Commission alliée

Après la fin des hostilités pendant la Seconde Guerre mondiale , les Alliés contrôlaient les pays vaincus de l’ Axe . Anticipant la défaite de l’Allemagne et du Japon, ils avaient déjà mis en place la Commission consultative européenne et un projet de Commission consultative d’Extrême-Orient pour faire des recommandations pour la période d’après-guerre. En conséquence, ils ont géré leur contrôle des pays vaincus par le biais de commissions alliées , souvent appelées commissions de contrôle alliées ( ACC ), composées de représentants des principaux alliés.

Italie

En vertu des dispositions de l’article 37 de l’ armistice avec l’Italie, instrument de capitulation du 29 septembre 1943, la Commission de contrôle pour l’Italie a été créée le 10 novembre 1943 et a été démantelée le 14 décembre 1947, à la suite de la conclusion du Traité de paix italien. à la conférence de paix de Paris en 1947.

Roumanie

Le roi Michel Ier de Roumanie a reçu l’ Ordre de la Victoire (l’ordre soviétique le plus élevé) pour avoir renversé le maréchal pro-allemand Antonescu lors du coup d’État du 23 août .

La convention d’armistice avec la Roumanie , signée le 12 septembre 1944, établit, entre autres, ce qui suit :

• Article 1 “A partir du 24 août 1944, à quatre heures du matin, la Roumanie a entièrement cessé les opérations militaires contre l’Union des Républiques socialistes soviétiques sur tous les théâtres de guerre, s’est retirée de la guerre contre les Nations Unies, a rompu ses relations avec l’Allemagne et ses satellites, est entrée en guerre et fera la guerre aux côtés des puissances alliées contre l’Allemagne et la Hongrie dans le but de restaurer l’indépendance et la souveraineté de la Roumanie, à cette fin elle fournit pas moins de douze divisions d’infanterie avec des troupes de corps.”
• Article 4 “La frontière d’Etat entre l’Union des Républiques socialistes soviétiques et la Roumanie, établie par l’Accord soviéto-roumain du 8 juin 1940, est rétablie.”
• Article 18 ” Une commission de contrôle alliée sera instituée qui entreprendra jusqu’à la conclusion de la paix la réglementation et le contrôle de l’exécution des présentes conditions sous la direction générale et les ordres du haut commandement allié (soviétique), agissant au nom du Puissances alliées” . Dans l’annexe à l’article 18, il était précisé que ” Le Gouvernement roumain et ses organes exécuteront toutes les instructions de la Commission alliée de contrôle découlant de l’accord d’armistice. ” et que la Commission alliée de contrôle aurait son siège à Bucarest .
• Article 19 ” Les Gouvernements alliés considèrent la décision de la sentence de Vienne concernant la Transylvanie comme nulle et non avenue et sont convenus que la Transylvanie (ou la plus grande partie de celle-ci) devrait être rendue à la Roumanie, sous réserve de confirmation lors du règlement de la paix, et le Gouvernement soviétique accepte que les forces soviétiques participeront à cet effet à des opérations militaires conjointes avec la Roumanie contre l’Allemagne et la Hongrie.

Conformément à l’article 14 de l’accord d’armistice, deux tribunaux populaires roumains ont été créés pour juger les criminels de guerre présumés. Le Traité de paix avec la Roumanie a été signé le 10 février 1947 et est entré en vigueur le 15 septembre 1947. ^[1]

La commission, placée sous la direction nominale du général soviétique Rodion Malinovsky (représenté par Vladislav Petrovich Vinogradov ) et dominée par des chefs de l’Armée rouge .

La commission était l’un des outils utilisés par l’ Union soviétique pour imposer le régime communiste en Roumanie . Les forces d’occupation soviétiques sont restées en Roumanie jusqu’en 1958 et le pays est devenu un État satellite de l’Union soviétique, rejoignant le Pacte de Varsovie et le COMECON .

Finlande

A Helsinki , la Commission alliée de contrôle occupa l’ hôtel Torni .

