Cabinet fantôme

Le cabinet fantôme ou ministère fantôme est une caractéristique du système de gouvernement de Westminster . Il se compose d’un groupe de haut niveau de porte-parole de l’opposition qui, sous la direction du chef de l’opposition , forme un cabinet alternatif à celui du gouvernement, et dont les membres suivent ou reflètent les positions de chaque membre individuel du cabinet. ^[1] Leurs domaines de responsabilité, parallèlement aux ministères du parti au pouvoir , peuvent être qualifiés de portefeuille fantôme . ^[2]Les membres d’un cabinet fantôme n’ont aucun pouvoir exécutif. C’est la responsabilité du cabinet fantôme d’examiner les politiques et les actions du gouvernement, ainsi que de proposer des politiques alternatives. Le cabinet fantôme constitue la majorité du frontbench de l’opposition officielle , dans le cadre des frontbenchers au parlement. ^[3]

Dans la plupart des pays, un membre du cabinet fantôme est appelé ministre fantôme . À la Chambre des Lords du Royaume-Uni et en Nouvelle-Zélande, le terme porte- parole est utilisé à la place de shadow . ^{[ citation nécessaire ]} Au Canada, le terme porte-parole de l’ opposition est également utilisé. ^{[4] [5]}

Un cabinet fantôme est un organe élu par le parti politique d’opposition d’un pays pour équilibrer la gouvernance

Descriptif et fonctions

Les fonctions des ministres fantômes peuvent leur donner une importance considérable dans la hiérarchie du caucus du parti, surtout s’il s’agit d’un portefeuille de haut niveau. Bien que le salaire et les avantages sociaux versés par le trésor public aux ministres fantômes restent les mêmes que pour un député d’arrière- ban- ils n’ont pas de responsabilités exécutives, contrairement aux ministres – certains partis d’opposition versent une allocation supplémentaire en plus du salaire qu’ils reçoivent en tant que législateurs tandis que beaucoup remboursent au moins les ministres fantômes pour toutes les dépenses supplémentaires encourues qui ne sont pas autrement éligibles au remboursement sur fonds publics . De plus, dans la plupart des organes législatifs de style Westminster, tous les partis parlementaires reconnus reçoivent un bloc de financement public pour aider leurs membres élus à s’acquitter de leurs fonctions, souvent en plus des budgets que les législateurs individuels reçoivent pour payer les bureaux de circonscription et d’autres dépenses similaires. Il est généralement stipulé que ces fonds doivent être utilisés pour les affaires parlementaires officielles; toutefois, dans le cadre de cette restriction,^{[ citation nécessaire ]}

Les membres d’un cabinet fantôme ne sont pas nécessairement nommés au poste ministériel correspondant si et quand leur parti forme un gouvernement, en supposant qu’ils conservent leurs sièges, ce qui, par convention, est généralement considéré comme une condition préalable pour siéger au cabinet. Cependant, la cohérence avec laquelle les partis prenant le pouvoir nomment des ministres fantômes dans les rôles réels au sein du gouvernement varie considérablement en fonction de facteurs tels que la compétence, les traditions et les pratiques du parti prenant le pouvoir, les circonstances exactes entourant leur prise de pouvoir et même l’importance de le poste ministériel en question. ^{[ citation nécessaire ]}

En plus d’être de futurs ministres potentiels, certains ministres fantômes ont occupé des postes ministériels dans le passé. ^[2]

En signe de discipline, les ministres fantômes sont censés s’exprimer à l’intérieur et non à l’extérieur de leurs domaines de portefeuille. ^[6]

Applications culturelles

Au Royaume-Uni , au Canada , en Nouvelle-Zélande et en Australie , le principal parti d’opposition et plus particulièrement son cabinet fantôme s’appelle His or Her Majesty’s Loyal Opposition . ^[7] L’adjectif loyal est utilisé car, si le rôle de l’opposition est de s’opposer au Gouvernement de Sa Majesté , elle ne conteste pas le droit au trône du souverain et donc la légitimité du gouvernement. Cependant, dans d’autres pays qui utilisent le système de Westminster, l’opposition est simplement connue sous le nom d’opposition parlementaire . ^[8]

Certains partis parlementaires, notamment le Parti travailliste australien , élisent tous les membres de leurs cabinets fantômes lors d’un scrutin dans la salle des fêtes, le chef de l’opposition attribuant ensuite des portefeuilles aux ministres fantômes. ^[9] Dans d’autres partis parlementaires, l’adhésion et la composition du cabinet fantôme sont généralement déterminées uniquement par le chef de l’opposition. ^{[ citation nécessaire ]}

