Communauté des Nations

Le Commonwealth des Nations , généralement connu simplement sous le nom de Commonwealth , ^[3] est une association politique de 54 États membres , dont presque tous sont d’anciens territoires de l’ Empire britannique . ^[4] Les principales institutions de l’organisation sont le Secrétariat du Commonwealth , qui se concentre sur les aspects intergouvernementaux, et la Fondation du Commonwealth , qui se concentre sur les relations non gouvernementales entre les États membres. ^[5]

Communauté des Nations
Drapeau Logo
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Dirigeants
• Chef	Reine Elizabeth II
• Secrétaire général	La baronne Ecosse d’Asthal
• Chaire en exercice	Boris Johnson
Établissement
• Déclaration Balfour	19 novembre 1926
• Statut de Westminster	11 décembre 1931 [2]
• Déclaration de Londres	28 avril 1949
Région
• Total	29 958 050 km 2 (11 566 870 milles carrés)
Population
• Estimation 2016	2 418 964 000
• Densité	75/km 2 (194,2/mi carré)
Site Web thecommonwealth.org

Le Commonwealth remonte à la première moitié du XXe siècle avec la Décolonisation de l’Empire britannique grâce à une autonomie accrue de ses territoires. Il a été créé à l’origine sous le nom de Commonwealth britannique des nations ^[6] par la déclaration Balfour lors de la conférence impériale de 1926 et officialisé par le Royaume-Uni par le statut de Westminster en 1931. L’actuel Commonwealth des nations a été officiellement constitué par la déclaration de Londres en 1949, qui modernise la communauté et établit les États membres comme « libres et égaux ». ^[7]

Le chef du Commonwealth est actuellement la Reine Elizabeth II ; la réunion des Chefs de gouvernement du Commonwealth de 2018 a nommé Charles, prince de Galles , pour être son successeur désigné, bien que le poste ne soit pas héréditaire. Elizabeth II est le chef d’État de 15 États membres, connus sous le nom de royaumes du Commonwealth , tandis que 34 autres membres sont des républiques et 5 autres ont des monarques différents. ^[8]

Les États membres n’ont aucune obligation légale les uns envers les autres, mais sont liés par leur utilisation de la langue anglaise et des liens historiques. La Charte du Commonwealth définit leurs valeurs partagées de démocratie , de droits de l’homme et de primauté du droit , ^[9] telles que promues par les Jeux quadriennaux du Commonwealth .

Histoire

Origines du concept et établissement du terme

Les premiers ministres de cinq membres à la Conférence des premiers ministres du Commonwealth de 1944 . (LR) Mackenzie King (Canada), Jan Smuts ( Afrique du Sud ), Winston Churchill (Royaume-Uni), Peter Fraser (Nouvelle-Zélande) et John Curtin (Australie)

La Reine Elizabeth II , dans son discours au Canada à l’occasion de la fête du Dominion en 1959, a souligné que la Confédération du Canada , le 1er juillet 1867, avait été la naissance du « premier pays indépendant au sein de l’Empire britannique ». Elle a déclaré: “Ainsi, cela marque également le début de cette libre association d’États indépendants qui est maintenant connue sous le nom de Commonwealth des Nations.” ^[10] Déjà en 1884 , Lord Rosebery , lors d’une visite en Australie, avait décrit l’Empire britannique en mutation, à mesure que certaines de ses colonies devenaient plus indépendantes, comme un “Commonwealth des Nations”. ^[11] Des conférences de premiers ministres britanniques et coloniaux ont eu lieu périodiquement depuis la première en 1887, conduisant à la création des Conférences impériales en 1911. ^[12]

Le Commonwealth s’est développé à partir des conférences impériales. Une proposition spécifique a été présentée par Jan Smuts en 1917 lorsqu’il a inventé le terme “le Commonwealth britannique des Nations” et a envisagé les “futures relations constitutionnelles et les réajustements essentiels” à la Conférence de paix de Paris de 1919 , à laquelle assistaient également des délégués des Dominions. comme la Grande-Bretagne. ^{[13] [14]} Le terme a d’abord reçu la reconnaissance statutaire impériale dans le traité anglo-irlandais de 1921, lorsque le terme British Commonwealth of Nations a été remplacé par l’Empire britannique dans le libellé du serment prêté par les membres du parlement de l’État libre d’Irlande. . ^[15]

Adoption et formalisation du Commonwealth

Dans la déclaration Balfour à la Conférence impériale de 1926 , la Grande-Bretagne et ses dominions ont convenu qu’ils étaient “égaux en statut, en aucun cas subordonnés l’un à l’autre dans aucun aspect de leurs affaires intérieures ou extérieures, bien qu’unis par une allégeance commune à la Couronne, et librement associés en tant que membres du Commonwealth britannique des nations ». Le terme « Commonwealth » a été officiellement adopté pour décrire la communauté. ^[16]

Ces aspects de la relation ont été officialisés par le Statut de Westminster en 1931, qui s’appliquait au Canada sans qu’il soit nécessaire de le ratifier, mais l’Australie, la Nouvelle-Zélande et Terre- Neuve devaient ratifier le statut pour qu’il entre en vigueur. Terre-Neuve ne l’a jamais fait, car le 16 février 1934, avec le consentement de son parlement, le gouvernement de Terre-Neuve a volontairement pris fin et la gouvernance est revenue au contrôle direct de Londres. Terre-Neuve a rejoint plus tard le Canada comme sa dixième province en 1949. ^[17] L’Australie et la Nouvelle-Zélande ont ratifié le Statut en 1942 et 1947 respectivement. ^{[18] [19]}

Bien que l’Union sud-africaine ne fasse pas partie des dominions qui devaient adopter le Statut de Westminster pour qu’il entre en vigueur, deux lois – la loi sur le statut de l’Union de 1934 et la loi sur les fonctions exécutives royales et les sceaux de 1934 – ont été adoptées. confirmer le statut de l’Afrique du Sud en tant qu’État souverain. ^[20]

Décolonisation et autonomie

Après la fin de la Seconde Guerre mondiale , l’Empire britannique a été progressivement démantelé. La plupart de ses composantes sont devenues des pays indépendants, qu’il s’agisse de royaumes ou de républiques du Commonwealth, et membres du Commonwealth. Il reste les 14 territoires d’ outre-mer britanniques principalement autonomes qui conservent une certaine association politique avec le Royaume-Uni. En avril 1949, à la suite de la déclaration de Londres , le mot “britannique” a été supprimé du titre du Commonwealth pour refléter sa nature changeante. ^[21]

La Birmanie (également connue sous le nom de Myanmar ) et Aden (qui fait maintenant partie de la République du Yémen ) sont les seuls États qui étaient des colonies britanniques au moment de la guerre à ne pas avoir rejoint le Commonwealth au moment de l’indépendance. Les anciens protectorats et mandats britanniques qui ne sont pas devenus membres du Commonwealth sont l’Égypte (indépendante en 1922), l’Irak (1932), la Transjordanie (1946), la Palestine (dont une partie est devenue l’État d’Israël en 1948), le Soudan (1956), Somaliland britannique (qui s’est uni à l’ancien Somaliland italien en 1960 pour former la République somalienne ),Koweït (1961), Bahreïn (1971), Oman (1971), Qatar (1971) et Émirats arabes unis (1971). ^[22]

Rôles en baisse

Le Commonwealth d’après-guerre s’est vu confier une nouvelle mission par la Reine Elizabeth II dans son émission du jour de Noël 1953, dans laquelle elle envisageait le Commonwealth comme “une conception entièrement nouvelle – fondée sur les plus hautes qualités de l’esprit de l’homme : l’amitié, la loyauté et le désir”. pour la liberté et la paix”. ^[23] Le succès espéré a été renforcé par des réalisations telles que l’ascension du mont Everest en 1953 , franchissant le mile de quatre minutes en 1954 et un tour du monde en solitaire en 1966. ^[24]

Cependant, l’humiliation de la crise de Suez de 1956 a gravement blessé le moral de la Grande-Bretagne et du Commonwealth dans son ensemble. Plus largement, il y a eu la perte d’un rôle central de l’Empire britannique : la défense de l’Empire. Ce rôle n’était plus réalisable militairement ou financièrement, comme l’ avait douloureusement démontré le retrait de la Grande-Bretagne de la Grèce en 1947 . La Grande-Bretagne elle-même n’était plus qu’une partie de l’ alliance militaire de l’ OTAN , dans laquelle le Commonwealth n’avait aucun rôle en dehors du Canada. Le traité ANZUS de 1955 liait l’Australie, la Nouvelle-Zélande et les États-Unis dans une alliance défensive, la Grande-Bretagne et le Commonwealth étant exclus.