La Commission de contrôle alliée (ACC) est arrivée en Finlande le 22 septembre 1944 pour observer le respect par la Finlande de l’ Armistice de Moscou . Il se composait de 200 membres soviétiques et de 15 membres britanniques et était dirigé par le colonel général Andrei Zhdanov . Comme la commission était pratiquement entièrement contrôlée par les Soviétiques, elle était même officiellement appelée Commission de contrôle alliée (soviétique) ( Liittoutuneiden (Neuvostoliiton) valvontakomissio en finnois). ^[2] Immédiatement après sa création, la commission a demandé à la Finlande de prendre des mesures plus vigoureuses pour interner les forces allemandes dans le nord de la Finlande. Le respect de la commission par la Finlande a entraîné une campagne visant à expulser les troupes allemandes restantes dans la région.. Simultanément, la commission a également demandé à la Finlande de se démobiliser . ^[3]

L’ACC a fourni à la Finlande une liste de dirigeants politiques contre lesquels la Finlande devait engager des poursuites judiciaires. Cela nécessitait une législation finlandaise ex post facto . L’ACC est intervenu dans les procès pour responsabilité de guerre en exigeant des peines de prison plus longues que ce que le verdict préliminaire aurait contenu. L’ACC s’est également efforcé de changer la vie politique finlandaise en exigeant l’interdiction d’un certain nombre d’organisations prétendument fascistes (en pratique antisoviétiques), dont la Garde civile . En outre, l’ACC exigeait le retour forcé de tous les citoyens soviétiques, y compris les Finlandais ingriens et les Estoniens , en Union soviétique.

Après la guerre, l’armée finlandaise a placé une partie des armes des troupes démobilisées dans plusieurs centaines de caches réparties dans tout le pays. Les caches auraient servi à armer des guérilleros en cas d’occupation soviétique. ^[4] Lorsque l’affaire a été divulguée au public, la commission a demandé aux autorités finlandaises d’enquêter et de poursuivre les officiers et les hommes responsables de la mise en cache. L’ affaire de la cache d’armes a été suivie de près jusqu’à ce que l’ACC détermine qu’il s’agissait d’une opération purement militaire. La Commission alliée de contrôle quitte la Finlande le 26 septembre 1947, lorsque l’Union soviétique ratifie enfin le Traité de paix de Paris .

Bulgarie

L’accord d’armistice avec la Bulgarie le 28 octobre 1944

• Article 1er : « A la fin des hostilités contre l’Allemagne, les forces armées bulgares doivent être démobilisées et remises sur le pied de paix sous la surveillance de la Commission alliée de contrôle. »
• Article 11 : les biens retirés du territoire des Nations Unies doivent être restitués à ces territoires sous le contrôle de la Commission de contrôle.
• Article 13 : les biens appartenant aux puissances de l’Axe d’Allemagne et de Hongrie ne doivent pas être restitués sans l’autorisation de la Commission de contrôle.
• Article 18 : la commission « réglementerait et surveillerait l’exécution des clauses de l’armistice sous la présidence du représentant du Haut Commandement allié (soviétique). … Pendant la période comprise entre l’entrée en vigueur de l’armistice et la fin des hostilités contre l’Allemagne, la commission de contrôle alliée sera placée sous la direction générale du haut commandement allié (soviétique). »

Les représentants des États-Unis à la Commission pour la Bulgarie étaient le général de division John A. Crane (28 octobre 1944 – 1er mars 1946) et le général de division Walter M. Robertson (1er mars 1946 – 10 septembre 1947).

