département de l’agriculture des Etats-Unis

Le Département de l’agriculture des États-Unis ( USDA ) est le département exécutif fédéral responsable de l’élaboration et de l’exécution des lois fédérales relatives à l’agriculture, à la foresterie, au développement économique rural et à l’alimentation. Il vise à répondre aux besoins de l’Agriculture commerciale et de la production alimentaire du bétail, promeut le commerce et la production agricoles, travaille à assurer la sécurité alimentaire , protège les ressources naturelles, favorise les communautés rurales et travaille à éradiquer la faim aux États-Unis et dans le monde. Il est dirigé par le secrétaire à l’Agriculture , qui relève directement du président des États-Unis et est membre du cabinet du président.. Le secrétaire actuel est Tom Vilsack , en poste depuis le 24 février 2021. ^[2]

département de l’agriculture des Etats-Unis

Sceau du Département américain de l’agriculture
Logo du Département américain de l’agriculture
Drapeau du Département américain de l’agriculture
Présentation de l’agence
Formé	15 mai 1862 ; Il y a 159 ans Statut ministériel : 15 février 1889 ( 15/05/1862 )
Agence précédente	Division agricole
Juridiction	gouvernement fédéral américain
Quartier général	Immeuble Jamie L. Whitten 1301 Independence Avenue , SW, Washington, DC 38°53′17′′N 77°1′48′′O / 38.88806°N 77.03000°O / 38.88806 ; -77.03000Coordonnées : 38°53′17′′N 77°1′48′′O / 38.88806°N 77.03000°O / 38.88806 ; -77.03000
Employés	105 778 (juin 2007)
Budget annuel	151 milliards de dollars américains (2017) [ 1]
Dirigeants d’agence	Tom Vilsack , secrétaire Jewel H. Bronaugh , secrétaire adjoint
Site Internet	USDA.gov

Environ 80 % du budget de 141 milliards de dollars de l’USDA est consacré au programme Food and Nutrition Service (FNS). La composante la plus importante du budget du FNS est le programme d’assistance nutritionnelle supplémentaire (anciennement connu sous le nom de programme de coupons alimentaires ), qui est la pierre angulaire de l’assistance nutritionnelle de l’USDA. ^[3] Le Service forestier des États-Unis est la plus grande agence du département, qui administre les forêts nationales et les prairies nationales qui, ensemble, représentent environ 25 % des terres fédérales .

Aperçu

L’USDA est divisé en différentes agences:

• Service de commercialisation agricole (AMS)
• Service de la Recherche Agronomique (ARS)
• Service d’inspection zoosanitaire et phytosanitaire (APHIS)
• Service de Recherche Economique (ERS)
• Agence des services agricoles (FSA)
• Service de l’Alimentation et de la Nutrition (FNS)
• Service de sécurité et d’inspection des aliments (FSIS)
• Service agricole extérieur (FAS)
• Service forestier (FS)
• Centre d’affaires de l’APFC
• Service national des statistiques agricoles (NASS)
• Institut national de l’alimentation et de l’agriculture (NIFA)
• Service de conservation des ressources naturelles (NRCS)
• Agence de gestion des risques (RMA)
• Développement rural (DR)
• Service des services publics ruraux (RUS)
• Service du logement rural (RHS)
• Service rural d’entreprise coopérative (RBS) ^[4]

Bon nombre des programmes concernés par la distribution de Nourriture et de nutrition aux personnes des États-Unis et la fourniture de Nourriture ainsi que l’Éducation nutritionnelle à ceux qui en ont besoin sont gérés par le Food and Nutrition Service . Les activités de ce programme comprennent le programme d’aide nutritionnelle supplémentaire , qui fournit chaque mois des aliments sains à plus de 40 millions de personnes à faible revenu et sans abri. ^[5] L’USDA est membre du United States Interagency Council on Homelessness , ^[6] où il s’est engagé à travailler avec d’autres agences pour s’assurer que ces avantages généraux ont été accessibles aux personnes sans domicile.

L’USDA s’occupe également d’aider les agriculteurs et les producteurs alimentaires à vendre des récoltes et des aliments sur les marchés nationaux et mondiaux. Il joue un rôle dans les programmes d’aide à l’étranger en fournissant des excédents alimentaires aux pays en développement. Cette aide peut passer par l’USAID , des gouvernements étrangers, des organismes internationaux tels que le Programme alimentaire mondial ou des organisations à but non lucratif agréées. La loi agricole de 1949 , section 416 (b) et la loi de 1954 sur le développement et l’assistance au commerce agricole , également connue sous le nom de Food for Peace , fournissent la base juridique de telles actions. L’ USDA est partenaire de la World Cocoa Foundation .

Histoire

Harvey Washington Wiley , chimiste en chef de la division de chimie du ministère de l’Agriculture (troisième à partir de la droite) avec son personnel en 1883

L’histoire standard est Gladys L. Baker, éd., Century of Service: The first 100 years of the United States Department of Agriculture (US Department of Agriculture, 1963). ^[7]