Un terme connexe est le budget fantôme , qui est souvent préparé par des cabinets fantômes (et, lorsqu’il est publié, généralement présenté par le ministre des Finances fantôme ou son équivalent) comme alternative au budget réel présenté par le gouvernement. Lorsqu’il est préparé et publié au cours d’une année électorale, le budget parallèle d’un parti d’opposition constituera généralement un élément clé du manifeste du parti et sera largement, voire entièrement, mis en œuvre si le parti d’opposition forme par la suite un gouvernement (surtout s’il remporte une majorité absolue) . ^{[ citation nécessaire ]}

Tiers

Dans de nombreuses juridictions, des tiers (qui ne participent ni au gouvernement ni à l’opposition officielle) peuvent également former leurs propres bancs parlementaires de porte-parole; cependant, le règlement intérieur du Parlement sur le droit de parole des partis stipule souvent qu’il ne peut être accordé à un parti ou à un groupe que si un nombre minimum de membres peut être enregistré par le parti. En Irlande, par exemple, des groupes techniques sont souvent formés par des tiers et des TD indépendants du Dáil Éireann afin d’accroître le droit des membres de s’exprimer contre des partis plus importants qui peuvent se permettre le droit de s’exprimer en tant que premiers bancs du gouvernement ou de l’opposition. ^{[10] [11]}

Les partis parlementaires d’opposition qui sont suffisamment petits pour avoir à peu près la même taille que le cabinet du gouvernement nomment souvent tous leurs membres élus dans leur cabinet fantôme ou équivalent, les tiers étant plus susceptibles que les partis d’opposition officielle d’utiliser ce type d’arrangement. Si le parti parlementaire n’est que légèrement plus grand que le cabinet du gouvernement, sa direction est potentiellement confrontée à la position délicate d’embarrasser une petite minorité de législateurs en les excluant du cabinet fantôme. D’autre part, les gouvernements entrants dans le système de Westminster modifient souvent le nombre et/ou la composition des ministères lors de leur entrée en fonction. Par conséquent, une solution à un tel problème mentionné ci-dessus lorsqu’il se produit est de créer des “ministères” fantômes nominaux. qui correspondent à des postes ministériels actuellement inexistants que le parti entend réellement créer une fois au gouvernement. Un parti d’opposition peut également utiliser ce processus à l’envers en “fusionnant” ses ministères fantômes pour correspondre aux postes réels du cabinet que le parti d’opposition souhaite fusionner ou éliminer d’une autre manière.^{[ citation nécessaire ]}

Utilisation en dehors des pays anglophones

Alors que la pratique des cabinets parlementaires fantômes ou des bancs du front n’est pas répandue en Allemagne, les chefs de parti ont souvent formé des conseils d’experts et de conseillers (“équipes d’experts”, ou Kompetenzteam , dans le langage CDU/CSU et SPD ; alternative “top team”, ou Spitzenteam , dans le langage Bündnis ’90/Die Grünen ).

En France , bien que la formation d’un Cabinet Fantôme ne soit pas obligatoire et peu courante, plusieurs Cabinets Fantômes ont été constitués.

Par pays

Australie

• Cabinet fantôme d’Australie ( Parti travailliste australien , Anthony Albanese )
• Liste des cabinets fantômes des États et des territoires

Nouvelle Galles du Sud

• Cabinet fantôme de la Nouvelle-Galles du Sud ( Parti travailliste australien , Chris Minns )

Les Bahamas

• Cabinet fantôme ( Parti libéral progressiste , Philip “Brave” Davis )

Canada

• Cabinet fantôme de l’opposition officielle de la 44e législature du Canada ( Parti conservateur du Canada , Candice Bergen )

Ontario

• Cabinet fantôme de l’opposition officielle de la 42e Assemblée législative de l’Ontario ( Nouveau Parti démocratique de l’Ontario , Andrea Horwath )

France

• Cabinet fantôme de France

L’Iran

• Cabinet fantôme ( Saeed Jalili )

Irlande

• Banc avant de l’opposition ( Sinn Féin , Mary Lou McDonald )

Italie

• Cabinet fantôme d’Italie (Governo ombra) ( Walter Veltroni )

Jamaïque

• Cabinet fantôme de la Jamaïque ( Parti national populaire )

Japon

• Parti constitutionnel démocrate du Japon ( Kenta Izumi )

Lituanie

• Cabinet fantôme de Lituanie (Šešėlinis kabinetas) ( Andrius Kubilius ) . ^[12]

