Constitution

Une constitution est un ensemble de principes fondamentaux ou de Précédents établis qui constituent la base juridique d’un régime politique , d’une organisation ou d’un autre type d’ entité et déterminent généralement comment cette entité doit être gouvernée. ^[1]

Constitution de l’An XII ( Première République française ) Constitution du Royaume de Naples en 1848.

Lorsque ces principes sont consignés dans un document unique ou dans un ensemble de documents juridiques, on peut dire que ces documents incarnent une constitution écrite ; s’ils sont englobés dans un seul document complet, on dit qu’il incarne une constitution codifiée . La Constitution du Royaume-Uni est un exemple notable de constitution non codifiée ; il est plutôt écrit dans de nombreux actes fondamentaux d’une législature, des affaires judiciaires ou des traités. ^[2]

Les constitutions concernent différents niveaux d’organisations, des pays souverains aux entreprises et associations non constituées en société . Un traité qui institue une organisation internationale est aussi sa constitution, en ce sens qu’il définirait la manière dont cette organisation est constituée. Au sein des États , une constitution définit les principes sur lesquels l’État est fondé, la procédure selon laquelle les lois sont élaborées et par qui. Certaines constitutions, en particulier les constitutions codifiées, agissent également comme des limiteurs du pouvoir de l’État, en établissant des lignes que les dirigeants d’un État ne peuvent pas franchir, comme les droits fondamentaux .

La Constitution de l’Inde est la constitution écrite la plus longue de tous les pays du monde, ^[3] avec 146 385 mots ^[4] dans sa version anglaise , ^[5] tandis que la Constitution de Monaco est la constitution écrite la plus courte avec 3 814 mots. ^{[6] [4]} La Constitution de Saint-Marin pourrait être la plus ancienne constitution écrite active au monde, puisque certains de ses documents de base sont en vigueur depuis 1600, tandis que la Constitution des États-Unis est la plus ancienne constitution codifiée active. L’espérance de vie historique d’une constitution depuis 1789 est d’environ 19 ans. ^[7]

Étymologie

Le terme constitution vient par le français du mot latin constitutio , utilisé pour les règlements et ordonnances, comme les textes impériaux ( constitutiones principis : edicta, mandata, decreta, rescripta). ^[8] Plus tard, le terme a été largement utilisé dans le droit canonique pour une détermination importante, en particulier un décret émis par le pape , maintenant appelé constitution apostolique .

William Blackstone a utilisé le terme pour des violations importantes et flagrantes de la confiance du public, d’une nature et d’une ampleur telles que la transgression justifierait une réponse révolutionnaire . Le terme utilisé par Blackstone n’était pas destiné à un texte juridique, et il n’avait pas non plus l’intention d’inclure le concept américain ultérieur de contrôle judiciaire : “car cela devait placer le pouvoir judiciaire au-dessus de celui de la législature, qui serait subversif de tout gouvernement” . ^[9]

Caractéristiques générales

En règle générale, chaque constitution écrite moderne confère des pouvoirs spécifiques à une organisation ou une entité institutionnelle, établie à la condition première qu’elle respecte les limites de la constitution. Selon Scott Gordon, une organisation politique est constitutionnelle dans la mesure où elle « contient des mécanismes institutionnalisés de contrôle du pouvoir pour la protection des intérêts et des libertés des citoyens , y compris ceux qui peuvent être minoritaires ». ^[dix]

Les activités des fonctionnaires au sein d’une organisation ou d’un régime qui relèvent de l’autorité constitutionnelle ou statutaire de ces fonctionnaires sont appelées « au sein du pouvoir » (ou, en latin, intra vires ); s’ils ne le font pas, ils sont appelés “au-delà du pouvoir” (ou, en latin, ultra vires ). Par exemple, il peut être interdit à un syndicat étudiant, en tant qu’organisation, de se livrer à des activités qui ne concernent pas les étudiants ; si le syndicat s’implique dans des activités non étudiantes, ces activités sont considérées comme ultra vires de la charte du syndicat, et personne ne serait contraint par la charte de les suivre. Un exemple tiré du droit constitutionnel des États souverains serait un parlement provincial dans unÉtat fédéral essayant de légiférer dans un domaine que la constitution attribue exclusivement au parlement fédéral, comme la ratification d’un traité. Une action qui semble être au-delà du pouvoir peut faire l’objet d’ un contrôle judiciaire et, si elle est jugée au-delà du pouvoir, doit cesser. Une législation jugée au-delà du pouvoir sera « invalide » et sans force ; cela s’applique à la législation primaire, nécessitant une autorisation constitutionnelle, et à la législation secondaire, nécessitant généralement une autorisation statutaire. Dans ce contexte, “dans les limites du pouvoir”, intra vires , “autorisé” et “valide” ont le même sens ; tout comme “hors pouvoir”, ultra vires , “non autorisé” et “invalide”.

Dans la plupart des États modernes, mais pas dans tous, la constitution a la suprématie sur le droit statutaire ordinaire (voir Constitution non codifiée ci-dessous); dans ces États, lorsqu’un acte officiel est inconstitutionnel, c’est-à-dire qu’il ne s’agit pas d’un pouvoir accordé au gouvernement par la constitution, cet acte est nul et non avenu et l’annulation est ab initio, c’est-à-dire depuis le début, et non depuis la date de la constatation. Il n’a jamais été une “loi”, même si, s’il s’agissait d’une loi ou d’une disposition législative, il aurait pu être adopté selon les procédures d’adoption des lois. Parfois, le problème n’est pas qu’une loi est inconstitutionnelle, mais que son application l’est, à une occasion particulière, et un tribunal peut décider que, même s’il existe des moyens de l’appliquer qui sont constitutionnels, cette instance n’était pas autorisée ou légitime. Dans un tel cas, seule cette demande peut être déclarée inconstitutionnelle. Historiquement, les recours pour de telles violations ont été des demandes de brefs de droit commun , tels que quo warranto .

Les savants se demandent si une constitution doit nécessairement être autochtone , résultant de « l’esprit » des nations. Hegel a dit “Une constitution … est l’œuvre de siècles; c’est l’idée, la conscience de la rationalité dans la mesure où cette conscience est développée dans une nation particulière.” ^[11]

Histoire et développement

Depuis 1789, en plus de la Constitution des États-Unis d’Amérique (Constitution des États-Unis), qui est la constitution écrite la plus ancienne et la plus courte encore en vigueur ^[12] , près de 800 constitutions ont été adoptées puis modifiées dans le monde par des États indépendants. ^[13]

À la fin du XVIIIe siècle, Thomas Jefferson a prédit qu’une période de 20 ans serait le moment optimal pour qu’une constitution soit toujours en vigueur, puisque «la terre appartient aux vivants et non aux morts». ^[14] En effet, selon des études récentes, ^[13] la durée de vie moyenne de toute nouvelle constitution écrite est d’environ 19 ans. Cependant, un grand nombre de constitutions ne durent pas plus de 10 ans, et environ 10 % ne durent pas plus d’un an, comme ce fut le cas de la Constitution française de 1791 . ^[13]

Les raisons les plus courantes de ces changements fréquents sont le désir politique d’un résultat immédiat ^{[ clarification nécessaire ]} et le peu de temps consacré au processus de rédaction de la Constitution. ^[15] Une étude de 2009 a montré que le délai moyen de rédaction d’une constitution est d’environ 16 mois, ^[16] mais des cas extrêmes ont également été enregistrés. Par exemple, la Constitution du Myanmar de 2008 a été secrètement rédigée pendant plus de 17 ans ^[16] , alors qu’à l’autre extrême, lors de la rédaction de la Constitution du Japon de 1946, les bureaucrates ont tout rédigé en moins d’une semaine. Le Japon possède la plus ancienne constitution non amendée du monde. ^[17]Le record du processus global le plus court de rédaction, d’adoption et de ratification d’une constitution nationale appartient à la constitution roumaine de 1938, qui a installé une dictature royale en moins d’un mois. ^[18] Des études ont montré que les cas généralement extrêmes où le processus d’élaboration de la constitution prend trop de temps ou est extrêmement court étaient des non-démocraties. ^[19] Les droits constitutionnels ne sont pas une caractéristique spécifique des pays démocratiques. Les pays non démocratiques ont des constitutions, comme celle de la Corée du Nord , qui accorde officiellement à chaque citoyen, entre autres droits, la Liberté d’expression . ^[20]

Constitutions pré-modernes

Ancien Un détail de la stèle d’ Hammourabi le montre recevant les lois de Babylone de la divinité solaire assise .

