Communautés européennes

Les Communautés européennes ( CE ), parfois appelées Communauté européenne , ^[1] étaient trois organisations internationales régies par le même ensemble d’ institutions . Il s’agissait de la Communauté européenne du charbon et de l’acier (CECA), de la Communauté européenne de l’énergie atomique (CEEA ou Euratom) et de la Communauté économique européenne (CEE); la dernière a été rebaptisée Communauté européenne ( CE ) en 1993 par le traité de Maastricht , qui a formé l’ Union européenne .

Communautés européennes
Piliers de l’Union européenne
Les trois piliers qui ont constitué l’Union européenne (cliquable)
1993–2009 → UE
Communautés constituantes
Communauté européenne du charbon et de l’acier	1952–2002
Communauté Économique Européenne	1958–2009
Communauté européenne de l’énergie atomique	1958-présent

Lorsque les Communautés ont été intégrées à l’Union européenne en 1993, elles en sont devenues le premier pilier . La Communauté européenne du charbon et de l’acier a cessé d’exister en 2002 lorsque son traité fondateur a expiré. La Communauté européenne a été dissoute dans l’Union européenne par le traité de Lisbonne en 2009 ; l’UE devenant le successeur légal de la Communauté. L’Euratom est restée une entité distincte de l’UE, mais est régie par les mêmes institutions.

Histoire

Trois communautés

La CECA a été créée en premier. Suite à sa proposition en 1950 dans la déclaration Schuman , la Belgique , la France , l’Italie , le Luxembourg , les Pays- Bas et l’Allemagne de l’Ouest se sont réunis pour signer le traité de Paris en 1951 qui a établi la Communauté. Le succès de cette Communauté a conduit à vouloir en créer davantage, mais les tentatives de création d’une Communauté européenne de défense et d’une Communauté politique européenne ont échoué conduisant à un retour aux questions économiques. En 1957, la CEEA et la CEE sont créées par les Traités de Rome. Ils devaient partager certaines des institutions de la CECA mais avoir des structures exécutives distinctes. ^[2]

L’objectif de la CECA était de combiner les industries du charbon et de l’acier de ses membres pour créer un marché unique de ces ressources. Il était prévu que cela augmenterait la prospérité et réduirait le risque que ces pays entrent en guerre à travers le processus d’ intégration européenne . L’EAEC travaillait sur la coopération dans le domaine de l’énergie nucléaire entre les membres. La CEE devait créer une union douanière et une coopération économique générale. Elle a ensuite conduit à la création d’un Marché unique européen . ^[2]

La CEE est devenue le pilier de la Communauté européenne de l’UE , la CECA et la CEEA continuant dans une position subordonnée similaire, existant séparément au sens juridique mais régies par les institutions de l’UE comme si elles étaient les siennes. Le traité de la CECA avait une limite de 50 ans et a donc expiré en 2002, toutes ses activités sont désormais absorbées par la Communauté européenne. ^[3] L’EAEC n’avait pas une telle limite et continue donc d’exister. En raison du caractère sensible du nucléaire auprès de l’électorat européen, le traité est resté sans amendement depuis sa signature et ne devait même pas être modifié avec la Constitution européenne destinée à abroger tous les autres traités (le remplacement de la Constitution, le traité de Lisbonne, ne fait pas non plus de tentative de modification). ^{[4] [5]}

Comme la CEEA a un profil bas et que le profil de la Communauté européenne est éclipsé par celui de l’UE, le terme “Communautés européennes” est peu utilisé. Cependant, lors de la création de l’UE, les institutions qui s’occupaient uniquement ou principalement de la Communauté européenne (par opposition aux trois piliers) ont conservé leur nom d’origine, par exemple le nom officiel de la Cour de justice des Communautés européennes était la “Cour de justice des Communautés européennes” jusqu’en 2009 ^[6]

En 1967, le traité de fusion réunit ces exécutifs distincts. La Commission et le Conseil de la CEE devaient assumer les responsabilités de ses homologues dans les autres organisations. Dès lors, ils sont devenus collectivement connus sous le nom de «Communautés européennes», par exemple la Commission était connue sous le nom de «Commission des Communautés européennes», bien que les communautés elles-mêmes soient restées séparées sur le plan juridique. ^[2]