Malaisie

• Cabinet fantôme de Malaisie ( Alliance of Hope , Anwar Ibrahim )

Nouvelle-Zélande

• Cabinet fantôme de Christopher Luxon ( Parti national néo-zélandais , Christopher Luxon )

Pologne

• Cabinet fantôme ( Plateforme civique dirigée par Grzegorz Schetyna ) ^[13]

Serbie

• Cabinet fantôme ( serbe : Влада у сенци )

îles Salomon

• Cabinet fantôme ( Parti démocrate et alliés)

Afrique du Sud

• Cabinet fantôme de l’opposition officielle ( Alliance démocratique , John Steenhuisen )

Soudan

• Gouvernement fantôme soudanais , ( Site officiel , Wael Omer Abdin )

Thaïlande

• Cabinet fantôme ( Parti démocrate , Abhisit Vejjajiva )

Ukraine

• Gouvernement fantôme ( Bloc de Ioulia Timochenko , Arseni Iatseniouk )

Royaume-Uni

• Frontbench de l’opposition officielle / Cabinet fantôme de l’opposition officielle ( travaillistes , Keir Starmer )

Écosse

• Shadow Cabinet ( Conservateurs écossais , Douglas Ross MP MSP )

Pays de Galles

• Cabinet fantôme ( Conservateurs gallois , Andrew RT Davies MS )

Voir également

• Toutes les pages dont les titres commencent par Shadow Cabinet
• Toutes les pages dont les titres commencent par Shadow cabinet
• Chef de la minorité

Références

1. ^ “Cabinet fantôme: Glossaire” . Parlement britannique . Récupéré le 22 septembre 2012 .
2. ^ ^{un b} Yussuf, Ahmed (18 octobre 2013). « Raccourcir pour annoncer aujourd’hui les portefeuilles des frontbenchs travaillistes » . ABC Nouvelles . Société de radiodiffusion australienne . Récupéré le 13 août 2021 .
3. ^ “Les ministres et les ministres de l’ombre” . Bureau de l’éducation parlementaire . Récupéré le 13 août 2021 .
4. ^ “Les critiques de l’opposition” . Assemblée législative de l’Ontario . 5 mai 2021 . Récupéré le 13 août 2021 .
5. ^ “Cabinet fantôme” . Sécurisez l’avenir . 10 février 2021 . Récupéré le 13 août 2021 .
6. ^ “L’arrière-ban de la bibliothèque raconte la fuite du Cabinet par un député senior” . Le Canberra Times . Vol. 70, non. 21, 755. Territoire de la capitale australienne, Australie. 9 novembre 1994. p. 4 . Récupéré le 13 août 2021 – via la Bibliothèque nationale d’Australie.
7. ^ Mary Durkin; Oonagh Gay (21 juin 2006). “Opposition de Sa Majesté, SN/PC/3910” (PDF) . Remarques sur les normes communes . Bibliothèque de la Chambre des communes, Parlement britannique . Récupéré le 22 septembre 2012 . Cette note décrit les droits et privilèges de la loyale opposition de Sa Majesté, ou l’opposition officielle, comme on appelle le parti qui détient le deuxième plus grand nombre de sièges à la Chambre des communes.
8. ^ Manhire, Tobie ; Pinner, Philip (19 décembre 2011). “Élection néo-zélandaise 2011: les conséquences” . Auditeur néo-zélandais . Nouvelles et médias APN . Récupéré le 8 septembre 2013 .
9. ^ Joël Bateman. “Dans l’ombre: le cabinet fantôme en Australie” (PDF) . Parlement d’Australie : Département des services parlementaires . Récupéré le 22 septembre 2012 . ISBN 978-0-9806554-0-7
10. ^ McGee, Harry (11 janvier 2012). “Le groupe technique fait entendre sa voix et fait courir les plus gros partis pour leur argent” . Le Times irlandais . Récupéré le 18 mai 2012 .
11. ^ “Les TD acceptent de former le groupe technique Dáil” . Le Times irlandais . 3 mars 2011 . Récupéré le 18 mai 2012 .
12. ^ “TS-LKD patvirtino šešėlinės Vyriausybės kabinetą” . Archivé de l’original le 6 avril 2013 . Récupéré le 3 avril 2013 .
13. ^ “Gabinet Cieni Platformy Obywatelskiej – Gabinet Cieni Platformy Obywatelskiej” . gabinetcieni.org (en polonais) . Récupéré le 7 octobre 2019 .