La deuxième grande fonction de l’Empire faisait de Londres le centre financier du système. Après la Seconde Guerre mondiale, le Trésor britannique était si faible qu’il ne pouvait pas fonctionner indépendamment des États-Unis. La perte des rôles de défense et financiers, en outre, a sapé la vision du début du XXe siècle de Joseph Chamberlain d’un empire mondial qui pourrait combiner la préférence impériale, la défense mutuelle et la croissance sociale. De plus, le rôle cosmopolite de la Grande-Bretagne dans les affaires mondiales est devenu de plus en plus limité, en particulier avec les pertes de l’Inde et de Singapour. ^[25] Alors que les politiciens britanniques espéraient au début que le Commonwealth préserverait et projetterait l’influence britannique, ils ont progressivement perdu leur enthousiasme, soutient Krishnan Srinivasan. L’enthousiasme des premiers temps s’est estompé lorsque les politiques britanniques ont été critiquées lors des réunions du Commonwealth. L’opinion publique s’est inquiétée lorsque l’immigration en provenance d’États membres non blancs s’est généralisée. ^[26]

Républiques

Le 18 avril 1949, l’Irlande est officiellement devenue une république conformément à la loi de 1948 sur la République irlandaise d’Irlande ; ce faisant, il a également officiellement quitté le Commonwealth. ^[27] Alors que l’Irlande n’avait pas participé activement au Commonwealth depuis le début des années 1930, d’autres dominions souhaitaient devenir des républiques sans perdre les liens avec le Commonwealth. La question a atteint son paroxysme en avril 1949 lors d’une réunion des premiers ministres du Commonwealth à Londres . En vertu de la déclaration de Londres , l’Inde a convenu que, lorsqu’elle deviendrait une république en janvier 1950, elle resterait dans le Commonwealth et accepterait le souverain britannique comme “symbole de la libre association de ses nations membres indépendantes et, à ce titre, chef du Commonwealth”. “. En entendant cela, le roiGeorge VI a dit au politicien indien Krishna Menon : “Alors, je suis devenu ‘comme tel'”. ^[28] Certains autres pays du Commonwealth devenus depuis des républiques ont choisi de partir, tandis que d’autres, comme la Guyane , Maurice et la Dominique , sont restés membres. ^[29]

La Déclaration de Londres est souvent considérée comme marquant le début du Commonwealth moderne. Suivant le précédent de l’Inde, d’autres nations sont devenues des républiques ou des Monarchies constitutionnelles avec leurs propres monarques. Alors que certains pays ont conservé le même monarque que le Royaume-Uni, leurs monarchies se sont développées différemment et sont rapidement devenues essentiellement indépendantes de la monarchie britannique. Le monarque est considéré comme une personnalité juridique distincte dans chaque royaume, même si la même personne est monarque de chaque royaume. ^{[30] [31] [32] [33]}

Nouveau Commonwealth

Des planificateurs de l’entre-deux-guerres, comme Lord Davies , qui avait également joué « un rôle de premier plan dans l’édification de l’Union de la Société des Nations » au Royaume-Uni, fondèrent en 1932 la New Commonwealth Society , dont la section britannique Winston Churchill devint le président. ^[34] Cette nouvelle société avait pour but la création d’une force aérienne internationale qui serait un bras de la Société des Nations , pour permettre aux nations de désarmer et de sauvegarder la paix. ^{[ citation nécessaire ]}

Le terme « nouveau Commonwealth » a été utilisé au Royaume-Uni (en particulier dans les années 1960 et 1970) pour désigner les pays récemment décolonisés , principalement non blancs et en développement . Il a souvent été utilisé dans les débats sur l’immigration en provenance de ces pays. ^[35] La Grande-Bretagne et les dominions d’avant 1945 sont devenus officieusement connus sous le nom de Vieux Commonwealth, ou plus précisément de « Commonwealth blanc », ^[36] en référence à ce qui était connu sous le nom de Dominions blancs.

Plan G et inviter l’Europe à adhérer

À une époque où l’Allemagne et la France, ainsi que la Belgique, l’Italie, le Luxembourg et les Pays-Bas, planifiaient ce qui allait devenir plus tard l’ Union européenne , et où des pays africains nouvellement indépendants rejoignaient le Commonwealth, de nouvelles idées ont été lancées pour empêcher la Grande-Bretagne de s’isoler dans affaires économiques. Le commerce britannique avec le Commonwealth était quatre fois plus important que son commerce avec l’Europe. En 1956 et 1957, le gouvernement britannique dirigé par le Premier ministre Anthony Eden envisagea un “Plan G” pour créer une zone de libre-échange européenne tout en protégeant le statut privilégié du Commonwealth. ^{[37] [38] [39]}La Grande-Bretagne a également envisagé d’inviter les pays scandinaves et d’autres pays européens à rejoindre le Commonwealth, afin qu’il devienne un marché commun économique majeur.

Au moment de la crise de Suez en 1956, face aux troubles coloniaux et aux tensions internationales, le premier ministre français Guy Mollet propose au premier ministre britannique Anthony Eden que leurs deux pays soient réunis en une « union » . Lorsque cette proposition a été rejetée, Mollet a suggéré que la France rejoigne le Commonwealth, éventuellement avec “un arrangement de citoyenneté commune sur la base irlandaise “. Ces idées se sont estompées avec la fin de la crise de Suez. ^{[40] [41] [42]}

Structure

Chef du Commonwealth

Reine Elizabeth II , Chef du Commonwealth

Selon la formule de la Déclaration de Londres , la Reine Elizabeth II est à la tête du Commonwealth , un titre qui fait légalement partie des titres royaux d’Elizabeth dans chacun des royaumes du Commonwealth , ^[43] les 15 membres du Commonwealth qui la reconnaissent comme leur monarque . Lorsque le monarque meurt, le successeur de la couronne ne devient pas automatiquement le nouveau chef du Commonwealth. ^[44] Cependant, lors de leur réunion d’avril 2018, les dirigeants du Commonwealth ont convenu que le prince Charles devrait succéder à sa mère à la tête. ^[45] Le poste est symbolique, représentant la libre association des membres indépendants, ^[43]dont la majorité (34) sont des républiques , et cinq ont des monarques de différentes maisons royales ( Brunei , Eswatini , Lesotho , Malaisie et Tonga ).

Réunion des Chefs de gouvernement du Commonwealth

Le principal forum décisionnel de l’organisation est la réunion biennale des Chefs de gouvernement du Commonwealth (CHOGM), où les Chefs de gouvernement du Commonwealth , y compris (entre autres) les premiers ministres et les présidents, se réunissent pendant plusieurs jours pour discuter de questions d’intérêt commun. Le CHOGM est le successeur des réunions des premiers ministres du Commonwealth et, plus tôt, des conférences impériales et des conférences coloniales, datant de 1887. Il y a aussi des réunions régulières des ministres des finances, des ministres de la loi, des ministres de la santé, etc. les membres qui les ont précédés ne sont pas invités à se faire représenter ni aux réunions ministérielles ni aux CHOGM. ^[43]

Le chef du gouvernement qui accueille le CHOGM est appelé le président en exercice (CIO) et conserve le poste jusqu’au CHOGM suivant. Depuis le dernier CHOGM , au Royaume-Uni en 2018, le président en exercice est le Premier ministre du Royaume-Uni . ^[46]

Le prochain (26e) CHOGM devait initialement se tenir à Kigali , au Rwanda, en juin 2020. En raison de la pandémie de COVID-19 , il a été reprogrammé pour s’y tenir dans la semaine du 21 juin 2021 ; il était désormais prévu pour la semaine du 20 juin 2022. Il sera accompagné des réunions d’un Commonwealth Youth Forum, d’un Commonwealth Women’s Forum et d’un Commonwealth People’s Forum. ^[47]

Secrétariat du Commonwealth

Marlborough House , Londres, siège du Secrétariat du Commonwealth , principale institution intergouvernementale du Commonwealth

Le Secrétariat du Commonwealth , créé en 1965, est la principale agence intergouvernementale du Commonwealth, facilitant la consultation et la coopération entre les gouvernements et les pays membres. Il est collectivement responsable devant les gouvernements membres. Le Commonwealth des Nations est représenté à l’ Assemblée générale des Nations Unies par le secrétariat en tant qu’observateur. Le secrétariat organise des sommets du Commonwealth, des réunions de ministres, des réunions consultatives et des discussions techniques ; il aide à l’élaboration des politiques et fournit des conseils stratégiques, et facilite la communication multilatérale entre les gouvernements membres. Il fournit également une assistance technique pour aider les gouvernements dans le développement social et économique de leurs pays et à l’appui des valeurs politiques fondamentales du Commonwealth. ^[48]

Le secrétariat est dirigé par le secrétaire général du Commonwealth , qui est élu par les Chefs de gouvernement du Commonwealth pour un maximum de deux mandats de quatre ans. Le secrétaire général et deux secrétaires généraux adjoints dirigent les divisions du secrétariat. L’actuelle secrétaire générale est Patricia Scotland, baronne Scotland of Asthal , de la Dominique , qui a pris ses fonctions le 1er avril 2016, succédant à Kamalesh Sharma de l’Inde (2008-2016). Le premier secrétaire général était Arnold Smith du Canada (1965-1975), suivi de Sir Shridath Ramphal de la Guyane (1975-1990), chef Emeka Anyaoku du Nigéria(1990–99) et Don McKinnon de Nouvelle-Zélande (2000–2008). ^[48]

Citoyenneté du Commonwealth et hauts-commissaires

Au départ, les pays du Commonwealth n’étaient pas considérés comme «étrangers» les uns aux autres car leurs citoyens étaient des sujets britanniques, puis des citoyens du Commonwealth . ^{[49] [50] [51]} Les lois sur la citoyenneté ont évolué indépendamment dans chaque pays du Commonwealth. Par exemple, en Australie, aux fins de l’examen de certaines dispositions constitutionnelles et légales, aucune distinction n’est faite entre les pays du Commonwealth et les pays étrangers : dans l’ affaire Sue v Hill , d’autres pays du Commonwealth (en particulier le Royaume-Uni) ont été jugés ‘puissances étrangères’; de même, dans Nolan c. Ministre de l’immigration et des affaires ethniques, les ressortissants des autres royaumes du Commonwealth étaient considérés comme des «étrangers».

