Organisation du Traité de l’Asie du Sud-Est

L’ Organisation du Traité de l’Asie du Sud-Est ( SEATO ) était une organisation internationale de défense collective en Asie du Sud-Est créée par le Traité de défense collective de l’Asie du Sud-Est, ou Pacte de Manille, signé en septembre 1954 à Manille , aux Philippines . L’institution officielle de SEATO a été créée le 19 février 1955 lors d’une réunion des partenaires du traité à Bangkok, en Thaïlande. ^[1] Le siège de l’organisation était également à Bangkok . Huit membres ont rejoint l’organisation.

Organisation du Traité de l’Asie du Sud-Est

Le drapeau de SEATO
Carte des membres SEATO, en bleu.
Abréviation	SEATO
Formation	8 septembre 1954
Dissous	30 juin 1977
Taper	Alliance militaire intergouvernementale
Quartier général	Bangkok , Thaïlande
Région desservie	Asie du sud est
Adhésion	8 états Australie France Nouvelle-Zélande Pakistan Philippines Thaïlande Royaume-Uni États-Unis Non-membres protégés par SEATO 3 états République khmère (1970-1975) Laos Sud-Vietnam
Langues officielles	anglais , ourdou , thaï , philippin , espagnol et Français

Créé principalement pour bloquer de nouveaux gains communistes en Asie du Sud-Est, SEATO est généralement considéré comme un échec parce que les conflits internes et les différends ont entravé l’utilisation générale de l’armée SEATO; cependant, les programmes culturels et éducatifs financés par SEATO ont laissé des effets de longue date en Asie du Sud-Est. SEATO a été dissous le 30 juin 1977 après que de nombreux membres se soient désintéressés et se soient retirés.

Origines et structure

Les dirigeants de certaines des nations SEATO devant le bâtiment du Congrès à Manille , accueilli par le président philippin Ferdinand Marcos le 24 octobre 1966

Le traité de défense collective de l’Asie du Sud-Est, ou pacte de Manille, a été signé le 8 septembre 1954 à Manille , ^[2] dans le cadre de la doctrine américaine Truman de création de traités de défense bilatéraux et collectifs anticommunistes. ^[3] Ces traités et accords visaient à créer des alliances qui maintiendraient les puissances communistes sous contrôle ( la Chine communiste , dans le cas de SEATO). ^[4] Cette politique était considérée comme ayant été largement développée par le diplomate américain et expert soviétique George F. Kennan . John Foster Dulles , secrétaire d’État du président Dwight D. Eisenhower(1953–1959) est considéré comme la principale force derrière la création de SEATO, qui a étendu le concept de défense collective anticommuniste à l’Asie du Sud-Est. ^[2] Le vice-président de l’époque, Richard Nixon , a préconisé un équivalent asiatique de l’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord ( OTAN ) au retour de son voyage en Asie de la fin de 1953, ^[5] et l’OTAN a été le modèle de la nouvelle organisation, avec les forces militaires de chaque membre entendait être coordonné pour assurer la défense collective des États membres. ^[6]

L’organisation, dont le siège est à Bangkok, a été créée en 1955 lors de la première réunion du Conseil des ministres mis en place par le traité, contrairement à la préférence de Dulles d’appeler l’organisation “ManPac”. ^{[ la citation nécessaire ]} Organisationnellement, SEATO a été mené par le Secrétaire général, dont le bureau a été créé en 1957 lors d’une réunion à Canberra , ^{[7] [8]} avec un conseil de représentants d’états membres et un personnel international. Étaient également présents les comités de l’économie, de la sécurité et de l’information. ^[8] Le premier secrétaire général de SEATO était Pote Sarasin , un diplomate et homme politique thaïlandais qui avait été ambassadeur de Thaïlande aux États-Unis entre 1952 et 1957, ^[9][10] et en tant que Premier ministre de la Thaïlande de septembre 1957 au 1er janvier 1958. ^[11]

Contrairement à l’alliance de l’OTAN, SEATO n’avait pas de commandements conjoints avec des forces permanentes. ^[12] En outre, le protocole de réponse de SEATO en cas de communisme présentant un “danger commun” pour les États membres était vague et inefficace, bien que l’adhésion à l’alliance SEATO ait fourni une justification pour une intervention militaire américaine à grande échelle dans la région pendant la guerre du Vietnam (1955-1975). ^[13]

Adhésion

1966 Conférence SEATO à Manille Le président philippin Ferdinand Marcos , la première dame Imelda Marcos et le président américain Lyndon Johnson s’entretiennent à la conférence de Manille des nations SEATO sur la guerre du Vietnam à Manille en octobre 1966