Origines à l’Office des brevets

Au début de son histoire, l’ économie américaine était largement agraire . Les fonctionnaires du gouvernement fédéral cherchaient depuis longtemps des variétés nouvelles et améliorées de semences, de plantes et d’animaux à importer aux États-Unis. En 1829, à la demande de James Smithson dans le désir de promulguer et de diffuser davantage les connaissances scientifiques parmi le peuple américain, la Smithsonian Institution a été créée, même si elle n’incorporait pas l’agriculture. ^[8] En 1837, Henry Leavitt Ellsworth est devenu le Commissaire de Brevets dans le Département d’État . Il a commencé à collecter et à distribuer de nouvelles variétés de semences et de plantes par l’intermédiaire des membres de laCongrès et sociétés agricoles locales. En 1839, le Congrès a créé la Division de l’agriculture au sein de l’ Office des brevets et a alloué 1 000 $ pour «la collecte de statistiques agricoles et à d’autres fins agricoles». ^[9] L’intérêt d’Ellsworth pour l’aide à l’agriculture était évident dans ses rapports annuels qui appelaient à un dépositaire public pour préserver et distribuer les diverses nouvelles semences et plantes, un commis pour collecter des statistiques agricoles, la préparation de rapports à l’échelle de l’État sur les cultures dans différentes régions, et l’application de la chimie à l’agriculture. ^{[ la citation nécessaire ]} Ellsworth a été appelé le “Père du Département d’Agriculture.” ^[dix]

En 1849, l’ Office des brevets a été transféré au ministère de l’Intérieur nouvellement créé . Dans les années qui suivirent, l’agitation pour un bureau séparé au sein du département ou un département séparé consacré à l’agriculture ne cessa de se répéter. ^[8]

Histoire

Le premier bâtiment du ministère de l’Agriculture sur le National Mall vers 1895 Le bâtiment Jamie L. Whitten à Washington DC est le siège actuel de l’USDA.

Le 15 mai 1862, Abraham Lincoln a créé le ministère indépendant de l’Agriculture par le biais de la loi Morrill qui sera dirigé par un commissaire sans statut de Cabinet . Composé de seulement huit employés, le département était chargé de mener des activités de recherche et développement liées à “l’agriculture, le développement rural , l’aquaculture et la nutrition humaine au sens le plus général et le plus complet de ces termes”. ^[11] L’agriculteur Isaac Newton a été nommé pour être le premier commissaire. ^[12] Lincoln l’appelait le “département du peuple”, en raison du fait que plus de la moitié de la nation à l’époque était directement ou indirectement impliquée dansagriculture ou agroalimentaire . ^[13]

En 1868, le département a déménagé dans le nouveau bâtiment du ministère de l’Agriculture à Washington, conçu par le célèbre architecte DC Adolf Cluss . Situé sur le National Mall entre la 12th Street et la 14th SW, le département avait des bureaux pour son personnel et toute la largeur du Mall jusqu’à B Street NW pour planter et expérimenter des plantes. ^[14]

Dans les années 1880, divers groupes de pression faisaient pression pour la représentation du Cabinet. Les intérêts commerciaux ont demandé un ministère du Commerce et de l’Industrie , et les agriculteurs ont tenté d’élever le ministère de l’Agriculture au rang de Cabinet. En 1887, la Chambre des représentants et le Sénat ont adopté des projets de loi distincts donnant le statut de Cabinet au ministère de l’Agriculture et du Travail, mais le projet de loi a été rejeté en commission de la conférence après que les intérêts agricoles se sont opposés à l’ajout de main-d’œuvre. Enfin, en 1889, le ministère de l’Agriculture a reçu le statut de cabinet. ^[15]

En 1887, le Hatch Act prévoyait le financement fédéral de stations d’expérimentation agricole dans chaque État. La Loi Smith-Lever de 1914 a ensuite financé des services de vulgarisation coopérative dans chaque État pour enseigner l’agriculture, l’économie domestique et d’autres matières au public. Avec ces dispositions et d’autres similaires, l’USDA a tendu la main à chaque comté de chaque État. ^[16]

L’ère du New Deal

En 1933, le département était bien établi à Washington et très connu dans l’Amérique rurale. Dans le domaine agricole, le tableau était différent. Les statisticiens ont créé un service complet de collecte de données au sein de la Division des estimations des cultures et du bétail. Le secrétaire Henry Wallace, un statisticien, a encore renforcé l’expertise en introduisant des techniques d’échantillonnage. Des économistes professionnels dirigeaient un solide Bureau d’économie agricole. Le plus important était le système de stations d’expérimentation agricole, un réseau de partenaires de l’État dans les collèges de concession de terres, qui à leur tour exploitaient un vaste service de terrain en contact direct avec les agriculteurs dans pratiquement tous les comtés ruraux. Le département a travaillé sans heurts avec un groupe de pression national bien organisé, l’ American Farm Bureau Federation. Il représentait les plus grands producteurs commerciaux avant le Congrès. ^[17]

Jusqu’à la Grande Dépression , le travail agricole occupait un quart des Américains. En effet, de nombreux jeunes qui ont déménagé dans les villes dans les années 1920 prospères sont retournés à la ferme familiale après que la dépression a provoqué le chômage après 1929. L’USDA a aidé à garantir que la Nourriture continue d’être produite et distribuée à ceux qui en avaient besoin, a aidé avec des prêts pour les petites propriétaires fonciers et fourni des conseils techniques. Son Bureau of Home Economics , créé en 1923, a publié des conseils d’achat et des recettes pour étirer les budgets familiaux et faire en sorte que la Nourriture aille plus loin. ^[18]

Les temps modernes

Il a été révélé le 27 août 2018 que le Département américain de l’agriculture fournirait aux agriculteurs américains un programme d’aide agricole, qui totalisera 4,7 milliards de dollars en paiements directs aux agriculteurs américains. Ce paquet est destiné à compenser les pertes que les agriculteurs devraient subir en raison des tarifs de rétorsion imposés aux exportations américaines pendant les tarifs Trump . ^[19]

Le 7 février 2022, l’USDA a annoncé les Partnerships for Climate-Smart Commodities, un programme d’un milliard de dollars qui testera et vérifiera les avantages des pratiques agricoles respectueuses du climat. ^[20]

