La Commission militaire centrale ( CMC ) est la plus haute organisation de défense nationale de la République populaire de Chine . Il opère au sein du Parti communiste chinois (PCC) sous le nom de « Commission militaire centrale du Parti communiste chinois », et en tant que branche militaire du gouvernement central sous le nom de « Commission militaire centrale de la République populaire de Chine ».
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| Quartier général | Bâtiment du 1er août, Pékin | ||||||||||||||||||||||||||
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| Site Internet | (en anglais) www.eng.mod.gov.cn |
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| Commission militaire centrale | |||||||||||||||||||||||||||
| Chinois simplifié | 中央军事委员会 | ||||||||||||||||||||||||||
| Chinois traditionnel | 中央軍事委員會 | ||||||||||||||||||||||||||
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| Commission militaire centrale du Parti communiste chinois | |||||||||||||||||||||||||||
| Chinois simplifié | 中国共产党中央军事委员会 | ||||||||||||||||||||||||||
| Chinois traditionnel | 中國共產黨中央軍事委員會 | ||||||||||||||||||||||||||
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| Commission militaire centrale de la République populaire de Chine | |||||||||||||||||||||||||||
| Chinois simplifié | 中华人民共和国中央军事委员会 | ||||||||||||||||||||||||||
| Chinois traditionnel | 中華人民共和國中央軍事委員會 | ||||||||||||||||||||||||||
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Dans le cadre de l’arrangement “une organisation avec deux noms”, les deux commissions ont un personnel, une organisation et une fonction identiques et fonctionnent à la fois sous les systèmes du parti et de l’État. [1] La hiérarchie parallèle de la commission permet au PCC de superviser les activités politiques et militaires de l’ Armée populaire de libération (APL), [2] y compris la publication de directives sur les nominations de haut niveau, les déploiements de troupes et les dépenses d’armement. [3]
Le CMC est présidé par Xi Jinping , secrétaire général du Parti communiste chinois et dirigeant suprême . Presque tous les membres sont des généraux supérieurs, mais les postes les plus importants ont toujours été occupés par les plus hauts dirigeants du parti pour assurer une loyauté absolue des forces armées. [3] CMC contrôle plus de 6,8 millions d’employés.
Le CMC est installé dans l’ enceinte du ministère de la Défense nationale (“1er août ou bâtiment “Huit-Un””) dans l’ouest de Pékin .
Histoire
Le comité militaire du parti remonte à octobre 1925 et, tout en opérant sous divers degrés d’autorité et de responsabilité, a toujours été nommé Commission militaire centrale du PCC ( chinois :中共中央軍事委員會; pinyin : Zhōnggòng Zhōngyāng Jūnshì Wěiyuánhuì ). Parmi les commentateurs occidentaux, “Affaires” est fréquemment supprimé du titre. [4] En tant que commission, elle occupe un rang plus élevé dans la hiérarchie du parti que des départements tels que les départements de l’Organisation ou du Front uni. En 1937, la Commission militaire révolutionnaire centrale du PCC ( chinois :中共中央革命軍事委員會; pinyin : Zhōnggòng Zhōngyāng Gémìng Jūnshì Wěiyuánhuì) a été créé après l’ intégration de l’ Armée rouge chinoise de la République soviétique chinoise dans l’armée du Kuomintang pour la guerre anti-japonaise, et il a ensuite évolué pour devenir la Commission militaire centrale après le 7e Congrès du Parti en 1945. Au cours de cette période, le Le comité a toujours été présidé par Mao Zedong .
Lors de la réorganisation de septembre 1949, la direction militaire a été transférée à un organe gouvernemental, la Commission militaire révolutionnaire populaire du gouvernement populaire central ( chinois :中央人民政府人民革命軍事委員會; pinyin : Zhōngyāng Rénmín Zhèngfǔ Rénmín Gémìng Jīnshìììì W ). La coexistence finale de deux comités militaires a été fixée en 1954, lorsque la Commission militaire centrale du PCC a été rétablie, tandis que l’autorité militaire de l’État reposait sur un Conseil de défense nationale de la République populaire de Chine ( chinois :中华人民共和国国防委员会; pinyin : Zhōnghuá Rénmín Gònghéguó Guófáng Wěiyuánhuì) présidée par le Président conformément à la Constitution de 1954.
Comme Mao Zedong était également le président du Parti communiste chinois et dirigeait les affaires militaires dans leur ensemble, le travail quotidien du CMC et du NDC était effectué par son premier vice-président, un poste occupé par Lin Biao jusqu’à sa mort en 1971, puis par Ye Jianying . À la suite de la Révolution culturelle , le Parti CMC est devenu le seul organe de surveillance militaire et le Conseil de la défense nationale a été aboli en 1975.