Malgré son nom, SEATO comprenait principalement des pays situés en dehors de la région mais ayant un intérêt soit dans la région, soit dans l’organisation elle-même. Il s’agissait de l’Australie (qui administrait la Papouasie-Nouvelle-Guinée ), la France (qui avait récemment renoncé à l’Indochine française ), la Nouvelle-Zélande , le Pakistan (qui comprenait jusqu’en 1971 le Pakistan oriental , aujourd’hui le Bangladesh ), Les Philippines , la Thaïlande , le Royaume-Uni (qui administrait Hong Kong , Nord de Bornéo et Sarawak ) et leÉtats-Unis . ^[12]

Les Philippines et la Thaïlande étaient les seuls pays d’Asie du Sud-Est qui ont effectivement participé à l’organisation. Ils partageaient des liens étroits avec les États-Unis, en particulier Les Philippines , et ils ont fait face à des insurrections communistes naissantes contre leurs propres gouvernements. ^[14] La Thaïlande est devenue membre lors de la découverte de la « région autonome thaïlandaise » nouvellement fondée (la préfecture autonome de Xishuangbanna Dai ) dans le Yunnan (dans le sud-ouest de la Chine) – se sentant apparemment menacée par une potentielle subversion communiste chinoise sur ses terres. ^[15] Autres pays de la région comme la Birmanie et l’Indonésieétaient beaucoup plus conscients de la stabilité intérieure intérieure plutôt que de toute menace communiste, ^[14] et ont donc rejeté leur adhésion. ^[16] La Malaisie (y compris Singapour ) a également choisi de ne pas participer officiellement, bien qu’elle ait été tenue au courant des principaux développements en raison de ses relations étroites avec le Royaume-Uni. ^[14]

Les États nouvellement formés à partir de l’Indochine française ( Nord-Vietnam , Sud-Vietnam , Cambodge et Laos ) ont été empêchés de participer à toute alliance militaire internationale à la suite des Accords de Genève signés le 20 juillet de la même année concluant la fin de la première guerre d’Indochine. . ^[17] Cependant, avec la menace persistante venant du Nord-Vietnam communiste et la possibilité de la théorie des dominos avec l’ Indochinese transformant en frontière communiste, SEATO a placé ces pays sous sa protection – un acte qui serait considéré comme l’une des principales justifications de l’implication des États-Unis dans la guerre du Vietnam . ^[18] Le Cambodge a cependant rejeté la protection en 1956. ^[19]

La majorité des membres de SEATO n’étaient pas situés en Asie du Sud-Est . Pour l’Australie et la Nouvelle-Zélande, SEATO était considérée comme une organisation plus satisfaisante qu’ANZUS – une organisation de défense collective avec les États- Unis ^. Développements en Indochine . Enfin et surtout, les États-Unis, en percevant l’Asie du Sud-Est comme une frontière charnière pour la géopolitique de la guerre froide, ont vu la création de SEATO comme essentielle à leur politique de confinement de la guerre froide . ^[14]

Dans l’ensemble, l’adhésion reflétait une combinaison au milieu des années 1950 d’États occidentaux anticommunistes et d’États similaires d’Asie du Sud-Est. Le Royaume-Uni, la France et les États-Unis, dont ces derniers se sont joints après que le Sénat américain a ratifié le traité par 82 voix contre 1, ^[21] représentaient les puissances occidentales les plus puissantes. ^{[22] Le} Canada a également envisagé d’adhérer, mais a décidé de ne pas le faire afin de se concentrer sur ses responsabilités au sein de l’OTAN. ^[18]

Budget

Moyenne des contributions aux budgets civils et militaires entre 1958 et 1973 : ^[23]

• États-Unis : 24 %
• Royaume-Uni : 16 %
• France : 13,5 %
• Australie : 13,5 %
• Pakistan : 8 %
• Philippines : 8 %
• Thaïlande : 8 %
• Nouvelle-Zélande : 8 %

Secrétaires généraux

Secrétaires généraux de SEATO :

Nom	Pays	Depuis	Pour
Pote Sarasin	Thaïlande	5 septembre 1957	22 septembre 1958
William Worth ( par intérim )	Australie	22 septembre 1957	10 janvier 1958
Pote Sarasin	Thaïlande	10 janvier 1958	13 décembre 1963
William Worth ( par intérim )	Australie	13 décembre 1963	19 février 1964
Konthi Suphamongkhon [ de ]	Thaïlande	19 février 1964	1er juillet 1965
Jésus M. Vargas	Philippines	1er juillet 1965	5 septembre 1972
Sunthorn Hongladarom [ ème ; de ]	Thaïlande	5 septembre 1972	30 juin 1977

