Le Conseil national ( allemand : Nationalrat ) est l’ une des deux chambres du Parlement autrichien et est souvent appelé la chambre basse . La constitution confère au Conseil national beaucoup plus de pouvoir qu’au Conseil fédéral .
Conseil national Nationalrat
27e législature
Taper
Taper
Chambre basse du Parlement autrichien
Histoire
Fondé
10 novembre 1920 ( 1920-11-10 )
Précédé par
Assemblée nationale constituante
Leadership
Président
Wolfgang Sobotka ( ÖVP ) depuis le 18 décembre 2017
Deuxième président
Doris Bures ( SPÖ ) depuis le 9 novembre 2017
Troisième président
Norbert Hofer ( FPÖ ) depuis le 23 octobre 2019
Structure
Des places
183
Groupes politiques
Gouvernement (97)
ÖVP (71)
Verts (26)
Opposition (86)
SPÖ (40)
FPÖ (30)
NÉOS (15)
Indépendants ( 1 )
Élections
Système de vote
Représentation proportionnelle à liste ouverte
Dernière élection
29 septembre 2019
Prochaine élection
Suivant
Lieu de rencontre
Aile de la Redoute (provisoirement) Palais impérial de la Hofburg , Vienne
Site Internet
parlement.gv.at
Responsabilités
Le Conseil national est l’endroit où se concentre l’autorité législative fédérale de l’Autriche ; pour qu’un projet de loi devienne une loi fédérale, il doit être résolu par cette Chambre. Les projets de loi adoptés par le Conseil national sont transmis au Conseil fédéral pour confirmation. Si le Conseil fédéral approuve le projet de loi ou ne fait tout simplement rien pendant huit semaines, le projet de loi a réussi. Si le Conseil fédéral met son veto au projet de loi, le Conseil national peut toujours le forcer à devenir une loi en le repoussant essentiellement; une résolution du Conseil national annulant une objection du Conseil fédéral doit simplement réunir un quorum plus élevéqu’une résolution ordinaire. En d’autres termes, le Conseil fédéral n’a pas de réel pouvoir d’empêcher l’adoption d’une législation, le Conseil national pouvant facilement passer outre. Il existe trois exceptions à cette règle : [1]
Lois ou règlements constitutionnels limitant les compétences des États fédéraux
Lois relatives aux droits du Conseil fédéral lui-même
Traités concernant la compétence des États fédérés.
L’approbation du Conseil national est également requise pour l’ exercice de la plupart des prérogatives de l’ Assemblée fédérale . Par exemple, les motions demandant un référendum visant à faire destituer le président par l’électorat et les motions de déclaration de guerre nécessitent toutes une majorité des deux tiers au Conseil national. Seules les motions de destitution du président peuvent également émaner du Conseil fédéral. [2]
Élections
Circonscriptions régionales en Autriche. Les circonscriptions des États sont représentées en couleurs.
Les 183 membres du Conseil national sont élus au suffrage universel pour un mandat de cinq ans ; chaque Autrichien âgé de seize ans ou plus au jour de l’élection a droit à une voix. Les élections au Conseil national sont des élections générales . Le mode de scrutin vise la représentation proportionnelle au scrutin de liste et utilise des listes partiellement ouvertes :
Aux fins des élections au Conseil national, les neuf États autrichiens constituent des circonscriptions électorales régionales. Les neuf circonscriptions électorales régionales sont subdivisées en un total de 39 circonscriptions électorales locales. Les partis politiques soumettent des listes classées de candidats pour chaque circonscription, régionale ou locale, dans laquelle ils ont choisi de se présenter. Ils soumettent également une liste au niveau fédéral.
