Chambre des communes du Royaume-Uni

La Chambre des communes ^[b] est la chambre basse du Parlement du Royaume-Uni . Comme la chambre haute , la Chambre des Lords , elle se réunit au Palais de Westminster situé à Londres, en Angleterre .

Chambre des communes du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord
58e Parlement britannique

Drapeau de la Chambre des communes
Taper
Taper	Chambre basse du Parlement du Royaume-Uni
Leadership
Conférencier	Lindsay Hoyle depuis le 4 novembre 2019
Président des voies et moyens	Eleanor Laing , Conservateur depuis le 8 janvier 2020
premier ministre	Boris Johnson , conservateur depuis le 24 juillet 2019
Chef de la Chambre	Mark Spencer , conservateur depuis le 8 février 2022
Whip en chef du gouvernement	Chris Heaton-Harris , conservateur depuis le 8 février 2022
Chef de l’opposition	Keir Starmer , travailliste depuis le 4 avril 2020
Chef fantôme de la Chambre	Thangam Debbonaire , Travail depuis le 9 mai 2021
Whip en chef de l’opposition	Alan Campbell , travailliste depuis le 9 mai 2021
Structure
Des places	650

Groupes politiques	Gouvernement de Sa Majesté (359) Parti conservateur (359) SM l’Opposition la plus loyale (199) Parti travailliste (199) Travail et coopérative (25) Autre opposition (82) Parti national écossais (45) Libéraux-démocrates (13) Parti unioniste démocrate (8) Plaid Cymru (3) Parti social-démocrate et travailliste (2) Soirée Alba (2) Parti de l’Alliance ( 1 ) Parti Vert ( 1 ) Indépendant (7) ^[a] Abstentionniste (7) Sinn Féin (7) Présidents Haut- parleur ( 1 ) Libre (2) Libre ( 2 )
Durée du mandat	Jusqu’à 5 ans
Élections
Système de vote	Uninominal à un tour
Dernière élection	12 décembre 2019
Prochaine élection	Au plus tard le 24 janvier 2025
Redécoupage électoral	Recommandations des commissions de délimitation ; confirmation par la Reine en conseil .
Lieu de rencontre

Chambre des communes Palais de Westminster City of Westminster Londres , Angleterre Royaume-Uni
Site Internet
www .parliament .uk /business /commons /

La Chambre des communes est un corps élu composé de 650 membres connus sous le nom de membres du Parlement (MP). Les députés sont élus pour représenter les circonscriptions au scrutin Uninominal à un tour et occupent leur siège jusqu’à la dissolution du Parlement .

La Chambre des communes d’Angleterre a commencé à évoluer aux XIIIe et XIVe siècles. En 1707, elle devint la Chambre des communes de Grande-Bretagne après l’ union politique avec l’Écosse . Elle a pris le titre de “Chambre des communes de Grande-Bretagne et d’Irlande” après l’ union politique avec l’Irlande au début du XIXe siècle. A partir de 1800, le « Royaume-Uni » auquel il est fait référence est le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande , et devient en 1922 le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord après l’indépendance de l’ État libre d’Irlande . En conséquence, la Chambre des communes a pris son titre actuel.

En vertu des lois de 1911 et de 1949 sur le Parlement , le pouvoir des lords de rejeter une législation a été réduit à un pouvoir dilatoire. Le gouvernement est seul responsable devant la Chambre des communes et le premier ministre ne reste en fonction que tant qu’il conserve la confiance d’une majorité des Communes.

Rôle

Relation avec le gouvernement de Sa Majesté

Bien que la Chambre des communes n’élise pas officiellement le premier ministre, par convention et dans la pratique, le premier ministre est responsable devant la Chambre et doit donc maintenir son soutien. De cette façon, la position des partis à la Chambre revêt une importance primordiale. Ainsi, chaque fois que le poste de Premier ministre devient vacant, le monarque nomme la personne qui a le soutien de la chambre, ou qui est la plus susceptible d’obtenir le soutien de la chambre – normalement le chef du plus grand parti de la chambre – tandis que le le chef du deuxième plus grand parti devient le chef de l’opposition . Depuis 1963, par convention, le premier ministre a toujours été membre de la Chambre des communes, plutôt que de la Chambre des lords.

La Chambre des communes peut indiquer son manque de soutien au gouvernement en rejetant une motion de confiance ou en adoptant une motion de censure. Les motions de confiance et de censure sont formulées explicitement : par exemple, « que cette Chambre n’a aucune confiance dans le gouvernement de Sa Majesté ». De nombreuses autres motions étaient jusqu’à ces dernières décennies considérées comme des questions de confiance, même si elles n’étaient pas explicitement formulées comme telles : en particulier, des projets de loi importants qui faisaient partie de l’agenda du gouvernement. Le budget annuel est toujours considéré comme une question de confiance. Lorsqu’un gouvernement a perdu la confiance de la Chambre des communes, le premier ministre est obligé soit de démissionner, laissant la place à un autre député pouvant inspirer confiance, soit de demander au monarque de dissoudre le Parlement, précipitant ainsi des élections générales.

Avant 2011, le Parlement siégeait jusqu’à cinq ans. C’était un maximum : le premier ministre pouvait, et le faisait souvent, choisir un moment plus précoce pour dissoudre le parlement, avec l’autorisation du monarque. Depuis la loi de 2022 sur la dissolution et la convocation du Parlement et anciennement la loi de 2011 sur les parlements à durée déterminée , la durée a été fixée à cinq ans. Cependant, des élections législatives anticipées peuvent être organisées ( entre autres) par l’approbation des députés détenant au moins les deux tiers de tous les sièges (qu’ils soient vacants ou habilités à voter, ou non) ou par un vote de défiance à l’égard du gouvernement qui n’est pas suivi dans les quatorze jours d’un vote de confiance (qui peut être pour la confiance dans le même gouvernement ou dans un autre). Par le second de ces mécanismes, le gouvernement britannique peut modifier sa composition politique sans élection générale intermédiaire. Au 31 octobre 2019, quatre des neuf derniers Premiers ministres étaient entrés en fonction à la suite d’élections générales ; les autres sont entrés en fonction à la suite de la démission d’un premier ministre de leur propre parti. ^[1]

Un Premier ministre démissionnera après la défaite d’un parti lors d’une élection s’il n’est pas en mesure de former une coalition ou d’obtenir un accord de confiance et d’approvisionnement , et peut démissionner après une motion de défiance à l’égard du Premier ministre ou pour des raisons personnelles. Dans de tels cas, le poste de premier ministre revient à quiconque peut détenir une majorité à la Chambre, à moins qu’il n’y ait un parlement suspendu et qu’une coalition soit formée; le nouveau premier ministre sera par convention le nouveau chef du parti du démissionnaire. Il est devenu courant de rédiger les constitutions des principaux partis politiques britanniques afin de fournir un moyen fixe de nommer un nouveau chef de parti. ^[2]

Les pairs en tant que ministres

Par convention, les ministres sont membres soit de la Chambre des communes, soit de la Chambre des lords. Une poignée d’entre eux ont été nommés en dehors du Parlement, mais dans la plupart des cas, ils sont ensuite entrés au Parlement lors d’une élection partielle ou en recevant une pairie (être fait pair). Depuis 1902, tous les premiers ministres sont membres de la Chambre des communes ; la seule exception était pendant les longues vacances d’été en 1963 : Alec Douglas-Home, alors 14e comte de Home, a renoncé à sa pairie (en vertu d’un nouveau mécanisme qui reste en vigueur) trois jours après être devenu premier ministre. La nouvelle session du Parlement a été retardée pour attendre le résultat de son élection partielle, qui se trouvait déjà en cours en raison d’un décès récent. Comme prévu, il a remporté cette élection, qui était pour le siège à la plus haute majorité en Écosse parmi son parti; sinon, il aurait été constitutionnellement obligé de démissionner.