Hongrie

• Accord d’armistice avec la Hongrie le 20 janvier 1945
  • Article 1 : « A la fin des hostilités contre l’Allemagne, les forces armées hongroises doivent être démobilisées et remises sur le pied de paix sous la surveillance de la Commission alliée de contrôle.
  • Article 2 : La Hongrie a accepté l’obligation d’évacuer toutes les troupes et fonctionnaires hongrois du territoire de la Tchécoslovaquie, de la Yougoslavie et de la Roumanie occupé par elle dans les limites des frontières de la Hongrie existant au 31 décembre 1937, ainsi que d’abroger toutes les lois et dispositions administratives relatives à l’annexion ou à l’incorporation à la Hongrie de territoires tchécoslovaques, yougoslaves et roumains.
  • Article 6 : Les biens retirés du territoire des Nations Unies doivent être restitués à ces territoires sous le contrôle de la Commission de contrôle.
  • Article 8 : les biens appartenant à la puissance de l’Axe d’Allemagne ne doivent pas être restitués sans l’autorisation de la Commission de contrôle.
  • Article 11 : La Hongrie doit payer la Commission alliée de contrôle et que « Le Gouvernement hongrois assurera également, en cas de besoin, l’utilisation et la réglementation du travail des entreprises industrielles et de transport, des moyens de communication, des centrales électriques, des entreprises et des installations. d’utilité publique, de réserves de carburant et d’autre matériel, conformément aux instructions émises pendant l’armistice par le Haut Commandement allié (soviétique) ou la Commission de contrôle alliée. »
  • Article 17 : ” Les organes administratifs hongrois s’engageant à exécuter, dans l’intérêt du rétablissement de la paix et de la sécurité, les instructions et ordres du Haut Commandement allié (soviétique) ou de la Commission de contrôle alliée émis par eux en vue d’assurer l’exécution de ces conditions d’armistice. »
  • Article 18 : « Pendant toute la durée de l’armistice, il sera établi en Hongrie une Commission de contrôle alliée qui réglementera et surveillera l’exécution des termes de l’armistice sous la présidence du représentant du Haut Commandement allié (soviétique)… Pendant Pendant la période comprise entre l’entrée en vigueur de l’armistice et la conclusion des hostilités contre l’Allemagne, la Commission de contrôle alliée sera placée sous la direction générale du Haut Commandement allié (soviétique). »
• Commission de contrôle alliée en Hongrie ; 20 janvier 1945

Les représentants des États-Unis à la Commission pour la Hongrie étaient le général de division William S. Key (20 janvier 1945 – 4 juillet 1946) et le général de brigade George H. Weems (5 juillet 1946 – 15 septembre 1947).

Allemagne

Le Conseil de contrôle allié (ACC) pour l’Allemagne supervisait les Zones d’occupation alliées en Allemagne . L’ACC a été créé par accord du 5 juin 1945 ^[5] , complété par l’accord du 20 septembre de la même année, avec son siège à Berlin . Ses membres étaient la Grande-Bretagne, la France, l’Union soviétique et les États-Unis d’Amérique. Les décisions ne pouvaient être prises que par consensus. Dès le début; les débats ont été fortement compromis par la non-coopération systématique des représentants français. Les Français avaient été exclus (sur l’insistance américaine) de la Conférence de Potsdam et refusaient par conséquent de reconnaître toute obligation pour le CAC d’être contraint par leAccord de Potsdam . En particulier, ils ont résisté à toutes les propositions visant à établir des politiques et des institutions communes à travers l’Allemagne dans son ensemble, et tout ce qu’ils craignaient pourrait conduire à l’émergence d’un éventuel gouvernement allemand unifié. ^[6] La coopération au sein de l’ACC s’est finalement complètement effondrée lorsque le représentant soviétique s’est retiré le 20 mars 1948. Jusqu’en 1971, l’ACC ne s’est pas réuni à nouveau et le décor était planté pour la partition de l’Allemagne en deux États.

Après l’effondrement de l’ACC, les zones d’occupation britanniques, françaises et américaines d’Amérique et les secteurs britannique, français et américain d’Amérique à Berlin ont été gouvernés par la Haute Commission alliée avec des membres de Grande-Bretagne, de France et des États-Unis, tandis que la zone soviétique et le secteur soviétique de Berlin étaient gouvernés par le président de la Commission de contrôle soviétique, plus tard le haut-commissaire soviétique. Le rôle des hauts-commissaires a cessé lorsque les trois zones occidentales (autres que Berlin) et la zone soviétique (autre qu’à Berlin) ont acquis de facto la souveraineté en tant que respectivement République fédérale d’Allemagne (« Allemagne de l’Ouest ») et République démocratique allemande ( ‘ Allemagne de l’Est’) (sous réserve de certaines restrictions).

L’ACC s’est réuni à nouveau en 1971, ce qui a conduit à un accord sur les arrangements de transit à Berlin. Au cours des pourparlers pour l’ unification de l’Allemagne à la fin de 1989, il a été décidé de convoquer à nouveau l’ACC en tant que forum pour résoudre la question des droits et privilèges alliés en Allemagne. La dissolution de l’ACC a été officiellement annoncée par l’ Accord deux plus quatre du 12 septembre 1990, entré en vigueur le 15 mars 1991. L’ACC s’est réuni pour la dernière fois le 2 octobre 1990, à la veille de la réunification allemande.