Les efforts de Deng Xiaoping pour séparer institutionnellement le PCC et l’État ont conduit à la création de l’actuel CMC d’État , qui a été créé en 1982 par la Constitution chinoise afin d’officialiser le rôle de l’armée au sein de la structure gouvernementale. La Commission de la défense nationale et la CMC de l’État ont toutes deux été décrites comme des organes « consultatifs ». [4] Contrairement à la Commission de défense nationale, cependant, les CMC du Parti et de l’État sont presque identiques dans leur direction, leur composition et leurs pouvoirs.
La Commission a inclus le poste de secrétaire général jusqu’en 1992. Ce poste a été occupé par Yang Shangkun (1945–1954), Huang Kecheng (1954–1959), Luo Ruiqing (1959–1966), Ye Jianying (1966–1977), Luo Ruiqing (1977–1979), Geng Biao (1979–1981), Yang Shangkun (1981–1989), Yang Baibing (1989–1992).
En 2016, les 4 départements généraux traditionnels ont été dissous sur ordre du président Xi Jinping, et à leur place 15 nouveaux départements ont été créés dans le cadre de la modernisation en cours de l’APL.
Structure de commandement
Contrairement à la plupart des pays, la Commission militaire centrale n’est pas l’équivalent organisationnel des autres ministères. Bien que la Chine ait un ministère de la Défense nationale , dirigé par un ministre de la Défense nationale, il existe uniquement pour la liaison avec les militaires étrangers et n’a pas d’autorité de commandement.
La chaîne de commandement la plus importante va du CMC aux 15 directions générales (Direction de l’état-major interarmées, Direction du travail politique, Direction de l’appui logistique, Direction du développement des équipements) et, à leur tour, à chacune des branches de service ( forces terrestres , marines et aériennes ). ). En outre, le CMC exerce également un contrôle direct sur les Forces de fusées , les Forces de soutien stratégique , l’ Université de la Défense nationale et l’ Académie des sciences militaires . Comme stipulé dans la loi de 1997 sur la défense nationale, le CMC contrôle également la Police armée populaire paramilitaire(PAP), qui ont le rôle politiquement sensible de garder les principaux bâtiments gouvernementaux (y compris le principal complexe de direction de Zhongnanhai à Pékin), la réponse des délinquants armés, la réponse d’urgence et le travail de secours en cas de catastrophe dans toute la Chine . La Garde côtière chinoise (CCG) et la force de la milice sont également sous le contrôle du CMC. Le CMC partageait l’autorité de commandement sur le PAP avec le Conseil d’État principalement via le ministère de la Sécurité publique ; à partir de 2018, le PAP est sous le contrôle exclusif du CMC.
Bien qu’en théorie le CMC ait la plus haute autorité de commandement militaire, en réalité le pouvoir décisionnel ultime concernant la guerre, les forces armées et la défense nationale appartient au Politburo du PCC . Le CMC est généralement présidé par le secrétaire général du PCC, qui est secondé par deux à trois vice-présidents, parfois, mais pas actuellement, dont le ministre de la Défense. Les membres du CMC comprenaient les chefs des quatre départements généraux de l’APL et les commandants des forces terrestres, de l’armée de l’air, de la marine et de la fusée; mais après la récente réforme, seuls le ministre de la Défense nationale, le chef d’état-major interarmées, le directeur du travail politique et le secrétaire de l’inspection de la discipline sont inclus.
Structure politique
Les forces armées chinoises disposent également d’un département d’état-major interarmées, d’un département de travail politique, d’un département de soutien logistique et d’un département de développement d’équipement, qui applique les directives de la Commission militaire centrale. Avec le secrétaire général du Parti communiste et le premier ministre du Conseil d’État , le président de la Commission militaire centrale a toujours été l’un des dirigeants politiques les plus puissants de Chine.
Le président du CMC a été détenu deux fois dans son histoire par un haut fonctionnaire qui avait renoncé à ses autres postes : par Deng à la fin des années 1980, et par Jiang au début des années 2000. Dans le cas de Deng Xiaoping, en raison de son prestige, il a pu exercer un pouvoir considérable après sa retraite, en partie grâce à son poste de président du CMC. Il y avait des spéculations selon lesquelles Jiang Zeminaurait pu conserver une autorité similaire après sa retraite des postes de secrétaire général et de président, mais finalement Jiang n’a pas pu le faire. Un facteur majeur est que, contrairement à Deng Xiaoping, qui a toujours eu des relations étroites avec l’Armée populaire de libération, Jiang n’avait aucune formation militaire. De plus, avec la promotion de la quatrième génération de dirigeants chinois à la tête du parti civil, il y a eu également une promotion correspondante de dirigeants militaires. Tous les membres militaires du CMC viennent de la génération de Hu Jintao plutôt que de celle de Jiang, et au moment de la transition de la direction, il est apparu des éditoriaux très pointus d’officiers militaires suggérant que l’armée aurait de fortes objections à ce que Jiang tente d’exercer pouvoir dans les coulisses.
