Accord de libre-échange

Un accord de libre-échange ( ALE ) ou un traité est un accord selon le droit international pour former une zone de libre-échange entre les États coopérants . Il existe deux types d’Accords commerciaux – bilatéraux et multilatéraux . Les Accords commerciaux bilatéraux se produisent lorsque deux pays acceptent d’assouplir les Restrictions commerciales entre les deux, généralement pour élargir les opportunités commerciales. Les Accords commerciaux multilatéraux sont des accords entre trois pays ou plus, et sont les plus difficiles à négocier et à convenir. ^[1]

Les ALE, une forme de pactes commerciaux, déterminent les Tarifs et les droits que les pays imposent sur les importations et les exportations dans le but de réduire ou d’éliminer les barrières commerciales , encourageant ainsi le commerce international . ^[2] De tels accords « s’articulent généralement autour d’un chapitre prévoyant un traitement tarifaire préférentiel », mais ils « comprennent aussi souvent des clauses sur la facilitation des échanges et l’élaboration de règles dans des domaines tels que l’investissement, la propriété intellectuelle , les marchés publics , les Normes techniques et les mesures sanitaires et phytosanitaires ». questions”. ^[3]

Des distinctions importantes existent entre les unions douanières et les zones de libre-échange. Les deux types de blocs commerciaux ont des accords internes que les parties concluent afin de libéraliser et de faciliter les échanges entre elles. La différence cruciale entre les unions douanières et les zones de libre-échange est leur approche vis-à- vis des tiers . Alors qu’une union douanière exige que toutes les parties établissent et maintiennent des Tarifs extérieurs identiques en ce qui concerne le commerce avec les non-parties, les parties à une zone de libre-échange ne sont pas soumises à une telle exigence. Au lieu de cela, ils peuvent établir et maintenir tout régime tarifaire applicable aux importations en provenance des non-parties qu’ils jugent nécessaire. ^[4] Dans une zone de libre-échange sans Tarifs extérieurs harmonisés, pour éliminer le risque dedétournement de trafic , les parties adopteront un système de règles d’ origine préférentielles . ^[5]

L’ Accord général sur les Tarifs douaniers et le commerce (GATT 1994) définissait à l’origine les accords de libre-échange comme n’incluant que le commerce des marchandises . ^[6] Un accord ayant un objectif similaire, à savoir renforcer la libéralisation du commerce des services , est désigné à l’article V de l’Accord général sur le commerce des services (AGCS) comme un “accord d’intégration économique”. ^[7] Cependant, dans la pratique, le terme est désormais largement utilisé dans les sciences politiques, la diplomatie et l’économie pour désigner des accords portant non seulement sur des biens mais aussi sur des services et même sur des investissements . Les dispositions environnementales sont également devenues de plus en plus courantes dans les accords internationaux d’investissement, comme les ALE. ^{[8] : 104}

Histoire

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L’ OED enregistre l’utilisation de l’expression “accord de libre-échange” en référence aux Colonies australiennes dès 1877. ^[9]

Aspects juridiques des accords de libre-échange

La formation de zones de libre-échange est considérée comme une exception au principe de la nation la plus favorisée (NPF) de l’ Organisation mondiale du commerce (OMC) car les préférences que les parties à une zone de libre-échange s’accordent exclusivement vont au-delà de leurs engagements d’adhésion. ^[10] Bien que l’article XXIV du GATT permette aux membres de l’OMC d’établir des zones de libre-échange ou d’adopter des accords intérimaires nécessaires à leur établissement, il existe plusieurs conditions concernant les zones de libre-échange ou les accords intérimaires conduisant à la formation de zones de libre-échange. -zones commerciales.

Premièrement, les droits et autres réglementations maintenus dans chacune des parties signataires d’une zone de libre-échange, qui sont applicables au moment de la constitution de cette zone de libre-échange, au commerce avec les non-parties à cette zone de libre-échange ne sont pas supérieur ou plus restrictif que les droits correspondants et autres réglementations existant dans les mêmes parties signataires avant la formation de la zone de libre-échange. En d’autres termes, la création d’une zone de libre-échange pour accorder un traitement préférentiel à ses membres est légitime au regard du droit de l’OMC, mais les parties à une zone de libre-échange ne sont pas autorisées à traiter les non-parties moins favorablement qu’avant la création de la zone. . Une deuxième exigence stipulée par l’article XXIV est que les droits de douane et autres obstacles au commerce doivent être éliminés pour la quasi-totalité des échanges au sein de la zone de libre-échange.^[11]