Aspect militaire

Sabres du 79e Escadron australien à la base aérienne royale thaïlandaise d’Ubon en Thaïlande, déployés dans le cadre de l’engagement de l’Australie envers SEATO

Après sa création, SEATO est rapidement devenu militairement insignifiant, car la plupart de ses nations membres ont très peu contribué à l’alliance. ^[18] Alors que les forces militaires de la SEATO ont organisé une formation militaire conjointe, elles n’ont jamais été employées en raison de désaccords internes. SEATO n’a pas pu intervenir dans les conflits au Laos car la France et le Royaume-Uni ont rejeté le recours à l’action militaire. ^[19] En conséquence, les États-Unis ont fourni un soutien unilatéral au Laos après 1962. ^[19] Bien que recherchée par les États-Unis, l’implication de SEATO dans la guerre du Vietnam a été refusée en raison du manque de coopération britannique et française. ^{[21] [19]}

Les États-Unis et l’Australie ont tous deux cité l’alliance comme justification de leur implication au Vietnam. ^[18] L’adhésion des États-Unis à SEATO a fourni aux États-Unis une justification pour une intervention militaire américaine à grande échelle en Asie du Sud-Est. ^[13] D’autres pays, tels que le Royaume-Uni et des pays clés d’Asie, ont accepté le raisonnement. ^[13] En 1962, dans le cadre de son engagement envers SEATO, la Royal Australian Air Force a déployé les CAC Sabres de son 79e Escadron à Ubon Royal Thai Air Force Base , en Thaïlande. Les Sabres ont commencé à jouer un rôle dans la guerre du Vietnam en 1965, lorsque leurs responsabilités en matière de défense aérienne se sont étendues pour inclure la protection de l’USAF .avions utilisant Ubon comme base pour des frappes contre le Nord-Vietnam. ^{[24] [25]}

Effets culturels

Un timbre-poste américain de 1960 pour SEATO

En plus de la formation militaire conjointe, les États membres de l’OTASE ont travaillé à l’amélioration des problèmes sociaux et économiques mutuels. ^[26] De telles activités ont été supervisées par le Comité d’Information, de Culture, d’Éducation et d’Activités de Travail de SEATO et se sont avérées être certains des plus grands succès de SEATO. ^[26] En 1959, le premier secrétaire général de SEATO, Pote Sarasin, a créé la SEATO Graduate School of Engineering (actuellement l’ Institut asiatique de technologie ) en Thaïlande pour former des ingénieurs. ^[9] SEATO a également parrainé la création du Centre de développement des enseignants à Bangkok, ainsi que de l’École de formation technique militaire thaïlandaise, qui proposait des programmes techniques pour les superviseurs et les ouvriers. ^[27]Le projet de main-d’œuvre qualifiée (SLP) de SEATO a créé des centres de formation d’artisans, en particulier en Thaïlande, où quatre-vingt-onze ateliers de formation ont été créés. ^[27]

SEATO a également fourni des fonds de recherche et des subventions dans les domaines agricole et médical. ^[28] En 1959, SEATO a créé le Laboratoire de recherche sur le choléra à Bangkok, établissant plus tard un deuxième Laboratoire de recherche sur le choléra à Dhaka, au Pakistan . ^[28] Le laboratoire de Dhaka est rapidement devenu le principal centre de recherche sur le choléra au monde et a ensuite été rebaptisé Centre international de recherche sur les maladies diarrhéiques, Bangladesh . ^[29] SEATO s’est intéressé aussi à la littérature et un Prix de Littérature SEATO a été créé et donné aux auteurs d’états membres. ^[30]

Critique et dissolution

Bien que le secrétaire d’État John Foster Dulles considérait SEATO comme un élément essentiel de la politique étrangère américaine en Asie, les historiens ont considéré le pacte de Manille comme un échec, et le pacte est rarement mentionné dans les livres d’histoire. ^[2] Dans la Conférence de Genève de 1954 sur l’Indochine , Sir James Cable , un diplomate et stratège naval, ^[31] a décrit SEATO comme “une feuille de vigne pour la nudité de la politique américaine”, citant le Pacte de Manille comme un “zoo de papier tigres “. ^[2]