Des fouilles dans l’ Irak moderne par Ernest de Sarzec en 1877 ont trouvé des preuves du premier Code de justice connu , publié par le roi sumérien Urukagina de Lagash c. 2300 av. Peut-être le premier prototype d’une loi de gouvernement, ce document lui-même n’a pas encore été découvert ; cependant on sait qu’il accordait certains droits à ses citoyens. Par exemple, on sait qu’il soulageait l’impôt des veuves et des orphelins et protégeait les pauvres de l’ usure des riches.

Après cela, de nombreux gouvernements ont gouverné par des codes spéciaux de lois écrites. Le plus ancien document de ce type encore connu semble être le Code d’Ur-Nammu d’ Ur (vers 2050 avant JC). Certains des anciens codes de loi les plus connus sont le code de Lipit-Ishtar d’ Isin , le code d’Hammourabi de Babylonie , le code hittite , le code assyrien et la loi mosaïque .

En 621 av. J.-C., un scribe nommé Draco codifia les lois orales de la cité-état d’ Athènes ; ce code prescrivait la Peine de mort pour de nombreuses infractions (créant ainsi le terme moderne «draconien» pour des règles très strictes). En 594 av. J.-C., Solon , le souverain d’Athènes, créa la nouvelle Constitution solonienne . Il a allégé le fardeau des travailleurs et déterminé que l’appartenance à la classe dirigeante devait être basée sur la richesse ( ploutocratie ) plutôt que sur la naissance ( aristocratie ). Clisthène a de nouveau réformé la constitution athénienne et l’a mise sur une base démocratique en 508 av.

Schéma illustrant la classification des constitutions par Aristote .

Aristote (vers 350 av. J.-C.) fut le premier à établir une distinction formelle entre le droit ordinaire et le droit constitutionnel, établissant les idées de constitution et de constitutionnalisme et tentant de classer différentes Formes de gouvernement constitutionnel. La définition la plus élémentaire qu’il utilisait pour décrire une constitution en termes généraux était “la disposition des bureaux dans un État”. Dans ses ouvrages Constitution d’Athènes , Politique et Éthique à Nicomaque , il explore différentes constitutions de son époque, notamment celles d’Athènes, de Sparte et de Carthage .. Il a classé à la fois ce qu’il considérait comme bon et ce qu’il considérait comme de mauvaises constitutions, et est arrivé à la conclusion que la meilleure constitution était un système mixte comprenant des éléments monarchiques, aristocratiques et démocratiques. Il a également fait la distinction entre les citoyens, qui avaient le droit de participer à l’État, et les non-citoyens et les esclaves, qui ne l’avaient pas.

Les Romains ont initialement codifié leur constitution en 450 av. J.-C. sous le nom de Douze Tables . Ils fonctionnaient sous une série de lois qui étaient ajoutées de temps à autre, mais le droit romain n’a pas été réorganisé en un seul code jusqu’au Codex Theodosianus (438 après JC); plus tard, dans l’Empire d’Orient, le Codex repetitæ prælectionis (534) eut une grande influence dans toute l’Europe. Elle a été suivie à l’est par l’ Ecloga de Léon III l’Isaurien (740) et la Basilique de Basile I (878).

Les édits d’Ashoka ont établi Des principes constitutionnels pour le règne du roi Maurya au 3ème siècle avant JC en Inde . Pour Des principes constitutionnels presque perdus dans l’antiquité, voir le code de Manu .

Haut Moyen Âge

De nombreux peuples germaniques qui ont comblé le vide de pouvoir laissé par l’ Empire romain d’Occident au début du Moyen Âge ont codifié leurs lois. L’un des premiers codes de droit germanique à être rédigé fut le code wisigoth d’ Euric (471 après JC). Cela a été suivi par la Lex Burgundionum , appliquant des codes séparés pour les Allemands et pour les Romains ; le Pactus Alamanorum ; et la loi salique des Francs , toutes rédigées peu après 500. En 506, le Breviarum ou “Lex Romana” d’ Alaric II , roi des Wisigoths, adopte et consolide laCodex Theodosianus avec diverses lois romaines antérieures. Les systèmes apparus un peu plus tard incluent l ‘ Edictum Rothari des Lombards (643), la Lex Visigothorum (654), la Lex Alamannorum (730) et la Lex Frisionum (vers 785). Ces codes continentaux étaient tous composés en latin, tandis que l’anglo-saxon était utilisé pour ceux d’Angleterre, à commencer par le Code d’ Æthelberht du Kent (602). Vers 893, Alfred le Grand a combiné cela et deux autres codes saxons antérieurs, avec divers préceptes mosaïques et chrétiens, pour produire le code de lois du livre Doom pour l’Angleterre.

La constitution japonaise en dix-sept articles rédigée en 604, apparemment par le prince Shōtoku , est l’un des premiers exemples de constitution dans l’histoire politique asiatique. Influencé par les enseignements bouddhistes , le document se concentre davantage sur la moralité sociale que sur les institutions gouvernementales et reste une première tentative notable de constitution gouvernementale.

La Constitution de Médine ( arabe : صحیفة المدینه , Ṣaḥīfat al-Madīna ), également connue sous le nom de Charte de Médine , a été rédigée par le prophète islamique Muhammad après sa fuite ( hijra ) à Yathrib où il est devenu chef politique. Il constituait un accord formel entre Muhammad et toutes les tribus et familles importantes de Yathrib (plus tard connue sous le nom de Médine ), y compris les musulmans , les juifs et les païens . ^{[21] [22]} Le document a été rédigé avec le souci explicite de mettre fin aux âpres combats intertribaux entre les clans des Aws ( Aus) et Khazraj à Médine. À cet effet, il a institué un certain nombre de droits et de responsabilités pour les communautés musulmanes, juives et païennes de Médine, les ramenant au sein d’une seule communauté – la Oummah . ^[23] La datation précise de la Constitution de Médine reste débattue, mais généralement les érudits s’accordent à dire qu’elle a été écrite peu de temps après l’ Hégire (622). ^[24]

Au Pays de Galles , le Cyfraith Hywel (loi de Hywel) a été codifié par Hywel Dda c. 942–950.

Moyen Âge après 1000

La Pravda Yaroslava , initialement combinée par Yaroslav le Sage le Grand Prince de Kiev , a été accordée au Grand Novgorod vers 1017, et en 1054 a été incorporée à la Ruska Pravda ; c’est devenu la loi pour toute la Rus de Kiev . Il n’a survécu que dans les éditions ultérieures du XVe siècle.

En Angleterre, la proclamation par Henri Ier de la Charte des libertés en 1100 liait pour la première fois le roi dans son traitement du clergé et de la noblesse. Cette idée a été étendue et affinée par la baronnie anglaise lorsqu’elle a forcé le roi Jean à signer la Magna Carta en 1215. L’article le plus important de la Magna Carta , lié à ” l’ habeas corpus “, à condition que le roi n’ait pas le droit d’emprisonner, de proscrire , exiler ou tuer quelqu’un sur un coup de tête – il doit d’abord y avoir une procédure régulière . Cet article, l’article 39, de la Magna Carta se lit comme suit :

Aucun homme libre ne sera arrêté, ni emprisonné, ni privé de sa propriété, ni mis hors la loi, ni exilé, ni détruit de quelque manière que ce soit, et nous n’irons contre lui ni ne l’enverrons contre lui, à moins que par un jugement Légal de ses pairs, ou par le lois du pays.