Les accords de libre-échange formant des zones de libre-échange se situent généralement en dehors du domaine du système commercial multilatéral. Toutefois, les membres de l’OMC doivent notifier au Secrétariat lorsqu’ils concluent de nouveaux accords de libre-échange et, en principe, les textes des accords de libre-échange sont soumis à l’examen du Comité des Accords commerciaux régionaux. ^[12] Bien qu’un différend survenant dans les zones de libre-échange ne fasse pas l’objet d’un litige devant l’Organe de règlement des différends de l’OMC, “il n’y a aucune garantie que les groupes spéciaux de l’OMC les respecteront et déclineront leur compétence dans un cas donné”. ^[13]

Il est également important de noter qu’un accord de libre-échange est un accord réciproque, ce qui est autorisé par l’article XXIV du GATT. considérant que les arrangements commerciaux autonomes en faveur des pays en développement et des pays les moins avancés sont autorisés par la décision sur le traitement différencié et plus favorable, la réciprocité et la participation plus complète des pays en développement adoptée par les signataires de l’accord général sur les Tarifs douaniers et le commerce (GATT) en 1979 (la “Clause d’habilitation”). C’est la base juridique de l’OMC pour le Système généralisé de préférences (SGP). ^[14] Les accords de libre-échange et les arrangements commerciaux préférentiels (tels que nommés par l’OMC) sont considérés comme une dérogation au principe NPF. ^[15]

Aspects économiques des accords de libre-échange

Détournement de commerce et création de commerce

En général, le détournement des échanges signifie qu’un ALE détournerait les échanges des fournisseurs plus efficaces à l’extérieur de la zone vers des fournisseurs moins efficaces à l’intérieur des zones. Alors que la création d’échanges implique qu’une zone de libre-échange crée des échanges qui n’auraient peut-être pas existé autrement. Dans tous les cas, la création de commerce augmentera le bien-être national d’un pays. ^[16]

La création et le détournement de commerce sont des effets cruciaux constatés lors de l’établissement d’une ZLE. La création de commerce entraînera un déplacement de la consommation d’un producteur à coût élevé vers un producteur à faible coût, et le commerce se développera ainsi. En revanche, le détournement des échanges conduira à un déplacement des échanges d’un producteur à faible coût en dehors de la zone vers un producteur à coût plus élevé à l’intérieur de la ZLE. ^[17] Un tel changement ne profitera pas aux consommateurs au sein de l’ALE car ils sont privés de la possibilité d’acheter des produits importés moins chers. Cependant, les économistes constatent que le détournement des échanges ne nuit pas toujours au bien-être national global : il peut même améliorer le bien-être national global si le volume des échanges détournés est faible. ^[18]

Les ALE en tant que biens publics

Les économistes ont tenté d’évaluer dans quelle mesure les ALE peuvent être considérés comme des biens publics . Ils abordent d’abord un élément clé des ALE, à savoir le système de tribunaux intégrés qui agissent en tant qu’arbitres dans les différends commerciaux internationaux. Celles-ci servent de force de clarification des statuts existants et des politiques économiques internationales telles qu’elles sont affirmées dans les traités commerciaux. ^[19]

La deuxième façon dont les ALE sont considérés comme des biens publics est liée à la tendance évolutive à les « approfondir ». La profondeur d’un ALE fait référence aux types supplémentaires de politiques structurelles qu’il couvre. Alors que les Accords commerciaux plus anciens sont considérés comme “moins profonds” car ils couvrent moins de domaines (tels que les droits de douane et les quotas), les accords conclus plus récemment traitent d’un certain nombre d’autres domaines, des services au commerce électronique et à la localisation des données. Étant donné que les transactions entre les parties à un ALE sont relativement moins chères que celles avec les non-parties, les ALE sont généralement considérés comme excluables . Maintenant que des Accords commerciaux approfondis renforceront l’harmonisation réglementaire et augmenteront les flux commerciaux avec les non-parties, réduisant ainsi le caractère exclusif des avantages des ALE, les ALE de nouvelle génération obtiennent les caractéristiques essentielles des biens publics.^[20]