Néanmoins, certains membres traitent les citoyens résidents d’autres pays du Commonwealth de préférence aux citoyens de pays non membres du Commonwealth (voir citoyen du Commonwealth ). La Grande-Bretagne et plusieurs autres, principalement dans les Caraïbes , accordent le droit de vote aux citoyens du Commonwealth qui résident dans ces pays.

L’association plus étroite entre les pays du Commonwealth se reflète dans les protocoles diplomatiques des pays du Commonwealth. Par exemple, lorsqu’ils dialoguent bilatéralement les uns avec les autres, les gouvernements du Commonwealth échangent des hauts-commissaires au lieu d’ ambassadeurs . ^[52] Dans les pays non membres du Commonwealth dans lesquels leur propre pays n’est pas représenté, les citoyens du Commonwealth peuvent demander une assistance consulaire à l’ambassade britannique, bien qu’il appartienne à l’ambassade de décider, à sa discrétion, d’en fournir ou non. ^[53] D’autres alternatives peuvent également survenir, comme l’accord sur les services consulaires entre le Canada et l’Australie qui a débuté en 1986. ^[54]

Adhésion

Les membres du Commonwealth sont ombragés selon leur statut politique. Les royaumes du Commonwealth sont affichés en bleu, tandis que les républiques sont ombragées en rose et les membres avec leurs propres monarchies sont affichés en vert.

Critère

Les critères d’adhésion au Commonwealth des Nations se sont développés au fil du temps à partir d’une série de documents distincts. Le Statut de Westminster de 1931 , en tant que document fondateur fondamental de l’organisation, stipulait que l’adhésion nécessitait le statut de dominion. La déclaration de Londres de 1949 y a mis fin, autorisant les membres monarchiques républicains et indigènes à condition qu’ils reconnaissent le monarque britannique comme ” chef du Commonwealth “. ^[55] Dans le sillage de la vague de Décolonisation des années 1960, ces principes constitutionnels ont été complétés par des principes politiques, économiques et sociaux. La première d’entre elles a été énoncée en 1961, lorsqu’il a été décidé que le respect de l’égalité racialeserait une condition d’adhésion, conduisant directement au retrait de la nouvelle candidature de l’Afrique du Sud (qu’ils étaient tenus de faire selon la formule de la Déclaration de Londres en devenant une république). Les 14 points de la Déclaration de Singapour de 1971 consacraient tous les membres aux principes de la paix mondiale , de la liberté , des droits de l’homme , de l’égalité et du libre-échange . ^[56]

Ces critères étaient inapplicables pendant deux décennies, ^[57] jusqu’à ce que, en 1991, la Déclaration de Harare soit publiée, consacrant les dirigeants à appliquer les principes de Singapour à l’achèvement de la Décolonisation, à la fin de la guerre froide et à la fin de l’apartheid dans le Sud . Afrique. ^[58] Les mécanismes par lesquels ces principes seraient appliqués ont été créés, et la manière clarifiée, par le Millbrook Commonwealth Action Program de 1995 , qui a créé le Commonwealth Ministerial Action Group (CMAG), qui a le pouvoir de décider si les membres satisfont aux conditions d’adhésion en vertu de la Déclaration de Harare. ^[59]Toujours en 1995, un groupe intergouvernemental a été créé pour finaliser et codifier toutes les conditions d’adhésion. Lors de son rapport en 1997, tel qu’adopté dans le cadre de la Déclaration d’Edimbourg , le Groupe intergouvernemental a décidé que tout futur membre devrait avoir un lien constitutionnel direct avec un membre existant. ^[60]

En plus de cette nouvelle règle, les anciennes règles ont été regroupées en un seul document. Ces exigences sont que les membres doivent accepter et se conformer aux principes de Harare , être des États pleinement souverains , reconnaître le monarque des royaumes du Commonwealth en tant que chef du Commonwealth, accepter la langue anglaise comme moyen de communication du Commonwealth et respecter les souhaits du population générale en ce qui concerne l’appartenance au Commonwealth. ^[60] Ces exigences avaient fait l’objet d’un examen et un rapport sur les modifications potentielles a été présenté par le Comité sur l’adhésion au Commonwealth lors de la réunion des Chefs de gouvernement du Commonwealth de 2007 . ^[61]Les nouveaux membres n’ont pas été admis lors de cette réunion, bien que les demandes d’admission aient été examinées lors du CHOGM 2009 . ^[62]

Les nouveaux membres doivent “en règle générale” avoir un lien constitutionnel direct avec un membre existant. Dans la plupart des cas, cela est dû au fait qu’il s’agit d’une ancienne colonie du Royaume-Uni, mais certains ont des liens avec d’autres pays, exclusivement ou plus directement (par exemple , les Samoa vers la Nouvelle-Zélande, la Papouasie-Nouvelle-Guinée vers l’Australie, la Namibie vers l’Afrique du Sud, le Bangladesh vers Pakistan et Singapour vers la Malaisie). Le premier membre à être admis sans avoir de lien constitutionnel avec l’Empire britannique ou un membre du Commonwealth a été le Mozambique en 1995 après ses premières élections démocratiques et la réadmission de l’Afrique du Sud en 1994. Le Mozambique était une ancienne colonie portugaise .. L’entrée controversée du Mozambique ^{[ citation nécessaire ]} a conduit à la Déclaration d’Edimbourg et aux directives d’adhésion actuelles. ^[63]

En 2009, le Rwanda est devenu le deuxième membre du Commonwealth à admettre ne pas avoir de tels liens constitutionnels. C’était un territoire sous tutelle belge qui avait été une colonie allemande jusqu’à la Première Guerre mondiale . ^[64] La considération pour son admission a été considérée une “circonstance exceptionnelle” par le Secrétariat de Commonwealth . ^[65] Le Rwanda a été autorisé à adhérer malgré la conclusion de la Commonwealth Human Rights Initiative (CHRI) selon laquelle “l’état de la gouvernance et des droits de l’homme au Rwanda ne satisfait pas aux normes du Commonwealth”, et qu’il “ne remplit donc pas les conditions d’admission”. ^[66]CHRI a commenté que: “Cela n’a pas de sens d’admettre un État qui ne satisfait déjà pas aux normes du Commonwealth. Cela ternirait la réputation du Commonwealth et confirmerait l’opinion de nombreuses personnes et organisations civiques selon lesquelles les dirigeants de ses gouvernements ne s’en soucient pas vraiment. pour la démocratie et les droits de l’homme, et que ses déclarations solennelles périodiques ne sont que du vent ». ^[66]

Membres

Drapeaux des membres du Commonwealth sur la place du Parlement , Londres Le drapeau du Commonwealth flottant au Parlement du Canada à Ottawa

Le Commonwealth comprend 54 pays, répartis sur tous les continents habités. ^[67] Les membres ont une population combinée de 2,4 milliards de personnes, près d’un tiers de la population mondiale, dont 1,4 milliard vivent en Inde et 94 % vivent en Asie ou en Afrique. ^[68] Après l’Inde, les pays du Commonwealth les plus peuplés sont le Pakistan (227 millions), le Nigéria (213 millions), le Bangladesh (167 millions) et le Royaume-Uni (68 millions). Tuvalu est le plus petit membre, avec environ 12 000 personnes. ^[69]

La superficie terrestre des nations du Commonwealth est d’environ 31 500 000 km ² (12 200 000 milles carrés), soit environ 21 % de la superficie terrestre totale du monde. Les deux plus grands pays du Commonwealth par superficie sont le Canada à 9 984 670 km ² (3 855 100 milles carrés) et l’Australie à 7 617 930 km ² (2 941 300 milles carrés). ^[70]