Niveau d’état-major de l’organisation et de la composante

Les bureaux et agences de l’USDA sont répertoriés ci-dessous, avec des niveaux de personnel équivalents temps plein en fonction du crédit estimé pour l’exercice 2019, comme indiqué dans la justification du budget du Congrès pour l’exercice 2020 de l’USDA. ^[1]

Composant	ETP
Bureaux du personnel Secrétaire de l’Agriculture	Secrétaire adjoint à l’agriculture
Bâtiments et installations agricoles	82
Administration départementale	385
Gestion des matières dangereuses	4
Bureau d’analyse du budget et des programmes	45
Bureau des droits civils	130
Bureau des communications	73
Bureau de l’éthique	20
Bureau des audiences et des appels	77
Bureau de la sécurité intérieure	58
Bureau de l’inspecteur général	482
Bureau des partenariats et de l’engagement du public	44
Bureau de l’économiste en chef	64
Bureau du directeur financier	1 511
Bureau du dirigeant principal de l’information	1 157
Bureau de l’avocat général	252
Bureau du secrétaire	113
Production agricole et conservation Sous-secrétaire à la production agricole et à la conservation	Agence de services agricoles Société de crédit de marchandises	11 278
Agence de gestion des risques Société fédérale d’assurance-récolte	450
Service de la conservation des ressources naturelles	10 798
Centre d’affaires de la production agricole et de la conservation	1 879 (est. FY20)
Développement rural Sous-secrétaire au développement rural	Service du logement rural , Service des entreprises rurales et des coopératives , Service des services publics ruraux	4 389
Alimentation, nutrition et services aux consommateurs Sous-secrétaire à l’alimentation, à la nutrition et aux services aux consommateurs	Service d’alimentation et de nutrition	1 558
La sécurité alimentaire Sous-secrétaire à la sécurité alimentaire	Service de la sécurité et de l’inspection des aliments	9 332
Ressources naturelles et environnement Sous-secrétaire aux ressources naturelles et à l’environnement	Service forestier des États-Unis	30 539
Programmes de marketing et de réglementation Sous-secrétaire aux programmes de marketing et de réglementation	Service d’inspection zoosanitaire et phytosanitaire	7 901
Service de commercialisation agricole	3 694
Recherche, éducation et économie Sous-secrétaire à la recherche, à l’éducation et à l’économie	Service de la recherche agricole	6 166
Institut national de l’alimentation et de l’agriculture	358
Service des études économiques	330
Service national des statistiques agricoles	937
Sous-secrétaire à l’agriculture pour le commerce et les affaires agricoles extérieures [21]	Service agricole étranger	1 019
Total	93 253

Un chercheur en nutrition considère les pois en conserve

Services ministériels inactifs

• Service de stabilisation et de conservation agricoles (ASCS) (fait partie de l’ Agence des services agricoles en 1994)
• Animal Damage Control (rebaptisé Wildlife Services )
• Service de conservation des sols (SCS) renommé Service de conservation des ressources naturelles
• Section de pathologie végétale, Division de botanique (1887-1890) ^[22]
  • Renommée Division de pathologie végétale (1890-1895) ^[22]

La discrimination

Des allégations ont été faites selon lesquelles, tout au long de l’histoire de l’agence, son personnel a fait preuve de discrimination à l’encontre d’agriculteurs de divers horizons, leur refusant des prêts et l’accès à d’autres programmes jusque dans les années 1990. ^[23] L’effet de cette discrimination a été la réduction du nombre d’ agriculteurs afro-américains aux États-Unis. ^[24] Bien que les agriculteurs afro-américains aient été les plus touchés par les actions discriminatoires de l’USDA, les femmes, les Amérindiens , les Hispaniques et d’autres minorités ont été victimes de discrimination sous diverses formes de la part de l’USDA. La majorité de ces actions discriminatoires ont eu lieu par l’intermédiaire de la Farm Service Agency, qui supervise les programmes de prêts et d’aide aux agriculteurs. ^[25]

En réponse à la décision de la Cour suprême d’inconstitutionnalité de l’ Agricultural Adjustment Act , le Congrès a promulgué la Soil Conservation and Domestic Allotment Act de 1936 , qui a créé le Soil Conservation Service (SCS) qui a fourni des services aux propriétaires fonciers privés et a encouragé les subventions qui soulageraient le sol de élevage excessif. Le SCS à ses débuts hésitait, en particulier dans les juridictions du Sud, à embaucher des défenseurs de l’environnement noirs. Plutôt que de tendre la main aux étudiants noirs dans les universités pour des entretiens et des opportunités d’emploi, les étudiants devaient tendre la main aux quelques opportunités accordées aux défenseurs de l’environnement noirs. ^[26]

Dans le cadre de la loi de 1964 sur les droits civils , l’USDA a officiellement mis fin à la ségrégation raciale parmi son personnel. ^{[27] Dans le recours collectif} Pigford contre Glickman de 1999 intenté par des agriculteurs afro-américains, l’USDA a accepté un règlement d’un milliard de dollars en raison de ses schémas de discrimination dans l’octroi de prêts et de subventions aux agriculteurs noirs. ^[27] En 2011, une deuxième série de versements, Pigford II, a été attribuée par le Congrès pour 1,25 milliard de dollars, bien que ce versement, bien trop tard pour soutenir les nombreuses personnes qui avaient désespérément besoin d’une aide financière lors du procès de 1999, ne s’élève qu’à environ 250 000 $ par agriculteur. ^[28]

Une lettre du 17 mars 2006 du GAO concernant le règlement de Pigford indiquait que “le tribunal a noté que l’USDA avait dissous son bureau des droits civils en 1983 et avait cessé de répondre aux allégations de discrimination”. ^[29]