Depuis 1990, presque tous les ministres du cabinet, à l’exception de trois dont les bureaux font partie intégrante de la Chambre des lords, ont appartenu à la Chambre des communes.

Peu de postes importants du cabinet (à l’exception de Lord Privy Seal , Lord Chancellor et Leader of the House of Lords ) ont été occupés par un pair ces derniers temps. Les exceptions notables sont Peter Carington, 6e Lord Carrington , qui a été ministre des Affaires étrangères de 1979 à 1982 ; David Young, Lord Young of Graffham , qui a été nommé secrétaire à l’emploi en 1985 ; Lord Mandelson , qui a occupé le poste de secrétaire commercial ; Lord Adonis, qui a été secrétaire aux transports ; la baronne Amos, qui a été secrétaire au développement international ; la Baronne Morgan de Cotes , qui a été secrétaire à la Culture ; etLord Goldsmith de Richmond Park , qui est ministre d’État à l’Environnement, à l’Alimentation et aux Affaires rurales et ministre d’État au Développement international . Le statut élu des membres de la Chambre des communes (par opposition aux lords non élus) et leur responsabilité directe devant cette Chambre, ainsi que l’habilitation et la transparence, garantissent la responsabilité ministérielle. Le gouvernement responsable est un paradigme constitutionnel international. Le Premier ministre choisit les ministres et peut décider de les révoquer à tout moment, bien que les nominations et révocations soient formellement faites par le Souverain.

L’examen du gouvernement

La Chambre des communes examine officiellement le gouvernement par l’intermédiaire de ses commissions et des questions au premier ministre , lorsque les membres posent des questions au premier ministre; la maison donne d’autres occasions d’interroger d’autres ministres du cabinet. Les questions du Premier ministre ont lieu chaque semaine, normalement pendant une demi-heure chaque mercredi. Les questions doivent porter sur les activités gouvernementales officielles du ministre répondant, et non sur ses activités en tant que chef de parti ou en tant que simple député. Habituellement, les membres du parti/coalition du gouvernement et les membres de l’opposition alternent pour poser des questions. Les membres peuvent également faire des demandes par écrit.

En pratique, ce contrôle peut être assez faible. Étant donné que le système électoral Uninominal à un tour est utilisé, le parti au pouvoir jouit souvent d’une large majorité à la Chambre des communes, et les ministres et départements pratiquent un gouvernement défensif, externalisant le travail clé à des tiers. Si le gouvernement dispose d’une large majorité, il n’a aucun besoin ni aucune incitation à faire des compromis avec les autres partis. ^{[ clarification nécessaire ]}

Les grands partis politiques britanniques modernes ont tendance à être si étroitement orchestrés que leurs députés ont souvent peu de marge d’action libre. Une grande minorité de députés du parti au pouvoir sont des membres rémunérés du gouvernement. Depuis 1900, le gouvernement a perdu trois motions de confiance – deux fois en 1924 et une fois en 1979. Cependant, la menace de rébellions par les députés d’arrière-ban de leur propre parti oblige souvent les gouvernements à faire des concessions (sous la coalition, sur les Hôpitaux de la Fondation et sous le parti travailliste au- dessus majoration des cotisations et indemnisation des régimes de retraite d’entreprise défaillants ). Parfois , les projets de loi du gouvernement sont rejetés par des rébellions d’arrière-ban ( Terrorism Act 2006 ). Cependant, l’examen fourni par leLes commissions spéciales, c’est plus sérieux.

La Chambre des communes conserve techniquement le pouvoir de destituer les ministres de la Couronne (ou tout autre sujet, même s’il ne s’agit pas d’un officier public) pour leurs crimes. Les mises en accusation sont jugées par la Chambre des lords, où une majorité simple est nécessaire pour condamner. Ce pouvoir est cependant tombé en désuétude ; la Chambre des communes exerce ses contrôles sur le gouvernement par d’autres moyens, comme les motions de censure; la dernière mise en accusation fut celle d’ Henry Dundas, 1er vicomte Melville en 1806.

Fonctions législatives

Les projets de loi peuvent être déposés dans l’une ou l’autre chambre, bien que les projets de loi importants émanent généralement de la Chambre des communes. La suprématie de la Chambre des communes en matière législative est assurée par les lois du Parlement , en vertu desquelles certains types de projets de loi peuvent être présentés à la Reine pour Sanction royale.sans le consentement de la Chambre des Lords. Les Lords ne peuvent pas retarder un projet de loi de finances (un projet de loi qui, de l’avis du Président de la Chambre des communes, ne concerne que la fiscalité nationale ou les fonds publics) de plus d’un mois. De plus, les Lords ne peuvent pas retarder la plupart des autres projets de loi publics pendant plus de deux sessions parlementaires ou une année civile. Ces dispositions ne s’appliquent toutefois qu’aux projets de loi d’intérêt public qui émanent de la Chambre des communes. De plus, un projet de loi visant à prolonger un mandat parlementaire au-delà de cinq ans nécessite l’approbation de la Chambre des Lords.

Selon une coutume qui prévalait même avant les lois sur le Parlement, seule la Chambre des communes peut proposer des projets de loi concernant la fiscalité ou les crédits . De plus, les projets de loi de crédits adoptés par la Chambre des communes sont à l’abri des amendements de la Chambre des lords. En outre, la Chambre des Lords n’a pas le droit d’amender un projet de loi afin d’y insérer une disposition relative à la taxation ou à l’approvisionnement, mais la Chambre des communes renonce souvent à ses privilèges et permet aux Lords d’apporter des modifications ayant des implications financières. En vertu d’une convention distincte, connue sous le nom de Convention de Salisbury , la Chambre des Lords ne cherche pas à s’opposer à la législation promise dans le manifeste électoral du gouvernement.. Par conséquent, comme le pouvoir de la Chambre des lords a été sévèrement restreint par la loi et par la pratique, la Chambre des communes est clairement la chambre la plus puissante du Parlement.

Histoire

Le parlement britannique d’aujourd’hui descend en grande partie, en pratique, du Parlement d’Angleterre , bien que le Traité d’Union de 1706 et les Actes d’Union qui ont ratifié le Traité aient créé un nouveau Parlement de Grande-Bretagne pour remplacer le Parlement d’Angleterre et le Parlement d’Écosse , avec l’ajout de 45 députés et de seize pairs pour représenter l’Écosse . Plus tard encore, les Actes d’Union de 1800 provoquèrent l’abolition du Parlement d’Irlande et agrandirent les Communes de Westminster avec 100 membres irlandais, créant le Parlement du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande.