Le statut de “membre en retard” est utilisé pour désigner ceux qui sont en retard dans le paiement des cotisations. Le statut était à l’origine connu sous le nom de ” membre spécial “, mais a été renommé sur la recommandation du Comité sur l’adhésion au Commonwealth . ^[71] Il n’y a actuellement aucun membre en retard. Le dernier membre en retard, Nauru , est redevenu membre à part entière en juin 2011. ^[72] Nauru a alterné entre l’adhésion spéciale et l’adhésion à part entière depuis son adhésion au Commonwealth, en fonction de sa situation financière. ^[73]

Économie des pays membres

En 2019, les membres du Commonwealth avaient un produit intérieur brut combiné de plus de 9 000 milliards de dollars, dont 78 % sont représentés par les quatre plus grandes économies : Royaume-Uni (3 124 milliards de dollars), Inde (3 050 milliards de dollars), Canada (1 652 milliards de dollars) et Australie (1,379 billion de dollars). ^[74]

Candidats

En 1997, les Chefs de gouvernement du Commonwealth ont convenu que, pour devenir membre du Commonwealth, un pays candidat devait, en règle générale, avoir eu une association constitutionnelle avec un membre existant du Commonwealth; qu’il doit se conformer aux valeurs, principes et priorités du Commonwealth tels qu’énoncés dans la Déclaration de Harare ; et qu’il devrait accepter les normes et conventions du Commonwealth. ^[75]

Les politiciens sud-soudanais ont exprimé leur intérêt à rejoindre le Commonwealth. ^[76] Une source aînée de Commonwealth a déclaré en 2006 que ” beaucoup de gens ont assumé un intérêt d’Israël, mais il n’y a eu aucune approche formelle “. ^[77] L’ État de Palestine est également un candidat potentiel à l’adhésion. ^[77]

Le président Yahya Jammeh a unilatéralement retiré la Gambie du Commonwealth en octobre 2013. ^[78] Cependant, le président nouvellement élu Adama Barrow a renvoyé le pays dans l’organisation en février 2018. ^[79]

Les autres candidats éligibles pourraient être l’un des Territoires britanniques d’outre-mer habités restants , les Dépendances de la Couronne , les territoires extérieurs australiens et les États associés de Nouvelle-Zélande s’ils deviennent totalement indépendants. ^[80] De nombreuses juridictions de ce type sont déjà directement représentées au sein du Commonwealth, en particulier par le biais de la famille du Commonwealth . ^[81] Il existe également d’anciennes possessions britanniques qui ne sont pas devenues indépendantes : par exemple, bien que Hong Kong soit devenue une partie de la Chine, elle continue de participer à certaines des institutions de la famille du Commonwealth.

Les trois Dépendances de la Couronne considèrent leur situation actuelle comme insatisfaisante et ont fait pression pour le changement. Les États de Jersey ont appelé le ministre britannique des Affaires étrangères à demander aux Chefs de gouvernement du Commonwealth “d’envisager d’accorder le statut de membre associé à Jersey et aux autres Dépendances de la Couronne ainsi qu’à tout autre territoire à un stade d’autonomie aussi avancé”. Jersey a proposé qu’il lui soit accordé “l’auto-représentation à toutes les réunions du Commonwealth ; la pleine participation aux débats et aux procédures, avec un droit de parole le cas échéant et la possibilité d’engager des discussions avec ceux qui sont membres à part entière ; et aucun droit de vote dans les réunions ministérielles ou des Chefs de gouvernement, qui sont réservées aux membres titulaires ».et le gouvernement de l’île de Man ont lancé des appels de nature similaire pour une relation plus intégrée avec le Commonwealth, ^[83] y compris une représentation plus directe et une participation accrue aux organisations et réunions du Commonwealth, y compris les réunions des Chefs de gouvernement du Commonwealth. ^[84] Le ministre en chef de l’île de Man a déclaré : “Une connexion plus étroite avec le Commonwealth lui-même serait un développement ultérieur bienvenu des relations internationales de l’île”. ^[85]

Suspension

Les membres peuvent être suspendus “des Conseils du Commonwealth” pour “violations graves ou persistantes” de la Déclaration de Harare , notamment en abrogeant leur responsabilité d’avoir un gouvernement démocratique. ^[86] Les suspensions sont convenues par le Groupe d’action ministériel du Commonwealth (CMAG), qui se réunit régulièrement pour traiter les violations potentielles de la Déclaration de Harare. Les membres suspendus ne sont pas représentés aux réunions des dirigeants et des ministres du Commonwealth, bien qu’ils restent membres de l’organisation.

Le Nigeria a été suspendu entre le 11 novembre 1995 et le 29 mai 1999, ^[87] suite à son exécution de Ken Saro-Wiwa à la veille du CHOGM de 1995 . ^[88] Le Pakistan a été le deuxième pays à être suspendu, le 18 octobre 1999, à la suite du coup d’État militaire de Pervez Musharraf . ^[89] La suspension la plus longue du Commonwealth a pris fin le 22 mai 2004, lorsque la suspension du Pakistan a été levée suite à la restauration de la constitution du pays . ^[90] Le Pakistan a été suspendu une deuxième fois, beaucoup plus brièvement, pendant six mois à partir du 22 novembre 2007, lorsque Musharraf a appelé à l’état d’urgence .^[91] Le Zimbabwe a été suspendu en 2002 en raison de préoccupations concernant les politiques électorales et de réforme agraire du gouvernement ZANU-PF de Robert Mugabe , ^[92] avant de se retirer de l’organisation en 2003. ^[93] Le 15 mai 2018, le Zimbabwe a demandé à rejoindre le Commonwealth. ^[94]

La déclaration d’une République aux Fidji en 1987, après des coups d’État militaires visant à priver les Indo-Fidjiens du pouvoir politique, ne s’est pas accompagnée d’une demande de séjour. L’adhésion au Commonwealth a été considérée comme caduque jusqu’en 1997, après que les dispositions discriminatoires de la constitution républicaine ont été abrogées et qu’une nouvelle demande d’adhésion a été faite. ^{[95] [96]} Fidji a été depuis suspendu deux fois, avec le premier imposé du 6 juin 2000 ^[97] au 20 décembre 2001 après un autre coup . ^[92] Les Fidji ont été à nouveau suspendues en décembre 2006, à la suite du dernier coup d’État. Au début, la suspension ne s’appliquait qu’aux membres des Conseils du Commonwealth. ^{[95] [98]} Après avoir échoué à respecter un délai du Commonwealth pour fixer une date pour les élections nationales d’ici 2010, les Fidji ont été “totalement suspendues” le 1er septembre 2009. ^{[95] [98]} Le secrétaire général du Commonwealth, Kamalesh Sharma , a confirmé que la suspension totale signifiait que les Fidji seraient exclues des réunions du Commonwealth, des événements sportifs et du programme d’assistance technique (à l’exception de l’aide au rétablissement de la démocratie). Sharma a déclaré que Fidji resterait membre du Commonwealth pendant sa suspension, mais serait exclue de la représentation emblématique par le secrétariat. ^[95]Le 19 mars 2014, la suspension totale des Fidji a été modifiée en une suspension des conseils du Commonwealth par le Groupe d’action ministériel du Commonwealth, permettant aux Fidji de se joindre à un certain nombre d’activités du Commonwealth, y compris les Jeux du Commonwealth. ^[99] La suspension des Fidji a été levée en septembre 2014. ^[100] Le Groupe d’action ministériel du Commonwealth a pleinement réintégré les Fidji en tant que membre après les élections de septembre 2014. ^[101]

Plus récemment, en 2013 et 2014, la pression internationale s’est intensifiée pour suspendre le Sri Lanka du Commonwealth, citant de graves violations des droits humains par le gouvernement du président Mahinda Rajapaksa . Il y a également eu des appels pour changer la réunion des Chefs de gouvernement du Commonwealth 2013 du Sri Lanka à un autre pays membre. Le Premier ministre canadien Stephen Harper a menacé de boycotter l’événement, mais a plutôt été représenté à la réunion par Deepak Obhrai . Le Premier ministre britannique David Cameron a également choisi d’y assister. ^{[102] [103]} Ces préoccupations ont été rendues sans objet par l’élection du chef de l’opposition Maithripala Sirisenaen tant que président en 2015. ^[104]

Résiliation

Comme l’adhésion est purement volontaire, les gouvernements membres peuvent choisir à tout moment de quitter le Commonwealth. Le Pakistan est parti le 30 janvier 1972 pour protester contre la reconnaissance par le Commonwealth du Bangladesh séparatiste , mais a rejoint le 2 août 1989. L’adhésion du Zimbabwe a été suspendue en 2002 en raison de violations présumées des droits de l’homme et d’une mauvaise gestion délibérée, et le gouvernement du Zimbabwe a mis fin à son adhésion en 2003. ^[105] La Gambie a quitté le Commonwealth le 3 octobre 2013, ^[78] et l’a rejoint le 8 février 2018. ^[79] Les Maldives se sont retirées du Commonwealth le 13 octobre 2016. ^[106] Le ministère maldivien des Affaires étrangèresa déclaré que “le Commonwealth n’a pas reconnu […] les progrès et les réalisations que les Maldives ont accomplis dans la culture d’une culture de la démocratie dans le pays et dans la construction et le renforcement des institutions démocratiques”. ^[107] Le ministère a également cité les “actions punitives du Commonwealth contre les Maldives depuis 2012” après la démission prétendument forcée du président maldivien Mohamed Nasheed parmi les raisons du retrait. ^[107] Le ministère a qualifié la décision de se retirer de « difficile, mais inévitable ». ^[107] À la suite de l’élection d’ Ibrahim Mohamed Solih à la présidence en novembre 2018, les Maldives ont annoncé leur intention de présenter une nouvelle demande pour rejoindre le Commonwealth. ^[108]Ils se sont rejoints le 1er février 2020. ^[109]

Bien que les Chefs de gouvernement aient le pouvoir de suspendre la participation active des États membres, le Commonwealth ne prévoit pas l’expulsion des membres.

