Contribution déterminée au niveau national

Une contribution déterminée au niveau national (NDC) ou une contribution déterminée au niveau national (INDC) est un plan national non contraignant mettant l’accent sur l’atténuation du changement climatique , y compris les objectifs liés au climat pour la réduction des émissions de gaz à effet de serre , les politiques et les mesures que les gouvernements visent à mettre en œuvre en réponse au changement climatique . et en tant que contribution à la réalisation des objectifs mondiaux définis dans l’ Accord de Paris .

Nombre de parties à des accords multilatéraux sur l’environnement, tels que la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques . ^[1]

Processus

La création de CDN combine le système descendant d’un accord international traditionnel avec des éléments de système ascendant à travers lesquels les pays proposent leurs propres objectifs et politiques dans le contexte de leurs propres circonstances, capacités et priorités nationales, dans le but de réduire suffisamment les émissions mondiales de gaz à effet de serre pour limiter l’élévation de la température anthropique bien en dessous de 2 ° C (3,6 ° F) au-dessus des niveaux préindustriels; et de poursuivre les efforts pour limiter l’augmentation à 1,5 °C (2,7 °F). ^{[2] [3]} ).

Les CDN contiennent les mesures prises pour réduire les émissions et visent également à aborder les mesures prises pour s’adapter aux impacts du changement climatique, et quel soutien le pays a besoin, ou fournira, pour faire face au changement climatique. Après la soumission initiale des INDC en mars 2015, une phase d’évaluation a suivi pour examiner l’impact des INDC soumises avant la Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques de 2015 . ^[2]

Les CDN sont établis indépendamment par les parties (pays ou groupes régionaux de pays) en question. Cependant, ils s’inscrivent dans un cadre “catalytique” itératif contraignant conçu pour accélérer l’action climatique au fil du temps. Une fois que les États ont défini leurs NDC initiales, celles-ci devraient être mises à jour sur un cycle de 5 ans. Des rapports d’avancement biennaux doivent être publiés pour suivre les progrès vers les objectifs définis dans les CDN des États. Celles-ci seront soumises à un examen technique et alimenteront collectivement un exercice d’inventaire mondial, lui-même fonctionnant sur un cycle décalé de 5 ans, où la suffisance globale des CDN collectivement sera évaluée.

Les informations recueillies à partir des rapports et des examens individuels des parties, ainsi que l’image plus complète obtenue grâce au « bilan mondial », alimenteront et façonneront à leur tour la formulation des engagements ultérieurs des États. La logique, dans l’ensemble, est que ce processus offrira de nombreuses voies où les processus politiques nationaux et transnationaux peuvent se dérouler, facilitant la prise d’engagements plus ambitieux et faisant pression sur les États pour qu’ils respectent leurs objectifs déterminés au niveau national. ^[4]

Tous les objectifs de chaque pays sont énoncés dans leur NDC qui sont basés sur les points ci-dessous. ^[5]

• Climat neutre jusqu’en 2050
• Limiter le réchauffement climatique bien en dessous de 2 °C et poursuivre les efforts pour le limiter à 1,5 °C
• Réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES)
• Accroître l’ adaptation aux effets néfastes du changement climatique
• Ajuster les flux financiers afin qu’ils puissent être combinés avec une réduction des émissions de GES

Objectifs mondiaux

L’ objectif de développement durable 13 sur l’action climatique a un indicateur lié aux CDN pour sa deuxième cible : l’indicateur 13.2.1 est le « nombre de pays avec des contributions déterminées au niveau national, des stratégies à long terme, des plans nationaux d’adaptation, des stratégies telles que rapportées dans les communications et communications nationales ». ^[6] Au 31 mars 2020, 186 parties (185 pays plus l’Union européenne) avaient communiqué leurs premières CDN au Secrétariat de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques . Un rapport de l’ONU a déclaré en 2020 que: “le monde est loin d’atteindre cet objectif au niveau actuel des contributions déterminées au niveau national”. ^[7] La ​​pandémie de COVID-19est censée offrir une opportunité aux pays de “réévaluer leurs priorités et de reconstruire leurs économies pour qu’elles soient plus vertes et plus résilientes au changement climatique “. ^[7]

Histoire

Les NDC ont un antécédent dans le système d’ engagement et de révision qui avait été envisagé par les négociateurs internationaux du climage au début des années 1990. ^[8] Tous les pays qui étaient parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) ont été invités à publier leurs contributions prévues déterminées au niveau national lors de la Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques de 2013 qui s’est tenue à Varsovie , en Pologne , en novembre 2013. ^{[9] [10]} Les contributions envisagées ont été déterminées sans préjudice de la nature juridique des contributions. ^[dix]Le terme a été conçu comme un compromis entre les « objectifs quantifiés de limitation et de réduction des émissions » (QELRO) et les « mesures d’ atténuation appropriées au niveau national » (NAMA) que le protocole de Kyoto utilisait pour décrire les différentes obligations juridiques des pays développés et en développement.