L’Autriche

La création d’une Commission alliée pour l’Autriche a été envisagée par les dirigeants alliés lors des différentes sessions de la Commission consultative européenne en 1944. La question est devenue plus urgente après la prise de contrôle soviétique de Vienne sous contrôle allemand le 13 avril 1945. Les autorités soviétiques à Vienne a décidé d’établir un nouveau gouvernement autrichien sans consultation préalable avec les autres dirigeants alliés, et le 27 avril, le dirigeant socialiste autrichien Karl Rennerforme un gouvernement à Vienne. Les gouvernements britannique, américain et français ont d’abord refusé de reconnaître le gouvernement Renner et, afin de saper la décision soviétique, ont décidé d’entamer immédiatement la procédure visant à établir une commission mixte pour l’Autriche. Cependant, le gouvernement soviétique a refusé l’autorisation aux représentants alliés d’entrer à Vienne de fin avril à début mai, arguant qu’un accord sur la partition de Vienne en quatre zones d’occupation devait être conclu avant l’arrivée de toute autre troupe. ^[7]En conséquence, ce n’est que le 4 juin qu’une délégation de généraux américains, britanniques et français a pu arriver à Vienne pour évaluer les conditions dans la région. Cependant, peu de progrès ont été réalisés tout au long du mois de juin, car les autorités soviétiques ont limité les mouvements des Alliés occidentaux à Vienne et aux alentours. Tout au long du mois de juin, des négociations pour un accord sur la division de l’Autriche en zones d’occupation ont eu lieu à Londres au sein de la Commission consultative européenne, et l’accord a été conclu le 4 juillet 1945, sous réserve d’une nouvelle approbation. L’accord a ensuite été approuvé par les quatre gouvernements alliés. Le 12 juillet, il a été approuvé par les gouvernements britannique et français. Le 21 juillet, le gouvernement soviétique a donné son approbation, et le gouvernement américain a emboîté le pas le 24 juillet. Le 27 juin 1945, peu avant la formation de la Commission alliée pour l’Autriche,Mark W. Clark en tant que commandant en chef des forces d’occupation américaines en Autriche. Concernant la future commission pour l’Autriche, la directive stipulait :

En tant que tel, vous servirez en tant que membre américain du Conseil allié de la Commission alliée pour l’Autriche et serez également responsable de l’administration du gouvernement militaire dans la zone ou les zones attribuées aux États-Unis à des fins d’occupation et d’administration. ^[8]

La Commission alliée pour l’Autriche a été créée par l’ Accord sur les machines de contrôle en Autriche , ^[9] signé à la Commission consultative européenne à Londres le 4 juillet 1945. Elle est entrée en vigueur le 24 juillet 1945, le jour où les États-Unis a notifié l’approbation, la dernière des quatre puissances à le faire. Il est complété par un accord du 28 juin 1946 qui permet au gouvernement autrichien de conduire les relations extérieures.

Un accord séparé pour la division de la ville de Vienne en quatre zones d’occupation a été conclu le 9 juillet 1945. Cet accord a été approuvé par le gouvernement britannique le 12 juillet, le gouvernement français le 16 juillet, le gouvernement soviétique le 21 juillet et le gouvernement américain le 24 juillet.

L’Autriche était divisée en quatre zones : américaine, britannique, française et soviétique. Vienne, étant la capitale, était divisée de la même manière, mais en son centre se trouvait une zone internationale, dont la souveraineté alternait à intervalles réguliers entre les quatre puissances. La commission avait son siège à Vienne.

Un problème auquel la commission était confrontée était la question du gouvernement provisoire sous Karl Renner , qui a été établi unilatéralement par le gouvernement soviétique au début de mai 1945. Les autres gouvernements alliés ont d’abord refusé de le reconnaître, mais le 1er octobre 1945, la commission fait la recommandation suivante :

Le Conseil a examiné la question du gouvernement autrichien provisoire et fait des recommandations à leurs gouvernements respectifs. Le Conseil décida le rétablissement d’une presse libre dans toute l’Autriche sous la seule condition de la sécurité militaire. Ils ont également décidé qu’à compter du 1er décembre, le port d’uniformes militaires à moins qu’ils ne soient teints d’une couleur autre que le gris ou le kaki est interdit aux anciens membres de l’armée allemande et aux civils autrichiens. ^[dix]

La commission a recommandé la reconnaissance du gouvernement de Renner en échange de l’introduction de la liberté de la presse et de la tenue d’élections libres.