Pigford contre Glickman

Suite à des inquiétudes de longue date, des agriculteurs noirs ont rejoint un recours collectif pour discrimination contre l’USDA déposé devant un tribunal fédéral en 1997. ^[30] Un avocat l’a qualifié de “cas de droits civils le plus organisé et le plus important de l’histoire du pays”. ^[31] Toujours en 1997, des fermiers noirs d’au moins cinq États ont organisé des manifestations devant le siège de l’USDA à Washington, DC ^[32] Les protestations devant l’USDA étaient une stratégie employée plus tard alors que les fermiers noirs cherchaient à l’attention s’est concentrée sur le sort des fermiers noirs. Des représentants de la National Black Farmers Association ont rencontré le président Bill Clinton et d’autres responsables de l’administration à laMaison Blanche . Et le président de la NBFA a témoigné devant le comité de la Chambre des États-Unis sur l’agriculture . ^[33]

Dans Pigford c. Glickman , le juge de la Cour fédérale de district des États-Unis, Paul L. Friedman , a approuvé le règlement et le décret de consentement le 14 avril 1999 ^. plus de 70 000 ont été exclus. ^[34] Néanmoins, le règlement a été considéré comme le plus grand règlement de recours collectif en matière de droits civils de l’histoire américaine. Les avocats ont estimé la valeur du règlement à plus de 2 milliards de dollars. ^[35] Certains agriculteurs verraient leurs dettes annulées. ^[36] Le juge Friedman a nommé un contrôleur pour superviser le règlement. ^[35]Les agriculteurs de l’Alabama, du Mississippi, de l’Arkansas et de la Géorgie faisaient partie des personnes touchées par le règlement. ^[37]

Le président de la NBFA a été invité à témoigner devant le Congrès sur cette question à de nombreuses reprises après le règlement, y compris devant le Comité sénatorial américain de l’agriculture le 12 septembre 2000, lorsqu’il a témoigné que de nombreux agriculteurs n’avaient pas encore reçu de paiements et que d’autres avaient été laissés pour compte. le règlement. Il a été révélé plus tard qu’un «avocat général» du personnel du DoJ n’avait pas de licence alors qu’elle s’occupait des affaires des fermiers noirs. ^[38] La FANB a demandé que toutes ces affaires soient entendues de nouveau. ^[39] Le Chicago Tribuneont rapporté en 2004 que le résultat d’une telle discrimination de longue date de l’USDA était que les agriculteurs noirs avaient été contraints de fermer leurs portes à un rythme trois fois plus rapide que les agriculteurs blancs. En 1920, 1 agriculteur américain sur 7 était afro-américain, et en 2004, le nombre était de 1 sur 100. Le porte-parole de l’USDA, Ed Loyd, lorsqu’il a reconnu que le processus de prêt de l’USDA était injuste pour les agriculteurs des minorités, avait affirmé qu’il était difficile de déterminer l’effet sur ces agriculteurs. ^[40]

En 2006, le Government Accountability Office (GAO) a publié un rapport très critique à l’égard de l’USDA dans sa gestion des cas des fermiers noirs. ^[41] NBFA a continué à faire pression sur le congrès pour fournir le soulagement. Boyd de la NBFA a obtenu le soutien du Congrès pour une législation qui fournirait 100 millions de dollars de fonds pour régler les cas de déclarants tardifs. En 2006, un projet de loi a été présenté à la Chambre des représentants et plus tard au Sénat par le sénateur George Felix Allen . ^[42] En 2007, Boyd a témoigné devant le Comité de la Chambre des États-Unis sur la magistrature au sujet de cette législation. ^{[ citation nécessaire ]}Alors que l’organisation progressait en rassemblant des partisans du Congrès en 2007, il a été révélé que certains employés de l’USDA Farm Services Agency étaient engagés dans des activités visant à bloquer la législation du Congrès qui aiderait les agriculteurs noirs. ^[43] Le président Barack Obama , alors sénateur américain, a apporté son soutien aux problèmes des fermiers noirs en 2007. ^[44] Un projet de loi coparrainé par Obama a été adopté par le Sénat en 2007. ^[45]

Début juin 2008, des centaines d’agriculteurs noirs, privés de la possibilité de faire entendre leur cause dans la colonie de Pigford , ont intenté une nouvelle action en justice contre l’USDA. ^[46] Les versions du Sénat et de la Chambre du projet de loi sur les fermiers noirs, rouvrant les cas de discrimination des fermiers noirs, sont devenues loi en juin 2008. ^[47] Certains reportages ont indiqué que la nouvelle loi pourrait affecter jusqu’à 74 000 fermiers noirs. ^[48] ​​En octobre 2008, le GAO a publié un rapport critiquant le traitement par l’USDA des plaintes pour discrimination. ^[49] Le GAO a recommandé un comité de révision de surveillance pour examiner les plaintes relatives aux droits civils. ^[50]

Après de nombreux rassemblements publics et un effort de lobbying intensif des membres de la NBFA, le Congrès a approuvé et Obama a promulgué en décembre 2010 une loi prévoyant 1,15 milliard de dollars pour résoudre les cas en suspens des agriculteurs noirs. ^[51] John W. Boyd, Jr., de la NBFA, a assisté à la cérémonie de signature du projet de loi à la Maison Blanche. ^{[ citation nécessaire ]} En 2013, 90 000 agriculteurs afro-américains, hispaniques, féminins et amérindiens avaient déposé des réclamations. Il a été signalé que certains avaient été trouvés frauduleux ou manifestement faux. À Maple Hill, Caroline du Nord en 2013, le nombre de demandeurs ayant obtenu gain de cause était quatre fois supérieur au nombre de fermes, 1 Afro-Américain sur 9 étant payé, tandis que “les demandeurs n’étaient pas tenus [par l’USDA] de présenter des preuves documentaires qu’ils avaient été injustement traités ou avait même essayé de cultiver.” Le manque de documentation est un problème compliqué par la pratique de l’USDA consistant à rejeter les demandes refusées après trois ans. ^[52]