Le mot moyen anglais common ou commune , dérivé de l’ anglo-normand commune , signifiait “de nature générale, publique ou non privée” comme adjectif et, comme substantif, “le corps commun des gens de n’importe quel endroit ; la communauté ou la commune” au singulier ; “les gens du commun, le peuple ; l’ordre inférieur, par opposition à ceux de noblesse, de chevalier ou de gentillesse”, ou “les bourgeois d’une ville ; le corps des citoyens libres, portant des charges communes et exerçant des droits communs ; (d’où ) le tiers état dans la constitution anglaise ; le corps du peuple, non anobli, et représenté par la Chambre basse du Parlement » au pluriel. ^[3]Le mot a survécu jusqu’à ce jour dans l’expression originale anglo-normande soit baillé aux communes , avec laquelle un projet de loi est transmis de la Chambre des lords à la Chambre des communes. ^[4]

L’historien Albert Pollard avait un point de vue quelque peu différent sur les origines du mot en 1920. Il convenait que commons pouvait être dérivé de communes anglo-normandes , mais qu’il faisait référence à des « associations civiles » ou « les comtés ». ^[5] Cependant, l’ Oxford English Dictionary , le dictionnaire historique de la langue anglaise, ne peut attester du sens des mots prôné par Pollard qu’à partir des XIXe et XXe siècles, alors que les sources du sens donné dans la section précédente datent de la fin Moyen Âge, c’est-à-dire l’époque de l’établissement de la Chambre des Communes. ^[6]

Mise en page et conception

La disposition actuelle des Communes est influencée par l’utilisation de la chapelle Saint-Étienne d’origine dans le palais de Westminster . ^[7]

La forme rectangulaire est dérivée de la forme de la chapelle. Les bancs ont été disposés en utilisant la configuration des stalles du chœur de la chapelle où ils se faisaient face. Cet arrangement a facilité une atmosphère contradictoire représentative de l’approche parlementaire britannique. ^[8]

La distance à travers le sol de la maison entre les bancs du gouvernement et de l’opposition est de 13 pieds (3,96 m), ce qui équivaut à la longueur de deux épées, bien que cela soit probablement purement symbolique étant donné que les armes ont été interdites dans la chambre depuis des centaines d’années. ^{[9] [10]}

19ème siècle

William Pitt le Jeune s’adressant aux Communes sur le déclenchement de la guerre avec la France (1793); peinture d’ Anton Hickel . La Chambre des communes au début du XIXe siècle par Augustus Pugin et Thomas Rowlandson .

La Chambre des communes a connu une importante période de réforme au XIXe siècle. Au fil des ans, plusieurs anomalies s’étaient développées dans la représentation des arrondissements. Les limites des circonscriptions n’avaient pas été modifiées depuis 1660, de sorte que de nombreuses villes dont l’importance avait diminué au XIXe siècle conservaient encore leur ancien droit d’élire deux députés, en plus d’autres arrondissements qui n’avaient jamais été importants, comme Gatton . ^{[ citation nécessaire ]}

Parmi les plus notoires de ces ” arrondissements pourris ” figuraient Old Sarum , qui ne comptait que six électeurs pour deux députés, et Dunwich , qui s’était en grande partie effondré dans la mer à cause de l’érosion côtière . Dans le même temps, les grandes villes telles que Manchester n’ont reçu aucune représentation distincte (bien que leurs résidents éligibles aient le droit de voter dans le siège du comté correspondant). Les arrondissements de poche , de petites circonscriptions contrôlées par de riches propriétaires terriens et des aristocrates, dont les «nominés» étaient invariablement élus, étaient également remarquables . ^{[ citation nécessaire ]}

Les Communes ont tenté de remédier à ces anomalies en adoptant un projet de loi réformiste en 1831. Au début, la Chambre des lords s’est montrée peu disposée à adopter le projet de loi, mais elle a été forcée de céder lorsque le premier ministre, Charles, 2e comte Grey , a conseillé le roi William IV inonder la Chambre des Lords en créant des pairs pro-réformistes. Pour éviter cela, les Lords ont cédé et ont adopté le projet de loi en 1832. Le Reform Act 1832 , également connu sous le nom de ” Great Reform Act “, a aboli les arrondissements pourris, établi des exigences de vote uniformes pour les arrondissements et accordé une représentation aux villes peuplées, mais conservait encore quelques anomalies.

Dans les années qui ont suivi, les Communes sont devenues plus affirmées, l’influence de la Chambre des lords ayant été réduite par la crise du projet de loi réformiste et le pouvoir des patrons réduit. Les Lords sont devenus plus réticents à rejeter les projets de loi que les Communes avaient adoptés à de larges majorités, et il est devenu un principe politique accepté que la confiance de la Chambre des communes seule était nécessaire pour qu’un gouvernement reste au pouvoir. ^{[ citation nécessaire ]}

De nombreuses autres réformes ont été introduites dans la seconde moitié du XIXe siècle. Le Reform Act de 1867 a abaissé les exigences de propriété pour voter dans les arrondissements, réduit la représentation des arrondissements les moins peuplés et accordé des sièges parlementaires à plusieurs villes industrielles en pleine croissance. L’électorat a été encore élargi par la loi de 1884 sur la représentation du peuple , en vertu de laquelle les qualifications de propriété dans les comtés ont été abaissées. La loi sur la redistribution des sièges de l’année suivante a remplacé presque toutes les circonscriptions plurinominales par des circonscriptions uninominales. ^[11]

20ième siècle

L’ancienne chambre de la Chambre des communes construite par Sir Charles Barry a été détruite par les bombes allemandes pendant la Seconde Guerre mondiale. Les caractéristiques essentielles de la conception de Barry ont été préservées lorsque la chambre a été reconstruite.

En 1908, le gouvernement libéral sous HH Asquith a introduit un certain nombre de programmes de protection sociale qui, combinés à une course aux armements coûteuse , ont forcé le gouvernement à demander des impôts plus élevés. En 1909, le chancelier de l’Échiquier , David Lloyd George , introduisit le « budget du peuple », qui proposait un nouvel impôt ciblant les riches propriétaires terriens. Cette mesure a échoué à la Chambre des lords fortement conservatrice et le gouvernement a démissionné.

L’ élection générale qui en a résulté a rendu un parlement suspendu , mais Asquith est resté Premier ministre avec le soutien des petits partis. Asquith a alors proposé que les pouvoirs des Lords soient sévèrement réduits. Après une nouvelle élection en décembre 1910 , le gouvernement Asquith obtint l’adoption d’un projet de loi visant à restreindre les pouvoirs de la Chambre des lords après avoir menacé d’inonder la chambre de 500 nouveaux pairs libéraux pour assurer l’adoption du projet de loi.