Évolution structurelle de la Commission européenne

Document signé en vigueur	1951 Traité de Paris de 1952	1957 1958 Traités de Rome	1965 1967 Traité de fusion	2007 2009 Traité de Lisbonne
Commission de la Communauté européenne de l’énergie atomique	Commission des Communautés européennes	Commission européenne
Haute Autorité de la Communauté Européenne du Charbon et de l’Acier
Commission de la Communauté économique européenne
v t e

Pilier

Le traité de Maastricht s’est appuyé sur l ‘ Acte unique européen et la déclaration solennelle sur l’ Union européenne lors de la création de l ‘ Union européenne . Le traité a été signé le 7 février 1992 et est entré en vigueur le 1er novembre 1993. L’Union a remplacé et absorbé les Communautés européennes comme l’un de ses trois piliers . Le premier président de la Commission après la création de l’UE était Jacques Delors , qui a brièvement poursuivi son précédent mandat à la CEE avant de passer le relais à Jacques Santer en 1994.

Seul le premier pilier suivait les principes du Supranationalisme . ^[7] La ​​structure en piliers de l’UE a permis d’élargir les domaines de coopération européenne sans que les dirigeants ne confient une grande partie du pouvoir aux institutions supranationales. Le système des piliers séparait l’UE. Ce qui relevait auparavant des compétences de la CEE relevait du pilier Communauté européenne. La justice et les affaires intérieures ont été introduites en tant que nouveau pilier tandis que la Coopération politique européenne est devenue le deuxième pilier (la politique étrangère et de sécurité commune ).

Les institutions communautaires sont devenues les institutions de l’UE mais les rôles des institutions entre les piliers sont différents. La Commission, le Parlement et la Cour de justice sont largement coupés des activités des deuxième et troisième piliers, le Conseil dominant les procédures. Cela se reflète dans les noms des institutions, le Conseil est formellement le “Conseil de l’ Union européenne ” tandis que la Commission est formellement la “Commission des Communautés européennes “. Cela a permis aux nouvelles zones d’être basées sur l’ intergouvernementalisme (accord unanime entre les gouvernements) plutôt que sur le vote majoritaire et les institutions indépendantes selon la démocratie supranationale.

Cependant, après le traité de Maastricht, le Parlement a acquis un rôle beaucoup plus important. Maastricht introduit la Procédure de codécision qui lui confère un pouvoir législatif égal à celui du Conseil sur les matières communautaires. Ainsi, avec les pouvoirs accrus des institutions supranationales et le fonctionnement du Vote à la majorité qualifiée au sein du Conseil, le pilier communautaire pourrait être décrit comme un mode de décision beaucoup plus fédéral .

Le Traité d’Amsterdam a transféré les pouvoirs de réglementation en matière de contrôle des frontières, d’immigration, d’asile et de coopération en matière de droit civil et commercial du pilier Justice et affaires intérieures (JAI) à la Communauté européenne (la JAI a été renommée Coopération policière et judiciaire en matière pénale (PJCC ) par conséquent). Amsterdam et le traité de Nice ont également étendu la Procédure de codécision à presque tous les domaines politiques, donnant au Parlement un pouvoir égal à celui du Conseil dans la Communauté.

En 2002, le traité de Paris instituant la Communauté européenne du charbon et de l’acier (l’une des trois communautés qui composaient les Communautés européennes) a expiré, ayant atteint sa limite de 50 ans (comme le premier traité, c’était le seul avec une limite ). Aucune tentative n’a été faite pour renouveler son mandat; au lieu de cela, le traité de Nice a transféré certains de ses éléments au traité de Rome et, par conséquent, ses travaux se sont poursuivis dans le cadre du domaine CEE du mandat de la Communauté.

Le traité de Lisbonne a fusionné les trois piliers et aboli la Communauté européenne ; l’Union européenne devenant le successeur légal de la Communauté. Une seule des trois Communautés européennes existe encore et l’expression “Communautés européennes” n’apparaît plus dans les traités.

L’abolition de la structure en piliers a d’abord été proposée dans le cadre de la Constitution européenne, mais ce traité n’a pas été ratifié.