Jiang Zemin a quitté son poste de président de la Commission militaire centrale du parti en septembre 2004 au profit de Hu Jintao, et de la commission d’État en mars 2005, ce qui a semblé consolider la position de Hu en tant que chef suprême. Cependant, Jiang avait nommé deux généraux qui entretenaient de bonnes relations avec lui, Xu Caihou et Guo Boxiong , aux postes de vice-président, et continuait à exercer une influence à travers eux aux dépens de Hu. [5] Contrairement à Deng et Jiang, Hu a renoncé à son poste de CMC ainsi qu’à ses fonctions de direction restantes en faveur de son successeur Xi Jinping.
Dans le système politique tripartite État-parti-militaire de la Chine, le CMC lui-même est un organe décisionnel dont les affaires quotidiennes ne sont pas aussi transparentes que celles du Comité central ou du Conseil d’État . En tant que l’un des trois principaux organes décisionnels de la Chine, l’influence relative du CMC peut varier en fonction de la période et des dirigeants. En cas de guerre ou de crise politique, par exemple, le CMC peut très bien fonctionner comme un exécutif de facto pour les affaires quotidiennes du pays.
Les manifestations de Tiananmen de 1989 illustrent le fonctionnement de la Commission militaire centrale. Le président du CMC, Deng Xiaoping, a proposé l’imposition de la loi martiale et l’utilisation de soldats armés pour réprimer les manifestations non armées à Pékin.
La Bibliothèque du Congrès déclare à propos des deux CMC : “La Commission militaire centrale de l’État était l’ organe décisionnel de l’État dans les affaires militaires et dirigeait et commandait les forces armées. La Commission militaire centrale de l’État était composée du président, qui était le commandant en chef de les forces armées, un vice-président exécutif, deux vice-présidents et quatre autres membres Parce que l’APL est sous le contrôle du parti depuis sa création, la direction du parti sur l’armée n’a pas changé avec la création de la Commission militaire centrale de l’État . Bien que la direction parallèle ait brouillé la distinction entre les deux groupes, la Commission militaire centrale du parti a conservé sa position traditionnelle et prééminente en charge des affaires militaires.
Élection des membres
Théoriquement, le PCC (Parti) CMC est élu par le Comité central du Parti communiste chinois et est subordonné au Politburo du PCC et au Comité permanent du Politburo (PBSC). Dans la pratique, l’adhésion est très étroitement contrôlée par le PBSC.
De même, le CMC d’État est théoriquement élu par l’Assemblée populaire nationale et relève théoriquement du Congrès, mais il est en pratique impossible de le distinguer du CCP CMC. Cette différence dans les élections se traduit également par la seule différence de composition entre les deux organes, car les organes du parti, tels que le congrès du parti et le Comité central, se réunissent à des moments différents de l’Assemblée populaire nationale. Par exemple, certains ont été élus dans le parti CMC lors du seizième Congrès national du Parti communiste chinois en novembre 2002, mais ils sont entrés dans le CMC d’État en mars 2003, lorsque le 10e Congrès national du peuple s’est réuni.
Les membres sont généralement des commandants militaires en uniforme, à l’exception du président et du premier vice-président, tous deux issus du Politburo ces dernières années. Les militaires ne sont généralement membres ni du Comité permanent du Politburo ni du Conseil d’État en dehors du ministre de la Défense nationale, bien qu’ils aient tous tendance à être membres du Parti communiste et membres du Comité central. Les militaires sont apparemment choisis avec des procédures de promotion régulières au sein de l’APL.