Cette disposition est devenue la pierre angulaire de la liberté anglaise après ce point. Le contrat social dans le cas initial était entre le roi et la noblesse, mais a été progressivement étendu à l’ensemble du peuple. Cela a conduit au système de la monarchie constitutionnelle , avec d’autres réformes déplaçant l’équilibre des pouvoirs de la monarchie et de la noblesse vers la Chambre des communes .

Le Nomocanon de Saint Sava ( serbe : Законоправило/Zakonopravilo ) ^{[25] [26] [27]} fut la première constitution serbe de 1219. Le Nomocanon de Saint Sava était la compilation du droit civil , basé sur le droit romain , et du droit canonique , basé sur les conciles œcuméniques . Son but fondamental était d’organiser le fonctionnement du jeune royaume serbe et de l’ église serbe . Saint Sava a commencé le travail sur le Nomocanon serbe en 1208 alors qu’il était au Mont Athos , en utilisantLe Nomocanon en quatorze titres , Synopsis de Stefan l’Efesian , Nomocanon de John Scholasticus et documents du Concile œcuménique , qu’il a modifiés avec les commentaires canoniques d’Aristinos et de Joannes Zonaras , les réunions de l’église locale, les règles des Saints Pères , la loi de Moïse , la traduction de Prohiron et les Novellae des empereurs byzantins (la plupart ont été tirées des Novellae de Justinien ). Le Nomocanon était une toute nouvelle compilation de règles civiles et canoniques, tirées de l’histoire byzantinesources mais complété et réformé par Saint Sava pour fonctionner correctement en Serbie. Outre les décrets qui organisent la vie de l’Église, il existe diverses normes concernant la vie civile ; la plupart d’entre eux ont été pris à Prohiron. Les greffes juridiques du droit romain – byzantin sont devenues la base du droit médiéval serbe. L’essence de Zakonopravilo était basée sur le Corpus Iuris Civilis .

Stefan Dušan , empereur des Serbes et des Grecs, a promulgué le Code de Dušan ( serbe : Душанов Законик/Dušanov Zakonik ) ^[28] en Serbie , lors de deux congrès d’État : en 1349 à Skopje et en 1354 à Serres . Elle réglementait toutes les sphères sociales, c’était donc la deuxième constitution serbe, après le Nomocanon de Saint-Sava (Zakonopravilo). Le Code était basé sur le droit romano – byzantin . La transposition juridique dans les articles 171 et 172 du Code de Dušan, qui réglementait l’indépendance juridique, est remarquable. Ils sont tirés du code byzantin Basilika (livre VII, 1, 16-17).

En 1222, le roi hongrois André II a publié la bulle d’or de 1222 .

Entre 1220 et 1230, un administrateur saxon , Eike von Repgow , rédigea le Sachsenspiegel , qui devint la loi suprême utilisée dans certaines parties de l’Allemagne jusqu’en 1900.

Vers 1240, l’ écrivain chrétien copte égyptien, ‘Abul Fada’il Ibn al-‘Assal , écrivit le Fetha Negest en arabe . ‘Ibn al-Assal a tiré ses lois en partie des écrits apostoliques et de la loi mosaïque et en partie des anciens codes byzantins . Il existe quelques documents historiques affirmant que ce code de loi a été traduit en Ge’ez et est entré en Ethiopie vers 1450 sous le règne de Zara Yaqob . Même ainsi, sa première utilisation enregistrée dans la fonction d’une constitution (loi suprême du pays) est avec Sarsa Dengel à partir de 1563. Le Fetha Negest est resté la loi suprême en Éthiopie jusqu’en 1931, quand un style moderneLa Constitution a été accordée pour la première fois par l’empereur Haile Selassie I.

Troisième volume de la compilation des Constitutions catalanes de 1585

Dans la Principauté de Catalogne , les constitutions catalanes ont été promulguées par la Cour à partir de 1283 (voire deux siècles avant, si Usatges de Barcelone est considéré comme faisant partie de la compilation des Constitutions) jusqu’en 1716, lorsque Philippe V d’Espagne a donné les décrets Nueva Planta , en terminant avec les lois historiques de la Catalogne . Ces constitutions étaient généralement faites formellement à l’initiative royale, mais nécessitaient pour son approbation ou abrogeaient le vote favorable des tribunaux catalans., l’antécédent médiéval des Parlements modernes. Ces lois, comme d’autres constitutions modernes, avaient la prééminence sur les autres lois, et elles ne pouvaient être contredites par de simples décrets ou édits du roi.

Le Kouroukan Founga était une charte du XIIIe siècle de l’ Empire du Mali , reconstruite à partir de la tradition orale en 1988 par Siriman Kouyaté . ^[29]

La bulle d’or de 1356 était un décret émis par un Reichstag à Nuremberg dirigé par l’empereur Charles IV qui fixait, pour une période de plus de quatre cents ans, un aspect important de la structure constitutionnelle du Saint Empire romain germanique .

En Chine , l’ empereur Hongwu a créé et affiné un document qu’il a appelé Injonctions ancestrales (publié pour la première fois en 1375, révisé deux fois avant sa mort en 1398). Ces règles ont servi de constitution à la dynastie Ming pour les 250 années suivantes.

Le plus ancien document écrit régissant encore aujourd’hui une nation souveraine est celui de Saint-Marin . ^[30] La Leges Statutae Republicae Sancti Marini a été écrite en latin et se compose de six livres. Le premier livre, avec 62 articles, établit les conseils, les tribunaux, les divers officiers exécutifs et les pouvoirs qui leur sont attribués. Les livres restants traitent du droit pénal et civil ainsi que des procédures et recours judiciaires. Rédigé en 1600, le document était basé sur le Statuti Comunali (Statut de la ville) de 1300, lui-même influencé par le Codex Justinianus , et il reste en vigueur aujourd’hui.

En 1392 la Carta de Logu était le code juridique du Giudicato d’Arborea promulgué par la giudicessa Eleanor . Il était en vigueur en Sardaigne jusqu’à ce qu’il soit remplacé par le code de Charles Félix en avril 1827. La Carta était un ouvrage de grande importance dans l’histoire sarde . Il s’agissait d’un ouvrage législatif organique, cohérent et systématique englobant le droit civil et pénal .

Le Gayanashagowa , la constitution orale de la nation Haudenosaunee également connue sous le nom de Grande Loi de la Paix, a établi un système de gouvernance dès 1190 après JC (bien que peut-être plus récemment à 1451) dans lequel les Sachems , ou chefs tribaux, des Iroquois Les nations membres de la Ligue ont pris des décisions sur la base d’un consensus universel de tous les chefs à la suite de discussions initiées par une seule nation. La position de Sachem descend à travers les familles et est attribuée par les femmes chefs de clan les plus âgées, bien qu’avant le pourvoi du poste, la candidature soit finalement décidée démocratiquement par la communauté elle-même. ^[31]

Constitutions modernes

La Constitution cosaque de Pylyp Orlyk , 1710. Une peinture représentant George Washington à la Convention constitutionnelle de 1787 signature de la Constitution américaine

En 1634, le Royaume de Suède a adopté l’ Instrument de gouvernement de 1634 , rédigé sous le Lord High Chancelier de Suède Axel Oxenstierna après la mort du roi Gustavus Adolphus , il peut être considéré comme la première constitution écrite adoptée par un État moderne.