Jusqu’en 1948, il y avait un consensus parmi la demi-douzaine de membres existants du Commonwealth sur le fait que les royaumes du Commonwealth qui sont devenus une république cesseraient d’être membres, mais la situation a changé en 1948 lorsque l’Inde nouvellement indépendante a annoncé son intention de devenir une république le 1er janvier 1950 bien qu’elle souhaite rester dans le Commonwealth. Cela a été accordé. Maintenant, la majorité des membres du Commonwealth, y compris tous ceux d’Afrique, sont des républiques ou ont leur propre monarque natif.

L’Irlande s’est retirée de la participation au Commonwealth dans les années 1930, assistant à sa dernière réunion des Chefs de gouvernement du Commonwealth en 1932. Pendant quelques années, l’Irlande s’est considérée comme une république en dehors du Commonwealth, mais le Commonwealth a considéré que l’Irlande était toujours membre du Commonwealth. Son traitement en tant que membre a pris fin le 18 avril 1949 lorsque la législation irlandaise que le Commonwealth a choisi de considérer comme ayant fait de l’Irlande une république est devenue loi. C’est le seul pays dont l’adhésion a pris fin sans aucune déclaration de retrait de l’organisation. Au lieu de cela, il a été (avec son propre soutien tacite) exclu de l’organisation.

L’Afrique du Sud s’est vu interdire de rester membre après être devenue une république en 1961, en raison de l’hostilité de nombreux membres, en particulier ceux d’Afrique et d’Asie ainsi que du Canada, à sa politique d’ apartheid racial . Le gouvernement sud-africain a retiré sa demande de rester dans l’organisation en tant que république lorsqu’il est devenu clair lors de la conférence des premiers ministres du Commonwealth de 1961 qu’une telle demande serait rejetée. L’Afrique du Sud a été réadmise au Commonwealth en 1994, après ses premières élections multiraciales cette année-là. ^[110]

Le transfert de souveraineté sur Hong Kong en 1997 a mis fin au statut du territoire en tant que partie du Commonwealth via le Royaume-Uni. Les États ou régions non souverains ne sont pas autorisés à devenir membres du Commonwealth. Le gouvernement de la République populaire de Chine n’a pas demandé l’adhésion. Hong Kong a néanmoins continué à participer à certaines des organisations de la famille du Commonwealth , telles que la Commonwealth Lawyers Association (a accueilli la Commonwealth Lawyers Conference en 1983 et 2009), la Commonwealth Parliamentary Association (et le Westminster Seminar on Parliamentary Practice and Procedures) , l’ Association des universités du Commonwealthet la Commonwealth Association of Legislative Counsel, ^{[111] [112]} ainsi que la Commonwealth War Graves Commission (CWGC).

Politique

Objectifs et activités

Les objectifs du Commonwealth ont été définis pour la première fois dans la Déclaration de Singapour de 1971 , qui engageait le Commonwealth à l’institution de la paix mondiale ; promotion de la démocratie représentative et de la liberté individuelle ; la recherche de l’égalité et l’opposition au racisme ; la lutte contre la pauvreté, l’ignorance et la maladie ; et le libre-échange . ^[113] À celles-ci se sont ajoutées l’opposition à la discrimination fondée sur le sexe par la Déclaration de Lusaka de 1979, ^[56] et la durabilité environnementale par la Déclaration de Langkawi de 1989. ^[114]Ces objectifs ont été renforcés par la Déclaration de Harare en 1991. ^[115]

Les objectifs actuels les plus prioritaires du Commonwealth sont la promotion de la démocratie et du développement, comme indiqué dans la Déclaration d’Aso Rock de 2003 , ^[116] qui s’appuie sur ceux de Singapour et de Harare et a clarifié leurs termes de référence, déclarant : « Nous nous engageons à la démocratie, la bonne gouvernance, les droits de l’homme, l’égalité des sexes et un partage plus équitable des bénéfices de la mondialisation.” ^[117] Le site Web du Commonwealth répertorie ses domaines de travail comme suit : démocratie, économie, éducation, genre, gouvernance, droits de l’homme, droit, petits États, sport, durabilité et jeunesse. ^[118]

Par le biais d’un fonds volontaire distinct, les gouvernements du Commonwealth soutiennent le Commonwealth Youth Program , une division du Secrétariat avec des bureaux à Gulu (Ouganda), Lusaka (Zambie), Chandigarh (Inde), Georgetown (Guyane) et Honiara (Îles Salomon). ^{[ citation nécessaire ]}

Compétence

Ces dernières années, ^{[ quand ? ]} le Commonwealth a été accusé de ne pas se faire suffisamment entendre sur ses valeurs fondamentales. Des allégations d’une fuite d’une note de service du Secrétaire général demandant au personnel de ne pas s’exprimer sur les droits de l’homme ont été publiées en octobre 2010. ^[119]

La réunion des Chefs de gouvernement du Commonwealth de 2011 a examiné un rapport d’un panel du Commonwealth Eminent Persons Group (EPG) qui affirmait que l’organisation avait perdu sa pertinence et se dégradait en raison de l’absence d’un mécanisme pour censurer les pays membres lorsqu’ils violaient les droits de l’homme ou la démocratie. normes. ^[120] Le panel a formulé 106 recommandations “urgentes”, notamment l’adoption d’une Charte du Commonwealth, la création d’un nouveau commissaire à l’état de droit, à la démocratie et aux droits de l’homme pour suivre les violations persistantes des droits de l’homme et les allégations de répression politique par le Commonwealth. États membres, des recommandations pour l’abrogation des lois contre l’homosexualité dans 41 États du Commonwealth et l’interdiction demariage forcé . ^{[121] [122]} Le fait de ne pas publier le rapport ou d’accepter ses recommandations de réformes dans le domaine des droits de l’homme, de la démocratie et de l’État de droit a été décrié comme une “honte” par l’ancien ministre britannique des Affaires étrangères, Sir Malcolm Rifkind., membre de l’EPG, qui a déclaré lors d’une conférence de presse : “Le Commonwealth fait face à un problème très important. Ce n’est pas un problème d’hostilité ou d’antagonisme, c’est plutôt un problème d’indifférence. Son but est remis en question, sa pertinence est remise en question et cela s’explique en partie par le fait que son engagement à faire respecter les valeurs qu’il défend devient ambigu aux yeux de nombreux États membres.Le Commonwealth n’est pas un club privé des gouvernements ou du secrétariat.Il appartient au peuple du Commonwealth. ” ^[122]

En fin de compte, les deux tiers des 106 réformes recommandées d’urgence par l’EPG ont été renvoyées à des groupes d’étude, un acte décrit par un membre de l’EPG comme les ayant « jetés dans l’herbe haute ». Il n’y a pas eu d’accord pour créer le poste recommandé de commissaire aux droits de l’homme, mais un groupe de gestion ministériel a été chargé de l’application : le groupe comprend des auteurs présumés d’infractions aux droits de l’homme. Il a été convenu d’élaborer une charte des valeurs pour le Commonwealth sans aucune décision sur la manière dont le respect de ses principes serait appliqué. ^[120]

Le résultat de cet effort a été qu’une nouvelle Charte du Commonwealth a été signée par la reine Elizabeth le 11 mars 2013 à Marlborough House, qui s’oppose à “toutes les formes de discrimination, qu’elles soient fondées sur le sexe, la race, la couleur, la croyance, les convictions politiques ou d’autres motifs”. “. ^{[123] [124]}

