaire lit le discours du Trône ou le discours d’ouverture à l’Assemblée législative.

Dans les territoires britanniques d’outre-mer qui ont institué cette pratique, le gouverneur concerné prononce le discours. Un discours du Trône n’est pas typique dans les législatures décentralisées du Royaume-Uni, l’équivalent le plus proche étant un énoncé du programme législatif de l’exécutif généralement donné par un premier ministre. ^[17] Cependant, le monarque britannique entreprend souvent des visites et parle aux corps décentralisés dans une capacité moins officielle. Jusqu’à présent, la reine Elizabeth II a été présente et a prononcé un discours à toutes les ouvertures du Parlement écossais , s’exprimant généralement de manière réfléchie sur ses réalisations et souhaitant bonne chance à l’institution pour son prochain mandat plutôt que d’examiner les plans de l’exécutif.

Il est considéré comme inapproprié pour le public, y compris les parlementaires, de manifester son soutien ou sa désapprobation pour tout contenu du discours pendant sa lecture, car tel est réservé au débat et au vote qui suit dans les chambres législatives ou la chambre. ^[18] Des protestations ont cependant été exprimées lors d’un discours du Trône, comme lorsque, en 2011, Brigette DePape , une page du Sénat canadien , a interrompu la lecture du discours du Trône par le gouverneur général David Johnston en se levant et en tenant une pancarte appelant à arrêter le premier ministre de l’époque, Stephen Harper . ^[19]

Formellement, la motion qui suit le discours invite simplement le parlement à remercier le monarque ou le vice-roi via une adresse en réponse. Le débat est cependant souvent de grande envergure, explorant de nombreux aspects des politiques proposées par le gouvernement, et s’étalant sur plusieurs jours. Lorsque l’adresse en réponse est finalement votée, le scrutin est considéré comme constituant une motion de confiance au gouvernement, qui, si elle est perdue, entraînerait la fin du mandat de ce gouvernement. ^[20] Dans certaines législatures, cette discussion et ce vote sont précédés d’une évocation symbolique d’autres questions, destinées à souligner l’indépendance du parlement vis-à-vis de la Couronne ; une pratique qui est née après que le roi Charles Ier a été jugé et exécuté par le parlement. ^[21] Dans leChambre des communes britannique , l’ autre question soulevée est par tradition le projet de loi sur les outlawries , tandis que la chambre des lords lit le projet de loi sur les vestries sélectives ; ni l’un ni l’autre ne dépasse la Première lecture . À la Chambre des communes du Canada , le projet de loi à l’étude est le projet de loi C-1 , Loi concernant l’administration des serments d’office ^[22] , tandis qu’au Sénat , il s’agit du projet de loi S-1 , Loi concernant les chemins de fer. ^[23] Les textes de ces deux projets de loi n’ont rien à voir ni avec les serments d’office ni avec les chemins de fer; au lieu de cela, ils contiennent des libellés presque identiques qui expliquent leur fonction pro forma . ^{[22] [23]} En Australie et en Nouvelle-Zélande, en revanche, aucun projet de loi pro forma n’est introduit; là, les chambres des représentants respectives examinent plutôt certains points commerciaux brefs et non controversés avant de débattre de l’adresse en réponse. ^{[24] [25]}

Pays-Bas

La reine Juliana des Pays-Bas lisant le discours du trône, 1974

Aux Pays-Bas, le discours du trône a lieu chaque année le troisième mardi de septembre, appelé Prinsjesdag (fête du prince). ^[26] L’article 65 de la Constitution stipule que « L’exposé de la politique à suivre par le Gouvernement est donné par ou au nom du Roi devant une séance commune des deux Chambres des États généraux qui se tient chaque année le troisième mardi de septembre ou à toute date antérieure prescrite par une loi du Parlement. » Le monarque se rend du palais de Noordeinde en Golden Coach au Ridderzaal (hall des chevaliers) du Binnenhof de La Haye pour lire le discours devant une session conjointe des États généraux . ^[27]Après le discours, le président de la session commune crie “Vive le Roi !” après quoi le monarque est accueilli par trois acclamations. Le monarque et sa suite partent et la session commune est déclarée close. Le monarque retourne au palais en carrosse et, avec d’autres membres de la maison royale, apparaît sur le balcon du palais. ^[28] Suite à la révision de la constitution de 1983, une session parlementaire est passée d’une durée d’un an à une durée de quatre ans. En conséquence, le discours ne marque plus l’ouverture d’une session parlementaire mais le début d’une nouvelle année parlementaire. ^[29]

Norvège

Le roi Haakon VII de Norvège prononçant le discours du trône du Storting en 1950

En Norvège, le monarque est tenu par l’article 74 de la constitution de présider l’ouverture d’une session du Storting (qui a lieu chaque octobre) après qu’il a été déclaré légalement constitué par le président du Storting. ^{[30] [31]} Le monarque prononce le discours devant les parlementaires dans la chambre du Storting . L’héritier du trône accompagne également régulièrement le monarque. ^[31] À l’arrivée du monarque dans la chambre, les membres du Storting se tiennent debout et le premier couplet de l’hymne royal, Kongesangen , est chanté. ^[32]Le monarque reçoit le discours du Premier ministre et procède au discours pendant que tous restent debout. Ensuite, le monarque et les membres prennent place et le rapport sur l’état du royaume, un compte rendu des réalisations du gouvernement de l’année écoulée, est lu (traditionnellement à Nynorsk ), ^[31] habituellement par le plus jeune membre du gouvernement présent . . ^{[32] [33]}