Ainsi , la loi de 1911 sur le Parlement est entrée en vigueur, détruisant l’égalité législative des deux chambres du Parlement. La Chambre des lords n’était autorisée qu’à retarder la plupart des lois, pour un maximum de trois sessions parlementaires ou de deux années civiles (réduites à deux sessions ou à un an par la loi de 1949 sur le Parlement ). Depuis l’adoption de ces lois, la Chambre des communes est devenue la branche dominante du Parlement.

Depuis le XVIIe siècle, les ministres du gouvernement étaient rémunérés, tandis que les autres députés ne l’étaient pas. La plupart des hommes élus aux Communes avaient des revenus privés, tandis que quelques-uns comptaient sur le soutien financier d’un riche mécène. Les premiers députés travaillistes recevaient souvent un salaire d’un syndicat, mais cela a été déclaré illégal par un arrêt de la Chambre des lords de 1909. Par conséquent, une résolution a été adoptée à la Chambre des communes en 1911 introduisant des salaires pour les députés.

En 1918, les femmes de plus de 30 ans qui possédaient des biens obtinrent le droit de vote, tout comme les hommes de plus de 21 ans qui ne possédaient pas de biens, suivi rapidement par l’adoption d’une loi permettant aux femmes d’être éligibles au parlement à un plus jeune âge . sur 21. La seule femme à être élue cette année-là était une candidate irlandaise du Sinn Féin , Constance Markievicz , qui est ainsi devenue la première femme à être députée. Cependant, en raison de la politique d’abstention du Sinn Féin à Westminster, elle n’a jamais pris son siège. ^[12]

La chambre moderne, qui a ouvert après la reconstruction d’après-guerre en 1950.

Les femmes ont obtenu le même statut électoral que les hommes en 1928 et, à compter de l’ élection générale de 1950 , diverses formes de vote plural (c’est-à-dire que certaines personnes avaient le droit de voter dans plus d’une circonscription lors de la même élection), y compris les Circonscriptions universitaires , ont été abolis.

21e siècle

En mai et juin 2009 , les révélations des demandes de remboursement des députés ont provoqué un scandale majeur et une perte de confiance du public dans l’intégrité des députés, ^[13] ainsi que la première démission forcée du président en 300 ans. ^{[14] [15]}

En 2011, un référendum a eu lieu, demandant s’il fallait remplacer l’actuel système de « scrutin majoritaire Uninominal à un tour » par la méthode du « vote alternatif » (VA). La proposition d’introduire le VA a été massivement rejetée par 67,9% des électeurs sur un taux de participation national de 42%.

La loi de 2011 sur les parlements à durée déterminée a été adoptée par la coalition conservatrice-libérale démocrate , transférant le pouvoir de convoquer des élections anticipées du Premier ministre au Parlement et définissant la procédure à suivre. En vertu de la loi, la convocation d’élections anticipées nécessitait une supermajorité des deux tiers de la chambre. Ces dispositions ont été utilisées pour la première fois par Theresa May pour déclencher les élections anticipées de 2017 . ^[16]

En 2019, les députés ont utilisé «l’ordre permanent 24» (une procédure parlementaire qui déclenche des débats d’urgence) comme moyen de prendre le contrôle du feuilleton parlementaire pour le lendemain et d’adopter des lois sans le consentement du gouvernement en place. Ce processus inhabituel a été réalisé grâce au dépôt d’amendements à la “motion en termes neutres”, une déclaration non contraignante publiée par le parlement après le débat. ^[17] Cette nouvelle technique a été utilisée pour faire adopter la loi de 2019 sur l’Union européenne (retrait) en mars, ainsi que la loi n° 2 en septembre, toutes deux relatives au Brexit . ^[18]

En 2020, de nouvelles procédures pour les procédures hybrides ont été introduites à partir du 22 avril. Celles-ci ont atténué la pandémie de coronavirus avec des mesures comprenant une limite de 50 députés dans la chambre, la Distanciation physique et la participation à distance par vidéoconférence . ^[19] Les procédures hybrides ont été supprimées en août 2021. ^[20]

Plus tard en décembre 2020, le gouvernement conservateur a publié un projet de loi de 2011 sur les parlements à durée déterminée (abrogation), rebaptisé plus tard le projet de loi sur la dissolution et la convocation du Parlement lors de sa présentation à la Chambre des communes en mai 2021, ^[21] qui abrogerait la loi sur les parlements à durée déterminée. -term Parliaments Act dans son intégralité, restaure la prérogative du monarque de dissoudre le Parlement à la demande du Premier ministre et veille à ce qu’une législature se termine automatiquement cinq ans après la première réunion du Parlement et le jour du scrutin soit 25 jours ouvrables plus tard. ^[22] Le projet de loi a reçu la Sanction royale le 24 mars 2022, devenant la Loi sur la dissolution et la convocation du Parlement. ^[23]

Membres et élections

Depuis 1950, chaque circonscription est représentée par un seul député. Il reste une distinction technique entre les circonscriptions de comté et d’ arrondissement ; ses seuls effets sont sur le montant d’argent que les candidats sont autorisés à dépenser pendant les campagnes et sur le rang du directeur du scrutin coopté par l’autorité locale qui préside le décompte. Les frontières géographiques sont déterminées par quatre commissions de délimitation permanentes et indépendantes , une pour l’Angleterre, le Pays de Galles, l’Écosse et l’Irlande du Nord .. Les commissions effectuent des examens généraux des limites des circonscriptions une fois tous les 8 à 12 ans, ainsi que des examens intermédiaires. En traçant les limites, ils sont tenus de préférer les limites des gouvernements locaux, mais peuvent s’en écarter pour éviter de grandes disparités dans l’électorat; ces disparités reçoivent le terme formel de mauvaise répartition . Les propositions des commissions de délimitation sont soumises à l’approbation du Parlement, mais ne peuvent être modifiées. Après leurs prochains examens périodiques, les commissions de délimitation seront absorbées par la Commission électorale , qui a été créée en 2000. En 2019, le Royaume-Uni est divisé en 650 circonscriptions , dont 533 en Angleterre, 40 au Pays de Galles, 59 en Écosse et 18. en Irlande du Nord.

Des élections générales ont lieu chaque fois que le Parlement est dissous . Le moment de la dissolution était normalement choisi par le Premier ministre (voir relation avec le gouvernement ci-dessus); cependant, en raison de la loi de 2011 sur les parlements à durée déterminée , les mandats parlementaires sont désormais fixés à cinq ans, sauf lorsque la Chambre des communes soutient un vote de défiance ou adopte une motion « d’élection anticipée », cette dernière devant être adoptée par un vote aux deux tiers ; ^[24] ou, comme en 2019, par une loi d’habilitation qui annule la loi sur les parlements à durée déterminée. La première utilisation de cette procédure remonte à avril 2017, lorsque les députés ont voté en faveur de l’appel de Theresa May à des élections anticipées .qui se tiendra en juin.