Chronologie de l’évolution de l’UE

Depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale , les pays européens souverains ont conclu des traités et ont ainsi coopéré et harmonisé des politiques (ou souveraineté commune ) dans un nombre croissant de domaines, dans le projet d’intégration européenne ou la construction de l’Europe ( français : la construction européenne ). La chronologie suivante décrit la création juridique de l’ Union européenne (UE) – le cadre principal de cette unification. L’UE a hérité bon nombre de ses responsabilités actuelles des Communautés européennes (CE), qui ont été fondées dans les années 1950 dans l’esprit de la déclaration Schuman.

Légende : S : signature F : entrée en vigueur T : résiliation E : expiration de facto supplantation Rel. avec cadre CE/UE : de facto à l’ intérieur à l’extérieur

Union européenne (UE)

[ Suite. ]

Communautés européennes (CE)

(Pilier I)

Communauté européenne de l’énergie atomique (CEEA ou Euratom)

[ Suite. ]

/ / / Communauté européenne du charbon et de l’acier (CECA)

(Répartition des compétences)

Communauté économique européenne (CEE)

Règles Schengen

Communauté européenne (CE)

‘TRÉVI’

Justice et affaires intérieures (JAI, pilier II)

Organisation du Traité de l’Atlantique Nord (OTAN)

[ Suite. ]

Coopération policière et judiciaire en matière pénale (PJCC, pilier II )

Alliance anglo-française

[ Bras de défense remis à l’OTAN ]

Coopération politique européenne (CPE)

Politique étrangère et de sécurité commune (PESC, pilier III )

Union occidentale (WU)

/ Union de l’Europe occidentale (UEO)

[ Tâches définies suite à la réactivation de l’ UEO en 1984 confiée à l’ UE ]

[Tâches sociales et culturelles confiées au CoE ]

[ Suite. ]

v t e

Conseil de l’Europe (CoE)

Traité de Dunkerque 1 S : 4 mars 1947 F : 8 septembre 1947 E : 8 septembre 1997

Traité de Bruxelles 1 S : 17 mars 1948 F : 25 août 1948 T : 30 juin 2011

Traités de Londres et de Washington1 S : 5 mai/4 avril 1949 F : 3 août/24 août 1949

Traités de Paris : CECA et CED 6 S : 18 avril 1951/27 mai 1952 F : 23 juillet 1952/— E : 23 juillet 2002/—

Protocole modifiant et complétant le traité de Bruxelles 1 S : 23 octobre 1954 F : 6 mai 1955