Keepseagle contre Vilsack

En 1999, les agriculteurs amérindiens , discriminés de la même manière que les agriculteurs noirs, ont intenté un recours collectif contre l’USDA alléguant une discrimination en matière de prêts en vertu de l’ ECOA et de l’ APA . Cette affaire s’appuyait fortement sur son prédécesseur, Pigford v. Glickman , en termes de raisonnement qu’elle exposait dans le procès. ^[25] Finalement, un règlement a été conclu entre les demandeurs et l’USDA pour un montant pouvant atteindre 760 millions de dollars, pouvant être attribué par le biais de réclamations individuelles en dommages -intérêts . ^[53] Ces réclamations pourraient être utilisées pour un allégement monétaire, un allégement de la dette et/ou un allégement fiscal. La période de dépôt a commencé le 29 juin 2011 et a duré 180 jours.^[54] Les demandeurs de la voie A seraient admissibles à un maximum de 50 000 $, tandis que les demandeurs de la voie B seraient admissibles à un maximum de 250 000 $ avec une norme de preuve plus élevée. ^[54]

Garcia contre Vilsack

En 2000, similaire à Pigford v. Glickman , un recours collectif a été déposé devant le tribunal de district américain du district de Columbia au nom d’agriculteurs hispaniques alléguant que l’USDA les discriminait en termes de transactions de crédit et de prestations en cas de catastrophe, en direct violation de l’ECOA . Selon le règlement, 1,33 milliard de dollars sont disponibles pour une indemnisation sous forme d’attributions pouvant atteindre 50 000 ou 250 000 dollars, tandis que 160 millions de dollars supplémentaires sont disponibles en allégement de la dette . ^[55]

Love contre Vilsack

En 2001, similaire à Garcia v. Vilsack , un recours collectif a été déposé devant le même tribunal alléguant une discrimination fondée sur le sexe. Une réponse du Congrès au procès a abouti à l’adoption de la loi sur l’ égalité pour les femmes agricultrices , qui a créé un système qui permettrait d’entendre les allégations de discrimination fondée sur le sexe contre l’USDA et de permettre des demandes de dommages-intérêts. ^[55]

Initiatives de justice environnementale

Dans sa stratégie de justice environnementale de 2012, le Département de l’agriculture des États-Unis (USDA) a déclaré un désir constant d’intégrer la justice environnementale dans sa mission et ses opérations fondamentales. En 2011, le secrétaire à l’Agriculture Tom Vilsack a souligné l’accent mis par l’USDA sur l’ EJ dans les communautés rurales des États-Unis, ainsi que sur la connexion avec les tribus autochtones et la garantie qu’elles comprennent et reçoivent leurs droits environnementaux. L’USDA finance des programmes avec des objectifs d’équité sociale et environnementale ; cependant, il n’a pas de personnel dédié uniquement à EJ.

Arrière-plan

Le 16 février 1994, le président Clinton a publié le décret 12898 , “Actions fédérales pour répondre à la justice environnementale dans les populations minoritaires et les populations à faible revenu”. Le décret exécutif 12898 exige que la réalisation de l’EJ fasse partie de la mission de chaque agence fédérale. En vertu du décret exécutif 12898 , les agences fédérales doivent :

1. appliquer toutes les lois sur la santé et l’environnement dans les zones à population minoritaire et à faible revenu ;
2. assurer la participation du public ;
3. améliorer la recherche et la collecte de données relatives à la santé et à l’environnement des populations minoritaires et à faible revenu ; et
4. identifier les modèles différentiels de consommation des ressources naturelles parmi les populations minoritaires et à faible revenu.

Le décret a également créé un groupe de travail interinstitutions (IWG) composé de 11 chefs de départements et d’agences. ^[56]

Stratégie de justice environnementale 2012

Le 7 février 2012, l’USDA a publié un plan stratégique final pour la justice environnementale identifiant des objectifs et des mesures de performance nouveaux et mis à jour au-delà de ce que l’USDA a identifié dans une stratégie EJ de 1995 qui a été adoptée en réponse à l’EO 12898 ^. les programmes d’assistance technique et financière apportent des solutions aux inégalités environnementales, telles que ses initiatives sur l’éducation, les déserts alimentaires et le développement économique dans les communautés touchées.

Le sous-secrétaire aux ressources naturelles et à l’environnement, Harris Sherman, est le responsable politique généralement responsable de la stratégie EJ de l’USDA, avec Patrick Holmes, un cadre supérieur du sous-secrétaire, jouant un rôle de coordination. L’USDA n’a pas de personnel dédié uniquement à EJ. ^[58]

Initiatives EJ dans les communautés tribales

Développement tribal

L’ USDA a joué un rôle dans la mise en œuvre de la campagne Let’s Move de Michelle Obama dans les zones tribales en augmentant la participation des écoles du Bureau of Indian Education aux programmes fédéraux de nutrition, en développant des jardins communautaires sur les terres tribales et en développant des conseils tribaux de politique alimentaire. ^[59]

Plus de 6,2 milliards de dollars de financement du développement rural ont été alloués aux infrastructures communautaires dans le pays indien et sont distribués via 47 bureaux d’État qui couvrent au total l’ensemble du continent américain , Hawaï et l’Alaska . ^[58] Ce financement a été utilisé pour diverses raisons :