Même lorsque la loi sur les parlements à durée déterminée a été abrogée en mars 2022, la loi sur la dissolution et la convocation du Parlement a maintenu la dissolution du Parlement la cinquième année après son premier jour. ^[23]

Toutes les élections au Royaume-Uni se tiennent depuis quelques années un jeudi. La Commission électorale ne sait pas quand cette pratique est apparue, mais la date de 1931, avec la suggestion qu’elle a été faite pour coïncider avec le jour du marché; cela faciliterait le vote de ceux qui devaient se déplacer dans les villes pour voter. ^[25]

Un candidat à un siège doit soumettre des documents de candidature signés par dix électeurs inscrits de cette région et payer 500 £, qui sont remboursés si le candidat remporte au moins 5 % des voix. Un tel dépôt vise à décourager la frivolité et les bulletins de vote très longs qui entraîneraient la division des votes (et sans doute la confusion des électeurs). Chaque circonscription est aussi appelée un siège (comme elle l’était en 1885 ), car elle n’élit qu’un seul membre, selon le système électoral Uninominal à un tour, selon lequel le candidat à la majoritéde votes l’emporte, c’est-à-dire le plus grand nombre de votes. Les mineurs (c’est-à-dire toute personne de moins de 18 ans), les membres de la Chambre des lords et les prisonniers ne sont pas qualifiés pour devenir membres de la Chambre des communes. Pour voter, il faut être résident du Royaume-Uni et citoyen de Grande-Bretagne, d’un territoire britannique d’outre-mer , de la République d’Irlande ou d’un membre du Commonwealth des Nations . Les citoyens britanniques vivant à l’étranger sont autorisés à voter pendant 15 ans après leur départ. C’est une infraction pénale pour une personne de voter dans le scrutin de plus d’un siège qui est vacant lors d’une élection. Cela n’a pas toujours été le cas : avant 1948 , le vote pluralétait autorisé en tant qu’électeur qualifié par la propriété du logement ou la résidence et pouvait voter sous les deux droits simultanément, ainsi que pour une circonscription universitaire s’il était diplômé universitaire.

Une fois élus, les députés continuent normalement à siéger jusqu’à la prochaine dissolution du Parlement. Mais si un membre décède ou cesse d’être qualifié (voir qualifications ci-dessous), son siège devient vacant. Il est également possible pour la Chambre des communes d’expulser un député, un pouvoir exercé uniquement en cas d’inconduite grave ou d’activité criminelle. Dans chaque cas, la vacance est pourvue par une élection partielle dans la circonscription, avec le même système électoral que pour les élections législatives.

Par convention moderne, le terme « membre du Parlement » désigne un membre de la Chambre des communes. Ces membres peuvent, et utilisent presque invariablement, les lettres post-nominales « MP ». Le salaire annuel de chaque membre est de 81 932 £, à compter du 1er avril 2020. ^[26] Les membres peuvent également recevoir des salaires supplémentaires pour d’autres fonctions qu’ils occupent (par exemple, la présidence). La plupart des membres réclament également diverses dépenses de bureau (frais de personnel, frais de port, déplacements, etc.) et, dans le cas des membres pour des sièges hors de Londres, les frais de maintien d’un domicile dans la capitale.

Qualifications

L’ancienne chambre de la Chambre des communes, montrant un placage sombre sur le bois, qui a été délibérément rendue beaucoup plus lumineuse dans la nouvelle chambre.

De nombreuses qualifications s’appliquent aux députés. Il faut être âgé d’au moins 18 ans (l’âge minimum était de 21 ans jusqu’à l’entrée en vigueur de l’ article 17 de la loi de 2006 sur l’administration électorale ) et être citoyen du Royaume-Uni, d’un territoire britannique d’outre-mer, de la République d’Irlande , ou d’un État membre du Commonwealth des Nations . Ces restrictions ont été introduites par le British Nationality Act 1981 , mais étaient auparavant beaucoup plus strictes : en vertu de l’ Act of Settlement 1701, seuls les sujets nés naturels étaient qualifiés. Les membres de la Chambre des lords ne peuvent pas siéger à la Chambre des communes, ni même voter aux élections législatives (tout comme la reine ne vote pas); cependant, ils sont autorisés à siéger dans la chambre pendant les débats (contrairement à la reine, qui ne peut pas entrer dans la chambre).

Une personne ne peut pas siéger à la Chambre des communes si elle fait l’objet d’une ordonnance de restriction de la faillite (applicable en Angleterre et au Pays de Galles uniquement), ou si elle est déclarée en faillite (en Irlande du Nord), ou si sa succession est séquestré (en Ecosse). Auparavant, les députés détenus en vertu de la loi de 1983 sur la santé mentale pendant six mois ou plus voyaient leur siège vacant si deux spécialistes signalaient au président que le député souffrait d’un trouble mental. Cependant, cette disqualification a été supprimée par la loi de 2013 sur la santé mentale (discrimination) . Il existe également un précédent de common law du 18ème siècle selon lequel les sourds-muets ne sont pas éligibles pour siéger à la Chambre basse;^[27] ce précédent, cependant, n’a pas été testé ces dernières années.

Toute personne reconnue coupable de haute trahison ne peut siéger au Parlement avant d’avoir purgé sa peine d’emprisonnement ou d’avoir reçu une grâce complète de la Couronne. De plus, toute personne purgeant une peine de prison d’un an ou plus n’est pas éligible, conformément à la loi de 1981 sur la représentation du peuple . Enfin, les membres du Senedd , anciennement l’Assemblée nationale du Pays de Galles jusqu’en mai 2020, et de l’Assemblée d’Irlande du Nord sont disqualifiés depuis 2014, et les députés en exercice sont expulsés du Parlement s’ils sont condamnés à un an d’emprisonnement ou plus. Article 159, section 2 de la loi de 1983 sur la représentation du peupleanciennement disqualifiés pendant dix ans ceux reconnus coupables de certaines infractions liées aux élections, jusqu’à ce que cet article soit abrogé en 2001. Plusieurs autres disqualifications sont codifiées dans la loi de 1975 sur la disqualification de la Chambre des communes : titulaires de hautes fonctions judiciaires , fonctionnaires, membres de l’armée régulière forces armées, membres de législatures étrangères (à l’exception de la République d’Irlande et des pays du Commonwealth) et titulaires de plusieurs charges de la Couronne. Les ministres, même s’ils sont des officiers rémunérés de la Couronne, ne sont pas disqualifiés.

La règle qui empêche certains officiers de la Couronne de siéger à la Chambre des communes est utilisée pour contourner une résolution adoptée par la Chambre des communes en 1623, en vertu de laquelle les députés ne sont pas autorisés à démissionner de leur siège. En pratique, cependant, ils le peuvent toujours. Si un membre souhaite démissionner de la Chambre des communes , il peut demander à être nommé à l’un des deux postes cérémoniels de la Couronne : celui de Crown Steward et Bailli des Chiltern Hundreds , ou celui de Crown Steward et Bailli du Manoir de Northstead . Ces fonctions sont des sinécures (c’est-à-dire qu’elles n’impliquent aucune fonction réelle) ; ils existent uniquement pour permettre la « démission » des membres de la Chambre des communes. Le Chancelier de l’Échiquierest chargé de faire la nomination et, par convention, ne refuse jamais de le faire à la demande d’un député qui désire quitter la Chambre des communes.