Admissibilité aux préférences dans le cadre d’un ALE

Informations complémentaires: règles d’origine

Contrairement à une union douanière , les parties à un ALE ne maintiennent pas de Tarifs extérieurs communs, ce qui signifie qu’elles appliquent des droits de douane différents, ainsi que d’autres politiques à l’égard des non-membres. Cette caractéristique crée la possibilité pour les non-parties de contourner les préférences dans le cadre d’un ALE en pénétrant le marché avec les Tarifs extérieurs les plus bas. Un tel risque nécessite l’introduction de règles pour déterminer les marchandises originaires éligibles aux préférences dans le cadre d’un ALE, un besoin qui ne se pose pas lors de la formation d’une union douanière. ^[21] Fondamentalement, il existe une exigence relative à un degré minimal de transformation qui entraîne une « transformation substantielle » des marchandises pour qu’elles puissent être considérées comme originaires. En définissant quelles marchandises sont originaires de l’ACPr, les règles d’origine préférentiellesdistinguer les marchandises originaires et non originaires : seuls les premiers auront droit aux Tarifs préférentiels prévus par l’ALE, les seconds devront s’acquitter des droits d’importation NPF. ^[22]

Il convient de noter qu’en ce qui concerne l’admissibilité aux critères d’origine, il existe un traitement différentiel entre les intrants originaires de l’intérieur et de l’extérieur d’un ALE. Normalement, les intrants originaires d’une partie à l’ALE seront considérés comme originaires de l’autre partie s’ils sont incorporés dans le processus de fabrication de cette autre partie. Parfois, les coûts de production d’une partie sont également considérés comme ceux d’une autre partie. Dans les règles d’origine préférentielles , ce traitement différencié est normalement prévu dans la disposition relative au cumul ou à l’accumulation. Cette clause explique en outre les effets de création et de détournement de commerce d’un ALE mentionné ci-dessus, car une partie à un ALE est incitée à utiliser des intrants originaires d’une autre partie afin que ses produits puissent prétendre au statut d’origine. ^[23]

Bases de données sur les ALE

La base de données sur les Accords commerciaux fournie par Market Access Map de l’ITC. Étant donné qu’il existe des centaines d’ALE actuellement en vigueur et en cours de négociation (environ 800 selon le facilitateur des règles d’origine de l’ITC, en comptant également les Accords commerciaux non réciproques), il est important que les entreprises et les décideurs politiques gardent une trace de leur statut. Il existe un certain nombre de dépositaires d’accords de libre-échange disponibles aux niveaux national, régional ou international. Parmi les plus importants figurent la base de données sur les accords de libre-échange latino-américains construite par l’Association latino-américaine d’intégration (ALADI), ^[24] la base de données maintenue par le Centre d’intégration régionale asiatique (ARIC) fournissant des informations sur les accords des pays asiatiques, ^[25]et le portail sur les négociations et les accords de libre-échange de l’Union européenne. ^[26]

Au niveau international, il existe deux importantes bases de données en libre accès développées par des organisations internationales pour les décideurs politiques et les entreprises :

Système d’information de l’OMC sur les Accords commerciaux régionaux

Comme les membres de l’OMC sont tenus de notifier au Secrétariat leurs accords de libre-échange, cette base de données est construite sur la base de la source d’informations la plus officielle sur les accords de libre-échange (appelés Accords commerciaux régionaux dans le langage de l’OMC). La base de données permet aux utilisateurs de rechercher des informations sur les Accords commerciaux notifiés à l’OMC par pays ou par sujet (marchandises, services ou biens et services). Cette base de données fournit aux utilisateurs une liste à jour de tous les accords en vigueur, mais ceux qui n’ont pas été notifiés à l’OMC peuvent manquer. Il affiche également des rapports, des tableaux et des graphiques contenant des statistiques sur ces accords, et notamment l’analyse des Tarifs préférentiels. ^[27]

Carte d’accès au marché de l’ITC

La carte d’accès au marché a été développée par le Centre du commerce international (ITC) dans le but d’aider les entreprises, les gouvernements et les chercheurs à résoudre les problèmes d’accès au marché. La base de données, visible via l’outil en ligne Market Access Map, comprend des informations sur les barrières tarifaires et non tarifaires dans tous les Accords commerciaux actifs, sans se limiter à ceux officiellement notifiés à l’OMC. Il documente également des données sur les Accords commerciaux non préférentiels (par exemple, les schémas du Système généralisé de préférences). Jusqu’en 2019, Market Access Map proposait des liens téléchargeables vers les textes des accords et leurs règles d’origine. ^[28]La nouvelle version de Market Access Map à paraître cette année fournira des liens Web directs vers les pages d’accord pertinentes et se connectera à d’autres outils de l’ITC, en particulier le facilitateur des règles d’origine. Il devrait devenir un outil polyvalent qui aide les entreprises à comprendre les accords de libre-échange et à se qualifier pour les exigences d’origine en vertu de ces accords. ^[29]