En 1639, la colonie du Connecticut a adopté les Ordres fondamentaux , qui ont été la première constitution nord-américaine , et sont la base de chaque nouvelle constitution du Connecticut depuis, et c’est aussi la raison du surnom du Connecticut , “l’ État constitutionnel “.

Le protectorat anglais qui a été mis en place par Oliver Cromwell après la guerre civile anglaise a promulgué la première constitution écrite détaillée adoptée par un État moderne; ^[32] on l’appelait l’ Instrument de gouvernement . Cela a formé la base du gouvernement de la république de courte durée de 1653 à 1657 en fournissant une justification juridique pour le pouvoir croissant de Cromwell après que le Parlement ait constamment échoué à gouverner efficacement. La plupart des concepts et des idées intégrés dans la théorie constitutionnelle moderne, en particulier le bicamérisme , la séparation des pouvoirs , la constitution écrite et le contrôle judiciaire, remontent aux expériences de cette période. ^[33]

Rédigé par le major-général John Lambert en 1653, l’ instrument de gouvernement comprenait des éléments incorporés à partir d’un document antérieur « Heads of Proposals », ^{[34] [35]} qui avait été approuvé par le Conseil de l’armée en 1647, comme un ensemble de propositions destiné à servir de base à un règlement constitutionnel après la défaite du roi Charles Ier lors de la première guerre civile anglaise . Charles avait rejeté les propositions, mais avant le début de la seconde guerre civile, les grands de la nouvelle armée modèle avaient présenté les chefs de propositions comme leur alternative aux plus radicaux.Accord du peuple présenté par les agitateurs et leurs partisans civils lors des débats de Putney .

Le 4 janvier 1649, le Parlement croupion déclara “que le peuple est, sous Dieu, l’origine de tout pouvoir juste; que les Communes d’Angleterre, étant choisies par et représentant le peuple, ont le pouvoir suprême dans cette nation”. ^[36]

L’ instrument de gouvernement a été adopté par le Parlement le 15 décembre 1653 et Oliver Cromwell a été installé comme Lord Protector le jour suivant. La constitution a mis en place un conseil d’État composé de 21 membres tandis que le pouvoir exécutif était confié à la fonction de « Lord Protector of the Commonwealth ». Ce poste a été désigné comme une nomination à vie non héréditaire. L’ instrument exigeait également la convocation de parlements triennaux , chacun siégeant pendant au moins cinq mois.

L’ instrument de gouvernement a été remplacé en mai 1657 par la deuxième et dernière constitution codifiée d’Angleterre, la Humble Petition and Advice , proposée par Sir Christopher Packe . ^[37] La Pétition offrait la monarchie héréditaire à Oliver Cromwell , affirmait le contrôle du Parlement sur l’émission de nouveaux impôts , fournissait un conseil indépendant pour conseiller le roi et protégeait les réunions “triennales” du Parlement. Une version modifiée de l’humble pétition avec la clause sur la royauté supprimée a été ratifiée le 25 mai. Cela a finalement rencontré sa disparition en conjonction avec la mort de Cromwell et la restauration de la monarchie.

D’ autres exemples de constitutions européennes de cette époque sont la Constitution corse de 1755 et la Constitution suédoise de 1772 .

Toutes les colonies britanniques d’Amérique du Nord qui devaient devenir les 13 États-Unis d’origine ont adopté leurs propres constitutions en 1776 et 1777, pendant la Révolution américaine (et avant les derniers articles de la Confédération et de la Constitution des États-Unis ), à l’exception du Massachusetts. , Connecticut et Rhode Island. Le Commonwealth du Massachusetts a adopté sa Constitution en 1780, la plus ancienne constitution encore en vigueur de tous les États américains; tandis que le Connecticut et le Rhode Island ont officiellement continué à fonctionner sous leurs anciennes chartes coloniales, jusqu’à ce qu’ils adoptent leurs premières constitutions d’État en 1818 et 1843, respectivement.

Constitutions démocratiques Constitution du 3 mai 1791 (peinture de Jan Matejko , 1891). Le roi polonais Stanisław August (à gauche, vêtu d’un manteau royal bordé d’ hermine ), entre dans la cathédrale Saint-Jean , où les députés du Sejm jurent de respecter la nouvelle Constitution ; en arrière-plan, le Château Royal de Varsovie , où la Constitution vient d’être adoptée.

Ce que l’on appelle parfois le modèle de « constitution éclairée » a été développé par des philosophes du siècle des Lumières tels que Thomas Hobbes , Jean-Jacques Rousseau et John Locke . Le modèle proposait que les gouvernements constitutionnels soient stables, adaptables, responsables, ouverts et qu’ils représentent le peuple (c’est-à-dire qu’ils soutiennent la démocratie ). ^[38]

Les accords et constitutions des lois et libertés de l’armée zaporozienne ont été rédigés en 1710 par Pylyp Orlyk , hetman de l’armée zaporozhienne . Il a été écrit pour établir une République zaporozhienne-ukrainienne libre , avec le soutien de Charles XII de Suède . Il est remarquable en ce qu’il a établi une norme démocratique pour la séparation des pouvoirs au sein du gouvernement entre les pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire, bien avant la publication de l’ Esprit des lois de Montesquieu . Cette Constitution a également limité le pouvoir exécutif de l’ hetman, et a établi un parlement cosaque démocratiquement élu appelé le Conseil général. Cependant, le projet d’Orlyk pour un État ukrainien indépendant ne s’est jamais concrétisé et sa constitution, rédigée en exil, n’est jamais entrée en vigueur.

Les Constitutions corses de 1755 et 1794 ont été inspirées par Jean-Jacques Rousseau . Ce dernier a introduit le suffrage universel pour les propriétaires fonciers.

La constitution suédoise de 1772 a été promulguée sous le roi Gustave III et s’inspire de la séparation des pouvoirs de Montesquieu . Le roi a également chéri d’autres idées des Lumières (en tant que despote éclairé ) et a abrogé la torture, libéré le commerce agricole, diminué l’utilisation de la Peine de mort et institué une forme de liberté religieuse . La constitution a été saluée par Voltaire . ^{[39] [40] [41]}

La Constitution des États-Unis , ratifiée le 21 juin 1788, a été influencée par les écrits de Polybe , Locke , Montesquieu et d’autres. Le document est devenu une référence pour le républicanisme et les constitutions codifiées écrites par la suite. ^[42]

La Constitution du Commonwealth polono-lituanien a été adoptée le 3 mai 1791. ^{[43] [44] [45]} Son projet a été élaboré par les principaux esprits des Lumières en Pologne tels que le roi Stanislaw August Poniatowski , Stanisław Staszic , Scipione Piattoli , Julian Ursyn Niemcewicz , Ignacy Potocki et Hugo Kołłątaj . ^[46] Elle a été adoptée par le Grand Sejm et est considérée comme la première constitution de ce type en Europe et la deuxième plus ancienne au monde après la Constitution américaine. ^[47]

Un autre document marquant est la Constitution française de 1791 .

La Constitution du Venezuela de 1811 fut la première Constitution du Venezuela et de l’Amérique latine, promulguée et rédigée par Cristóbal Mendoza ^[48] et Juan Germán Roscio et à Caracas . Il a établi un gouvernement fédéral mais a été abrogé un an plus tard. ^[49]

Le 19 mars, la Constitution espagnole de 1812 est ratifiée par un parlement réuni à Cadix , seule ville continentale espagnole à l’abri de l’occupation française . La Constitution espagnole a servi de modèle pour d’autres constitutions libérales de plusieurs pays d’Europe du Sud et d’ Amérique latine , par exemple, la Constitution portugaise de 1822 , les constitutions de divers États italiens lors des révoltes carbonari (c’est-à-dire dans le Royaume des Deux-Siciles ), la Constitution norvégienne de 1814 , ou Constitution mexicaine de 1824 .^[50]

Au Brésil , la Constitution de 1824 a exprimé l’option pour la monarchie comme système politique après l’indépendance du Brésil. Le chef de file du processus d’émancipation nationale était le prince portugais Pedro Ier , fils aîné du roi du Portugal. Pedro a été couronné en 1822 comme premier empereur du Brésil. Le pays a été gouverné par la monarchie constitutionnelle jusqu’en 1889, date à laquelle il a adopté le modèle républicain.