Économie

Données économiques par membre

Économies du Commonwealth des Nations 2012

États membres Population [125] [126] (2018) PIB (nominal, $ US) PIB (PPA, US$) Comm. royaume? millions [127] par habitant [128] millions [129] par habitant [130] Antigua-et-Barbuda 96 286 1 176 12 480 1 778 18 492 Oui Australie 24 898 152 1 520 608 61 789 1 008 547 41 974 Oui Les Bahamas 385 637 8 149 22 431 11 765 31 978 Oui Bengladesh 161 376 708 115 610 743 291 299 1 777 Non Barbade 286 641 3 685 13 453 — — Non Bélize 383 071 1 448 4 059 2 381 6 672 Oui Bostwana 2 254 068 14 411 8 533 34 038 14 746 Non Brunéi 428 963 16 954 40 301 21 992 51 760 Non Cameroun 25 216 267 24 984 1 260 50 820 2 359 Non Canada 37 064 562 1 821 424 50 344 1 489 165 40 420 Oui Chypre 1 189 265 22 981 30 670 26 720 32 254 Non Dominique 71 625 480 7 154 906 13 288 Non Ghana 29 767 102 40 710 1 570 51 943 1 871 Non Grenade 111 454 790 7 780 1 142 10 837 Oui Guyane 779 006 2 851 3 408 2 704 — Non Inde 1 352 642 280 3 049 700 2 171 11 468 022 7 874 Non Jamaïque 2 934 847 14 840 5 335 — — Oui Kenya 51 392 565 37 229 808 76 016 1 710 Non Kiribati 115 847 176 1 649 248 2 337 Non Lesotho 2 108 328 2 448 1 106 4 027 1 691 Non Malawi 18 143 217 4 264 365 14 344 893 Non Malaisie 31 528 033 303 526 9 977 501 249 16 051 Non Maldives 515 696 2 222 6 405 3 070 8 871 Non Malte 439 248 8 722 21 380 12 138 27 504 Non Maurice 1 267 185 10 492 8 755 20 210 14 420 Non Mozambique 29 496 004 14 588 533 25 805 975 Non Namibie 2 448 301 12 807 5 383 16 918 6 801 Non Nauru 10 670 — — — — Non Nouvelle-Zélande 4 743 131 139 768 36 254 139 640 31 082 Oui Nigeria 195 874 685 262 606 1 502 449 289 2 533 Non Pakistan 212 228 286 231 182 1 189 517 873 2 745 Non Papouasie Nouvelle Guinée 8 606 323 15 654 1 845 20 771 2 676 Oui Rwanda 12 301 970 7 103 8 874 15 517 1 282 Non Saint-Christophe-et-Niévès 52 441 748 13 144 966 17 226 Oui Sainte-Lucie 181 889 1 186 7 154 2 016 11 597 Oui Saint-Vincent-et-les-Grenadines 110 211 713 6 291 1 202 10 715 Oui Samoa 196 129 677 3 485 853 4 475 Non les Seychelles 97 096 1 032 12 321 2 371 25 788 Non Sierra Leone 7 650 150 3 796 496 8 125 1 131 Non Singapour 5 757 499 274 701 46 241 328 323 60 688 Non îles Salomon 652 857 1 008 1 517 1 718 2 923 Oui Afrique du Sud 57 792 518 384 313 8 070 585 625 10 960 Non Sri Lanka 21 228 763 59 421 2 835 126 993 5 582 Non Swaziland 1 136 281 3 747 3 831 6 458 6 053 Non Tanzanie 56 313 438 28 249 532 74 269 1 512 Non Tonga 103 197 472 4 152 527 4 886 Non Trinité-et-Tobago 1 389 843 23 986 16 699 35 638 25 074 Non Tuvalu 11 508 37 3 636 — — Oui Ouganda 42 729 036 19 881 487 49 130 1 345 Non Royaume-Uni 67 141 684 3 124 650 [131] 38 974 3 174 921 35 598 Oui Vanuatu 292 680 785 3 094 1 139 4 379 Non Zambie 17 351 708 20 678 1 425 24 096 1 621 Non Commonwealth 2 418 964 000 9 766 209 3 844 13 119 929 4 035 — Commonwealth (royaumes) 144 033 000 5 966 ​​408 43 493 4 945 842 36 053 —

Après la guerre

Pendant la Seconde Guerre mondiale, le Commonwealth a joué un rôle majeur dans l’aide aux finances britanniques. Les réserves de change ont été mises en commun à Londres, pour être utilisées pour combattre la guerre. En effet, la Grande-Bretagne a acheté 2,3 milliards de livres sterling, dont 1,3 milliard de livres sterling provenaient de l’Inde. La dette était détenue sous la forme de titres du gouvernement britannique et est devenue connue sous le nom de «soldes en livres sterling». En 1950, l’Inde, le Pakistan et Ceylan avaient dépensé une grande partie de leur livre sterling, tandis que d’autres pays en accumulaient davantage. La zone sterling qui comprenait tout le Commonwealth à l’exception du Canada, ainsi que certains pays plus petits, en particulier dans le golfe Persique. Ils détenaient leurs devises en livres sterling, protégeant cette monnaie des ruées et facilitant le commerce et les investissements à l’intérieur du Commonwealth. C’était une relation formelle avec des taux de change fixes, et des réunions périodiques lors des sommets du Commonwealth pour coordonner la politique commerciale et les politiques économiques nationales. La Grande-Bretagne a enregistré un excédent commercial et les autres pays étaient principalement des producteurs de matières premières vendues à la Grande-Bretagne. Cependant, la logique commerciale était progressivement moins attrayante pour le Commonwealth. L’accès au marché croissant des capitaux de Londres restait cependant un avantage important pour les nations nouvellement indépendantes. Cependant, à mesure que la Grande-Bretagne se rapprochait de plus en plus de l’Europe, les liens à long terme ont commencé à être mis en doute. est resté un avantage important pour les nations nouvellement indépendantes. Cependant, à mesure que la Grande-Bretagne se rapprochait de plus en plus de l’Europe, les liens à long terme ont commencé à être mis en doute. est resté un avantage important pour les nations nouvellement indépendantes. Cependant, à mesure que la Grande-Bretagne se rapprochait de plus en plus de l’Europe, les liens à long terme ont commencé à être mis en doute.^[132]

Le Royaume-Uni rejoint la Communauté économique européenne

En 1961, avec une économie morose, la Grande-Bretagne a tenté à plusieurs reprises de rejoindre la Communauté économique européenne , mais cela a été opposé à plusieurs reprises par Charles de Gaulle . ^[133] Après sa mort, l’entrée a finalement été réalisée en 1973. La reine Elizabeth était l’un des rares liens restants entre le Royaume-Uni et le Commonwealth. Elle a tenté de rassurer les autres pays sur le fait que la famille du Commonwealth s’unissait aux Européens et que les nouveaux liens ne remplaceraient pas les anciens liens du Commonwealth basés sur des attachements historiques, trop sacrés pour être rompus. L’historien Ben Pimlottsoutient qu’elle s’est trompée, car rejoindre l’Europe “a constitué l’étape la plus décisive à ce jour dans la progression de la rupture des liens familiaux entre la Grande-Bretagne et son ancien Empire … Cela a réduit les liens restants à des liens sentimentaux et culturels, et à des subtilités juridiques”. ^[134]

Les pays nouvellement indépendants d’Afrique et d’Asie se sont concentrés sur leur propre développement politique et économique interne, et parfois sur leur rôle dans la guerre froide . Les États-Unis, les agences internationales et l’Union soviétique sont devenus des acteurs importants et le rôle britannique s’est estompé. En effet, les Britanniques considéraient les pays nouvellement indépendants comme pesants et étaient eux-mêmes éloignés de l’impérialisme traditionnel. De nombreuses anciennes colonies considéraient la Grande-Bretagne comme un solitaire en déclin et préféraient une Grande-Bretagne prospère liée à une Europe prospère. ^[135]Les dominions ont vu leurs liens historiques avec la Grande-Bretagne s’effilocher rapidement. L’économie canadienne se concentrait de plus en plus sur le commerce avec les États-Unis et avait moins à voir avec la Grande-Bretagne ou d’autres pays du Commonwealth. Les différends internes au Canada tournaient autour de la présence économique culturelle américaine croissante et de la force du nationalisme québécois . En 1964, le drapeau de la feuille d’érable a remplacé le Canadian Ensign au grand dam de nombreux anglophiles – c’était « le dernier souffle de l’empire ». ^[136] L’Australie et la Nouvelle-Zélande étaient en état de choc profond mais ont gardé un profil bas ne voulant pas s’aliéner Londres. ^{[137] [138]} Néanmoins, les implications de l’entrée britannique en Europe :

semblait bouleversant pour la plupart des Australiens, en particulier pour les personnes âgées et les conservateurs. En fait, le Royaume-Uni, en tant que principal partenaire commercial de l’Australie, était remplacé très rapidement à cette époque par les États-Unis et un Japon économiquement renaissant, mais la plupart des gens n’en étaient guère conscients… On craignait que l’entrée britannique dans le Marché commun devait signifier l’abolition, ou du moins la réduction, des arrangements tarifaires préférentiels pour les marchandises australiennes. ^[139]