La commission pour l’Autriche a été démantelée après la conclusion du traité d’État autrichien le 15 mai 1955.

Japon

Il a été convenu lors de la Conférence des ministres des Affaires étrangères de Moscou , et rendu public dans un communiqué publié à la fin de la conférence le 27 décembre 1945, que la Commission consultative d’Extrême-Orient (FEAC) deviendrait la Commission d’Extrême-Orient (FEC), elle serait basé à Washington et superviserait le Conseil allié pour le Japon. Cet arrangement était similaire à ceux que les Alliés avaient mis en place pour superviser les puissances vaincues de l’Axe en Europe. À l’image de ces pays de l’Axe, comme la Hongrie, tombés aux mains de l’Union soviétique et occupés par la seule Armée rouge, le Japon étant tombé aux mains des États-Unis et occupé par l’armée américaine, les États-Unis ont obtenu la position dominante sur le Conseil allié pour le Japon, basé à Tokyo. Le changement de nom de la FEAC en FEC était important car, comme l’a rapporté le secrétaire d’État américain James F. Byrnes après la conférence, « dès le 9 août, nous avons invité l’Union soviétique, la Grande-Bretagne et la Chine à se joindre à nous pour mener à bien les objectifs de la déclaration de Potsdam et les conditions de reddition du Japon. La Commission consultative d’Extrême-Orient a été créée en octobre, mais la Grande-Bretagne avait des réserves quant à son caractère consultatif et l’Union soviétique a demandé une décision concernant les mécanismes de contrôle à Tokyo avant de se joindre aux travaux de la commission. “. ^{[11] [12]} Comme convenu dans le communiqué, la FEC et le Conseil allié ont été démantelés à la suite du traité de San Francisco le 8 septembre 1951.

Voir également

• Accord de Petersberg
• Gouvernement militaire allié des territoires occupés
• Accord de Potsdam (1945)
• Conférence de Moscou des ministres des affaires étrangères (1945)
• Traités de paix de Paris, 1947

Références

1. ^ Traité de paix avec la Roumanie , Projet Avalon , Université de Yale Récupéré le 28/12/2008
2. ^ S. Zetterberg & A. Tiitta: “Suomi kautta aikojen”, p. 457
3. ↑ Accord d’armistice entre l’Union des républiques socialistes soviétiques et le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord, d’une part, et la Finlande, d’autre part
4. ^ S. Zetterberg & A. Tiitta: “Suomi kautta aikojen”, p. 459
5. ^ Vidéo: Les alliés signent la loi de contrôle pour l’Allemagne, 1945/06/14 (1945) . Film d’actualité universel . 1945 . Consulté le 20 février 2012 .
6. ^ Ziemke, Comte Frederick (1990). L’armée américaine et l’occupation de l’Allemagne 1944-1946 . Centre d’histoire militaire, armée des États-Unis. p. 345.
7. ↑ Chargé d’affaires américain en URSS (George Kennan) auprès du secrétaire d’État américain (Joseph C. Grew), 7 mai 1945, Foreign Relations of the United States, 1945 , vol. III, p. 116-117
8. ^ Bulletin du Département d’État , 28 octobre 1945, pp. 661-673
9. ^ “Contrôlez les machines en Autriche; 4 juillet 1945” . École de droit de Yale . Archivé de l’original le 2006-05-07.
10. ^ Bulletin du Département d’État , 21 octobre 1945, p. 612
11. ^ Réunion intérimaire des ministres des Affaires étrangères, Moscou: Rapport du secrétaire Byrnes, 30 décembre 1945, sur la réunion de Moscou Archivé le 30 décembre 2006 à la Wayback Machine
12. ^ Propositions américaines pour les termes de référence de la Commission consultative d’Extrême-Orient (SWNCC 65/7) 21 août 1945