Au Danemark , à la suite des guerres napoléoniennes , la monarchie absolue a perdu sa possession personnelle de la Norvège au profit de la Suède . La Suède avait déjà promulgué son instrument de gouvernement de 1809 , qui prévoyait la division du pouvoir entre le Riksdag , le roi et le pouvoir judiciaire . ^[51] Cependant les Norvégiens ont réussi à insuffler une constitution radicalement démocratique et libérale en 1814, adoptant de nombreuses facettes de la constitution américaine et des révolutionnaires françaises, mais maintenant un monarque héréditaire limité par la constitution, comme celui de l’Espagne.

La première Constitution fédérale suisse est entrée en vigueur en septembre 1848 (avec des révisions officielles en 1878, 1891, 1949, 1971, 1982 et 1999).

La révolution serbe a d’abord conduit à la proclamation d’une proto-constitution en 1811 ; la Constitution à part entière de la Serbie a suivi quelques décennies plus tard, en 1835. La première constitution serbe (Sretenjski ustav) a été adoptée à l’Assemblée nationale de Kragujevac le 15 février 1835.

La Constitution du Canada est entrée en vigueur le 1er juillet 1867 sous le nom d’Acte de l’Amérique du Nord britannique, une loi du Parlement britannique. Plus d’un siècle plus tard, l’AANB a été rapatrié au Parlement canadien et complété par la Charte canadienne des droits et libertés . ^[52] Outre les Lois constitutionnelles de 1867 à 1982 , la constitution du Canada comporte également des éléments non écrits fondés sur la common law et les conventions. ^{[53] [54]}

Principes de conception constitutionnelle

Après que les peuples tribaux ont commencé à vivre dans les villes et à établir des nations, beaucoup d’entre elles fonctionnaient selon des coutumes non écrites, tandis que certaines développaient des monarques autocratiques, voire tyranniques, qui gouvernaient par décret ou par simple caprice personnel. Une telle règle a conduit certains penseurs à adopter la position selon laquelle ce qui importait n’était pas la conception des institutions et des opérations gouvernementales, autant que le caractère des dirigeants. Ce point de vue peut être vu chez Platon , qui a appelé à la règle par des “philosophes-rois”. ^[55] Des écrivains ultérieurs, tels qu’Aristote , Cicéron et Plutarque , examineraient les projets de gouvernement d’un point de vue juridique et historique.

La Renaissance a amené une série de philosophes politiques qui ont écrit des critiques implicites des pratiques des monarques et ont cherché à identifier les principes de conception constitutionnelle qui seraient susceptibles de produire une gouvernance plus efficace et plus juste de leur point de vue. Cela a commencé avec la renaissance du concept de droit romain des nations ^[56] et son application aux relations entre les nations, et ils ont cherché à établir des “lois de guerre et de paix” coutumières ^[57] pour améliorer les guerres et les rendre moins probables. Cela a conduit à des considérations sur l’autorité que les monarques ou d’autres fonctionnaires ont et n’ont pas, d’où découle cette autorité et les recours en cas d’abus d’une telle autorité. ^[58]

Un moment décisif dans cette ligne de discours est né en Angleterre de la guerre civile , du protectorat de Cromwell , des écrits de Thomas Hobbes , de Samuel Rutherford , des Niveleurs , de John Milton et de James Harrington , menant au débat entre Robert Filmer , plaidant pour le droit divin des monarques, d’un côté, et de l’autre, Henry Neville , James Tyrrell , Algernon Sidney et John Locke. Ce qui est ressorti de cette dernière, c’est une conception du gouvernement érigée sur les fondements d’abord d’un état de nature régi par des lois naturelles, puis d’un état de société, établi par un contrat ou pacte social, qui font passer les lois naturelles ou sociales sous-jacentes, avant les gouvernements y sont formellement établis en tant que fondations.

En cours de route, plusieurs auteurs ont examiné à quel point la conception du gouvernement était importante, même si le gouvernement était dirigé par un monarque. Ils ont également classé divers exemples historiques de conceptions gouvernementales, généralement en démocraties, aristocraties ou monarchies, et ont examiné à quel point chacun avait tendance à être juste et efficace et pourquoi, et comment les avantages de chacun pourraient être obtenus en combinant des éléments de chacun en un ensemble plus complexe. conception qui équilibre les tendances concurrentes. Certains, comme Montesquieu, ont également examiné comment les fonctions du gouvernement, telles que législatives, exécutives et judiciaires, pourraient être convenablement séparées en branches. Le thème dominant parmi ces écrivains était que la conception des constitutions n’est pas complètement arbitraire ou une question de goût. Ils ont généralement soutenu qu’il existe Des principes sous-jacents de conception qui contraignent toutes les constitutions pour chaque régime politique ou organisation. Chacun s’est appuyé sur les idées de ceux qui l’ont précédé concernant ce que pourraient être ces principes.

Les écrits ultérieurs d’ Orestes Brownson ^[59] tenteraient d’expliquer ce que les concepteurs constitutionnels essayaient de faire. Selon Brownson, il y a, en un sens, trois « constitutions » impliquées : la première, la constitution de la nature, qui comprend tout ce qu’on a appelé la « loi naturelle ». La seconde est la constitution de la société , un ensemble de règles non écrites et communément comprises pour la société formée par un contrat social avant qu’il n’établisse un gouvernement, par lequel il établit le troisième, une constitution de gouvernement . La seconde comprendrait des éléments tels que la prise de décisions par des conventions publiques convoquées par avis public et conduites par desrègles de procédure . Chaque constitution doit être cohérente avec celles qui la précèdent et tirer son autorité de celles-ci, ainsi que d’un acte historique de formation de la société ou de ratification constitutionnelle. Brownson a fait valoir qu’un État est une société avec une domination effective sur un territoire bien défini, que le consentement à une constitution de gouvernement bien conçue découle de la présence sur ce territoire et qu’il est possible que les dispositions d’une constitution écrite de gouvernement soient “inconstitutionnels” s’ils sont incompatibles avec les constitutions de la nature ou de la société. Brownson a fait valoir que ce n’est pas seulement la ratification qui rend légitime une constitution écrite de gouvernement, mais qu’elle doit également être conçue et appliquée avec compétence.

Autres écrivains ^[60]ont fait valoir que de telles considérations s’appliquent non seulement à toutes les constitutions nationales de gouvernement, mais aussi aux constitutions d’organisations privées, que ce n’est pas un hasard si les constitutions qui tendent à satisfaire leurs membres contiennent certains éléments, au minimum, ou que leur les dispositions ont tendance à devenir très similaires lorsqu’elles sont modifiées après l’expérience de leur utilisation. Les dispositions qui soulèvent certains types de questions sont considérées comme nécessitant des dispositions supplémentaires sur la manière de résoudre ces questions, et les dispositions qui n’offrent aucune ligne de conduite peuvent être mieux omises et laissées aux décisions politiques. Les dispositions qui entrent en conflit avec ce que Brownson et d’autres peuvent discerner sont les «constitutions» sous-jacentes de la nature et de la société ont tendance à être difficiles ou impossibles à exécuter, ou à conduire à des différends insolubles.