Échange

Bien que le Commonwealth n’ait pas d’accord commercial multilatéral, des recherches menées par la Royal Commonwealth Society ont montré que le commerce avec un autre membre du Commonwealth est jusqu’à 50 % supérieur à celui avec un non-membre en moyenne, les États plus petits et moins riches ayant une propension plus élevée commercer au sein du Commonwealth. ^[140] Lors du Sommet de 2005 à Malte, les Chefs de gouvernement ont approuvé la poursuite du libre-échange entre les membres du Commonwealth sur une base bilatérale. ^[141]

À la suite de son vote en juin 2016 pour quitter l’UE, certains politiciens du Royaume-Uni ont suggéré l’idée comme une alternative à son adhésion à l’ Union européenne [ ^{142] [143]} mais il est loin d’être clair que cela offrirait suffisamment avantage économique pour remplacer l’impact de quitter l’UE ou être acceptable pour les autres États membres ^[144] Bien que l’UE soit déjà en train de négocier des accords de libre-échange avec de nombreux pays du Commonwealth tels que l’Inde et le Canada, il a fallu près de dix ans à l’UE parvenir à un accord avec le Canada, ^{[145] [146]} en raison du défi associé à l’obtention des approbations nécessaires à l’échelle de l’UE.

Famille du Commonwealth

Les pays du Commonwealth partagent de nombreux liens en dehors du gouvernement, avec plus d’une centaine d’organisations non gouvernementales à l’échelle du Commonwealth, notamment pour le sport, la culture, l’éducation, le droit et la charité. L’ Association des universités du Commonwealth est un véhicule important pour les liens académiques, en particulier par le biais de bourses, principalement la bourse du Commonwealth , permettant aux étudiants d’étudier dans des universités d’autres pays du Commonwealth. Il existe également de nombreuses associations non officielles qui rassemblent des personnes travaillant dans les domaines du droit et du gouvernement, telles que la Commonwealth Lawyers Association et la Commonwealth Parliamentary Association .

Fondation du Commonwealth

La Fondation du Commonwealth est une organisation intergouvernementale, financée par les gouvernements du Commonwealth et relevant de ceux-ci, et guidée par les valeurs et les priorités du Commonwealth. Son mandat est de renforcer la société civile dans la réalisation des priorités du Commonwealth : la démocratie et la bonne gouvernance, le respect des droits de l’homme et l’égalité des sexes, l’éradication de la pauvreté, le développement durable et axé sur les personnes, et de promouvoir les arts et la culture. ^{[ citation nécessaire ]}

La Fondation a été créée en 1965 par les Chefs de gouvernement . L’admission est ouverte à tous les membres du Commonwealth et, en décembre 2008, s’élevait à 46 des 53 pays membres. Le statut de membre associé, qui est ouvert aux États associés ou aux territoires d’outre-mer des gouvernements membres, a été accordé à Gibraltar. L’année 2005 a été marquée par les célébrations du 40e anniversaire de la Fondation. La Fondation a son siège à Marlborough House , Pall Mall, Londres . Une liaison et une coopération régulières entre le Secrétariat et la Fondation sont en place. La Fondation continue de servir les objectifs généraux pour lesquels elle a été créée, comme indiqué dans le protocole d’accord. ^[147]

jeux du Commonwealth

Les Jeux du Commonwealth sont le troisième plus grand événement multisports au monde, rassemblant des sports populaires à l’échelle mondiale et des sports particulièrement “du Commonwealth”, comme le rugby à sept , présenté ici aux Jeux de 2006 .

Les Jeux du Commonwealth , un événement multisports , ont lieu tous les quatre ans ; les Jeux du Commonwealth de 2014 ont eu lieu à Glasgow, en Écosse , et les Jeux du Commonwealth de 2018 à Gold Coast, en Australie . Birmingham devrait être l’hôte des Jeux du Commonwealth de 2022 . En plus des disciplines athlétiques habituelles, comme aux Jeux olympiques d’été , les jeux incluent des sports particulièrement populaires dans le Commonwealth, tels que les boules , le netball et le rugby à sept . Commencés en 1930 sous le nom de Jeux de l’Empire, les jeux ont été fondés sur le modèle olympique del’ amateurisme , mais ont été délibérément conçus pour être “les Jeux amicaux”, ^[148] dans le but de promouvoir les relations entre les pays du Commonwealth et de célébrer leur patrimoine sportif et culturel commun. ^[149]

Les jeux sont l’activité la plus visible du Commonwealth ^[148] et l’intérêt pour le fonctionnement du Commonwealth augmente considérablement lorsque les Jeux ont lieu. ^[150] Il y a une controverse sur la question de savoir si les jeux – et le sport en général – devraient être impliqués dans les préoccupations politiques plus larges du Commonwealth. ^[149] L’ accord de Gleneagles de 1977 a été signé pour engager les pays du Commonwealth à combattre l’apartheid en décourageant les contacts sportifs avec l’Afrique du Sud (qui n’était alors pas membre), tandis que les jeux de 1986 ont été boycottés par la plupart des pays africains, asiatiques et caribéens pour l’échec. d’autres pays pour faire respecter l’accord de Gleneagles. ^[151]

Commission des sépultures de guerre du Commonwealth

La Commonwealth War Graves Commission sert à commémorer 1,7 million de morts à la guerre du Commonwealth et entretient 2 500 cimetières de guerre dans le monde, dont celui-ci à Gallipoli .

La Commission des sépultures de guerre du Commonwealth (CWGC) est responsable de l’entretien des tombes de guerre de 1,7 million de militaires morts au cours des Première et Seconde Guerres mondiales combattant pour les États membres du Commonwealth. Fondée en 1917 (sous le nom de Commission impériale des sépultures de guerre), la commission a construit 2 500 cimetières de guerre et entretient des tombes individuelles sur 20 000 autres sites à travers le monde. ^[152] La grande majorité de ces derniers sont des cimetières civils en Grande-Bretagne. En 1998, le CWGC a mis en ligne les enregistrements de ses inhumations pour faciliter la recherche. ^[153]

Les cimetières de guerre du Commonwealth présentent souvent une horticulture et une architecture similaires, les plus grands cimetières abritant une croix du sacrifice et une pierre du souvenir . Le CWGC est remarquable pour marquer les tombes à l’identique, quel que soit le rang, le pays d’origine, la race ou la religion des enterrés. ^{[153] [note 1]} Il est financé par l’accord volontaire de six membres du Commonwealth, au prorata de la nationalité des victimes dans les tombes entretenues, ^[152] avec 75% du financement provenant de la Grande-Bretagne. ^[153]

Communauté d’apprentissage

Le Commonwealth of Learning (COL) est une organisation intergouvernementale créée par les Chefs de gouvernement pour encourager le développement et le partage des connaissances, des ressources et des technologies d’apprentissage ouvert/d’enseignement à distance. Le COL aide les pays en développement à améliorer l’accès à une éducation et une formation de qualité. ^{[ citation nécessaire ]}

Forum des gouvernements locaux du Commonwealth

Le Commonwealth Local Government Forum (CLGF) est une organisation mondiale de gouvernement local, réunissant les autorités locales, leurs associations nationales et les ministères responsables du gouvernement local dans les pays membres du Commonwealth. Le CLGF travaille avec les gouvernements nationaux et locaux pour soutenir le développement des valeurs démocratiques et de la bonne gouvernance locale et est l’organisation associée officiellement reconnue par les Chefs de gouvernement du Commonwealth comme l’organe représentatif du gouvernement local dans le Commonwealth. ^[155]

Le CLGF est unique en ce sens qu’il rassemble les sphères centrales, provinciales et locales du gouvernement impliquées dans la politique et la prise de décision des gouvernements locaux. Les membres du CLGF comprennent des associations de gouvernements locaux, des autorités locales individuelles, des ministères traitant avec le gouvernement local et des organisations de recherche et professionnelles qui travaillent avec le gouvernement local. Le soutien de praticien à praticien est au cœur du travail de CLGF à travers le Commonwealth et dans la région, utilisant les propres membres de CLGF pour soutenir les autres à la fois dans et entre les régions. Le CLGF est membre du Groupe de travail mondial des gouvernements locaux et régionaux, le partenaire officiel du Groupe majeur des autorités locales des Nations Unies. ^[156]

