La Charity Commission pour l’Angleterre et le Pays de Galles est le département gouvernemental non ministériel qui réglemente les organismes de bienfaisance enregistrés en Angleterre et au Pays de Galles et tient le registre central des organismes de bienfaisance . Depuis les années 2000, la gouvernance des associations caritatives au Royaume-Uni est décentralisée ; opérant dans d’autres parties du pays sont l’ Office of the Scottish Charity Regulator (depuis 2003) et la Charity Commission for Northern Ireland (depuis 2008).
| Aperçu des départements gouvernementaux non ministériels | |
|---|---|
| Formé | 1853 ( 1853 ) |
| Juridiction | Angleterre et Pays de Galles |
| Quartier général | Petite France, Londres |
| Employés | 420 |
| Budget annuel | 22,9 millions de livres sterling (2016-2017) [1] |
| Ministre responsable |
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| Cadres des services gouvernementaux non ministériels |
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| Document clé |
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| Site Internet | www .gov .uk /charity-commission |
La loi de 2006 sur les organismes de bienfaisance exige que la Commission soit opérationnellement indépendante de l’influence ou du contrôle ministériel. Les membres de la commission, dont le président, sont nommés par le secrétaire d’État au numérique, à la culture, aux médias et aux sports . [2]
Orlando Fraser, a été nommé président de la Charity Commission par le secrétaire d’État pour un mandat de trois ans à compter du 25 avril 2022. [3] Cette nomination n’a pas été sans controverse, notamment le refus de la commission du numérique, de la culture, des médias et des sports. entériner la nomination [4]
Orland Fraser succède au président par intérim, Ian Karet, qui a succédé à la baronne Stowell de Beeston .
La commission a quatre sites à Londres , Taunton , Liverpool et Newport . Son site Web répertorie les derniers comptes soumis par des organismes de bienfaisance en Angleterre et au Pays de Galles.
Jusqu’en mars 2019, la Commission réglementait 79 milliards de livres sterling de revenus caritatifs. [5]
Organismes de bienfaisance exemptés, exclus et autres organismes de bienfaisance non enregistrés
Certains organismes de bienfaisance ne sont pas assujettis à la réglementation ou à l’enregistrement auprès de la Charity Commission, car ils sont déjà réglementés par un autre organisme et sont appelés organismes de bienfaisance exemptés . La plupart des organismes de bienfaisance exonérés sont répertoriés à l’annexe 3 de la loi de 2011 sur les organismes de bienfaisance, mais certains organismes de bienfaisance sont exonérés par d’autres lois. Cependant, les organismes de bienfaisance exemptés doivent toujours se conformer à la loi sur les organismes de bienfaisance et peuvent demander conseil à la Charity Commission.
Certains organismes de bienfaisance sont « exclus » de l’enregistrement des organismes de bienfaisance. Cela signifie qu’ils n’ont pas à s’enregistrer ou à soumettre des déclarations annuelles, mais sont à tous autres égards soumis à la réglementation de la Charity Commission. Un organisme de bienfaisance est excepté si son revenu est de 100 000 £ ou moins et s’il appartient à l’un des groupes suivants : églises et chapelles appartenant à certaines confessions chrétiennes ; les organismes de bienfaisance qui fournissent des locaux à certains types d’écoles ; groupes scouts et guides; et les fonds de service caritatif des forces armées.
De plus, si les revenus d’un organisme de bienfaisance sont inférieurs au seuil normal d’enregistrement (5 000 £), il n’est pas nécessaire de l’enregistrer auprès de la Charity Commission. Néanmoins, il reste soumis à la réglementation de la Charity Commission à tous autres égards.
Organismes de bienfaisance opérant au-delà d’autres frontières nationales au Royaume-Uni
L’enregistrement d’un organisme de bienfaisance en Angleterre et au Pays de Galles ne confère pas ce statut ailleurs, donc un enregistrement supplémentaire doit être effectué avant d’opérer en Écosse ou en Irlande du Nord.
Les organismes de bienfaisance en Écosse sont réglementés par l’ Office of the Scottish Charity Regulator .