La conception constitutionnelle a été traitée comme une sorte de méta -jeu dans lequel le jeu consiste à trouver la meilleure conception et les meilleures dispositions pour une constitution écrite qui sera la règle du jeu du gouvernement, et qui sera le plus susceptible d’optimiser un équilibre des utilités de justice, liberté et sécurité. Un exemple est le méta-jeu Nomic . ^[61]

La théorie de l’économie politique considère les constitutions comme des dispositifs de coordination qui aident les citoyens à empêcher les dirigeants d’abuser du pouvoir. Si les citoyens peuvent coordonner une réponse aux fonctionnaires de police du gouvernement face à une faute constitutionnelle, alors le gouvernement est incité à honorer les droits garantis par la constitution. ^[62]Un autre point de vue considère que les constitutions ne sont pas appliquées par les citoyens dans leur ensemble, mais plutôt par les pouvoirs administratifs de l’État. Parce que les dirigeants ne peuvent pas eux-mêmes mettre en œuvre leurs politiques, ils doivent s’appuyer sur un ensemble d’organisations (armées, tribunaux, services de police, collecteurs d’impôts) pour la mettre en œuvre. Dans cette position, ils peuvent directement sanctionner le gouvernement en refusant de coopérer, désactivant l’autorité des dirigeants. Par conséquent, les constitutions pourraient être caractérisées par un équilibre auto-exécutoire entre les gouvernants et les administrateurs puissants. ^[63]

Principales caractéristiques

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Copie présidentielle de la Constitution russe .

Le plus souvent, le terme constitution fait référence à un ensemble de règles et de principes qui définissent la nature et l’étendue du gouvernement. La plupart des constitutions cherchent à réglementer la relation entre les institutions de l’État, dans un sens fondamental la relation entre l’exécutif, le législatif et le judiciaire, mais aussi la relation des institutions au sein de ces branches. Par exemple, les branches exécutives peuvent être divisées en un chef de gouvernement, des départements/ministères gouvernementaux, des agences exécutives et une fonction publique/administration. La plupart des constitutions tentent également de définir la relation entre les individus et l’État et d’établir les droits généraux des citoyens. C’est donc la loi la plus fondamentale d’un territoire dont dérivent hiérarchiquement toutes les autres lois et règles ; dans certains territoires, on l’appelle en fait « loi fondamentale ».

Classification

Taper	Formulaire	Exemple
Codifié	En un seul acte (document)	La plupart du monde (premier : États-Unis )
Non codifié	Entièrement écrit (en peu de documents)	Saint-Marin , Israël , Arabie Saoudite
Partiellement non écrit (voir convention constitutionnelle )	Canada , Nouvelle-Zélande , Royaume-Uni

Codification

Une classification fondamentale est la codification ou l’absence de codification. Une constitution codifiée est celle qui est contenue dans un document unique, qui est la source unique du droit constitutionnel dans un État. Une constitution non codifiée est une constitution qui n’est pas contenue dans un document unique, composé de plusieurs sources différentes, qui peuvent être écrites ou non écrites; voir convention constitutionnelle .

Constitution codifiée

La plupart des États du monde ont des constitutions codifiées.

Les constitutions codifiées sont souvent le produit de changements politiques spectaculaires, comme une révolution . Le processus par lequel un pays adopte une constitution est étroitement lié au contexte historique et politique à l’origine de ce changement fondamental. La légitimité (et souvent la longévité) des constitutions codifiées a souvent été liée au processus par lequel elles sont initialement adoptées et certains chercheurs ont souligné qu’un renouvellement constitutionnel élevé dans un pays donné peut lui-même être préjudiciable à la séparation des pouvoirs et à la règle de droit.

Les États qui ont codifié des constitutions accordent normalement à la constitution la suprématie sur le droit écrit ordinaire . Autrement dit, s’il existe un conflit entre une loi et la constitution codifiée, tout ou partie de la loi peut être déclarée ultra vires par un tribunal et déclarée inconstitutionnelle . De plus, des procédures exceptionnelles sont souvent nécessaires pour amender une constitution . Ces procédures peuvent inclure : la convocation d’une assemblée constituante spéciale ou d’une convention constitutionnelle, nécessitant une majorité qualifiée des voix des législateurs, l’approbation en deux législatures , le consentement des législatures régionales, un référendumet/ou d’autres procédures qui rendent la modification d’une constitution plus difficile que l’adoption d’une simple loi.

Les constitutions peuvent également prévoir que leurs principes les plus fondamentaux ne peuvent jamais être abolis, même par amendement . Dans le cas où un amendement formellement valable d’une constitution viole ces principes protégés contre tout amendement, il peut constituer une loi constitutionnelle dite inconstitutionnelle .

Les constitutions codifiées consistent normalement en un préambule cérémoniel , qui énonce les objectifs de l’État et la motivation de la constitution, et plusieurs articles contenant les dispositions de fond. Le préambule, qui est omis dans certaines constitutions, peut contenir une référence à Dieu et/ou à des valeurs fondamentales de l’État telles que la liberté , la démocratie ou les droits de l’homme . Dans les États-nations ethniques tels que l’Estonie , la mission de l’État peut être définie comme la préservation d’une nation, d’une langue et d’une culture spécifiques.

Constitution non codifiée Magna Carta

En 2017 ^[update], seuls deux États souverains, la Nouvelle-Zélande et le Royaume-Uni , avaient des constitutions totalement non codifiées. Les lois fondamentales d’Israël sont depuis 1950 destinées à servir de base à une constitution, mais en 2017, elles n’avaient pas été rédigées. Les différentes lois sont considérées comme ayant préséance sur les autres lois et indiquent la procédure par laquelle elles peuvent être modifiées, généralement à la majorité simple des membres de la Knesset (parlement). ^[64]

Les constitutions non codifiées sont le produit d’une “évolution” des lois et des conventions au fil des siècles (comme dans le système de Westminster qui s’est développé en Grande-Bretagne). Contrairement aux constitutions codifiées, les constitutions non codifiées comprennent à la fois des sources écrites – par exemple les lois constitutionnelles édictées par le Parlement – et des sources non écrites – les conventions constitutionnelles , l’observation des Précédents , les prérogatives royales , les coutumes et traditions, comme la tenue d’élections générales le jeudi ; ensemble, ils constituent le droit constitutionnel britannique .

Constitutions mixtes

Certaines constitutions sont en grande partie, mais pas entièrement, codifiées. Par exemple, dans la Constitution de l’Australie, la plupart de ses principes et règlements politiques fondamentaux concernant les relations entre les branches du gouvernement et concernant le gouvernement et l’individu sont codifiés dans un seul document, la Constitution du Commonwealth d’Australie. Cependant, la présence de statuts ayant une signification constitutionnelle, à savoir le Statut de Westminster , tel qu’adopté par le Commonwealth dans le Statut de Westminster Adoption Act 1942 , et l ‘ Australia Act 1986 signifie que la constitution australienne n’est pas contenue dans un seul document constitutionnel. ^{[ citation nécessaire ]}Cela signifie que la Constitution de l’Australie n’est pas codifiée, ^{[ douteux – discuter ]} elle contient également des conventions constitutionnelles , elle est donc partiellement non écrite.

La Constitution du Canada est le résultat de l’adoption de plusieurs Actes de l’Amérique du Nord britannique de 1867 à l’ Acte de 1982 sur le Canada , l’acte qui a officiellement coupé la capacité du Parlement britannique à modifier la Constitution canadienne. La Constitution canadienne comprend des actes législatifs particuliers, comme mentionné au paragraphe 52(2) de la Loi constitutionnelle de 1982 . Cependant, certains documents qui ne sont pas explicitement énumérés au paragraphe 52(2) sont également considérés comme des documents constitutionnels au Canada, enchâssés par renvoi; comme la Proclamation de 1763 . Bien que la constitution du Canada comprenne un certain nombre de lois, d’amendements et de renvois, certaines règles constitutionnelles qui existent au Canada proviennent de sources non écrites et de conventions constitutionnelles.