Officiers

Le Président préside les débats à la Chambre des communes, comme le montre l’estampe ci-dessus commémorant la destruction de la Chambre des communes par un incendie en 1834.

Au début de chaque nouvelle législature, la Chambre des communes élit l’un de ses membres à la présidence, connu sous le nom de Président. Si le président sortant sollicite un nouveau mandat, la chambre peut le réélire simplement en adoptant une motion; sinon, un scrutin secret a lieu. Un Président élu ne peut entrer en fonction qu’après avoir été approuvé par le Souverain ; l’octroi de l’approbation royale, cependant, est une formalité. Le président est assisté de trois vice-présidents, dont le plus ancien porte le titre de président des voies et moyens. Les deux autres vice-présidents sont connus sous le nom de premier et deuxième vice-président des voies et moyens. Ces titres dérivent du Comité des voies et moyens, un organe sur lequel le président présidait autrefois; même si le comité a été aboli en 1967, les titres traditionnels des vice-présidents sont toujours conservés. Le président et les vice-présidents sont toujours membres de la Chambre des communes.

Lorsqu’il préside, le président ou le vice-président porte traditionnellement une tenue de cérémonie. Le président peut également porter une perruque, mais cette tradition a été abandonnée par la présidente Betty Boothroyd . Son successeur, Michael Martin , n’a pas non plus porté de perruque lorsqu’il était dans la chambre. Son successeur, John Bercow , a choisi de porter une robe sur un costume de salon, une décision qui a suscité beaucoup de débats et d’opposition ; il ne portait pas non plus de perruque.

Le Président ou le vice-président préside depuis une chaise à l’avant de la Chambre. Cette chaise a été conçue par Augustus Pugin , qui a initialement construit un prototype de la chaise à la King Edward’s School de Birmingham : cette chaise s’appelle Sapientia (latin pour “sagesse”) et c’est là que s’assoit le maître en chef. Le Président est également président de la Commission de la Chambre des communes, qui supervise le fonctionnement de la chambre et contrôle les débats en appelant les membres à prendre la parole. Un député qui estime qu’une règle (ou un article du Règlement) a été enfreint peut soulever un “rappel au Règlement”, sur lequel le Président rend une décision non susceptible d’appel. Le Président peut sanctionner les députés qui ne respectent pas les règles de la Chambre. Le Président décide également quels amendements proposés à une motion doivent être débattus. Ainsi, le Président est beaucoup plus puissant que son homologue Lords, le Lord Speaker , qui n’a aucun pouvoir disciplinaire. Habituellement, le président et les députés sont non partisans; ils ne votent pas (à l’exception notable des votes à égalité, où le Président vote conformément à la règle de Denison), ni participer aux affaires d’un parti politique. Par convention, un Président souhaitant être réélu au Parlement ne rencontre l’opposition dans sa circonscription d’aucun des principaux partis. L’absence de partisanerie persiste même après le départ du Président de la Chambre des communes.

Le greffier de la Chambre des communes est à la fois le conseiller principal de la Chambre sur les questions de procédure et le directeur général de la Chambre des communes. Elle ou il est un fonctionnaire permanent, pas un membre de la maison elle-même. Le greffier conseille le président sur les règles et la procédure de la chambre, signe les ordres et les communications officielles, et signe et entérine les projets de loi. Le greffier préside également le conseil de gestion, qui se compose des chefs des six départements de la maison. L’adjoint du greffier est connu sous le nom de greffier adjoint. Un autre officier de la maison est le sergent d’armes , dont les fonctions comprennent le maintien de la loi, l’ordre et la sécurité dans les locaux de la maison. Le sergent d’armes porte la masse de cérémonie, symbole de l’autorité de la Couronne et de la Chambre des communes, dans la Chambre chaque jour devant le Président, et la masse est déposée sur la table de la Chambre pendant les séances. Le bibliothécaire est à la tête de la Bibliothèque de la Chambre des communes , le service de recherche et d’information de la Chambre.

Procédure

Comme les Lords, les Communes se réunissent au Palais de Westminster à Londres. La chambre des Communes est petite et modestement décorée en vert, contrairement à la grande chambre rouge richement meublée des Lords. Des bancs sont assis des deux côtés de la chambre et sont divisés par une allée centrale. Cet agencement reflète la conception de la chapelle St Stephen , qui a servi de siège à la Chambre des communes jusqu’à ce qu’elle soit détruite par un incendie en 1834. Le fauteuil du président se trouve à une extrémité de la chambre; devant elle, est la table de la maison, sur laquelle repose la masse. Les greffiers s’assoient à une extrémité de la table, près du Président afin qu’ils puissent le conseiller sur la procédure au besoin.

Les membres du gouvernement occupent les bancs à la droite du président, tandis que les membres de l’opposition occupent les bancs à la gauche du président. Devant chaque ensemble de bancs une ligne rouge est tracée, que les membres ne sont traditionnellement pas autorisés à franchir lors des débats. Le premier ministre et les ministres du gouvernement, ainsi que le chef de l’opposition et le cabinet fantôme siègent aux premiers rangs et sont connus sous le nom de frontbenchers . D’autres députés, en revanche, sont connus sous le nom de députés d’arrière- ban . Tous les députés ne peuvent pas entrer dans l’hémicycle en même temps, car il ne peut accueillir qu’environ les deux tiers des députés. D’après Robert Roger, ancien greffier de la Chambre des communes et chef de l’exécutif, un chiffre de 427 sièges est une moyenne ou une estimation approximative. ^[28] Les députés qui arrivent en retard doivent se tenir près de l’entrée de la maison s’ils désirent écouter les débats. Les séances de la chambre ont lieu chaque jour du lundi au jeudi, ainsi que certains vendredis. En période d’urgence nationale, la maison peut également siéger le week-end.

Les séances de la Chambre sont ouvertes au public, mais la Chambre peut à tout moment voter pour siéger en privé, ce qui ne s’est produit que deux fois depuis 1950. Traditionnellement, un député qui souhaitait que la Chambre siège en privé pouvait crier “J’espionne les étrangers!” et un vote suivrait automatiquement. ^[29] Dans le passé, lorsque les relations entre les Communes et la Couronne étaient moins que cordiales, cette procédure était utilisée chaque fois que la chambre voulait garder son débat privé. Le plus souvent, cependant, ce dispositif a été utilisé pour retarder et perturber les procédures ; par conséquent, il a été aboli en 1998. Désormais, les députés qui souhaitent que la Chambre siège à huis clos doivent présenter une motion formelle à cet effet.