Logement rural :

-prêts directs logement unifamilial

-garanties de prêts pour les propriétaires à très faible revenu

-le financement de logements locatifs abordables

-financement pour les ouvriers agricoles et leurs familles

Installations communautaires :

-centres de soins pour enfants et personnes âgées

-services d’urgence

-établissements de santé

-les établissements d’enseignement

-les bâtiments de l’administration tribale

Programmes commerciaux et coopératifs :

– accès accru aux connexions haut débit

– développement du lieu de travail tribal et opportunités d’emploi

-développement durable des énergies renouvelables

-systèmes alimentaires régionaux

-le financement et l’assistance technique aux entrepreneurs, y compris les prêts et les prêts

-accès accru au capital par le biais des CDFI tribaux

Utilitaires :

-accès accru aux services de télécommunications du 21e siècle

– des systèmes d’eau et d’eaux usées fiables et abordables

-financer les systèmes électriques

-intégration des technologies de réseaux électriques intelligents ^[60]

Relations tribales

En 1997, le US Forest Service (USFS) a publié un guide de ressources visant à aider les responsables de l’USFS à développer et à entretenir des relations avec différents gouvernements tribaux. À cette fin, et en coordination avec la politique en 4 points du Service des forêts sur les Indiens d’Amérique et les Autochtones de l’Alaska , le guide de ressources explique comment :

1. Maintenir une relation gouvernementale avec les gouvernements tribaux reconnus par le gouvernement fédéral.
2. Mettre en œuvre les programmes et les activités du Service forestier respectant les droits issus de traités indiens et s’acquitter des responsabilités fiduciaires légalement mandatées dans la mesure où elles sont applicables aux terres du système forestier national.
3. Administrer des programmes et des activités pour aborder et être sensible aux croyances et pratiques religieuses autochtones traditionnelles.
4. Fournir des services de recherche, de transfert de technologie et d’assistance technique aux gouvernements indiens. ^[61]

L’USFS s’efforce de maintenir de bonnes relations gouvernementales par le biais de réunions intergouvernementales régulières, la reconnaissance de la souveraineté tribale préexistante et une meilleure compréhension générale du gouvernement tribal, qui varie d’une tribu à l’autre. Les droits issus de traités indiens et les responsabilités fiduciaires sont honorés par des visites aux voisins tribaux, des discussions d’intérêt mutuel et des tentatives d’honorer et d’accommoder les positions juridiques des Indiens et du gouvernement fédéral. Aborder et démontrer la sensibilité aux croyances et pratiques religieuses autochtones comprend la marche à travers les terres autochtones et la reconnaissance des besoins culturels lors de la mise en œuvre des activités de l’USFS. La fourniture de recherche, de technologie et d’assistance aux gouvernements indiens se traduit par la collaboration d’études écologiques et le partage de diverses technologies environnementales,^[61]

Le réseau d’assistance technique intertribal travaille à améliorer l’accès des gouvernements tribaux, des communautés et des individus aux programmes d’assistance technique de l’USDA. ^[62]

Services tribaux/coopératives

Le Service d’inspection de la santé animale et végétale fournit les services vétérinaires de l’APHIS, qui servent la communauté tribale en promouvant et en favorisant le commerce et les soins des animaux en toute sécurité. Cela comprend la prévention des ravageurs et des maladies du troupeau et de la pêche ainsi que des enquêtes sur les maladies sur ou à proximité des terres amérindiennes qui peuvent affecter la faune traditionnellement chassée. ^[63] L’APHIS fournit également des services de faune, qui aident avec des dommages de faune sur les terres indigènes. Cela comprend des formations d’urgence, des activités de sensibilisation, des consultations, des possibilités de stages pour les étudiants et une formation générale sur la réduction des dommages, la protection du bétail et la surveillance des maladies. ^[64]

Pendant ce temps, le Service de commercialisation agricole (AMS) étudie un programme visant à utiliser la viande de bisons élevés sur des terres tribales pour fournir des programmes de distribution alimentaire AMS aux tribus. ^[58]

Autres initiatives EJ

Assistance technique et financière

La NRCS Strike Force Initiative a identifié les comtés pauvres du Mississippi, de la Géorgie et de l’Arkansas pour bénéficier d’une sensibilisation et d’une formation accrues concernant les programmes d’assistance de l’USDA. L’USDA attribue cette portée accrue à la génération d’une augmentation de 196 % des contrats, représentant plus de 250 000 acres de terres agricoles, dans son programme d’incitations à la qualité de l’environnement. ^[62] En 2001, le NRCS a financé et publié une étude intitulée “Environmental Justice: Perceptions of Issues, Awareness and Assistance”, centrée sur les comtés ruraux de la “Ceinture noire” du sud et analysant comment la main-d’œuvre du NRCS pourrait intégrer plus efficacement la justice environnementale dans les pays touchés. communautés. ^[65]

En 2011, la Farm Services Agency a consacré 100 000 $ de son budget de programme pour les agriculteurs et les éleveurs socialement défavorisés à l’amélioration de sa portée dans les comtés où la pauvreté persiste. ^[66] L’agence de gestion des risques de l’USDA a lancé une campagne d’éducation et de sensibilisation auprès des agriculteurs à faible revenu concernant l’utilisation de contrôles biologiques, plutôt que de pesticides, pour la lutte antiparasitaire. ^[58] Le service des services publics ruraux administre les prêts pour l’eau et les eaux usées, y compris les subventions SEARCH qui sont ciblées sur les petites communautés rurales en difficulté financière et d’autres opportunités spécifiquement pour les villages autochtones de l’Alaska. ^{[67] [68]}