Les votes exprimés sont d’abord comptés dans leurs circonscriptions électorales locales. Puisqu’il y a 39 circonscriptions locales mais 183 sièges à pourvoir, la plupart des circonscriptions locales sont des circonscriptions plurinominales. Le nombre de sièges attribués à chaque circonscription locale est basé uniquement sur la population de la circonscription électorale, tel qu’établi par le recensement le plus récent; les règles de partitionnement et de répartition sont suffisamment simples pour empêcher le gerrymandering de devenir un problème. Le nombre de votes requis pour gagner un siège est simplement le nombre de votes divisé par le nombre de sièges attribués au district en question [ citation nécessaire ] (c’est-à-dire le Quota Hare). Par exemple, si 150 000 votes sont exprimés dans une circonscription locale à cinq sièges, il faut 30 000 votes pour gagner un siège. Si un parti a obtenu 61 000 voix sur les 150 000 suffrages exprimés, il a droit à deux sièges, attribués aux deux premiers candidats de la liste de circonscription du parti. Comme 60 000 voix auraient suffi pour remporter deux sièges, 1 000 voix sont laissées pour compte par ce premier tour de dépouillement.
Tout vote non comptabilisé au niveau local est traité au niveau régional, à condition que le parti pour lequel il a été exprimé ait obtenu au moins quatre pour cent du total des voix régionales. [ citation nécessaire ] Le système est analogue à celui utilisé au niveau du district ; le nombre de sièges attribués à une circonscription régionale est simplement le nombre de sièges attribués à l’une de ses circonscriptions locales constituantes mais non pourvus lors du premier tour de dépouillement.
Tout vote non comptabilisé au niveau régional est également traité au niveau fédéral, à condition que le parti pour lequel il a été exprimé ait obtenu au moins quatre pour cent du total des voix fédérales. La méthode D’Hondt est utilisée pour attribuer les sièges du Conseil national restant à pourvoir.
En plus de voter pour une liste de parti, les électeurs peuvent exprimer leur préférence pour un candidat individuel dans la même liste de parti. Cela signifie qu’il n’est pas possible de voter simultanément pour la liste d’un parti mais d’exercer une influence sur le classement des candidats sur la liste d’un autre parti. Un candidat qui reçoit suffisamment de votes personnels peut monter en grade sur la liste de son parti de district ; les électeurs ont donc un certain degré d’influence quant à savoir quel individu particulier remporte tel siège particulier.
Particularités
La constitution fédérale autrichienne définit l’Autriche comme une démocratie semi-présidentielle : la branche exécutive du gouvernement est censée être dirigée par le président , mais est également responsable devant le Conseil national. Dans la pratique, cependant, la quasi-totalité du travail quotidien de gouvernement est laissée au chancelieret du Cabinet, qui dépendent de la confiance du Conseil national. Le président a le droit théorique de nommer toute personne éligible pour siéger au Conseil national en tant que ministre ou chancelier. Cependant, le droit du Conseil national de limoger un ministre ou l’ensemble du cabinet rend pratiquement impossible pour les présidents de nommer un gouvernement entièrement de leur choix ou de le maintenir en fonction contre la volonté du Conseil national. Alors que le président a le pouvoir théorique de dissoudre un Conseil national hostile, la convention constitutionnelle empêche l’exercice de ce pouvoir.
L’Autriche fonctionne donc comme une démocratie parlementaire : à toutes fins utiles, le cabinet est soumis à l’approbation du Conseil national et est responsable devant lui, le président n’étant qu’une figure de proue.
Une divergence connexe entre la théorie constitutionnelle autrichienne et la pratique politique autrichienne est que la constitution définit le président du Conseil national comme le deuxième plus haut fonctionnaire d’Autriche, subalterne uniquement au président proprement dit. En pratique, cependant, le chancelier, qui occupe nominalement la troisième place dans l’ordre de préséance autrichien, est la principale personnalité politique du pays. Ainsi, le président du Conseil national est un représentant d’importance plutôt modérée : exercer moins de pouvoir que le président signifie par extension exercer moins de pouvoir que le chancelier ou même la plupart des ministres fédéraux. Le président du Conseil national sert donc principalement de modérateur du débat parlementaire.
^ “Les responsabilités du Conseil fédéral – Le droit d’opposition du Conseil fédéral” . Site Internet du Parlement autrichien . Récupéré le 04/10/2010 .
^ “Assemblée fédérale – Responsabilités et principes juridiques” . parlement.gv.at . Archivé de l’original le 24 mars 2009 . Récupéré le 18 mai 2010 .
Liens externes
Wikimedia Commons a des médias liés au Conseil national (Autriche) .
Site officiel (en anglais)
Statut des élections au Conseil national , règles et règlements officiels (en allemand)