Après l’entrée en vigueur de l’Accord de Paris en 2016, les INDC sont devenues les premières CDN lorsqu’un pays a ratifié l’accord, à moins qu’il ne décide de soumettre une nouvelle CDN en même temps. Les NDC sont les premiers objectifs de gaz à effet de serre de la CCNUCC qui s’appliquent de la même manière aux pays développés et aux pays en développement. ^[2]

Soumissions INDC

Le 27 février 2015, la Suisse est devenue le premier pays à soumettre son INDC. ^[11] La Suisse a déclaré qu’elle avait connu une augmentation de la température de 1,75 °C depuis 1864 et visait à réduire les émissions de gaz à effet de serre de 50 % d’ici 2030. ^[12]

L’ Inde a soumis son INDC à la CCNUCC en octobre 2015, s’engageant à réduire l’intensité des émissions du PIB de 33 à 35 % d’ici 2030 par rapport aux niveaux de 2005. ^[13] Dans sa communication, l’Inde a écrit qu’elle avait besoin « d’au moins 2 500 milliards de dollars » pour atteindre ses objectifs 2015-2030, et que ses « besoins internationaux de financement climatique » seront la différence par rapport à « ce qui peut être mis à disposition à partir de sources nationales ». .” ^[14]

Parmi les pays interrogés, 85 % ont indiqué qu’ils étaient confrontés au peu de temps dont ils disposaient pour élaborer des INDC. D’autres défis signalés incluent la difficulté d’obtenir un soutien politique de haut niveau, un manque de certitude et d’orientation sur ce qui devrait être inclus dans les INDC, et une expertise limitée pour l’évaluation des options techniques. Cependant, malgré les difficultés, moins d’un quart des pays ont déclaré avoir reçu un soutien international pour préparer leurs INDC, et plus d’un quart ont indiqué qu’ils sollicitaient toujours un soutien international. ^[15] Le processus INDC et les défis qu’il présente sont propres à chaque pays et il n’y a pas d’approche ou de méthodologie “taille unique”. ^[16]

Réductions d’émissions offertes par les CDN actuels

Objectifs de réduction des émissions de l’accord de Paris sur le climat et réductions réelles proposées

Grâce à l’ Indice de performance du changement climatique , au Climate Action Tracker ^[17] et à l’ Horloge climatique ), il est possible de suivre en ligne en permanence dans quelle mesure chaque pays est actuellement sur la bonne voie pour respecter ses engagements dans le cadre de l’accord de Paris. L’indice de performance du changement climatique, le suivi de l’action climatique et l’horloge climatique ne donnent cependant qu’un aperçu général des réductions d’émissions collectives et individuelles actuelles des pays. Ils ne donnent pas un aperçu des réductions d’émissions offertes par pays, pour chaque mesure proposée dans la CDN.

État de réalisation et suffisance pour les seuils de réchauffement de l’Accord de Paris

Prévision probabiliste actualisée des émissions de CO ₂ , basée sur les données jusqu’en 2015 et la méthode de Raftery et al. ^[18]

En 2021, une étude utilisant un modèle probabiliste entièrement statistique a conclu que les taux de réduction des émissions doivent augmenter de 80 % au-delà des NDC pour atteindre probablement la plage cible supérieure de 2 °C de l’Accord de Paris sur la Terre, que les probabilités des principaux émetteurs d’atteindre leurs NDC sans une telle augmentation est très faible, estimant qu’avec les tendances actuelles, la probabilité de rester en dessous de 2 °C de réchauffement est de 5 % – et si les NDC étaient respectées et poursuivies après 2030 par tous les systèmes signataires de 26 %. ^{[19] [18]} Les experts ont recommandé des changements structurels fondamentaux de la socio-économie de la civilisation mondiale pour une “décarbonisation” systématique ^[20]et les mécanismes connexes – tels que le travail, la responsabilité et l’allocation des ressources – ainsi que la poursuite d’un chemin pour un maximum de 1,5 degrés de réchauffement, au lieu de 2 degrés.