Cartographie

L’USFS a établi plusieurs stations de terrain urbaines pour étudier la structure, la fonction, la gestion et les avantages des ressources naturelles urbaines. ^[69] En cartographiant la couverture forestière urbaine, l’agence espère identifier et hiérarchiser les communautés EJ pour les projets forestiers urbains. ^[69]

Une autre initiative mise en avant par l’agence est le Food Desert Locator du Food and Nutrition Service et du Economic Research Service. ^[70] Le localisateur fournit une vue spatiale des déserts alimentaires, définis comme un secteur de recensement à faible revenu où un nombre ou une part substantiel de résidents a un faible accès à un supermarché ou à une grande épicerie. Les déserts cartographiés peuvent être utilisés pour diriger les ressources de l’agence afin d’accroître l’accès aux fruits et légumes frais et à d’autres programmes d’aide alimentaire. ^[71]

Autre

Relations avec le secteur privé

L’ USDA a officialisé une relation avec la Global Food Safety Initiative (GFSI) en 2018. La GFSI est une organisation privée où les membres du Consumer Goods Forum contrôlent les exigences d’analyse comparative en reconnaissance des normes privées de sécurité alimentaire. En août 2018, l’USDA a obtenu l’équivalence technique par rapport à la version 7.1 des exigences d’analyse comparative de la GFSI pour son programme de certification harmonisé GAP Plus +, ^[72] où l’équivalence technique est limitée aux programmes gouvernementaux de certification de la sécurité alimentaire. Ceci n’est pas conforme à la politique du gouvernement américain et à la circulaire OMB n° A-119 ^[73] qui ordonne à ses agences d’adopterdes normes consensuelles volontaires avant de s’appuyer sur les normes de l’ industrie (normes privées) ou d’élaborer des normes gouvernementales.

La norme harmonisée GAP Plus+ (V. 3.0) a été publiée en février 2021 ^[74] en référence au document d’orientation GFSI version 2020, partie III, ignorant la référence aux normes internationales et aux spécifications techniques ISO 22000 et ISO T/S 22002-3 Programmes préalables pour Agriculture. L’ exception de l’ USDA à la circulaire OMB n° A-119 pourrait être attribuée au lobbying et à l’influence des membres du Consumer Goods Forum à Washington, DC ^[75] En novembre 2021, la GFSI a annoncé que son équivalence technique était en cours d’examen stratégique, expliquant que l’évaluation avait soulevé des inquiétudes à travers de nombreux intervenants. ^[76]

Secours COVID-19

Pendant la pandémie de COVID-19 , le Congrès a alloué des fonds à l’USDA pour faire face aux perturbations qui se répercutent sur le secteur agricole. Le 17 avril 2020, le secrétaire américain à l’Agriculture Sonny Perdue a annoncé le programme d’assistance alimentaire contre le coronavirus : ^[77]

La chaîne d’approvisionnement alimentaire américaine a dû s’adapter, et elle reste sûre, sécurisée et solide, et nous savons tous que cela commence par les agriculteurs et les éleveurs américains. Ce programme apportera non seulement un soulagement immédiat à nos agriculteurs et éleveurs, mais il permettra également l’achat et la distribution de notre abondance agricole pour aider nos compatriotes américains dans le besoin.

Cela a fourni 16 milliards de dollars aux agriculteurs et aux éleveurs, et 3 milliards de dollars pour acheter des produits excédentaires, des produits laitiers et de la viande aux agriculteurs pour les distribuer à des organisations caritatives. ^[78] Dans le cadre de la Coronavirus Aid, Relief, and Economic Security Act (CARES) et de la Families First Coronavirus Response Act (FFCRA), l’USDA a jusqu’à 873,3 millions de dollars supplémentaires disponibles en vertu de l’article 32 pour acheter une variété de produits agricoles pour la distribution aux banques alimentaires, 850 millions de dollars pour les frais administratifs des banques alimentaires et les achats de Nourriture de l’USDA. ^[78]

Législation connexe

La politique de définition de la législation importante de l’USDA comprend : ^{[ la citation nécessaire ]}