Membres
La composition de l’actuelle Commission militaire centrale du Parti communiste a été déterminée lors du 19e Congrès du Parti tenu en octobre 2017 ; la commission d’État attend la confirmation de l’Assemblée populaire nationale de 2018. [6]
Président
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Général Xu Qiliang de l’armée de l’air , membre du 19e Politburo , chef adjoint exécutif du groupe dirigeant du CMC pour la défense nationale et la réforme militaire -
Général Zhang Youxia , [7] Membre du 19e Politburo, chef adjoint du groupe dirigeant du CMC pour la défense nationale et la réforme militaire
Membres (4)
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Général Wei Fenghe , conseiller d’État et ministre de la Défense nationale -
Général Li Zuocheng , chef d’ état-major interarmées -
Amiral Miao Hua , directeur du département du travail politique du CMC -
Général Zhang Shengmin , secrétaire de la Commission de contrôle de la discipline du CMC , également secrétaire adjoint de la Commission centrale du PCC pour le contrôle de la discipline
Organisme
L’organisation interne exacte du CMC est très secrète. Cependant, jusqu’en 2015, on sait que le CMC contenait au moins cinq départements clés. Le département d’état-major interarmées est le centre névralgique de l’ensemble du système de commandement et de contrôle militaire chinois, responsable des tâches administratives quotidiennes du CMC. Le Bureau général traite toutes les communications et tous les documents du CMC, coordonne les réunions et transmet les ordres et directives aux autres organes subordonnés.
Lors de la réforme militaire de 2015 , sur ordre du président Xi Jinping, 15 départements ont été créés pour remplacer les 5 organes, qui ont été dissous. Les 15 nouveaux départements sont : [8]
- Bureau général (办公厅)
- Département d’état-major interarmées (联合参谋部)
- Département du travail politique (政治工作部)
- Département de soutien logistique (后勤保障部)
- Département de développement des équipements (装备发展部)
- Département Formation et Administration (训练管理部)
- Département de la mobilisation de la défense nationale (国防动员部)
- Commission de contrôle de la discipline (纪律检查委员会)
- Commission des affaires politiques et juridiques (政法委员会)
- Commission des sciences et de la technologie (科学技术委员会)
- Bureau de la planification stratégique (战略规划办公室)
- Bureau de la réforme et de la structure organisationnelle (改革和编制办公室)
- Bureau de coopération militaire internationale (国际军事合作办公室)
- Bureau d’audit (审计署)
- Agence pour l’administration des bureaux (机关事务管理总局)
Voir également
-
Portail Chine -
Portail de guerre
- Chef du Parti communiste chinois
- Ministère de la Défense nationale de la République populaire de Chine
- Bureau central de la sécurité du Parti communiste chinois
- Réforme militaire de la République populaire de Chine de 2015
Références
Citations
- ^ Wang, Yongsheng; Li, Yuping (2007). “Lijie Zhonggong Zhongyang Junshi Weiyuanhui de zucheng ji lishi beijing”历届中共中央军事委员会的组成及历史背景[La composition et le contexte historique des itérations passées de la Commission militaire centrale]. Histoire militaire (en chinois (Chine)) (6): 11–14.
- ^ Cheung, Tat Ming (2015). “L’énigme au milieu: la Commission militaire centrale de la Chine au XXIe siècle”. Dans Saunders, Phillip C. ; Scobell, Andrew (éd.). Influence de l’APL sur l’élaboration des politiques de sécurité nationale en Chine . Presse universitaire de Stanford. p. 84–119.
- ^ un b “Comment la Chine est Gouvernée : la Commission d’Affaires Militaires” . BBC . Archivé de l’original le 14 mai 2017 . Consulté le 5 juin 2010 .
- ^ a b Le Pinacle de la Pyramide: La Commission militaire centrale Archivé le 04/03/2016 à la Wayback Machine , Chapitre 3, p. 97 archives
- ^ “少将踢爆徐才厚郭伯雄卖官 大军区司令二千万元” . Boxun . 2015-03-10. Archivé de l’original le 18/05/2015 . Récupéré le 13/05/2015 .
- ^ “新一届中央军委委员中3位是从战火中走出的将军” . Sina . 2017-10-27. Archivé de l’original le 2017-10-28 . Récupéré le 28/10/2017 .
- ^ Chan, Minnie (2017-10-25). “Général Zhang Youxia : le ‘frère juré’ de Xi Jinping est maintenant son adjoint au plus haut corps militaire chinois” . Poste du matin de la Chine du Sud . Archivé de l’original le 2017-10-25 . Récupéré le 26/10/2017 .
- ^ “国防部新闻事务局官微发布中央军委机关英文译名” . Le Quotidien du Peuple en ligne . Archivé de l’original le 2016-01-26 . Récupéré le 15/01/2016 .
Sources
- “Commission militaire centrale” . SinoDefence.com . Archivé de l’original ( ASP ) le 2007-11-09 . Récupéré le 21/11/2007 .
- “Le parlement chinois approuve le premier ministre, les vice-présidents du CMC” . news.xinhuanet.com/english . Récupéré le 16/03/2008 .