Au début des années 1970, la question de la dissolution de l’organisation se pose. Le Pakistan s’est retiré en 1972, après que le ^Pakistan oriental a fait sécession et est devenu le Bangladesh le 16 décembre 1971 ^. de l’organisation. ^[32] Après un exercice final le 20 février 1976, l’organisation a été formellement dissoute le 30 juin 1977. ^{[12] [33]}

Voir également

• Système de San Francisco
• Traité de sécurité entre l’Australie, la Nouvelle-Zélande et les États-Unis (ANZUS)
• Traité de sécurité entre les États-Unis et le Japon
• Traité de défense mutuelle (États-Unis-Corée du Sud)
• Traité de défense mutuelle (États-Unis-Chine)
• Traité de défense mutuelle (États-Unis-Philippines)
• Thanat–Rusk Communiqué
• Organisation du Traité du Moyen-Orient (METO)
• Organisation du Traité de l’Asie du Nord-Est (NEATO)
• Arrangements de défense à cinq puissances (FPDA)

Remarques

1. ^ Leifer 2005
2. ^ ^{un bcd Franklin 2006} , p. 1
3. ^ Jillson 2009 , p. 439
4. ^ Ooi 2004 , pp. 338–339
5. ^ Nixon Seul , par Ralph de Toledano, pp. 173–74
6. ^ Boyer et al. 2007 , p. 836
7. ^ Franklin 2006 , p. 184
8. ^ ^{un bc la} Page 2003 , p. 548
9. ^ ^{un b} Franklin 2006 , p. 186
10. ^ Weiner 2008 , p. 351
11. ^ “Histoire des premiers ministres thaïlandais” . Gouvernement royal thaïlandais. Archivé de l’original le 26 avril 2011 . Récupéré le 22 avril 2011 .
12. ^ ^{un bcd Encyclopædia Britannica} (Inde) 2000 , p. 60
13. ^ ^{un bc Maga} 2010
14. ^ ^{un bcd “l’Organisation de Traité d’} Asie du Sud-est (SEATO), 1954″ . Bureau de l’Historien. Département d’État américain. Archivé de l’original le 7 octobre 2012 . Récupéré le 3 octobre 2012 .
15. ^ US PSB, 1953 United States Psychological Studies Board (US PSB). (1953). Stratégie psychologique américaine basée sur la Thaïlande, 14 septembre. Système de référence des documents déclassifiés, 1994, 000556–000557, WH 120.
16. ^ Nehru a une alternative à SEATO . (5 août 1954). Le Sydney Morning Herald (NSW : 1842–1954), p. 1. Consulté le 3 octobre 2012.
17. ^ “Jalons: 1953–1960 – Bureau de l’historien” . history.state.gov . Récupéré le 14 mars 2019 .
18. ^ ^{un bcd Blaxland 2006} , p. 138
19. ^ ^{un bcd Grenville 2001} , p. 366
20. ^ Marques, Jr., Henry W. (mai 1987). “D’ANZUS à SEATO: Politique stratégique des États-Unis envers l’Australie et la Nouvelle-Zélande, 1952–1954”. La Revue Internationale d’Histoire . N° 2. 9 (2): 250–270. doi : 10.1080/07075332.1987.9640442 .
21. ^ ^{un b} Hearden 1990 , p. 46
22. ^ Tarling 1992 , p. 604
23. ↑ Pierre Journoud, De Gaulle et le Vietnam : 1945-1969 , Éditions Tallandier, Paris, 2011, 542 p. ISBN 978-2847345698
24. ^ Stephens 1995 , p. 36
25. ^ Comité d’examen indépendant (9 juillet 2004). Rapport au ministre délégué auprès du ministre de la défense (PDF) . Récupéré le 1er mai 2011 .
26. ^ ^{un b} Franklin 2006 , p. 183
27. ^ ^{un b} Franklin 2006 , p. 188
28. ^ ^{un b} Franklin 2006 , p. 189
29. ^ Franklin 2006 , pp. 189-190
30. ^ Boonkhachorn, Trislipa. “Tendances littéraires et promotions littéraires en Thaïlande” . Récupéré le 24 avril 2011 .
31. ^ “Monsieur James Cable” . www.telegraph.co.uk . Groupe de médias télégraphiques. 13 octobre 2001. Archivé de l’original le 12 janvier 2022 . Récupéré le 29 mars 2011 .
32. ^ ” Mandat donné thaïlandais pour dissoudre SEATO ” . La Gazette de Montréal . 25 septembre 1975 . Récupéré le 8 juillet 2012 .
33. ^ “Thaïlande” (PDF) . Université de logistique de l’armée . Armée des États-Unis . Archivé de l’original (PDF) le 2 mai 2014 . Récupéré le 6 juillet 2012 . Malgré la dissolution de l’OTASE en 1977, le Pacte de Manille reste en vigueur et, avec le communiqué Thanat-Rusk de 1962, constitue la base des engagements sécuritaires américains envers la Thaïlande.