Culture

De nombreux pays du Commonwealth possèdent des traditions et des coutumes qui sont des éléments d’une culture commune du Commonwealth. Les exemples incluent les sports courants tels que le cricket et le rugby , la conduite à gauche , le système de démocratie parlementaire de Westminster , la common law , l’utilisation généralisée de la langue anglaise , la désignation de l’anglais comme langue officielle , les grades militaires et navals et l’utilisation de la langue britannique . plutôt que les conventions orthographiques américaines (voir l’anglais dans le Commonwealth des Nations ). ^{[ citation nécessaire ]}

sport

De nombreux pays du Commonwealth pratiquent des sports similaires qui sont considérés comme typiquement britanniques, enracinés et développés sous la domination ou l’hégémonie britannique, notamment le cricket , le football , le rugby et le netball . ^[157] Cela a conduit au développement de rivalités nationales amicales entre les principales nations sportives qui ont souvent défini leurs relations les unes avec les autres. En effet, lesdites rivalités ont préservé des liens étroits en assurant une constante dans les relations internationales, alors même que l’Empire se transformait en Jeux du Commonwealth . ^[158]Extérieurement, la pratique de ces sports est perçue comme le signe du partage d’une certaine culture du Commonwealth ; l’adoption du cricket dans les écoles du Rwanda est considérée comme un symbole de l’évolution du pays vers l’adhésion au Commonwealth. ^{[159] [160]}

Littérature

L’histoire commune de la présence britannique a produit un corpus substantiel d’écrits dans de nombreuses langues, connu sous le nom de littérature du Commonwealth. ^{[161] [162]} L’Association pour la littérature du Commonwealth et les études linguistiques compte 11 branches dans le monde et organise une conférence internationale tous les trois ans. ^[163]

En 1987, la Fondation du Commonwealth a créé le prix annuel des écrivains du Commonwealth “pour encourager et récompenser l’essor de la nouvelle fiction du Commonwealth et garantir que les œuvres de mérite atteignent un public plus large en dehors de leur pays d’origine”. Des prix sont décernés pour le meilleur livre et le meilleur premier livre du Commonwealth; il existe également des prix régionaux pour le meilleur livre et le meilleur premier livre dans chacune des quatre régions. Bien qu’il ne soit pas officiellement affilié au Commonwealth, le prestigieux prix annuel Man Booker , l’une des plus hautes distinctions littéraires ^[164] , n’était auparavant décerné qu’aux auteurs des pays du Commonwealth ou à d’anciens membres tels que l’Irlande et le Zimbabwe .. Depuis 2014, cependant, les écrivains de toute nationalité peuvent prétendre au prix à condition qu’ils écrivent à l’origine en anglais et que leurs romans soient publiés par des éditeurs établis au Royaume-Uni. ^[165]

Il y avait eu quelques œuvres importantes en anglais avant 1950 de l’ Empire britannique d’alors . À partir de 1950, un nombre important d’écrivains des pays du Commonwealth ont commencé à acquérir une reconnaissance internationale, dont certains ont émigré au Royaume-Uni.

Le célèbre roman de l’écrivaine sud-africaine Olive Schreiner , The Story of an African Farm, a été publié en 1883 et la Néo-Zélandaise Katherine Mansfield a publié son premier recueil de nouvelles, In a German Pension , en 1911. Le premier grand romancier, écrivant en anglais, originaire du sous-continent indien , RK Narayan , a commencé à publier en Angleterre dans les années 1930, grâce aux encouragements du romancier anglais Graham Greene . ^[166] La carrière d’écrivain de l’ écrivain caribéen Jean Rhys a commencé dès 1928, bien que son œuvre la plus célèbre, Wide Sargasso Sea, n’a été publié qu’en 1966. Le célèbre Cry, the Beloved Country d’ Alan Paton d’Afrique du Sud date de 1948. Doris Lessing de Rhodésie du Sud , aujourd’hui Zimbabwe , était une présence dominante sur la scène littéraire anglaise, publiant fréquemment à partir de 1950 tout au long du 20e siècle. Elle a remporté le prix Nobel de littérature en 2007. ^[167]

Salman Rushdie est un autre écrivain post-Seconde Guerre mondiale des anciennes colonies britanniques qui s’est définitivement installé en Grande-Bretagne . Rushdie est devenu célèbre avec Midnight’s Children (1981). Son roman le plus controversé, Les Versets sataniques (1989), s’inspire en partie de la vie de Mahomet. VS Naipaul (né en 1932), né à Trinidad , était un autre immigrant, qui a écrit entre autres A Bend in the River (1979). Naipaul a remporté le prix Nobel de littérature en 2001. ^[168]

De nombreux autres écrivains du Commonwealth ont acquis une réputation internationale pour leurs œuvres en anglais, notamment le romancier nigérian Chinua Achebe et le dramaturge Wole Soyinka . Soyinka a remporté le prix Nobel de littérature en 1986, tout comme la romancière sud-africaine Nadine Gordimer en 1995. D’autres écrivains sud-africains de langue anglaise sont le romancier JM Coetzee (prix Nobel 2003) et le dramaturge Athol Fugard . L’auteur kenyan le plus connu au niveau international est Ngũgĩ wa Thiong’o , qui a écrit des romans, des pièces de théâtre et des nouvelles en anglais. Poète Derek Walcott , de Sainte-Luciedans les Caraïbes, a été un autre lauréat du prix Nobel en 1992. Un Australien , Patrick White , un romancier majeur de cette période, dont le premier ouvrage a été publié en 1939, a remporté en 1973. D’autres écrivains australiens remarquables à la fin de cette période sont le poète Les Murray , et le romancier Peter Carey , qui est l’un des quatre seuls écrivains à avoir remporté le Booker Prize à deux reprises. ^[169]

Système politique

En raison de leurs histoires constitutionnelles communes, plusieurs pays du Commonwealth ont des systèmes juridiques et politiques similaires. Le Commonwealth exige de ses membres qu’ils soient des démocraties fonctionnelles qui respectent les droits de l’homme et la primauté du droit . La plupart des pays du Commonwealth ont le système bicaméral Westminster de démocratie parlementaire . L’ Association parlementaire du Commonwealth facilite la coopération entre les législatures à travers le Commonwealth, et le Forum des gouvernements locaux du Commonwealth promeut la bonne gouvernance parmi les responsables des gouvernements locaux . La plupart des membres du Commonwealth utilisent la common law , calquée surloi anglaise . Le Comité judiciaire du Conseil privé est la cour suprême de 14 membres du Commonwealth. ^[170]

Symboles

Le Commonwealth a adopté un certain nombre de symboles qui représentent l’association de ses membres. La langue anglaise est reconnue comme un symbole du patrimoine des membres; en plus d’être considéré comme un symbole du Commonwealth, sa reconnaissance en tant que “moyen de communication du Commonwealth” est une condition préalable à l’adhésion au Commonwealth. Le drapeau du Commonwealth se compose du symbole du Secrétariat du Commonwealth, un globe d’or entouré de rayons émanant, sur un champ bleu foncé; il a été conçu pour le deuxième CHOGM en 1973, et officiellement adopté le 26 mars 1976. 1976 a également vu l’organisation convenir d’une date commune pour commémorer le Commonwealth Day , le deuxième lundi de mars, s’étant développé séparément à des dates différentes deCélébrations de la fête de l’Empire . ^[171]

Reconnaissance

En 2009, pour marquer le 60e anniversaire de la fondation du Commonwealth, la Royal Commonwealth Society a commandé un sondage d’opinion publique dans sept des États membres : Australie, Canada, Inde, Jamaïque, Malaisie, Afrique du Sud et Royaume-Uni. Il a constaté que la plupart des habitants de ces pays ignoraient en grande partie les activités du Commonwealth, à l’exception des Jeux du Commonwealth , et étaient indifférents à son avenir. Le soutien au Commonwealth était deux fois plus élevé dans les pays en développement que dans les pays développés ; il était le plus bas en Grande-Bretagne. ^{[172] [173] [174] [175]}

Hymne du Commonwealth

Également pour marquer le 60e anniversaire (jubilé de diamant) du Commonwealth en 2009, le Secrétariat du Commonwealth a chargé Paul Carroll de composer “The Commonwealth Anthem”. Les paroles de l’hymne sont tirées de la Déclaration universelle des droits de l’homme de 1948 . ^[176] Le Commonwealth a publié l’hymne, interprété par l’Orchestre des jeunes du Commonwealth, avec et sans récit d’introduction. ^{[177] [178]}

Voir également

• Anglosphère
• Communauté des pays de langue portugaise , un groupement équivalent de pays et territoires de langue portugaise
• monde anglophone
• La Francophonie
• Liste des groupes de pays
• Liste des accords multilatéraux de libre-échange
• Liste des pays du Commonwealth des Nations par PIB
• Liste des premiers ministres du Commonwealth des Nations
• Organisation des États ibéro-américains
• Représentants du Commonwealth des Nations
• Special Relationship , le nom commun des relations entre le Royaume-Uni et les États-Unis

Remarques

1. ^ Chaque pierre tombale contient l’emblème national ou l’insigne régimentaire, le grade, le nom, l’unité, la date de décès et l’âge de chaque victime inscrit au-dessus d’un symbole religieux approprié et d’une dédicace plus personnelle choisie par les proches. ^[154]

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Liens externes

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