En Irlande du Nord , la Commission caritative pour l’Irlande du Nord a été créée en 2009 pour remplacer la réglementation antérieure par l’ Unité volontaire et communautaire du Département du développement social , qui fait partie de l’ exécutif d’Irlande du Nord .
Action réglementaire
La commission effectue une surveillance générale des organismes de bienfaisance dans le cadre de son travail régulier sur les dossiers . Il a également des pouvoirs définis dans les lois sur les organismes de bienfaisance pour mener des enquêtes statutaires. Cependant, l’ouverture d’une enquête statutaire complète sur un organisme de bienfaisance a un effet néfaste sur la relation avec l’organisme de réglementation et peut contrecarrer l’intention d’obtenir un résultat positif. [ citation nécessaire ] La commission a donc commencé vers 2007 à mener une forme intermédiaire d’action décrite comme des enquêtes de conformité réglementaire. En 2010, il a ouvert plus de 140 de ces affaires, contre seulement trois enquêtes légales complètes. Cependant, la légalité de ces actions était discutable car elles manquaient de base légale. Un exemple très médiatisé a été le rapport de la commission sur The Atlantic Bridge , après quoi cet organisme a été dissous en septembre 2011. La commission a annoncé en octobre 2011, dans le cadre d’une réduction des coûts et d’un recentrage de ses activités, qu’elle n’effectuent plus d’enquêtes de conformité réglementaire. [6] [7]
En 2012, la Commission a refusé d’accorder le statut d’organisme de bienfaisance à Plymouth Brethren Christian Church , déclarant qu’il n’était pas clair si les objectifs de l’organisme étaient compatibles avec l’exigence pour les organismes de bienfaisance d’avoir un intérêt public. La Commission a déclaré que cela était remis en cause en raison de l'”exclusivité” de l’organisme. [8] La décision a été discutée lors d’une session du Comité des comptes publics , au cours de laquelle le député Charlie Elphicke a accusé la Commission d’être “engagée dans la suppression de la religion”. La décision a ensuite été annulée par la Commission. [9]
Entre 2018 et 2019, la Commission a retiré 4812 organismes de bienfaisance du registre et a conclu 2473 cas de conformité réglementaire. [5]
Histoire
Avant les années 1840, un corps de commissaires avait été créé par la Statue of Charitable Uses 1601 , mais ceux-ci se sont avérés inefficaces. La Charity Commission a été créée par le Charitable Trusts Act 1853 . Il y avait eu plusieurs tentatives de réforme des organismes de bienfaisance avant celle auxquelles s’étaient opposés divers groupes d’intérêt, notamment l’Église, les tribunaux, les entreprises et les universités. [10] Le pouvoir de la commission a été renforcé par des amendements à la loi en 1855, 1860 et 1862. [11]
La Charities Act 2006 a établi sa structure et son nom actuels. [12] Au 31 mars 2015 [mettre à jour], la commission comptait 288 employés et 19 intérimaires en poste. [13]
Droit fiscal des organismes de bienfaisance
La loi de finances de 2010 a étendu les avantages fiscaux des organisations caritatives (par exemple Gift Aid ) aux organisations caritatives des États membres de l’UE, de la Norvège et de l’Islande, plutôt qu’à celles situées uniquement au Royaume-Uni. [14]
Critique
La commission a été critiquée après la catastrophe d’Aberfan en 1966 pour son intransigeance et ses décisions sur ce à quoi elle permettait de dépenser l’argent du fonds de catastrophe. Il a sanctionné l’utilisation de 150 000 £ pour éliminer les déblais restants de la zone après que le National Coal Board ait refusé de payer les travaux. Il proposait également de demander aux parents “à quelle distance exactement étiez-vous de votre enfant ?” ; ceux qui n’auraient pas été proches de leurs enfants ne seraient pas indemnisés. [15]
Présidents de la commission
Commissaire en chef des organismes de bienfaisance
Avant la restructuration en 2006, l’équivalent du président était le commissaire en chef des organismes de bienfaisance.