Traités de Rome : CEE2 et CEEA S : 25 mars 1957 F : 1er janvier 1958

Accord UEO-CoE 1 S : 21 octobre 1959 F : 1er janvier 1960

Traité de Bruxelles (fusion) 3 S : 8 avril 1965 F : 1er juillet 1967

Rapport Davignon S : 27 octobre 1970

Conclusions du Conseil européen S: 2 décembre 1975

Acte unique européen (AUE) S : 17/28 février 1986 F : 1er juillet 1987

Traité et Convention de Schengen S : 14 juin 1985/19 juin 1990 F : 26 mars 1995

Traité de Maastricht 2 , 4 S : 7 février 1992 F : 1er novembre 1993

Traité d’Amsterdam S : 2 octobre 1997 F : 1er mai 1999

Traité de Nice S : 26 février 2001 F : 1er février 2003

Traité de Lisbonne 5 S : 13 décembre 2007 F : 1er décembre 2009

1 Bien qu’il ne s’agisse pas de traités de l’UE en tant que tels, ces traités ont affecté le développement de la branche de défense de l’UE , une partie essentielle de la PESC. L’alliance franco-britannique établie par le traité de Dunkerque a été de facto supplantée par WU. Le pilier PESC a été renforcé par certaines des structures de sécurité qui avaient été établies dans le cadre du Traité de Bruxelles modifié de 1955 (MBT). Le traité de Bruxelles a pris fin en 2011, dissolvant par conséquent l’UEO, car la clause de défense mutuelleque le traité de Lisbonne prévoyait l’UE était considéré comme rendant l’UEO superflue. L’UE s’est ainsi substituée de facto à l’UEO. 2Les traités de Maastricht et de Rome constituent la base juridique de l’UE et sont également appelés respectivement traité sur l’Union européenne (TUE) et traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (TFUE). Ils sont modifiés par des traités secondaires. 3Les Communautés européennes ont obtenu des institutions communes et une personnalité juridique partagée (c’est-à-dire la capacité, par exemple, de signer des traités en leur nom propre). 4Entre la fondation de l’UE en 1993 et ​​sa consolidation en 2009, l’Union était composée de trois piliers , dont le premier était les Communautés européennes. Les deux autres piliers consistaient en des domaines de coopération supplémentaires qui avaient été ajoutés au mandat de l’UE. 5La consolidation signifiait que l’UE héritait de la personnalité juridique des Communautés européennes et que le système des piliers était aboli , ce qui aboutissait au cadre de l’UE en tant que tel couvrant tous les domaines politiques. Le pouvoir exécutif/législatif dans chaque domaine était plutôt déterminé par une répartition des compétences entre les institutions de l’UE et les États membres . Cette répartition, ainsi que les dispositions du traité pour les domaines politiques dans lesquels l’unanimité est requise et le Vote à la majorité qualifiée est possible, reflète la profondeur de l’intégration de l’UE ainsi que le caractère partiellement supranational de l’UEet en partie de nature intergouvernementale . 6Le projet de création d’une Communauté politique européenne (CPE) a été abandonné suite à l’échec de la ratification par la France du traité instituant la Communauté européenne de défense (CED). L’EPC aurait combiné la CECA et l’EDC.

Établissements

En vertu du traité de fusion , les trois Communautés étaient régies par le même cadre institutionnel. Avant 1967, l’ Assemblée commune/Assemblée parlementaire européenne et la Cour de justice , instituées par la CECA, étaient déjà partagées avec la CEE et la CEEA, mais elles avaient des exécutifs différents. Le traité de 1967 confie au Conseil et à la Commission de la CEE la responsabilité des affaires CECA et CEEA, supprimant les Conseils de la CECA et de la CEEA, la Commission de la CEEA et la Haute Autorité de la CECA . Celles-ci ont gouverné les trois Communautés jusqu’à la création de l’Union européenne en 1993.

Membres

Les trois Communautés partageaient la même composition, les six États qui ont signé le Traité de Paris et les traités ultérieurs étaient connus sous le nom de ” Inner Six ” (les ” Outer Seven ” étaient les pays qui ont formé l ‘ Association européenne de libre-échange ). Les six pays fondateurs étaient la France , l’Allemagne de l’Ouest , l’ Italie et les trois pays du Benelux : la Belgique , les Pays- Bas et le Luxembourg . Le premier élargissement a eu lieu en 1973, avec l’adhésion du Danemark , de l’ Irlande et du Royaume-Uni . Grèce , Espagneet le Portugal a rejoint dans les années 1980. Suite à la création de l’UE en novembre 1993, elle s’est élargie pour inclure seize autres pays en juillet 2013.

Les membres fondateurs sont représentés en vert, les membres ultérieurs en bleu. En 1957, les États qui formaient alors l’Allemagne de l’Est ne faisaient pas partie des Communautés, mais ils le sont devenus lors de la réunification allemande en 1990.

État	Accession
Belgique	25 mars 1957
Italie	25 mars 1957
Luxembourg	25 mars 1957
France	25 mars 1957
Pays-Bas	25 mars 1957
Allemagne de l’Ouest	25 mars 1957
Danemark	1er janvier 1973
Irlande	1er janvier 1973
Royaume-Uni	1er janvier 1973
Grèce	1er janvier 1981
le Portugal	1er janvier 1986
Espagne	1er janvier 1986

Les États membres sont représentés sous une forme ou une autre dans chaque institution. Le Conseil est également composé d’un ministre national qui représente son gouvernement national. Chaque État a également droit à un commissaire européen , bien qu’au sein de la Commission européenne, ils ne soient pas censés représenter leur intérêt national mais celui de la Communauté. Avant 2004, les membres les plus importants (France, Allemagne, Italie et Royaume-Uni) avaient deux commissaires. Au Parlement européen , les députés se voient attribuer un nombre fixe de sièges en fonction de leur population, mais ceux-ci ( depuis 1979) ont été élus au suffrage direct et siègent en fonction de leur allégeance politique et non de leur origine nationale. La plupart des autres institutions, y compris la Cour européenne de justice , ont une certaine forme de division nationale de ses membres.