Voir également

• Libre échange
• Liste des accords bilatéraux de libre-échange
• Liste des accords multilatéraux de libre-échange
• Accord commercial

Références

1. ^ Accord de libre-échange, ICC Academy
2. ^ “3 types d’accords de libre-échange et comment ils fonctionnent” . L’équilibre . Récupéré le 24/03/2019 .
3. ^ “Règles d’origine dans le cadre des accords de libre-échange” . Bureau d’assistance commerciale de la CE .
4. ^ Kruger, Anne (1995). “Accords de libre-échange contre unions douanières” (PDF) . Document de travail NBER n° 5084 – via NBER.
5. ^ “Facilitateur des règles d’origine” . CCI .
6. ^ “Les règles de base pour les marchandises” . OMC .
7. ^ “Accord général sur le commerce des services” . OMC .
8. ^ Condon, Madison (2015-01-01). “L’intégration du droit de l’environnement dans les traités internationaux d’investissement et les Accords commerciaux : processus de négociation et légalisation des engagements” . Journal de droit de l’environnement de Virginie . 33 (1): 102.
9. ^ “libre-échange” . Dictionnaire anglais Oxford (éd. En ligne). Presse universitaire d’Oxford . (Abonnement ou adhésion à une institution participante requise.)
10. ^ “Principe de traitement de la nation la plus favorisée” (PDF) . MÉTI .
11. ^ “Accord général sur les Tarifs douaniers et le commerce” (PDF) . OMC .
12. ^ “Le Comité des Accords commerciaux régionaux” . OMC .
13. ^ Todeschini-Marthe, Céline (2018). « Les mécanismes de règlement des différends dans le cadre des accords de libre-échange et de l’OMC : enjeux, enjeux et considérations pratiques : une question de choix ? . Journal du commerce mondial et des douanes . 13 (9) – via Kluwer Law Online.
14. ^ “Clause d’habilitation 1979” . OMC .
15. ^ “Base de données sur les Accords commerciaux préférentiels” . OMC .
16. ^ Suvanovic, Steven. “Théorie et politique du commerce international” . Internationalecon .
17. ^ “Création de commerce et détournement de commerce” .
18. ^ Cheong, Juyoung (2010). “Zone de libre-échange et bien-être : une plus grande diversion commerciale est-elle plus préjudiciable” (PDF) . ETSG 2010 Lausanne Douzième Conférence Annuelle – via ETSG.
19. ^ Mavroidis, Petros (2012). “Repas gratuits ? L’OMC en tant que bien public et la vision de l’OMC sur les biens publics” . Revue européenne de droit international . 23 (3): 731–742. doi : 10.1093/ejil/chs055 .
20. ^ Mattoo, Aaditya; Moulabdic, Alen ; Ruta, Michèle. “Des Accords commerciaux profonds en tant que biens publics” . Portail de la politique Vox CEPR .
21. ^ “Règles d’origine” . Institut pour le gouvernement .
22. ^ “Les unions douanières et le débat sur les ALE concernant les voisins de l’UE” (PDF) . Briefing politique du Parlement européen .
23. ^ “Étude comparative sur les règles d’origine préférentielles” (PDF) . OMD .
24. ^ “Aladi Acuerdos” . Association latino-américaine d’intégration . Archivé de l’original le 2020-12-03 . Récupéré le 06/06/2019 .
25. ^ “Accords de libre-échange” . Centre d’intégration régionale asiatique .
26. ^ “Négociations et accords” . Commission européenne .
27. ^ “Système d’information sur les Accords commerciaux régionaux” . OMC .
28. ^ “Carte d’accès au marché” . CCI .
29. ^ “Facilitateur des règles d’origine” . CCI .

Liens externes

• Système d’information sur les ACR de l’OMC
• Carte d’accès au marché de l’ITC archivée le 05/06/2019 sur la Wayback Machine
• Facilitateur des règles d’origine de l’ITC
• Base de données mondiale sur le commerce préférentiel de la Banque mondiale
• Association latino-américaine d’intégration Archivé le 03/12/2020 sur la Wayback Machine
• Bilatéraux
• Centre d’intégration régionale asiatique
• Système d’information sur le commerce extérieur des États américains