Les membres et le monarque se lèvent et le monarque reçoit le rapport du premier ministre et le monarque rend le discours et le rapport au président. Le président prononce quelques remarques et conclut par “Que Dieu préserve notre roi et notre pays”, rejoint par d’autres membres du Storting et le premier couplet de l’ hymne national est ensuite chanté. Après le départ du monarque et de sa suite, la réunion est ajournée et le discours et le rapport sont d’abord débattus lors de la séance suivante. ^[32]

Suède

Le roi Oscar II de Suède et de Norvège , portant sa couronne et ses robes de cérémonie, prononçant le discours du trône, 1898

En Suède, la pratique consistant à faire prononcer un discours du trône par le monarque a eu lieu jusqu’en 1974, coïncidant avec la réécriture de la constitution suédoise qui a supprimé l’implication formelle du monarque dans le processus législatif. L’ancienne ouverture de la législature s’appelait “L’ouverture solennelle du Riksdag ” ( suédois : Riksdagens högtidliga öppnande ) et était pleine de symbolisme. Le discours a été prononcé devant le Riksdag dans le Hall of State du Palais Royal . Le roi serait assis sur le trône d’argent pendant qu’il prononçait son discours. Avant 1907, le monarque et les princes de sang royal portaient également leurs robes royales et princières et leurscouronnes et couronnes . Après la mort d’ Oscar II , son successeur, Gustav V n’a pas été couronné, et n’a donc pas porté la couronne lors de l’ouverture du Riksdag. Au lieu de cela, la couronne et le sceptre seraient placés sur des coussins à côté du trône et la robe serait drapée sur le trône. Après l’abolition de la cérémonie d’ouverture au palais, tenue pour la dernière fois en 1974 et une seule fois sous le règne de Carl XVI Gustaf , l’ouverture a désormais lieu à la chambre du Riksdag en présence du monarque et de sa famille. C’est toujours le monarque qui ouvre officiellement la session annuelle mais il ne prononce plus de « discours du trône » ; le monarque est invité par le Présidentet prononce un discours d’introduction puis déclare la séance ouverte. Après le discours, le Premier ministre prononce une déclaration sur l’ agenda du gouvernement à venir ( suédois : Regeringsförklaring ) pour la prochaine année législative. ^[34]

Autres pays

En Espagne , les discours du trône étaient pratiqués avant la déclaration de la Seconde République espagnole en 1931. Avec la restauration de la monarchie espagnole en 1975, le monarque ouvre toujours le parlement mais ne prononce plus de « discours du trône ». Le monarque prononce un discours, mais celui-ci ne se concentre ni ne dirige la politique gouvernementale.

Au Danemark , le monarque assiste à l’ouverture du Folketing au palais de Christiansborg , mais ne prononce aucun « discours du trône » officiel ; le premier ministre fait l’énoncé de l’ordre du jour du gouvernement pour l’année législative à venir, comme en Suède ; mais contrairement à la Suède, le monarque danois n’est qu’un observateur silencieux des événements et reste assis dans la loge royale.

Au Japon , l’ empereur ne prononce qu’un bref discours de salutation lors de la cérémonie d’ouverture de la Diète ; ^[35] il ne se réfère à aucune politique gouvernementale, permettant plutôt au Premier ministre de traiter des questions politiques, comme dans les cas contemporains en Suède et au Danemark.

En Thaïlande , le monarque prononce un discours lors d’une session conjointe dans la salle du trône d’Ananta Samakhom , conseillant l’ Assemblée nationale dans son travail.

La Malaisie a également la même pratique, le Yang di-Pertuan Agong faisant une telle adresse au Parlement de Malaisie en session conjointe lors de son ouverture officielle chaque année en mars.

De nombreuses républiques organisent également un événement annuel au cours duquel le président prononce un discours lors d’une session conjointe de la législature, comme le discours sur l’ état de l’Union prononcé par le président des États-Unis . (Dans la plupart des États américains, le gouverneur donne une adresse similaire sur l’état de l’État .) De même, le président des Philippines donne l’ adresse sur l’état de la nation . Souvent, ce sont le premier jour de la nouvelle session de la législature ou à proximité de celui-ci. Cependant, en théorie, plutôt que de se contenter d’esquisser les priorités pour l’année à venir, le chef de l’État est censé fournir un rapport au pouvoir législatif sur la situation du pays, d’où le termeEtat de la Nation .

Voir également

• Ouverture du parlement canadien
• État de la nation (homonymie)
• Rassemblement de la fête nationale
• Message royal de Noël

Références

1. ↑ Prinsjesdag, le troisième mardi de septembre
2. ^ ^{un b} “Quel est le Discours de la Reine ?” . BBC. 3 décembre 2008 . Récupéré le 14 août 2008 .
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4. ^ “Ce que vous devez savoir sur le discours de la reine” . Nouvelles du ciel. 27 mai 2015 . Récupéré le 20 septembre 2015 .
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Liens externes

Wikimedia Commons a des médias liés aux discours du trône .

Canada

• Discours du Trône
• Documents du Parlement du Canada sur les discours du Trône et les motions d’adresse en réponse antérieurs

Royaume-Uni

• Discours de la Reine au Parlement britannique 2021 – GOV.UK
• Discours de la reine au Parlement britannique décembre 2019 – GOV.UK
• Discours de la Reine au Parlement britannique Octobre 2019 – GOV.UK
• Discours de la Reine au Parlement britannique 2017 – GOV.UK
• Discours de la Reine au Parlement britannique 2016 – GOV.UK
• Tous les discours au Parlement de la Reine – Ils travaillent pour vous