Les débats publics sont enregistrés et archivés dans le hansard . La refonte d’après-guerre de la maison en 1950 comprenait des microphones et les débats ont été autorisés à être diffusés par radio en 1975. ^[30] Depuis 1989, ils ont également été diffusés à la télévision , qui est maintenant gérée par le Parlement de la BBC . ^[31]

Les sessions de la Chambre des communes ont parfois été perturbées par des manifestants en colère qui lançaient des objets dans la chambre depuis les galeries – les objets jetés comprennent des tracts, du fumier, de la farine et une cartouche de chlorobenzylidène malonitrile (gaz lacrymogène). Même des membres sont connus pour perturber les débats de la Chambre. Par exemple, en 1976, le député conservateur Michael Heseltine a saisi et brandi la masse de la maison lors d’un débat houleux. Cependant, la perturbation la plus célèbre de la Chambre des communes a peut-être été causée par Charles I , qui est entré dans la Chambre des communes en 1642 avec une force armée pour arrêter cinq membres .pour haute trahison. Cette action a été considérée comme une violation du privilège de la chambre et a donné naissance à la tradition selon laquelle le monarque ne met pas les pieds à la Chambre des communes.

Chaque année, la session parlementaire commence par l’ ouverture officielle du Parlement , une cérémonie à la Chambre des Lords au cours de laquelle le Souverain, en présence des membres des deux Chambres, prononce une allocution décrivant le programme législatif du gouvernement. Le Gentleman ou Lady Usher of the Black Rod (un fonctionnaire des Lords) est chargé de convoquer les Communes à la Chambre des Lords. Lorsqu’il arrive pour remettre sa convocation, les portes de la Chambre des communes lui sont traditionnellement claquées au nez, symbolisant le droit de la Chambre basse de débattre sans ingérence. Il frappe alors à la porte trois fois avec son bâton noir, et seulement alors est autorisé à entrer, où il informe les députés que le monarque les attend, après quoi ils se rendent à la Chambre des lords pour leDiscours de la Reine .

Au cours des débats, les députés ne peuvent prendre la parole que s’ils y sont invités par le président (ou un vice-président, si le président ne préside pas). Traditionnellement, le président alterne entre l’appel des députés du gouvernement et de l’opposition. Le premier ministre, le chef de l’opposition et les autres dirigeants des deux camps ont normalement la priorité. Tous les conseillers privés avaient la priorité; cependant, la modernisation de la procédure des Communes en 1998 a conduit à l’abolition de cette tradition.

Les discours sont adressés au président de séance, en utilisant les mots «Monsieur le Président», «Madame la Présidente», «Monsieur le Vice-Président» ou «Madame la Vice-Présidente». Seul le président de séance peut être directement interpellé dans le débat ; les autres membres doivent être mentionnés à la troisième personne. Traditionnellement, les membres ne se réfèrent pas les uns aux autres par leur nom, mais par circonscription, en utilisant des formes telles que “l’honorable député de [circonscription]” ou, dans le cas des conseillers privés, “le très honorable député de [circonscription]”. Les membres d’un même parti (ou de partis ou groupes alliés) ^[32] se désignent mutuellement comme “mon (très) honorable ami”. Un membre actuellement en service ou un ex-membre des Forces armées est appelé “le membre honorable et vaillant”s’appelait autrefois “l’honorable et savant député” et une femme “l’honorable dame la députée”. ^[33] ) Ce n’est peut-être pas toujours le cas lors de la présentation orale proprement dite, lorsqu’il peut être difficile pour un député de se souvenir de la circonscription exacte d’un autre député, mais cela est invariablement suivi dans la transcription inscrite au hansard . Le Président applique les règles de la Chambre et peut avertir et punir les députés qui s’en écartent. Le non-respect des instructions du Président est considéré comme une violation des règles de la Chambre et peut entraîner la suspension du contrevenant de la maison. En cas de désordre grave , le Président peut ajourner la Chambre sans procéder à un vote.

Le Règlement de la Chambre des communes n’établit aucune limite de temps formelle pour les débats. Le Président peut toutefois ordonner à un député qui s’obstine à tenir un discours fastidieusement répétitif ou hors de propos de cesser de parler. Le temps réservé au débat sur une motion particulière est cependant souvent limité par des ententes informelles entre les parties. Le débat peut également être limité par l’adoption de ” motions d’attribution de temps “, plus communément appelées ” motions de guillotine “. Alternativement, la chambre peut mettre un terme immédiat au débat en adoptant une motion pour invoquer la clôture. Le Président est autorisé à rejeter la motion s’il estime qu’elle porte atteinte aux droits de la minorité. Aujourd’hui, les projets de loi sont programmés selon une motion de calendrier, que toute la maison accepte à l’avance, niant l’utilisation d’une guillotine.

À la fin du débat ou lorsque la clôture est invoquée, la motion est mise aux voix. La maison vote d’abord par voix; le président ou le vice-président pose la question, et les députés répondent soit « Oui ! » (en faveur de la motion) ou “Non !” (contre la motion). Le président de séance annonce alors le résultat du vote vocal, mais si son évaluation est contestée par un membre ou si le vote vocal n’est pas clair, un vote enregistré appelé divisionsuit. Le président de séance, s’il estime que le résultat du vote vocal est clair, peut rejeter la contestation. Lorsqu’une division se produit, les membres entrent dans l’un des deux halls (le hall “Oui” ou le hall “Non”) de chaque côté de la chambre, où leurs noms sont enregistrés par des greffiers. Un membre qui souhaite s’abstenir ostensiblement d’un vote peut le faire en entrant dans les deux lobbies, en votant pour et un contre. A chaque hall d’entrée se trouvent deux scrutateurs (eux-mêmes membres de la maison) qui comptent les votes des membres.

Une fois la division terminée, les scrutateurs fournissent les résultats au président, qui les annonce ensuite à la maison. En cas d’égalité des voix, le président ou le vice-président a une voix prépondérante . Traditionnellement, cette voix prépondérante est exercée pour permettre la poursuite du débat, si cela est possible, ou au contraire pour éviter une décision sans majorité (par exemple, voter « non » à une motion ou la troisième lecture d’un projet de loi). Les égalités se produisent rarement : plus de 25 ans se sont écoulés entre les deux derniers en juillet 1993 et avril 2019. Le quorum de la Chambre des communes est de 40 membres pour tout vote, y compris le Président et quatre scrutateurs. Si moins de 40 membres ont participé, la division est invalide.

Auparavant, si un député cherchait à soulever un rappel au Règlement lors d’un vote, suggérant que certaines règles régissant la procédure parlementaire sont violées, il était tenu de porter un chapeau, signalant ainsi qu’il ne participait pas au débat. Des hauts-de-forme pliables étaient conservés dans la chambre uniquement à cette fin. Cette coutume a été abandonnée en 1998.

Le résultat de la plupart des votes est largement connu à l’avance, puisque les partis politiques indiquent normalement à leurs membres comment voter. Un parti confie normalement certains membres du parlement, connus sous le nom de whips, avec la tâche de s’assurer que tous les membres du parti votent comme ils le souhaitent. Les députés n’ont pas tendance à voter contre de telles instructions, car ceux qui le font compromettent leur promotion ou peuvent être désélectionnés en tant que candidats du parti pour les élections futures. Les ministres, sous-ministres et secrétaires parlementaires privés qui votent contre les instructions des whips démissionnent généralement. Ainsi, l’indépendance des députés a tendance à être faible, bien que des «rébellions d’arrière-ban» par des membres mécontents des politiques de leur parti se produisent. Un député a aussi traditionnellement droit à une certaine marge de manœuvre si les intérêts particuliers de sa circonscription sont lésés. Dans certaines circonstances, cependant, les partis annoncent des « votes libres », permettant aux députés de voter à leur guise.et la peine capitale sont généralement des votes libres.