Les termes constitution écrite et constitution codifiée sont souvent utilisés de manière interchangeable, tout comme constitution non écrite et constitution non codifiée , bien que cet usage soit techniquement inexact. Une constitution codifiée est un document unique ; les États qui ne disposent pas d’un tel document ont des constitutions non codifiées, mais pas entièrement non écrites, car une grande partie d’une constitution non codifiée est généralement écrite dans des lois telles que les lois fondamentales d’Israël et les lois du Parlement du Royaume-Uni. Les constitutions non codifiées manquent largement de protection contre les amendements du gouvernement de l’époque. Par exemple, la loi britannique de 2011 sur les parlements à durée déterminéelégiféré à la majorité simple pour les parlements à durée strictement déterminée ; jusque-là, le parti au pouvoir pouvait convoquer des élections générales à tout moment pour une durée maximale de cinq ans. Ce changement nécessiterait un amendement constitutionnel dans la plupart des pays.

Modifications

Constitution des États-Unis

Un amendement constitutionnel est une modification de la constitution d’un État , d’une organisation ou d’un autre type d’ entité . Les amendements sont souvent imbriqués dans les sections pertinentes d’une constitution existante, modifiant directement le texte. Inversement, ils peuvent être annexés à la constitution en tant qu’ajouts supplémentaires ( codicilles ), modifiant ainsi le cadre du gouvernement sans altérer le texte existant du document.

La plupart des constitutions exigent que les amendements ne puissent être promulgués que s’ils ont adopté une procédure spéciale plus stricte que celle requise par la législation ordinaire.

Modalités de modification

Procédures d’amendement des constitutions nationales

Approbation par	Majorité nécessaire ^{[ clarification nécessaire ]}	Des pays
Législature (monocamérale, session conjointe ou chambre basse uniquement)	>50% + >50% après une élection	Islande, Suède
>50% + 3/5 après une élection	Estonie, Grèce
3/5 + >50% après une élection	Grèce
3/5	France, Sénégal, Slovaquie
2/3	Afghanistan, Angola, Arménie, Autriche, Bahreïn, Bangladesh, Bulgarie, Cambodge, Djibouti, Équateur, Honduras, Laos, Libye, Malawi, Corée du Nord, Macédoine du Nord, Norvège, Palestine, Portugal, Qatar, Samoa, São Tomé et Príncipe, Serbie , Singapour, Slovénie, Îles Salomon, Turkménistan, Tuvalu, Émirats arabes unis, Ouzbékistan, Vanuatu, Vietnam, Yémen
>50% + 2/3 après une élection	Ukraine
2/3 + 2/3 après une élection	Belgique
3/4	Bulgarie, Îles Salomon (dans certains cas)
4/5	Estonie, Portugal (dans les cinq ans suivant le dernier amendement)
Législature + référendum	>50% + >50%	Djibouti, Equateur, Venezuela
>50% avant et après une élection + >50%	Danemark
3/5 + >50%	Russie, Turquie
2/3 + >50%	Albanie, Andorre, Arménie (quelques modifications), Égypte, Slovénie, Tunisie, Ouganda, Yémen (quelques modifications), Zambie
2/3 + >60%	les Seychelles
3/4 + >50%	Roumanie, Taïwan
2/3 + 2/3	Namibie, Sierra Leone
3/4 + 3/4	Fidji
Législature + législatures infranationales	2/3 + >50%	Mexique
2/3 + 2/3	Ethiopie
chambre basse + chambre haute	2/3 + >50%	Pologne, Bosnie-Herzégovine
2/3 + 2/3	Bahreïn, Allemagne, Inde, Italie, Jordanie, Namibie, Pakistan, Somalie, Zimbabwe
3/5 + 3/5	Brésil, République tchèque
3/4 + 3/4	Kazakhstan
Chambre basse + chambre haute + session commune	>50% + >50% + 2/3	Gabon
L’une ou l’autre chambre de la législature + session conjointe	2/3 + 2/3	Haïti
Chambre basse + chambre haute + référendum	>50% + >50% + >50%	Algérie, Australie, France, Irlande, Italie
2/3 + 2/3 + >50%	Japon, Roumanie, Zimbabwe (certains cas)
2/3 + >50% + 2/3	Antigua-et-Barbuda, Pologne (certains cas)
3/4 + 3/4 >50%	Madagascar
Chambre basse + chambre haute + législatures infranationales	>50% + >50% + 2/3	Canada
2/3 + 2/3 + >50%	Inde (dans certains cas)
2/3 + 100%	Ethiopie
Référendum	>50 %	Estonie, Gabon, Kazakhstan, Malawi, Palaos, Philippines, Sénégal, Serbie (dans certains cas), Tadjikistan, Turkménistan, Ouzbékistan
Législatures infranationales	2/3	Russie
3/4	États-Unis
Convention constitutionnelle	Argentine
2/3	Bulgarie (quelques amendements)

Certains pays sont répertoriés sous plus d’une méthode car des procédures alternatives peuvent être utilisées.

Clauses enracinées

Une clause d’enchâssement ou une clause d’enchâssement d’une loi fondamentale ou d’une constitution est une disposition qui rend certains amendements plus difficiles ou impossibles à adopter, rendant ces amendements irrecevables. L’annulation d’une clause enchâssée peut nécessiter une majorité qualifiée , un référendum ou le consentement du parti minoritaire. Par exemple, la Constitution des États-Unis contient une clause enchâssée qui interdit d’abolir le suffrage égal des États au sein du Sénat sans leur consentement . Le terme clause d’éternité est utilisé de manière similaire dans les constitutions de la République tchèque , ^[65] Allemagne , Turquie , Grèce , ^[66] Italie , ^[67] Maroc , ^[68] République islamique d’Iran , Brésil et Norvège . ^[67] L’ Inde ne contient pas de dispositions spécifiques sur les clauses enracinées, mais la doctrine de la structure de base empêche que certaines caractéristiques fondamentales de la Constitution soient modifiées ou détruites par le Parlement indien par le biais d’un amendement . ^[69] La Colombie n’a pas non plus de clauses explicites enchâssées, mais a également imposé une limite substantielle à la modification Des principes fondamentaux de sa constitution par le biais d’interprétations judiciaires. ^[67]

Droits et devoirs constitutionnels

Les constitutions comprennent divers droits et devoirs. Il s’agit notamment des éléments suivants :

Obligation de payer des impôts ^[70]
Obligation de servir dans l’armée ^[71]
Obligation de travailler ^[72]
Droit de vote ^[73]
Liberté de réunion ^[74]
Liberté d’association ^[75]
Liberté d’expression ^[76]
Liberté de mouvement ^[77]
Liberté de pensée ^[78]
Liberté de la presse ^[78]
Liberté de religion ^[79]
Droit à la dignité ^[80]
Droit au mariage civil ^[81]
Droit de pétition ^[82]
Droit à la liberté académique ^[83]
Droit de porter des armes ^[84]
Droit à l’objection de conscience ^[85]
Droit à un procès équitable ^[86]
Droit au développement personnel ^[87]
Droit de fonder une famille ^[88]
Droit à l’information ^[89]
Droit au mariage ^[90]
Droit de révolution ^[91]
Droit à la vie privée ^[92]
Droit de protéger sa réputation ^[93]
Droit de renoncer à la Citoyenneté ^[94]
Droits des enfants ^[95]
Droits des débiteurs ^[96]

Séparation des pouvoirs

Les constitutions divisent généralement explicitement le pouvoir entre les différentes branches du gouvernement. Le modèle standard, décrit par le baron de Montesquieu , fait intervenir trois branches de gouvernement : l’ exécutif , le législatif et le judiciaire . Certaines constitutions incluent des branches supplémentaires, comme une branche auditive . Les constitutions varient considérablement quant au degré de séparation des pouvoirs entre ces branches.