Références

1. ^ Ritchie, Roser, Mispy, Ortiz-Ospina. “Mesurer les progrès vers les objectifs de développement durable.” (ODD 13) SDG-Tracker.org, site Web (2018).
2. ^ ^{un bc ” Qu’est} -ce qu’un INDC ?” . Institut des ressources mondiales . 2014-10-17 . Récupéré le 22/03/2015 .
3. ^ L’objectif de température à long terme de l’Accord de Paris est de maintenir l’augmentation de la température moyenne mondiale bien en dessous de 2 ° C (3,6 ° F) au-dessus des niveaux préindustriels; et de poursuivre les efforts pour limiter l’augmentation à 1,5 °C (2,7 °F)
4. ^ Falkner, Robert (2016). “L’Accord de Paris et la nouvelle logique de la politique climatique internationale” (PDF) . Affaires internationales . 92 (5) : 1107–125. doi : 10.1111/1468-2346.12708 .
5. ^ “Contributions déterminées au niveau national” . unfccc . Récupéré le 15 mai 2021 .
6. ^ Nations Unies (2017) Résolution adoptée par l’Assemblée générale le 6 juillet 2017, Travaux de la Commission de statistique relatifs au Programme de développement durable à l’horizon 2030 ( A/RES/71/313 )
7. ^ ^{un b} “Rapport ODD 2020” . Statistiques de l’ONU . Récupéré le 11 septembre 2020 .
8. ^ Andrew Dessler , Edward A Parson (2020). La science et la politique du changement climatique mondial : un guide pour le débat . Presse universitaire de Cambridge . pp. 28, 137–148, 175–179, 198–200. ISBN 978-1-316-63132-4.{{cite book}}: Maint CS1 : utilise le paramètre auteurs ( lien )
9. ^ “adopté par la Conférence des Parties de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques lors de sa dix-neuvième session” (PDF) . Nations Unies . 31 janvier 2014 . Récupéré le 15 décembre 2015 .
10. ^ ^{un b} “INDC – Observateur de Politique Climatique” . Observateur de la politique climatique . Archivé de l’original le 11/02/2017 . Récupéré le 15/12/2015 .
11. ^ “INDC – Soumissions” . www4.unfccc.int . Récupéré le 22/03/2015 .
12. ^ “La Suisse et l’UE sont les premières à soumettre des” contributions prévues déterminées au niveau national ” ” . downtoearth.org.in . Récupéré le 22/03/2015 .
13. ^ “L’Inde pour réduire l’intensité des émissions” . L’Hindou . 2015-10-03. ISSN 0971-751X . Récupéré le 03/10/2015 .
14. ^ “Contribution déterminée au niveau national prévue par l’Inde” (PDF) . CCCC des Nations Unies . Section 5.1, troisième paragraphe. p. 31. {{cite web}}: Maint CS1: emplacement ( lien )
15. ^ “Deuxième vague de propositions sur le changement climatique (INDC) attendue en septembre après une première vague en mars” . newclimate.org . 2015-03-05 . Récupéré le 22/03/2015 .
16. ^ “Contributions prévues déterminées au niveau national (INDC): partage des leçons et des ressources” . Réseau de connaissances sur le climat et le développement . Récupéré le 15/04/2015 .
17. ^ “Pays | Suivi de l’action climatique” . www.climatactiontracker.org .
18. ^ ^{un b} Liu, Peiran R.; Raftery, Adrian E. (9 février 2021). “Le taux de réduction des émissions par pays devrait augmenter de 80 % au-delà des contributions déterminées au niveau national pour atteindre l’objectif de 2 °C” . Communications Terre & Environnement . 2 (1): 29. Bibcode : 2021ComEE…2…29L . doi : 10.1038/s43247-021-00097-8 . ISSN 2662-4435 . PMC 8064561 . PMID 33899003 . Disponible sous CC BY 4.0 .
19. ^ “Limiter le réchauffement à 2 C nécessite des réductions d’émissions de 80% au-dessus des objectifs de l’Accord de Paris” . phys.org . Récupéré le 6 mars 2021 .
20. ^ Forster, Piers M.; Forster, Harriet I.; Evans, Mat J.; Gidden, Matthew J.; Jones, Chris D.; Keller, Christoph A.; Lamboll, Robin D.; Quéré, Corinne Le; Rogelj, Joeri; Rosen, Deborah; Schleussner, Carl-Friedrich; Richardson, Thomas B.; Smith, Christopher J.; Turnock, Steven T. (7 août 2020). “Impacts climatiques mondiaux actuels et futurs résultant de COVID-19” . Nature Changement climatique . 10 (10): 913–919. Bibcode : 2020NatCC..10..913F . doi : 10.1038/s41558-020-0883-0 . ISSN 1758-6798 . S2CID 221019148 .

Liens externes

• Registre avec NDC admis par pays
• “Rapport de synthèse sur l’effet global des contributions prévues déterminées au niveau national” (PDF) . Commission des Nations Unies sur les changements climatiques. 30 octobre 2015 . Récupéré le 2 mars 2021 .
• “Rapport de synthèse CDN” . Commission des Nations Unies sur les changements climatiques. 26 février 2021 . Récupéré le 2 mars 2021 .
• Blog Changer les transports avec un lien vers une base de données des politiques liées aux transports dans les CDN