Le jumelage est un arrangement où un membre d’un parti convient avec un membre d’un autre parti de ne pas voter dans une division particulière, permettant aux deux députés de ne pas y assister. ^{[34] [35]}

Un bisque est la permission des whips donnée à un membre de manquer un vote ou un débat à la Chambre pour s’occuper des affaires de la circonscription ou d’autres affaires. ^[36]

Comités

Le Parlement britannique utilise des comités à diverses fins, par exemple pour l’examen de projets de loi . Les commissions examinent les projets de loi en détail et peuvent y apporter des amendements. Les projets de loi d’une grande importance constitutionnelle, ainsi que certaines mesures financières importantes, sont généralement envoyés au “Comité plénier”, un organe qui comprend tous les députés de la Chambre des communes. Au lieu du président, le président ou un vice-président des voies et moyens préside. Le comité se réunit dans la salle de la Chambre des communes.

Jusqu’en 2006, la plupart des projets de loi étaient examinés par des commissions permanentes, composées de 16 à 50 membres. La composition de chaque comité permanent reflétait à peu près la force des partis à la Chambre. La composition des commissions permanentes changeait constamment ; de nouveaux députés étaient nommés chaque fois que la commission étudiait un nouveau projet de loi. Le nombre de commissions permanentes n’était pas limité, mais il n’en existait généralement que dix. Rarement, un projet de loi a été confié à un comité permanent spécial, qui a enquêté et tenu des audiences sur les questions soulevées. En novembre 2006, les commissions permanentes ont été remplacées par des commissions des projets de loi d’intérêt public.

La Chambre des communes compte également plusieurs commissions ministérielles restreintes . La composition de ces instances, comme celle des commissions permanentes, reflète la force des partis. Le président de chaque commission est élu au scrutin secret par l’ensemble de la chambre lors de la première session d’une législature ou en cas de vacance. Le nombre de présidences de comités restreints attribués à chaque parti reflète la force des partis, et les partis attribuent les postes par accord. La fonction principale d’un comité restreint ministériel est d’examiner et d’enquêter sur les activités d’un ministère particulier. Pour atteindre ces objectifs, il est permis de tenir des audienceset recueillir des preuves. Les projets de loi peuvent être renvoyés à des commissions départementales restreintes, mais une telle procédure est rarement utilisée.

Un type distinct de comité restreint est le comité national. Les commissions nationales supervisent l’administration de la Chambre et les services fournis aux députés. Les autres comités de la Chambre des communes comprennent les comités mixtes (qui comprennent également des membres de la Chambre des lords), le comité des normes et privilèges (qui examine les questions de privilège parlementaire , ainsi que les questions relatives à la conduite des membres), et le comité de sélection (qui détermine la composition des autres comités).

Symbole des biens communs

Le symbole utilisé par les Communes consiste en une herse surmontée de la couronne de Saint-Édouard . La herse est l’un des insignes royaux d’Angleterre depuis l’avènement des Tudors au XVe siècle et était un symbole préféré du roi Henri VII . C’était à l’origine l’insigne de Beaufort, la famille de sa mère; et un jeu de mots sur le nom Tudor, comme dans tu – door . ^[37] L’insigne original était d’or, mais de nos jours est montré dans de diverses couleurs, principalement vert ou noir.

Au cinéma et à la télévision

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En 1986, la société de production télévisée britannique Granada Television a créé une réplique presque grandeur nature de la Chambre de débat de la Chambre des communes post-1950 dans ses studios de Manchester pour l’utiliser dans son adaptation du roman de Jeffrey Archer First Among Equals . L’ensemble était très convaincant et a été conservé après la production – depuis lors, il a été utilisé dans presque toutes les productions cinématographiques et télévisuelles britanniques qui ont présenté des scènes se déroulant dans la chambre. De 1988 à 1999, il a également été l’une des principales attractions de la tournée des studios de Grenade ., où les visiteurs pouvaient voir des acteurs simuler des débats politiques sur le plateau. La principale différence entre le studio et la vraie chambre de la Chambre des communes est que le studio n’a que quatre rangées de sièges de chaque côté alors que la vraie chambre en a cinq.

En 2002, l’ensemble a été acheté par le scénariste Paul Abbott afin qu’il puisse être utilisé dans sa série dramatique de la BBC State of Play . Abbott, un ancien écrivain de l’équipe de Granada Television, l’a acheté parce que l’ensemble aurait autrement été détruit et il craignait que cela ne prenne trop de temps pour obtenir l’argent nécessaire de la BBC. Abbott a gardé l’ensemble dans un entrepôt à Oxford . ^[38]

La chambre d’avant 1941 a été recréée dans les studios Shepperton pour le film biographique de Ridley Scott / Richard Loncraine 2002 sur Churchill , The Gathering Storm .

Voir également

Portail politique
Portail du Royaume-Uni

Débat d’ajournement
Chambre des représentants australienne
Mouvement du début de journée
Chambre des communes du Canada
Introduction (Chambre des communes britannique)
Liste des intendants des centaines de Chiltern
Liste des circonscriptions du Parlement du Royaume-Uni
Chambre des représentants de Nouvelle-Zélande
Parlement en devenir
Semaine parlementaire
Archives parlementaires
Mémoire parlementaire
Dossiers des membres du parlement du Royaume-Uni
Déménagement du Parlement du Royaume-Uni
Salaires des membres du Parlement du Royaume-Uni
Forfait vote

Remarques

^ Les membres peuvent être élus en tant que députés indépendants ou quitter le parti par lequel ils ont été élus. Les députés suspendus de leur parti parlementaire sont également répertoriés comme indépendants (voir liste) .
↑ Formellement : L’Honorable Chambre des Communes du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord réunie au Parlement , également appelée Le Très Honorable Chevaliers, citoyens et bourgeois de la Chambre des communes du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord au Parlement assemblé

Références

↑ Ces autres étaient Jim Callaghan (a perdu la prochaine élection), John Major (a remporté la prochaine élection), Gordon Brown (a perdu la prochaine élection), Theresa May (a remporté la prochaine élection) et Boris Johnson ; ils succèdent respectivement à Harold Wilson , Margaret Thatcher , Tony Blair , David Cameron et Theresa May.
^ Jusqu’en 1965, le Parti conservateur n’avait pas de mécanisme fixe pour cela. En 1957, lorsqu’Anthony Eden a démissionné de son poste de Premier ministre sans recommander de successeur, il n’a pas été en mesure d’en nommer un. Il incombait à la reine de nommer Harold Macmillan comme nouveau Premier ministre, après avoir recherché un consensus des ministres du Cabinet.
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Bibliographie

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Raphaël, DD, Donald Limon et WR McKay. (2004). Erskine May : Pratique parlementaire , 23e éd. Londres : Butterworths Tolley.

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