- Très honorable Peter Erle (1853- )
- William Vesey-FitzGerald (1875- )
- Sir Henry Longley (–1900)
- Charles Henry Alderson (5 mars 1900–?) [16]
- Richard Fries (1992-1999)
- John Stocker (1999–2004)
- Geraldine Peacock (2004–2006), dernièrement présidente par intérim
Président de la commission caritative
À partir de 2006, le rôle de Chief Charity Commissioner a été remplacé par celui de président et directeur général de la Charity Commission.
- Dame Suzi Leather (1er août 2006 – 31 juillet 2012)
- William Shawcross (1er août 2012 – 23 février 2018)
- Baronne Stowell de Beeston (24 février 2018 – 23 février 2021)
- Ian Karet (24 février 2021 – ) – intérimaire, mandat initialement jusqu’au 27 décembre 2021, prolongé jusqu’au 26 juin 2022. [17]
Voir également
-
Portail du Royaume-Uni
- GuideStar – Bases de données britanniques et américaines et informations sur les organisations caritatives
- Intelligent Giving – guide indépendant des organismes de bienfaisance britanniques
Références
- ^ “Rapport annuel 2016-2017” . Charity Commission pour l’Angleterre et le Pays de Galles . Récupéré le 17 juin 2018 .
- ^ “Cadre de gouvernance” . GOV.UK . Récupéré le 23 décembre 2021 .
- ^ “Orlando Fraser est confirmé comme nouveau président de la commission caritative” . GOV.UK . Récupéré le 28 avril 2022 .
- ^ Parlement, Royaume-Uni (27 avril 2022). “Le comité n’approuve pas formellement le choix du président de la commission caritative” . Parlement britannique | Comités | Numérique, Culture, Médias & Sports . Récupéré le 27 avril 2022 . {{cite web}}: Maint CS1 : url-status ( lien )
- ^ un b “Rapport annuel de la Commission caritative 2019” (PDF) . Commission des organismes de bienfaisance .
- ^ Mason, Tania (17 octobre 2011). “Commission pour supprimer les cas de conformité réglementaire” . Société civile . Récupéré le 21 octobre 2011 .
- ^ Mason, Tania (20 octobre 2011). “Les enquêtes de type Atlantic Bridge étaient illégales, disent les avocats d’associations caritatives” . Société civile . Récupéré le 21 octobre 2011 .
- ^ Gray, James (3 janvier 2013). “Un groupe chrétien lance un recours légal pour obtenir le statut d’organisme de bienfaisance” . le Gardien . Récupéré le 23 décembre 2021 .
- ^ “La Commission de charité critiquée pour l’action sur le cas de Plymouth Brethren” . www.civilsociety.co.uk . Récupéré le 23 décembre 2021 .
- ^ “Commission de charité 1853-1960” . Les Archives Nationales.
- ^ Peter R. Elson (mai 2010). “L’origine des espèces: pourquoi les règlements sur les organismes de bienfaisance au Canada et en Angleterre continuent de refléter leurs origines”. Le Journal international du droit des organisations à but non lucratif . 12 (3).
- ^ “Charity Commission, Un rapport d’examen de mise en œuvre de Hampton” . Département de l’innovation et des compétences des entreprises. Mars 2010. Archivé de l’original le 17 mai 2011.
- ^ Charity Commission Annual Report 2014−2015 (PDF) , Charity Commission for England and Wales , récupéré le 8 mars 2016
- ^ “Le guide des organismes de bienfaisance de la loi de finances 2010” . Tamiser les médias. 26 juillet 2010 . Récupéré le 1er mai 2015 .
- ^ Jackson, Ceri. “Aberfan : L’erreur qui a coûté à un village ses enfants” . Nouvelles de la BBC . Récupéré le 2 mai 2022 .
- ^ “N° 27171” . La Gazette de Londres . 6 mars 1900. p. 1522.
- ^ “Ian Karet prolongé en tant que président par intérim de la Commission de la charité” . GOV.UK . Récupéré le 23 décembre 2021 .
Liens externes
- Site officiel