Responsabilité

Dans les systèmes de gouvernement présidentiels et semi-présidentiels , les secrétaires de département/ministres sont responsables devant le président , qui a des pouvoirs de patronage pour nommer et révoquer les ministres. Le président est responsable devant le peuple lors d’une élection.

Dans les systèmes parlementaires , les ministres du Cabinet sont responsables devant le Parlement , mais c’est le Premier ministre qui les nomme et les révoque. Dans le cas du Royaume-Uni et d’autres pays dotés d’une monarchie, c’est le monarque qui nomme et révoque les ministres, sur l’avis du premier ministre. À son tour, le Premier ministre démissionnera si le gouvernement perd la confiance du parlement (ou d’une partie de celle-ci). La confiance peut être perdue si le gouvernement perd un vote de défiance ou, selon le pays, ^[97]perd un vote particulièrement important au parlement, comme le vote du budget. Lorsqu’un gouvernement perd confiance, il reste en place jusqu’à ce qu’un nouveau gouvernement soit formé ; quelque chose qui normalement, mais pas nécessairement, nécessitait la tenue d’élections générales.

Autres institutions indépendantes

Parmi les autres institutions indépendantes prévues par certaines constitutions figurent une banque centrale , ^[98] une commission anti-corruption , ^[99] une commission électorale , ^[100] un organe de contrôle judiciaire, ^[101] une commission des droits de l’homme , ^[102] une une commission des médias, ^[103] un médiateur , ^[104] et une commission vérité et réconciliation . ^[105]

Structure du pouvoir

Les constitutions établissent également où se situe la souveraineté dans l’État. Il existe trois types fondamentaux de répartition de la souveraineté selon le degré de centralisation du pouvoir : unitaire, fédéral et confédéral. La distinction n’est pas absolue.

Dans un État unitaire, la souveraineté réside dans l’État lui-même, et la constitution le détermine. Le territoire de l’État peut être divisé en régions, mais elles ne sont pas souveraines et sont subordonnées à l’État. Au Royaume-Uni, la doctrine constitutionnelle de la souveraineté parlementaire dicte que la souveraineté est finalement contenue au centre. Certains pouvoirs ont été délégués à l’Irlande du Nord , à l’ Écosse et au Pays de Galles (mais pas à l’Angleterre ). Certains États unitaires ( l’Espagne en est un exemple) délèguent de plus en plus de pouvoirs aux gouvernements infranationaux jusqu’à ce que l’État fonctionne en pratique comme un État fédéral.

Un État fédéral a une structure centrale avec au plus une petite partie du territoire contenant principalement les institutions du gouvernement fédéral, et plusieurs régions (appelées États , provinces , etc.) qui composent le territoire de l’ensemble de l’État. La souveraineté est partagée entre le centre et les régions constituantes. Les constitutions du Canada et des États-Unis établissent des États fédéraux, dont les pouvoirs sont répartis entre le gouvernement fédéral et les provinces ou les États. Chacune des régions peut à son tour avoir sa propre constitution (de nature unitaire).

Un État confédéral comprend à nouveau plusieurs régions, mais la structure centrale n’a qu’un pouvoir de coordination limité et la souveraineté est localisée dans les régions. Les constitutions confédérées sont rares et il y a souvent des différends quant à savoir si les États dits « confédéraux » sont réellement fédéraux.

Dans une certaine mesure, un groupe d’États qui ne constituent pas une fédération en tant que telle peut, par des traités et des accords, céder une partie de sa souveraineté à une entité supranationale . Par exemple, les pays constituant l’ Union européenne ont convenu de respecter certaines mesures à l’échelle de l’Union qui restreignent leur souveraineté absolue à certains égards, par exemple, l’utilisation du système de mesure métrique au lieu des unités nationales précédemment utilisées.

État d’urgence

De nombreuses constitutions autorisent la déclaration, dans des circonstances exceptionnelles, d’une certaine forme d’état d’urgence au cours de laquelle certains droits et garanties sont suspendus. Cette disposition peut être et a été utilisée abusivement pour permettre à un gouvernement de réprimer la dissidence sans tenir compte des droits de l’homme – voir l’article sur l’état d’urgence .

Constitutions de façade

Le théoricien politique italien Giovanni Sartori a noté l’existence de constitutions nationales qui sont une façade pour des sources de pouvoir autoritaires. Bien que ces documents puissent exprimer le respect des droits de l’homme ou établir un système judiciaire indépendant, ils peuvent être ignorés lorsque le gouvernement se sent menacé, ou ne jamais être mis en pratique. Un exemple extrême était la Constitution de l’Union soviétique qui, sur le papier, soutenait la liberté de réunion et la Liberté d’expression ; cependant, les citoyens qui transgressaient les limites non écrites étaient sommairement emprisonnés. L’exemple démontre que les protections et les avantages d’une constitution ne sont finalement pas assurés par ses termes écrits, mais par le respect par le gouvernement et la société de ses principes. Une constitution peut passer d’une constitution réelle à une façade et inversement à mesure que les gouvernements démocratiques et autocratiques se succèdent.

Cours constitutionnelles

Les constitutions sont souvent, mais pas toujours, protégées par un organe juridique dont le travail consiste à interpréter ces constitutions et, le cas échéant, à déclarer nuls les actes exécutifs et législatifs qui enfreignent la constitution. Dans certains pays, comme l’ Allemagne , cette fonction est exercée par une cour constitutionnelle dédiée qui remplit cette (et seulement cette) fonction. Dans d’autres pays, comme l’ Irlande , les tribunaux ordinaires peuvent remplir cette fonction en plus de leurs autres responsabilités. Alors qu’ailleurs, comme au Royaume-Uni , le concept de déclarer un acte inconstitutionnel n’existe pas.

Une violation constitutionnelle est une action ou un acte législatif jugé par une cour constitutionnelle comme contraire à la constitution, c’est-à-dire inconstitutionnel. Un exemple de violation constitutionnelle par l’exécutif pourrait être un titulaire de charge publique qui agit en dehors des pouvoirs accordés à cette fonction par une constitution. Un exemple de violation constitutionnelle par la législature est une tentative d’adopter une loi qui contredirait la constitution, sans d’abord passer par le processus d’ amendement constitutionnel approprié .

Certains pays, principalement ceux dont la constitution n’est pas codifiée, n’ont pas du tout de tels tribunaux. Par exemple, le Royaume-Uni a traditionnellement fonctionné selon le principe de la souveraineté parlementaire en vertu duquel les lois adoptées par le Parlement du Royaume-Uni ne pouvaient pas être contestées par les tribunaux.

Voir également

Loi fondamentale , équivalente dans certains pays, souvent pour une constitution provisoire
Constitution apostolique (une classe de documents de l’Église catholique )
Consentement des gouvernés
Constitution de la République romaine
Amendement constitutionnel
Cour constitutionnelle
Crise constitutionnelle
Économie constitutionnelle
Constitutionnalisme
Documents constitutifs de l’entreprise
Droit constitutionnel international
Activisme judiciaire
Retenue judiciaire
Une revue judiciaire
Philosophie du droit
Règle de loi
Règle selon la loi supérieure

Philosophies judiciaires de l’interprétation constitutionnelle (note : généralement spécifiques au droit constitutionnel des États-Unis )

Liste des constitutions nationales
Originalisme
Constructionnisme strict
Textualisme
Proposition de constitution de l’Union européenne
- Traité de Lisbonne (adopte les mêmes modifications, mais sans nom constitutionnel)
Charte des Nations Unies

Lectures complémentaires

Zachary Elkins et Tom Ginsburg. 2021. « Que pouvons-nous apprendre des constitutions écrites ? » Revue annuelle de science politique .

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