Domaines politiques

Au moment de sa suppression, le pilier communautaire couvrait les domaines suivants; ^[8]

Contrôle des frontières Citoyenneté de l’UE Politique agricole commune Politique commune de la pêche Concours La protection des consommateurs Union douanière et marché unique

Union économique et monétaire Éducation et culture Loi environnementale Emploi Soins de santé Réseaux transeuropéens

Politique d’échange Rechercher La politique sociale Politique d’asile Traité de Schengen La politique d’immigration

Privilèges et immunités

Le protocole sur les privilèges et immunités des Communautés européennes ^[9] accorde aux Communautés européennes et à leurs institutions certains privilèges et immunités de nature à leur permettre d’accomplir leurs tâches. L’ International Organizations Immunities Act (22 USC § 288h) ^[10] des États-Unis a également été étendu aux Communautés européennes.

Les conditions de travail du personnel sont régies par le statut des fonctionnaires des Communautés ^[11] et non directement par le droit du travail des pays d’emploi. Leurs traitements, salaires et émoluments sont soumis à un impôt au profit des Communautés européennes et sont, à leur tour, exonérés d’impôts nationaux.

Voir également

• Adhésion du Royaume-Uni aux Communautés européennes
• Bruxelles et l’Union européenne
• Commission Delors
• Institutions européennes à Strasbourg
• Communauté de l’énergie
• Localisation des institutions de l’Union européenne

Références

1. ^
   • “Communauté européenne” . Encyclopædia Britannica . Récupéré le 30 janvier 2009 . Le terme fait aussi couramment référence aux “Communautés européennes”, qui comprennent …
   • “Introduction aux publications de l’UE” . Guide des publications de l’Union européenne à l’EDC . L’Université d’Exeter. Archivé de l’original le 24 septembre 2007 . Récupéré le 30 janvier 2009 . La Communauté européenne se composait à l’origine de trois communautés distinctes fondées par un traité …
   • Derek Urwin, Université d’Aberdeen. “Glossaire de l’Union européenne et des Communautés européennes” . Récupéré le 30 janvier 2009 . Communauté européenne (CE). Le singulier souvent utilisé des Communautés européennes.
2. ^ ^{a b c} Les Communautés européennes , sur le site du CVCE
3. ^ “Traité instituant la Communauté européenne du charbon et de l’acier, traité CECA” . Europa.eu. Archivé de l’original le 13 décembre 2007 . Récupéré le 4 juin 2012 .
4. ^ “Réforme Euratom” . eu-energie.com . Récupéré le 4 juin 2012 .
5. ^ “Traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique (Euratom)” . Europa.eu. Archivé de l’original le 18 juillet 2012 . Récupéré le 4 juin 2012 .
6. ^ La Cour de justice des Communautés européennes
7. ^ “L’Europe est-elle une union fédérale ou supranationale?” . Schuman.info . Récupéré le 4 juin 2012 .
8. ^ Quels sont les trois piliers de l’UE ? , Folketingets EU-Oplysning
9. ↑ Protocole (n° 36) sur les privilèges et immunités des Communautés européennes (1965) , EUR-Lex
10. ^ 22 USC § 288h – Commission des Communautés européennes ; extension des privilèges et immunités aux membres
11. ↑ Règlement n° 31 (CEE), 11 (CEEA), fixant le statut des fonctionnaires et le régime applicable aux autres agents de la Communauté économique européenne et de la Communauté européenne de l’énergie atomique

Lectures complémentaires

• Jean Monnet, Perspective d’une nouvelle Europe (1959)
• Bela Balassa, La théorie de l’intégration économique (1962)
• Walter Hallstein, Une nouvelle voie vers l’union pacifique (1962)
• Paul-Henri Spaak, La Bataille Continue : Souvenirs d’un Européen (1971)

Liens externes

• Site de l’Union européenne
• Traité instituant la Communauté économique européenne CVCE (Centre d’études européennes)
• Collection Histoire des Traités de Rome du CVCE (Centre d’études européennes)