Références

• Blaxland, John C. (2006). Cousins ​​stratégiques : les forces expéditionnaires australiennes et canadiennes et les empires britannique et américain . Presses universitaires McGill-Queen’s. ISBN 978-0-7735-3035-5.
• Boyer, Paul; Clark, Jr., Clifford ; Kett, Joseph; Salisbury, Neal; Sitkoff, Harvard; Woloch, Nancy (2007). La vision durable: une histoire du peuple américain (6e éd. AP). Houghton Mifflin. ISBN 978-0-618-80163-3.
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• En ligneFranklin, John K. (2006). Le Pacte creux: la sécurité du Pacifique et l’Organisation du Traité de l’Asie du Sud-Est . ISBN 978-0-542-91563-5.
• Grenville, Jean; Wasserstein, Bernard, éd. (2001). Les grands traités internationaux du XXe siècle : une histoire et un guide avec des textes . Taylor et François. ISBN 978-0-415-14125-3.
• Hearden, Patrick J., éd. (1990). Vietnam : quatre perspectives américaines . Presse universitaire Purdue. ISBN 978-1-55753-003-5.
• Jillson, Cal (2009). Gouvernement américain : développement politique et changement institutionnel . Taylor et François. ISBN 978-0-415-99570-2.
• Leifer, Michael (2005). Chin Kin Wah, Leo Suryadinata (éd.). Michael Leifer: Œuvres choisies sur l’Asie du Sud-Est . ISBN 978-981-230-270-0.
• Maga, Timothy P. (2010). Le guide complet de l’idiot sur la guerre du Vietnam, 2e édition . Manchot. ISBN 978-1-61564-040-9.
• Ooi, Keat Gin, éd. (2004). Asie du Sud-Est: Une Encyclopédie Historique, D’Angkor Vat au Timor Oriental, Volume 2 . ABC-CLIO. ISBN 978-1-57607-770-2.
• Page, Melvin E., éd. (2003). Colonialisme : une encyclopédie sociale, culturelle et politique internationale . ABC-CLIO. ISBN 978-1-57607-335-3.
• Stephens, Alan (1995). Aller en solo: la Royal Australian Air Force, 1946–1971 . Gouvernement australien Pub. Un service. ISBN 978-0-644-42803-3.
• Tarling, Nicholas (1992). L’histoire de Cambridge de l’Asie du Sud-Est: Volume 2 . La presse de l’Universite de Cambridge. ISBN 978-0-521-35506-3.
• Weiner, Tim (2008). Legacy of Ashes: L’histoire de la CIA . Aléatoire maison numérique. ISBN 978-0-307-38900-8.

Lectures complémentaires

• Buszynski, Leszek. SEATO : L’échec d’une stratégie d’alliance . Singapour : presse universitaire de Singapour, 1983.
• Dreisbach, Kai (2004). États-Unis et ASEAN. Amerikanische Aussenpolitik und regionale Kooperation in Südostasien vom Vietnamkrieg bis zur Asienkrise (en allemand). Wissenschaftlicher Verlag. ISBN 3-88476-656-2.
• Fenton, Damien Marc. “SEATO et la défense de l’Asie du Sud-Est 1955-65”, thèse de doctorat, Université de Nouvelle-Galles du Sud à l’ Australian Defence Force Academy , 2006. Discute de la planification militaire de SEATO.
• Haas, Michael (1989). La voie asiatique vers la paix : une histoire de coopération régionale. Präger. ISBN 0-275-93216-8.
• Dreisbach, Kai (2004). États-Unis et ASEAN. Amerikanische Aussenpolitik und regionale Kooperation in Südostasien vom Vietnamkrieg bis zur Asienkrise (en allemand). Wissenschaftlicher Verlag. ISBN 3-88476-656-2.

Liens externes

• Copie du Traité de défense collective de l’Asie du Sud-Est (Pacte de Manille) ; 8 septembre 1954 , de la faculté de droit de Yale
• Le court métrage Big Picture: Southeast Asia Treaty Organization (SEATO) Nations est disponible en téléchargement gratuit sur Internet Archive .