• 1890, 1891, 1897, 1906 Loi sur l’inspection des viandes
• 1906 : Loi sur les aliments et drogues purs
• 1914 : Loi sur les contrats à terme sur le coton
• 1916 : Loi fédérale sur les prêts agricoles
• 1917 : Lois sur le contrôle et la production des aliments
• 1921 : Loi sur les emballeurs et les parcs à bestiaux
• 1922 : Loi sur les contrats à terme sur les céréales
• 1922 : Conférence nationale agricole
• 1923 : Loi sur les crédits agricoles
• 1930 : Loi sur les denrées agricoles périssables
• 1930 : Loi sur le service agricole à l’étranger
• 1933 : loi d’ajustement agricole (AAA)
• 1933 : Loi sur le crédit agricole
• 1935 : Administration de la réinstallation
• 1936: Loi sur la conservation des sols et les attributions domestiques
• 1937 : Loi sur les accords de commercialisation agricole
• 1941 : Programme national des jardins de la victoire
• 1941 : Amendement Steagall
• 1946: Administration de la maison des fermiers
• 1946: Loi nationale sur les repas scolaires PL 79-396
• 1946 : Loi sur la recherche et la commercialisation
• 1947 : Loi fédérale sur les insecticides, les fongicides et les rodenticides PL 80-104
• 1948: Loi sur l’agriculture Hope-Aiken PL 80-897
• 1949 : Loi sur l’agriculture PL 81-439 (article 416 (b))
• 1954: Loi sur la Nourriture pour la paix PL 83-480
• 1954 : Loi agricole PL 83-690
• 1956 : Autorisation du programme Soil Bank
• 1956 : Loi sur la sécurité mutuelle PL 84-726
• 1957 : Loi fédérale sur les phytoravageurs PL 85-36
• 1957 : Loi sur l’inspection des produits de volaille PL 85-172
• 1958 : Modification des additifs alimentaires PL 85-929
• 1958 : Loi sur l’abattage sans cruauté
• 1958 : Loi agricole PL 85-835
• 1961: Loi consolidée sur le développement agricole et rural PL 87-128
• 1964 : Loi agricole PL 88-297
• 1964 : Loi sur les bons d’alimentation PL 88-525
• 1964 : Extension de la loi fédérale sur les insecticides, les fongicides et les rodenticides PL 88-305
• 1965 : Loi sur le développement régional des Appalaches
• 1965 : Loi sur l’alimentation et l’agriculture PL 89-321
• 1966 : Loi sur la nutrition infantile PL 89-642
• 1967: Loi sur la viande saine PL 90-201
• 1968: Loi sur les produits de volaille sains PL 90-492
• 1970 : Loi agricole PL 91-524
• 1972 : Loi fédérale sur le contrôle des pesticides dans l’environnement PL 92-516
• 1970 : Loi sur l’amélioration de la qualité de l’environnement
• 1970 : Loi sur les bons d’alimentation PL 91-671
• 1972 : Loi sur le développement rural
• 1972 : Réforme de la loi sur le développement rural 3.31
• 1972 : Amendements à la loi nationale sur les repas scolaires (programme spécial de nutrition supplémentaire pour les femmes, les nourrissons et les enfants ) PL 92-433
• 1973 : Loi sur l’agriculture et la protection des consommateurs PL 93-86
• 1974 : Loi sur la salubrité de l’eau potable PL 93-523
• 1977 : Loi sur l’alimentation et l’agriculture PL 95-113
• 1985 : Loi sur la sécurité alimentaire PL 99-198
• 1990 : Loi sur l’alimentation, l’agriculture, la conservation et le commerce de 1990 PL 101-624 (Cette loi comprend la Loi sur la production d’aliments biologiques de 1990 )
• 1996 : Loi fédérale sur l’amélioration et la réforme de l’agriculture PL 104-127
• 1996 : Loi sur la protection de la qualité des aliments PL 104-170
• 2000 : Loi sur la protection contre les risques agricoles PL 106-224
• 2002 : Loi sur la sécurité agricole et l’investissement rural PL 107-171
• 2008 : Loi sur l’alimentation, la conservation et l’énergie de 2008 PL 110-246
• 2010 : Loi de 2010 sur les enfants en bonne santé et sans faim PL 111-296

Images

• Un appel de 1918 du Département de l’agriculture des États-Unis pour nourrir les oiseaux en hiver.

• 13:44

  Hemp for Victory , un court documentaire produit par le département pendant la Seconde Guerre mondiale

• Un guide pour améliorer les cuisines de ferme, publié par l’Institut d’économie domestique du département, Service de recherche agricole, en 1952

• Un guide de confection de vêtements, publié par l’Institute of Home Economics en 1959

• Le bureau du secrétaire à l’Agriculture est situé dans le bâtiment Jamie L. Whitten .

• Centre d’accueil des visiteurs de l’USDA dans le bâtiment Jamie L. Whitten .

• La brigade Beagle fait partie du service d’inspection de la santé animale et végétale de l’USDA . Ce bagage à l’aéroport de Dulles peut contenir de la contrebande .

Voir également

• Portail des États-Unis
• Portail politique
• Portail agricole

• Assurance du revenu brut ajusté
• Société alternative de recherche et de commercialisation agricoles
• Inclinaison beurre-poudre
• Distribution de semences au Congrès
• Institut de nutrition infantile
• Farm Bill des États-Unis , histoire des lois du Congrès sur l’agriculture
• Société agricole des États-Unis
• Prêt immobilier USDA

Notes et références

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Lectures complémentaires

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• Benedict, Murray R. Politiques agricoles des États-Unis, 1790-1950 : une étude de leurs origines et de leur développement (1966) 546pp en ligne ; aussi un autre exemplaire
• Cochrane, Willard W. Le développement de l’agriculture américaine: une analyse historique (2e éd. U of Minnesota Press, 1993) 512pp.
• Cochrane, Willard W. et Mary Ellen Ryan. Politique agricole américaine: 1948-1973 (U of Minnesota Press, 1976).
• CQ. Congress and the Nation (1965-2021), couverture très détaillée de chaque présidence depuis Truman ; large couverture des politiques agricoles. emprunter gratuitement en ligne
• Coppes, Jonathan (2018). Les lignes de faille de la politique agricole : une histoire législative et politique du Farm Bill . Presse de l’Université du Nebraska. ISBN 978-1-4962-0512-4.
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Historiographie

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Sources primaires

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Liens externes

• Site officiel
• Département de l’agriculture sur USAspending.gov
• Département de l’agriculture dans le registre fédéral
• Document des Archives nationales sur les origines de l’USDA
• Œuvres par ou sur le Département de l’agriculture des États-Unis sur Internet Archive (archives historiques)
• Les rapports techniques historiques de l’USDA (et d’autres agences fédérales) sont disponibles dans les archives de rapports techniques et la bibliothèque d’images (TRAIL)
• États-Unis : l’USDA accorde des subventions pour soutenir la recherche en robotique
• L’USDA attribue 97 millions de dollars pour des projets d’énergie renouvelable

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Scholia a un profil d’ organisation pour le Département de l’agriculture des États-Unis .